水庙镇优化经济发展环境及政务公开半年总结

水庙镇优化经济发展环境及政务公开半年总结

水庙镇优化经济发展环境及政务公开半年工作总结

今年以来,我们在县委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实十六大全会精神，以发展社会主义民主政治文明建设为目的，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求和新办通[201*]42号文件精神，加大招商引资力度，实行政务公开，大力优化经济发展环境，现将工作总结如下：

一、加强领导，全镇动员。

今年年初，为搞好全镇的优环工作和政务公开工作，成立了以党委书记为组长负总责，镇长为副组长具体抓，纪检组织委员专职抓，各站、所、办公室负责人为成员的领导小组，同时将各部门负责人和各村支部书记定为优环工作直接负责人和政务公开的监督员。

二、建立健全各项规章制度。

1、为方便群众办事，结合实际情况，将周一定为集中办公时间，组织派出所、国土、城建、计育、林业负责人联合办公，半天来未缺一天。

2、将办事程序、收费项目标准及依据进行公开，严格照章办事，按规收费，全年来未收到一例不按程序办事及乱收费乱罚款的投诉事件。3、建立服务承诺制，限时办结制和首问负责制及责任追究制等八项制度，我们承诺每一个事件办理从受理到办结不超过15天，否则由受理单位负责来办事人员的误工费和车费。

三、加大宣传力度。

根据县委、县政府的统一部署，我们开展了优化经济发展环境宣传月活动，加大了整治企业周边环境的力度。从源头上治理“四乱”和“索、拿、卡、要、报”行为，提高全民参与意识，进一步营造招商引资的声势，为加快招商引资，扩大对外开放创造一个良好的社会环境，真正实现招商引资和优化经济发展环境的突破性进展。

四、责任到人，及时化解各种矛盾纠纷，营造良好的投资氛围。

年初，镇即召开专题党政会，研究优环和招商引资工作，对重点建设项目，重点企业建立领导挂点联系制度，实行“六个一”：一个项目、一名领导、一套班子、一套制度、一个期限、一抓到底。今年来镇党委书记何军亲自协调老板完成了双阳村千亩红豆杉基地报批立项工作，成功调处好金圆木业公司与石螺村组用水纠纷，并帮助双桥奶牛场解决扩大规模资金和场地矛盾。5月，一外地老板有意在枧光村建立一个投资达320万元的竹地板厂，镇纪检组织委员王征峰全程参与，同驻村干部一道，先后2次深入该村，3次到县城，处理好村部占用纠纷，老板非常满意，6月初顺利地签下了建厂合同。在镇通畅工程建设中，镇采取一段标地一名领导负责制，协调处理纠纷，到目前，全镇已完成通畅工程12公里，整理路基10公里，确保任务的全面完成。

五、全面落实好镇财务政务公开。

按照县纪委工作要求，公开办事程序和服务收费项目，积极推行财务会审制度，研究制定水庙镇财务管理制度，明确审批职责权限，规范“七站八所”财务管理，坚持两月一审，增强了资金使用透明度。高度重视村帐镇管和村务公开工作，年初同各村签订责任状，列入双文明考核范围，确保计生指标、救灾救济、宅基地指标、集体资金的使用等全面公开，理顺党群干群关系，有力促进了各项工作的开展。

中共水庙镇委员会水庙镇人民政府201*年7月2日

扩展阅读：在全县优化经济发展环境暨政务公开工作会议上的讲话

***同志在全县优化经济发展环境暨政务公开工作会议上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定召开全县优化经济发展环境暨政务公开工作会议，这次会议的主要任务是，贯彻落实省委、省政府，市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》、县委经济工作会议和全县纪检监察工作会议精神，安排部署今年全县的优化经济发展环境工作及政务公开工作。下面，根据县委、县政府和县优化经济发展环境工作及政务公开工作领导小组研究的意见，我讲四个问题：

一、从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性

发展是我们党执政兴国的第一要务，是摆在各级党组织和各级政府面前的首要课题。而环境则是经济发展的前提和基础，经济环境的优劣直接影响甚至决定经济发展速度的快慢，影响、决定着经济发展质量的高低。近年来，我县各级党委、政府和纪检监察机关在整治企业经营环境、优化经济发展环境方面做了大量工作，取得了一定的成绩。行风评议工作扎实有效，各单位、各部门开展了丰富多彩的自查自纠活动，执法水平和队伍素质明显提高，办案工作始终保持了高压的态势，集中力量查处了一批影

响企业和经济发展的“四乱”问题，全年共立案32起、查结31起，切实维护了企业和人民群众的利益；强力净化企业周边环境，加强了警企共建、企地共建制度，维护了企业正常的生产经营秩序；加快了长效机制建设步伐，各部门、各单位不断建立健全各项规章制度，积极推行服务承诺制度，行政服务中心、集中支付中心、行政效能监察投诉中心相继建立，并取得显著效果，为优化企业经营环境提供了有力地制度保障：全面清理整顿经营服务性收费和社团组织收费，规范了涉企收费行为。通过整治工作，政府职能得到进一步转变，职能部门的服务意识进一步增强，服务效率、服务质量和服务水平进一步提高，工作作风进一步转变，“四乱”、“四难”、“吃拿卡要报”等问题明显减少，企业和群众比较满意，我县整治工作受到市委、市政府的表彰，涌现出了一批整治工作优秀单位、先进单位和先进工作者。但是，我们还必须清醒地看到，当前，我县经济发展环境还存在诸多问题。据整治办3月上旬调查走访的结果看，“四乱”、“四难”、“吃拿卡要报”等现象还不同程度地存在，有些还很突出；有法不依、粗暴执法、以言代法、以罚代管、执法犯法等问题还有反映；办事拖拉、推诿扯皮、服务效率低、服务质量差，甚至只收费、不服务问题依然存在；个别部门越权执法、重罚款、轻服务，扰乱市场经营秩序。这些现实问题不解决，***的发展就是一句空话。因此，要实现我县更高层次、更高速度的发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，仍有大量的工作要做，尤其是需要我们营造更优越、更

宽松、更有吸引力的经济发展环境，为此，全县上下要形成以下四点共识：

(一)优化经济发展环境是参与国际国内市场竞争的客观要求。经济全球化是当今世界经济发展的大趋势，是世界发展的潮流，是推动经济发展的湿大动力。我国加入世贸组织和实施西部大开发战略，对任何地方都既意味着机遇，又意味着挑战，谁创造了经济发展的良好平台，资金、技术、人才这些市场要素就流向哪里，谁就能赢得发展的先机。目前，全国各地紧紧抓住这一重要战略机遇期，竞相营造经济发展的良好环境，出现新一轮赶超的浪潮。各地“八仙过海，各显其能”，取得了不少成效和经验，有的地方明确提出了“投资者满意是衡量经济发展环境的唯一标准”，这充分说明各地在对发展环境的认识上达到了新的高度。因此，我们要实现跨越式发展，全面建设小康社会的目标，就必须着眼于国际国内两大市场，着眼于统一的市场组织原则，营造一流的经济发展环境，为参与市场竞争提供良好的平台。(二)优化经济发展环境是解决当前我县经济发展过程中存在的突出问题的迫切需要。近年来，县委、县政府坚持把发展经济，推动经济社会各项事业发展作为第一要务，确立了务实兴县的发展战略。由于全县上下共同努力，我县经济持续快速健康发展，可以说是历史上最好的发展时期之一。但是，与发达地区比甚至与周边兄弟县相比，我们的差距还不小。造成这种状况的原因是多方面的，但主要的还是我们的环境不宽松，政策不优惠，观念

太陈旧。不仅客商有这个看法，我们出去走一走，也有这样的感觉，我们的同志还不同程度地存在着小富即安的思想，我们的政府还存在着门难进、脸难看、话难说、事难办现象，我们的执法队伍整体素质还不够高，“四乱”、“四难”和“吃拿卡要报”的问题仍相当严重，一些发展非公有制经济和招商引资的政策措施没有得到很好的落实，“棚架”现象比较突出。有些地方、有些部门个人利益大于整体利益，眼前利益大于长远利益，他们少公仆之心，多权力之念；重管理轻服务，甚至借管理之名，行创收之实，不收费不办事，收了费乱办事，有利可图的事争着办，无利可图的事不愿办，或拖、或推、或干脆不办，甚至只收费不服务。

对企业、对客户雁过拔毛，竭泽而渔，吓跑了客户，断绝了财源，破坏了我县形象，阻碍了我县的进一步发展，环境问题正成为制约我县经济发展的瓶颈。因此，县委、县政府痛下决心抓环境，硬起手腕造环境，动真碰硬，相继出台20个文件，对损害、破坏全县发展环境、阻挠全县发展的人和事，发现一起，严肃处理一起，决不姑息迁就，决心营造一流的经济发展环境，重塑***形象。

(三)优化经济发展环境是我县全面建设小康社会，实现跨越式发展的现实选择。党的十七大要求我们必须紧紧抓住战略机遇期，与时俱进，开拓创新，大力推进全面建设小康社会的宏伟事业。去年年底，县委、县政府经过反复酝酿讨论，出台了全面建设小康社会规划纲要，提出了***的发展目标，确立了***的发展

定位，即实现跨越式发展，力争走在全市前列，创造***发展新的辉煌。这一发展目标和定位是符合我县实际的，是可以实现但又需要做出艰苦奋斗才能达到的，是我们不断前进的巨大精神力量。实现这一目标，不仅要求我们每一个党员干部必须只有强烈的发展意识，时不我待的紧迫感，更需要我们营造宽松的发展环境，牢固树立“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职”的观念，牢固树立“人人都是***形象，人人都是发展环境”的理念。各级各部门尤其是政府职能部门，要争当经济发展的引领者和推动者，不做经济发展的破坏者和阻挠者，彻底消除部门利益至上的心态，增强全局观念，转变职能，提高效率，变“全能政府”为“有限政府”，建设服务性政府，筑巢引风，掘地引水，让市场经济的各种要素在***凝聚，让生产力发展的潜力在我们这里激活，形成你投资、我服务，你建设、我受益，你发财、我发展的思想。(四)优化经济发展环境是巩固发展集中整治企业经营环境工作成果的现实需要。从201*年开始，全县按照省委、省政府，市委、市政府的统一部署和要求，集中开展了整治企业经营环境工作，取得了明显成效。实践证明，整治企业经营环境是一项得民心、顺民意、促发展、保稳定的德政工程。如何巩固和扩大这项工作的成果，省委、省政府，市委、市政府作出英明决策，将集中整治转化成为一项常规性工作，常抓不懈。县委、县政府决心以此为契机，以更优惠的政策，利用更多的力量，采取更有力的措施，更新观念：强力优化经济发展环境。各单位、各部门要大

造声势，采取多种形式，营造人人关心发展环境，人人维护发展环境的良好氛围，真正把我县建设成为服务的高地、成本的洼地、投资的福地，成为金市一流的投资兴业乐园。

二、标本兼治，突出重点，努力构建优化经济发展环境的长效机制

3月31日上午，全省召开优化经济发展环境工作电视电话会，省委副书记***同志在会上强调指出，各地各部门要以求真务实的精神，标本兼治，突出治本，全面优化经济发展环境，市委书记***同志在市委经济工作会议上，明确提出了全市上下在造环境上要有大突破，在市纪委五次全会上，他要求全市各级纪检监察机关充分发挥职能作用，为营造良好的经济发展环境做出积极努力。可见，省委、省政府，市委、市政府对优化经济发展环境工作是非常重视的。对此，县委、县政府也高度重视，县委***书记、***县长在年初召开的一系列工作会议上，多次强调优化环境工作的重要性和必要性，要求全县上下一门心思想谋发展，硬起手腕造环境，县委、县政府拟将制定出台扩大开放、优化经济发展环境的20个文件，成立了优化经济发展环境领导小组及办公室，同时印发了《关于进一步优化经济发展环境的实施方案》、《关于对损害经济发展环境行为的党政纪处理暂行办法》，对今年的优化工作作了进一步明确，我们要按照实施方案的要求，突出抓好苡下四个方面的工作：

(一)突出政策落实，认真学习领会、坚决贯彻落实好20个文

件。县委、县政府出台20个文件，以加快发展为主线，以优惠政策为载体，以规范性文件为依据，是我县扩大开放、加快发展的迫切需要，是实现跨越式发展目标的重大举措，是去年两江考察取得的具体成果，凝聚着全县上下的共同智慧和力量。优化经济发展环境，首要的就是要认真学习领会好、坚决贯彻落实好20个文件。一是要抓好对文件的学习，吃透精神，掌握内容，把文件精神变成各级党委，政府及领导干部的自觉行动。二是文件涉及到的部门要抓紧研究制定出落实文件精神的具体方案，拿出切实可行的措施和办法，认真抓好贯彻落实。三是各级纪检监察机关特别是优化经济发展环境领导小组办公室，要加大对全县学习贯彻落实20个文件情况的监督检查，发现问题，及时纠正，确保县委、县政府的政令畅通，确保优化经济发展环境的重大措施落到实处。

(二)突出诚信政府，全力打造服务型政府。优化经济发展环境，实现经济发展环境的根本好转，有赖于政府职能和服务方式的根本转变。近年来，随着市场经济的不断发展，人们思想观念的深刻变化，原有的公共管理体制与市场经济要求明显不适应，政府管了许多不该管也管不好的事，而市场主体和社会公众需要的服务又严重缺乏，这种不适应的矛盾，制约着我县经济的发展。因此，要优化经济发展环境、主动适应市场经济的发展，必须从改革行政管理体制和服务方式入手，变全能政府为有限政府，变强调管制为主动服务，有所为有所不为，把管不好也管不了的事

情交给市场，防止政府行为错位、越位，同时要正确处理好政府管理职能与服务职能的关系，寓管理、监督、调控于服务之中。今年，要在全县各具有管理职能和服务职能的部门广泛推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，全面提高行政服务的效率和质量，把推行“四制”作为政府职能部门开展优化经济环境工作的主要形式，作为检查评比优化工作开展情况的主要依据和指标。要全面开展行政效能监察工作，通过对群众关注的热点问题和重大投资项目的跟踪监察，切实解决一些部门效率低下、办事推诿、资源浪费、贻误工作的问题，以及行政执法中“不作为”、“乱作为”的问题，确保政府机关依法行政、高效行政、廉洁从政。各级各部门要切买加强队伍建设，认真抓好“机关作风转变年”活动，采取多种形式，对机关干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，全面提升素质，牢固树立服务意识、效率意识，努力打造服务型政府，为我县经济社会的健康发展奠定坚实的政治基础。

(三)突出案件查处，严肃查处影响和破坏我县经济发展环境的人和事。针对我县经济发展环境仍不宽松，“吃拿卡要报”、“四乱”、“四难”问题仍然存在的情况，必须重拳出击，严查重处破坏环境的人和事，不管是谁，不管是什么单位，不论涉及到哪一级领导，都不能留任何情面。从今年起，从现在起，任何单位和个人都不得到企业和服务对象那里去吃拿卡要报，不得无故不履行自身的管理、监督和服务职责，不得违法违规滥用职权、越权

越位。这点请大家明白，这不是跟谁过不去，也不是故意找碴，而是全面建设小康社会伟大事业的需要，是维护我县最广大人民群众的根本利益的需要。一是要充分发挥“行政效能投诉中心，，和“客商投诉中心”的职能作用，通过来信来访、公布举报电话、设举报箱，以及深入企业走访等，认真受理举报、投诉，要及时查办领导批办的案件。二是要集中力量查处一批违纪金额大、涉及面宽、企业反映强烈、社会危害严重的大案要案，以及“四乱”、“四难”、“吃拿卡要报”和行政“不作为”、“乱作为”、办事拖拉、推诿扯皮的案事件。对客商投诉的案件，客商投诉中心要认真受理，及时查办，一经查实，严肃处理，并及时向客商通报处理结果。三是要查找产生“四乱”等行为的原因，提出治理对策。对重点案件和领导批示的案件进行督查督办，并做好督查案件的回访，确保督办案件的查办质量。金县各级纪检监察机关特别是优化经济发展环境领导小组办公室要硬起手腕，秉公执纪，敢于碰硬，不怕得罪人，不负重望，不辱使命。

(四)突出制度建设，努力构建优化经济发展环境的长效机制。优化经济发展环境，既要注意已经出现的各种现实问题的解决，着力治标，遏制各种不正之风的滋生蔓延，又要着眼长远，构建优化经济发展环境的长效机制。当前，一是要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步深化行政管理体制改革，规范行政审批权力。大幅度精减行政审批事项，减少审批环节，转变政府职能。任何地方和部门都不得擅自设立行政许可项目，

不得违反规定在审批环节上乱收费。要加强对已取消的审批事项的后续监管，规范行政服务中心的建设和运作。今年，各乡镇也要建立便民服务中心。县优化办要认真进行一次集中清理检查，对应进未进，仍搞“双轨”运行的，要追究单位主要领导的纪律责任。二是要加大财政体制改革的力度，进一步落实“收支两条线”规定，将政府非税收入全部纳入收支两条线管理，将所有政府性资金实行国库集中支付，由会计结算中心统一管理。乡镇也要在年底前逐步建立会计结算中心。三是要建立和完善部门及领导联系企业制度。每个单位和领导班子成员都要联系一个企业，帮助企业排忧解难，解决实际问题，要和开展“一抓一”工程有机结合起来。四是要建立行政效能投诉中心和客商投诉中心，畅通反映问题的渠道，集中受理和处理各类问题，使影响我县经济发展环境的人和事有人管，管得了，管得住。三、全面推行政务公开，提高依法行政水平

政务公开是优化经济发展环境的一项重要措施，也是一条重要内容，公开程度如何直接影响我县经济发展环境的优化。201*年，我县政务公开工作不断在深化规范上下功夫，在求真务实上见效果，逐步形成了上下公开配套，政务、厂务、村务公开相促进的全方位公开格局，进一步密切了干群关系，维护了大局稳定，促进了依法行政，促进了党风廉政建设，规范了干部行为，有力地促进了全县经济发展环境的优化，推动了服务型、责任型、法制型政府的建设，得到了广大人民群众的支持和拥护。在充分肯

定成绩的同时，我们也应清醒地看到我县政务公开工作中存在着一些不容忽视的问题：一是少数单位的领导同志对政务公开的认识仍不到位，未能把日常的行政业务工作与公开工作有机结合起来，视为两张皮，缺乏认真态度，主动性不强。二是一些单位公开的内容不够全面和真实，对群众关注的问题遮遮掩掩，避重就轻，该公开的不公开，引发了一些不必要的矛盾和误解。三是行政服务中心仍存在“双轨”运行的现象。另外，政务公开的机构、人员、经费等一些实际问题解决得不够好。这些问题直接影响着我县公开工作向纵深发展，必须引起各级各部门的高度重视，下决心认真解决。今年的政务公开工作总体思路是：紧紧围绕一个“民”字，以民为本，关注民生、民权、民智、民愿，通过公开保障广大人民群众的各项政治、经济、文化权益得到实现和维护；突出一个“深”字，进一步深化公开内容，完善公开制度，规范公开程序，创新公开形式，使公开工作融入到改革发展各项事业之中；实现一个“全”字，即行政机关要全面推进政务公开，公用一个“全”字，即行政机关要全面推进政务公开，公用事业单位要全面实行公开办事制度，防止政策棚架、截留，以更好她接受社会监督，切实保障人民的合法权益。为此，今年的公开工作要突出重点，以点带面，全力推进。

(一)村务公开要继续围绕“三农”问题深入推行。村务公开要同村民自治相结合，通过二者有效结合，促进农民增收、经济发展、基层政权巩固。要继续加强乡镇党委和村党支部对村务公

开的领导，保证这一基层重大民主制度不断巩固完善。要适应农村发展变化，不断调整和细化公开内容，要突出抓好涉及农民切身利益的事项和促进农民增收的各项政策的公开，保证党和国家关于增加农民增收的各项政策措施得以贯彻落实，农民自身发展经济的积极性和自主性得以维护。要继续完善公开程序，以程序保证公开真实。要继续健全和有效执行与公开相关的其他民主制度。

(二)厂务公开要继续围绕企业改制和民主管理深入开展。要将企业改革改制的政策、方案及重大经营决策等向职工公开，努力取得广大职工的理解和支持。要保障职代会正确行使职权，不断提高企业民主管理水平，实践证明，这是企业不断发展壮大的动力源泉。厂务公开要贯穿于企业生产经营管理的各个环节，并真正融入现代企业经营管理的各项制度中，使公开具有鲜明的针对性和强大生命力。各级工会要继续积极参与和监督厂务公开。要不断规范公开程序、深化公开内容、创新公开形式，通过厂务公开大力促进改革、发展和稳定。

(三)政务公开要继续围绕依法行政和廉政勤政不断深化和提高。依法行政是国家行政机关运行的基本准则。行政部门把各自的工作职责、办事程序、收费标准、许可标准等向社会广泛公开，既是行政部门正确行使职能的需要，也是我国行政机关的性质所决定的。要通过公开这一手段，促使行政部门不断提高依法行政水平。政务公开的主体是各级人民政府，各级政府要把为群众办

实事的承诺和兑现情况公开，以促进自身勤政，保障群众最大限度地行使知情权、参与权和监督权，把党和政府的意图变为群众的自觉行动。要围绕“权、钱、人”的管理和使用来进行公开。乡镇和县级政务公开要在规范和提高上实现新突破。政务公开的重点内容包括：政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；财政、财务预算及执行情况；专项经费的分配、使用、管理情况；干部的选拔使用、公务员录用情况等。同时要公开部门、单位的工作职责；办事依据条件、程序、过程和结果；服务承诺、违诺违纪的投拆及追究等。在机关内部，还要将领导干部的廉洁自律情况、干部年度考核情况以及其他主要事项向干部职工公开。(四)公用事业单位办事公开要紧紧抓住群众关注的热点问题深入推进。公用事业单位办事公开既是单位自身应对竞争获得发展的需要，更是从源头上预防和治理不正之风的必然要求。校务公开，要以学校收费政策、项目、标准为重点，同时加大对违规收费查处的公开力度。医务公开要以药品和医疗服务价格为重点，同时加大医药管理部门对违规经营者查处的公开。公交、水、电等部门要突出服务价格调整的听证制度和公示制度，同时加大对劣质服务和乱涨价查处情况的公开力度。要进一步细化公开内容，简化办事环节。公用事业单位办事公开要与行风建设紧密结合，相互促进；要与干部职工的自身素质和职业道德教育紧密结合，相互促进；要随着党务政务工作的拓展而不断创新和深化。(五)深入推进行政审批制度改革，加大行政服务中心建设和

管理力度。《中华人民共和国行政许可法》对简化行政审批程序、公开办事制度、提高行政效率、提供优质服务等，作出了明确规定。行政许可事项是政务公开的重要内容，各级党委、政府和各级部门都要认真组织学习，严格执行，增强行政审批透明度。对擅自设立审批项目、变相审批、违规审批、“双轨”运行等行为都要严肃查处和公开曝光。要进一步提高行政服务中心管理水平，继续坚持并完善“六公开”、“五件管理”、“六制办理”等制度。乡级便民服务中心，是方便群众办事的重要场所，也是落实执政为民的重要体现。今年，要选择几个条件好的乡镇进行试点，待条件具备后，力争实现乡乡都有便民服务中心。要结合城镇社区就业服务大厅建设，创建更多的便民服务窗口，更好的方便人民群众办事。价格主管部门要在巩固涉农价格收费公示制成果的同时，积极做好城市行政事业性收费公示制的监管，加强对收费公示内容的审查和清理。

(六)公开工作要切实做到四个结合。一是公开工作要与政府转变职能相结合。各级政府担负着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，要把政务公开渗透到这四大职能中，通过推行公开促进政府职能顺利转变。要把公开工作体现在政府运行的决策、执行、监督三个环节的全过程，使政府决策更加公正透明化。二是公开工作要与纠正不正之风相结合。当前，损害群众利益的不正之风突出表现为征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益和

克扣农民工工资等四个方面。要在征用土地过程中将征地原因、补偿标准、失地农民就业保障措施等向群众广泛公开。在城镇拆迁中要将拆迁原因、赔偿标准、安措施等向群众广泛公开。要把公开制度作为防治不正之风的一种手段，与教育、查处等机制相互配合，取得遏制不正之风的最佳效果。三是公开工作要与反腐倡廉相结合。两者具有内在联系。推行公开可以有效监督和制约行政权力；通过不断总结反腐败工作经验和做法，又可进一步完善公开制度，二者相得益彰。四是政务、村务、厂务三公开要相结合。三者统一于加强社会主义民主政治建设这一共同目的，在内容上要相互承接和补充，在形式上要相互借鉴和丰富，在效果上要相互促进和彰显，以不断推动三方面公开的协调发展。

四、加强领导，强化措施，确保优化经济发展环境各项任务落到实处

优化经济发展环境是一项艰巨、繁重的长期任务，是一项复杂的系统工程。要扎实推进这项工作，全县上下必须统一思想，凝聚力量，上下一心，必须有各级党委政府的坚强决心作后盾，必须有过硬的措施作保障，以求真务实的精神，动真格，干实事，求实效，全力打造***低门槛进入、好环境留人、高效率服务、厚回报兴业的良好形象，把我县建设成为更具吸引力、辐射力的“投资热土”。

(一)加强领导，全力推进。各级党委政府要切实把优化经济发展环境工作作为重中之重，真正摆上重要的议事日程，重视优

化环境工作的部署、检查、落实、考核，重视重大问题的解决，经常听取优化办的工作汇报，为优化环境工作的开展提供必要的条件，支持优化办履行职责。要实行优化经济发展环境首长负责制。各乡镇、县直各单位的一把手要亲自抓、带头管、负总责。要实行部门和领导干部联系企业制度，经常深入企业调查研究，帮助企业解决问题。

(二)建立机构，明确职责。为加强对优化经济发展环境工作的领导，省委、市委都已建立了优化经济发展环境领导小组，把领导小组办公室设在纪检、监察机关内，代表党委、政府综合协调优化环境工作。这是从工作大局出发，切实加强优化经济发展环境必要的组织措施，是发展社会主义市场经济的需要，体现了与时俱进、开拓创新的精神。县委与省委、市委精神是一致的，建立相应的领导和工作机构，核定一定数量的编制，全力支持优化经济发展环境工作。各乡镇、县直各单位也要成立相应的办事机构，以免影响工作的开展。各优化环境工作牵头部门要按照实施方案的要求，大胆负责，积极工作，切实履行牵头部门的职责。

(三)健全制度，规范运行。一是加紧运作，在严格把关、严格程序、保证质量的前提下，本着成熟一个，出台一个的原则，尽快将县委拟定的20个文件出台，各承办单位要以对党和人民的事业高度负责的态度，认真做好这项工作。二是负责筹建工作的班子要进行广泛的调查研究，认真学习外地先进的经验，认真进行工作部署、组织实施、检查评比等各项工作环节。前一时期，

整治办的同志工作很主动，他们不等不靠，积极向县委、县政府提出了很多合理化意见和建议，做了大量工作，取得了显著成效。如果大家都能以这种积极主动的精神开展工作，我相信我县的经济发展环境就一定能够得到优化，实现跨越式的发展目标就有了更加坚强的保证。三是各级各单位要对县委、县政府关于优化经济发展环境的总体要求，对本地本单位的各项规章制度进行一次集中清理，凡与县委、县政府优化经济发展环境文件精神相抵触的一律废止，并建立与之相适应的规章制度。

(四)严格考评，兑现奖惩。今年，要把优化经济发展环境工作与政务公开工作一道纳入党委、政府的整体规划之中，纳入政府的目标考评范围，作为年终评定一个部门、一个地方工作成效、工作业绩的重要指标，作为提拔使用干部的一个重要依据。对各级各部门开展优化发展工作的情况进行考评，是推动优化环境工作的必要措施。优化办要结合***市社会各界民主评议有关单位实行领导干部末位淘汰的暂行办法，通过人大代表、政协委员、人民群众代表、企业代表的评议以及问卷调查、部门监控等方式做好对各单位的评议，通过评议，让大家真正了解各地各单位工作开展的实际情况，树立起先进典型，找出问题和差距，形成动力，产生压力，促进政府职能部门及其工作人员依法行政、高效廉洁。同志们，优化经济发展环境和政务公开工作意义深远，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻

落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，努力完成今年优化经济发展环境和政务公开的各项任务，为实现***跨越式发展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

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