泸水县人民政府土地收购储备发展中心201*年工作总结
泸水县人民政府土地收购储备发展中心
201*年工作总结
自201*年11月经县人民政府批准同意成立县人民政府土地收购储备发展中心以来，土地收购储备中心在局党组正确领导下，在相关股室、单位的鼎力支持下，克服了工作人员少、业务任务重，工作压力大的实际困难，积极进取，奋力拼搏，基本完成了各项工作任务，取得了一定成绩。现将201*年年度工作情况和明年工作思路汇报如下：一、开展工作情况
1、强化学习教育，大力提高干部队伍素质。收储中心把局机关每周五定为政治（业务）学习时间为契机，组织参加局机关开展的科学发展观大讨论活动，每位工作人员学习时间超过了50个小时，撰写学习心得8篇。在业务学习方面，除认真自行学习外，还参加了国土资源部组织的土地招标拍卖挂牌出让主挂人资格考试，并有4人获得主持人资格证书。2、推进业务工作，努力保障房地产用地供应。我县自成立土地收购储备发展中心以来，严格依照《泸水县土地储备管理办法》规定，开展各项工作，上半年推出公开出让土地19宗，面积共306.303亩，挂牌总价为:55052712.08元，还积极参加怒江武警内卫支队建营房征地补偿费351万元。3、建章立制，加强内部管理
县土地收购储备发展中心，内设有中心办公室、安置补偿科、收购储备科。办公室主要职责有：协助领导处理中心的日常事务；做好土地招标拍卖挂牌的具体性事务工作；做好中心财务的管理；安置补偿科主要负责调查核实被收购地块上的地面建筑和附着物的权属、数量、类型等情况，做好拆迁的前期准备工作，拟定安置补偿方案；收购储备科的职责：负责调查全县可储备土地资产信息和数量并建立项目库；编制全县土地储备年度计划和分期收购计划以及土地储备中涉及增量建设用地的征地报批工作。并依照《泸水县土地收购储备管理办法》，依法依规，加强内部的管理。二、存在的问题
在这一年以来，在局党组及分管领导的正确领导下，各项工作逐步走入规范，取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。其表现在：①随着我县旧城改造的稳步推进，可供收购的城市土地越来越少；②拆迁用地的拆迁难度较大，尤其是对城市中已出让土地的收储更而且收储中运迁主体不明确易带来法律风险；③部分还存在有将房地产开发直接规划选址，计划立项给开发商的现象，造成土地收购储备和国有土地使用权出让工作处于被动局面。
三、201*年工作计划
发挥土地收储机制的作用，争取开展土地收储工作，使中心真正成为政府唯一的“土地储备库”，实现规划红线储备方式储备土地，积极探索多形式的储备方法。
1.积极主动和财政部门联系协调，争取土地出让金的10%的土地收购储备专项资金早日到位，以提高中心的融资能力和抗风险能力。
2.加大对中心集镇开发建设用地的管理，探索对中心集镇开发建设用地的新方式，新方法。
3.树立城市经营理念，加大对城市规划新增建设用地的收储，探索“明确职责，分别实施，统一收购，统一出让”新的城市建设用地收储管理模式。
4.积极配合县局土地耕地保护股完善经营性房地产用地的招标，拍卖，挂牌出让机制。加强宣传工作，使收储机制深入民心，充分得各级领导和部门的理解支持。
5.尽快编全县土地收储年度计划和分期收储计划报告。
泸水县人民政府土地收购储备发展中心
二OO九年十二月九日
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201*年土地收购储备中心工作总结
201*年，中心在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度，严格按照市委、市政府的统一部署和要求，围绕中心，服务大局，积极应对复杂多变的宏观经济形势，克服困难，奋力拼搏，最大限度地发挥职能作用，重点项目推进、土地收储-
和一级开发整理等工作成效明显，为我市城市建设和经济发展发挥了一定的作用。现将主要工作情况汇报如下：
一、201*年主要工作情况
年初以来，中心紧紧围绕“五个服务、三个力保、三个创新”的工作思路，在“服务”和“突破、创新”上下功夫。通过招拍挂出让45宗2436亩土地（含工业用地），出让合同金额19.27亿（截止11月份）；收储92.85亩土地(存量),合同金额7167.91万元；规划储备3998.21亩,新增土地(存量)850.96亩，已经储备4500余亩土地。截止目前，中心借款余额77290万元（其中商业银行贷款余额58300万元，其他金融机构贷款余额18990万元）。通过各项卓有成效的工作，实现了对旧城区的改造、新城区的建设，有效的支持了企业搬迁和改制，改善了人居环境，优化了产业布局，促进了企业发展。（一）以科学发展观为指导，各项业务工作圆满完成一是加大土地收购储备工作力度，全力盘活土地资产。
年初以来，为了解全市土地储备资源，掌控土地市场，做到工作有的放矢，中心领导连续十多次组织有关人员到各区现场办公进行实地踏看，帮助协调有关问题，在为各区开展土地储备工作提供强有力支持的同时，也为我中心中长期土地储备工作打下了坚实基础。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定土地储备计划，并报经市政府批准实施。按照土地储备计划，一是围绕老城区企业破产、异地迁建、退城进郊抓好存量土地的储备；二是围绕开发区、工业园区抓好工业土地的储备；三是围绕新增土地抓好农转用土地的储备；四是围绕重点项目抓好重点地块的储备。全年以收回、收购方式储备存量土地92.85亩土地,合同金额7167.91万元,报批新增用地850.96亩。土地收储工作的顺利开展，有效地促进了土地节约集约利用，支持了国有企业改革，保证了城市规划的实施，增加了政府土地收益，促进了城市建设和发展。
二是超前做好拆迁等土地出让前期工作，确保及时供地。为努力达到“净地出让”工作目标，避免因交地时间及交地条件不确定而拖欠出让金的情况发生，实现土地交易工作全过程的良性循环。一方面，强化了与各区政府的动迁联动合作机制，全力推进居民动迁工作健康发展。另一方面，进一步加大了土地储备项目地块的前期开发力度，不断细化和量化交地条件和标准，加强与市规划部门和市政基础配套设施各建设单位的协作，努力做到出让地块的基础设施配套项目建设与地块的开发建设进度协调一致。全年中心一级开发整理工作取得可喜成绩，安庆肉联厂及周边45.9亩地块的一级开发吸引社会资本5000万元参与，现已搬迁完毕并成功出让；黄土坑路的桐城市供销公司办事处5.8亩地块的一级开发也已结束并成功出让；大观西城改造项目已推出300余亩净地。一些位置看好的地块如纸厂北厂区、原燎原化工厂厂区等地块相继成功推出。
三是加强土地资金管理，力求防范土地资金风险。土地收购储备资金需要量较大，为保证中心工作正常运行，我们一方面加强与财政部门和各金融机构联系沟通，取得他们的支持；另一方面加强内部管理，科学合理用好储备资金。中心建立了以地块为载体的封闭式管理制度，并通过土地抵押，对每一笔借款都落到相应的储备项目。专款专用，所有贷款资金都用于土地收购储备。对银行贷款，力求做到即借即用，到期即还，有效降低融资成本；对拆迁补偿费用，按合同约定、根据工作进度按时拨付。通过多种方式来保障资金正常运转，防范土地储备资金的风险。截止目前，中心借款余额77290万元（其中商业银行贷款余额58300万元，其他金融机构贷款余额18990万元），资金运转状况良好。（二）以市委、市政府决策精神为依据，各项重点工作进展顺利
一是东部新城建设取得新进展。201*年，中心在市委、市政府领导的精心部署和指导下，加大了工作力度，东部新城建设取得实质性进展。第一，碧桂园一期工程全面开工建设，东部新城初具规模。截止目前，碧桂园公司已累计投资36.2亿元，其中净投资16.5亿元。商业中心建成4.4万。商品房开工面积26万，竣工18万，共售楼868套，成交价款6.11亿元。我市目前唯一一家按五星级标准建设的安庆碧桂园凤凰酒店已经建成，已于10月18日正式营业，并圆满完成了我市第五届黄梅戏艺术节的主要接待任务。第二，公建配套设施建设同步启动，展现一流新区的良好形象。按照高起点、高标准的要求，努力把东部新城商务区建设成为环境优美、服务优质、设施优化的一流新区，树立安庆城市建设和发展的良好形象。项目区内的华中路、港口路已基本建成，供水、供电、供气、污水处理、公共绿化、通讯等基础设施正在按计划陆续兴建，二期地块内占地207亩的从幼儿园到高中15年一贯制学校即将开工建设。第三，民生工程稳步推进，被征迁群众得到妥善安置。严格执行国家和省、市征地拆迁补偿政策，切实维护群众利益，项目建设得到了当地广大干部群众的支持和拥护。共安排还建房用地692亩，开工建设还建房44万。切实抓好失地农民的社会保障，大力开展失地农民就业培训和安置工作，积极协调碧桂园公司安排失地农民上岗就业，有力地维护了项目区社会稳定。
二是招商引资工作取得新成果。按照市政府201*年度利用外资工作部署，我中心充分发挥房地产招商引资职能作用，努力做好招商、安商等项工作，在全国房地产市场普遍低迷的态势下，实现了房地产招商引资从规模到质量的全面提升。第一，土地招商推介和整体策划作用明显。注重提高招商项目对外宣传片的品质和水平，积极与规划局对接，编制精美招商册子，得到了市领导及其他兄弟城市的一致好评。6月份，中心以房地产交易会为契机，共推介33幅精品地块，总规划净用地面积5560亩，吸引了多家房地产开发企业，土地推介带动效应明显。第二，重点城市建设项目加快推进。突出区位优势，加强了肉联厂、化工总厂等地块的宣传和推介，效果显著；发挥协调作用，多次与马来西亚阿蒙塔公司洽谈氮肥厂地块事宜，加快了苏果超市等项目的落户步伐，与安徽置地集团等客商的洽谈亦有较大进展。第三，招商服务保障到位。对有意愿来我市投资国内外客商，均热情接待，并安排相关负责人陪同现场勘探，给予详细介绍，提供政策咨询，招商服务受到广大客商高度赞许。
三是土地储备工作机制取得新改进。为加强土地调控，促进土地节约利用，提高建设用地保障能力，中心从有利于加强管理，提高企业积极性的原则出发，不断完善土地收购储备的制度措施，重点在土地收购后的整理经营等主要环节上研究制定了具体的操作程序，使我市土地收购储备工作逐步实现科学化、制度化、规范化。土地储备工作越来越受到社会的关注，社会影响力越来越大。今年，按照市委《关于交办第一批40个具体问题的通知》的文件要求，积极研究和探索新形势下土地储备工作运行机制，在学习和借鉴其它城市的先进经验的基础上，中心会同有关部门经过反复调研和论证，组织研究提出了《安庆市土地储备资金管理办法》和《关于加强市区国有土地一级开发整理工作的若干意见》（草案），正在按程序进行报批工作。随着《办法》和《意见》的出台，我市的土地储备工作将进入一个崭新的发展阶段。同时，中心还协助市财政局、国土局起草了《关于市区经营性用地国有土地使用权出让金管理有关问题的请示》。
（三）以组织建设和党风廉政建设责任制为核心，党建及纪检监察工作稳步推进
党建及纪检监察工作作为我中心重要的工作内容，在年初以来，各项制度全面落实，理论学习得到进一步加强，组织建设得到进一步巩固，党风廉政建设和纪检监察工作得到进一步规范。中心每周五下午认真组织了理论学习和业务学习，使得全体干部职工的理论水平和综合素质普遍增强。积极组织全体干部职工进行科学发展观学习和实践活动，结合中心工作实际，把活动的重点放在实践上，引导广大党员干部牢固树立科学发展的理念，自觉运用科学发展观武装头脑，努力把科学发展观贯彻落实到中心工作的方方面面，做科学发展观的实践者和推动者，提高应对复杂经济形势的能力，积极有效地推动土地储备工作平稳较快发展。以市纪委的廉政建设工作会议精神作为重点，进一步完善了纪检监察工作制度，起到了认真把关和保驾护航作用。严格落实了党风廉政建设有关规定，对个别同志可能出现的危险苗头能及时发现、及时制止，保证人人都在规定和准则的制约之中。（四）以基础性工作为根本，各项服务保障工作出现新特点
中心政务公开工作成效明显，今年中心政务公开网站开通，增强了政务透明度，促进了廉政建设，提高了办事效率，增强了服务意识，实现了人民群众的参与权、知情权、监督权。业务工作流程控制更加规范和严格；督查督办工作从形式到内容都有了新举措；保密工作准确无差错；档案管理质量和水平又有新的提高，全年组织完成了201*年以来文书档案立卷工作，共收集归档案卷200余卷，中心还整理100余卷宗地资料移交国土局；财务工作能根据形势任务搞好建章立制，并积极做好财务审计工作。宣传报道和信息报送工作有新起色。年初以来，在各种新闻媒体和市委、市政府信息上共发表各类信息40余篇，创办了土地储备简报，增强了各级各类人员对我中心工作的了解，扩大了我中心的影响。注重抓了信息收集，每次中心领导现场办公，都做了图片和文字资料收集并上传到中心网站。每逢重大活动，都能组织新闻媒体进行集中报道，各种公文处理比较顺畅。同时认真做好上访人的思想工作，今年以来,中心共接待法律咨询达30人次，群众来访15起、来信2件200余人次。通过法制宣传和政策疏导，来信来访问题，已全部得到处理和妥善解决，没有造成重复上访和集体上访的问题，没有久拖不决的上访老大难问题。人事劳资工作进一步理顺。今年6月份我中心被省人事厅批准为参照公务员法管理单位，经过与市人事局和财政局的沟通协调，基本完成了公务员的登记工作，下一步正准备做好工资套改工作。
可以说，过去的一年，既是承前启后、继往开来的一年，也是团结一致、续写新篇的一年，在这一年中，我们遇上了百年未见的金融风暴，对土地市场造成前所未有的冲击，但中心干部职工齐心协力，积极应对，克服困难，土地收储事业呈现健康良好的发展态势。但工作还有许多不足之处：一是土地前期开发的力度不够；二是外借款较多，运行成本较高；三是土地出让金追缴力度不够；四是对已收储临时利用不够；五是土地出让的净收益不明显。工作中我们深深体会到：一是不断解放思想是收储工作的基础和前提，二是坚持项目带动是收储工作的关键所在，三是依法合规操作是收储工作的基本要求，四是搞好资金运作是收储工作的根本保证，五是围绕市委、市政府关注的重点地块是收储工作的重要任务。二、201*年工作思路和工作目标
201*年，中心要进一步解放思想、实事求是，坚持与时俱进，创造性地开展工作。要把“保增长”作为我们的最终工作目标，在优化土地资源配置、创新体制机制，确保收益上下功夫，为城市建设和经济增长提供更加有力的支持和保障。要突出抓好几项主要工作，归纳起来就是“抓好一个完善，做到两个确保，实现三个突破”。
第一、土地储备融资平台要更加完善。利用国家和省市出台的有利政策机遇，扩大与各商业银行的业务，增加授信，按照各金融机构对政府土地储备项目贷款的要求，积极争取信贷支持。进一步做好工行、建行新的授信工作，巩固提高徽行、交行、中行、农行现有授信规模，全面与我市金融机构进行对接，力所能及地开展项目合作。确保资金流转顺畅，使土地收储和土地一级开发整理有足够的资金保证。第二、东部新城建设要做到两个确保。一要确保工期。东部新城商务区二期要精心策划，严密组织，克服困难，确保明年年底完工。二要确保质量。在保证工程进度的同时，要保证工程质量，做精品。第三、土地储备规模上要实现新的突破。在现有工作的基础上，力争早日出台并实施《安庆市土地储备资金管理办法》和《关于加强市区国有土地一级开发整理工作的若干意见》。要加大土地收购储备工作力度，全年拟安排年度土地储备规模为4000亩。
第四、招商工作要实现新的突破。要积极做菱湖南路（少年宫）综合项目、新河东侧地块项目以及原市政府所在地项目、477厂及周边地块招商工作，特别是氮肥厂和东部新城商务区三期地块为招商重点，做好东部新城商务区三期项目招商和签约企业的跟踪推进工作。第五、土地出让收入要实现新的突破。继续坚持“有计划出让，不饱合供应”的原则，及时掌握全市土地供应规模，合理调控土地供应结构。201*土地供应总量拟安排1000亩，土地出让合同收入15亿元，追缴土地出让金23亿元，力争土地收益达3亿元。
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