(茶亭)党代表民情大走访调研报告

(茶亭)党代表民情大走访调研报告

郭亮村新农村建设中的问题及对策

第三党代表小组周国如、何建新、姚建国

为认真落实《关于组织全区党员干部深入开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动的通知》和区委《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活动的通知》，充分发挥党代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步了解民情，畅通民意，密切党群关系，在茶亭镇的支持配合下，第三代表小组对茶亭镇郭亮村开展了民情大走访活动，圆满完成了调研任务。现将调查情况报告如下：

一、郭亮村基本情况

郭亮村距离长沙市区30公里，与东城、铜官、丁字三镇交界，西连铜官古镇，南接长沙窑，紧邻长沙华电电厂。由原联霞、大兴、和平三村合并而成，是著名革命烈士郭亮的故乡,为纪念和宣传郭亮烈士,并村后定村名为郭亮村。全村面积为9.1平方公里,耕地面积3444亩,人口3878人，农户978户,村民小组47个。京珠高速复线横跨该村，并设有一个出口，另有电厂大道、郭亮大道、梅铜公路、电厂铁路交汇于此，交通非常便捷。

二、走访工作安排

在认真学习《党代表提案提议办理办法》、区委组织部《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活

动的通知》等文件精神的基础上，根据分组调研的统一安排，12月8日上午九点，我走访小组在郭亮纪念园会议室对茶亭镇郭亮村村民以集中座谈方式进行群众走访。郭亮村支村两委、党员代表、村民组长、退休老干部等共计25人参加了座谈会，区城乡规划局李玲、区党代表、郭亮村党支部书记姚建国领学了关于印发《中国共产党长沙市望城区代表大会代表提案提议办理办法（试行）的通知》和《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活动的通知》，党员群众代表发表意见，并填写了征求意见表，分别从如何发展郭亮村村部经济、发展茶亭镇的经济建设以及城乡规划工作等方面真诚倾听群众呼声，真实了解居民所喜、所忧、所盼。座谈会上，各位代表畅所欲言，气氛热烈。通过这种形式的调查了解，工作组掌握了大量第一手资料，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。

三、群众反映的主要困难和问题

从调查情况看，党员群众当前主要有六盼，即：一盼水道畅（指水渠），二盼治安好，三盼卫生净，四盼有住房，五盼有保障，六盼收入增。我们通过对集中大走访和调查意见表等形式征集的意见、建议和问题进行分析、统计、归纳，认为当前郭亮村民情反映最突出的问题有以下几个方面：

1、基础设施建设问题。多位党员代表反映，郭亮村是典型的农业村，大多村民靠田生活，望天吃饭。为了解决本村近四千亩

农田的灌溉问题，在七十年代当地老百姓曾自发挖通了一条土质渠道，但目前已老化，渗漏极为严重，多处地段渠道已坍塌淤塞，渠道末端的农田基本无水灌溉，严重影响农民的正常生产，因此群众对提质改造抗旱引水渠道的呼声一年比一年高，但由于村级财力有限，每年只能对渠道进行小修小补，根本问题仍然得不到解决，希望能得到上级领导及相关部门的重视，对铜官电排接口至谢老屋、大兴山、联霞三段渠道进行渠道防渗和提质改造，主要解决郭亮村大兴、联霞、和平3000亩农田的灌溉问题。同时，改善郭亮村水利设施建设，保证干旱年农田“双抢”与电排打水、渠道引水同步，彻底解决问题。

2、村内治安问题。村民反映村内治安有待加强，特别是谭家庄组一带入室盗窃事件时常发生，村民被盗后只能“望贼兴叹”，由于目前青壮年大多外出打工，留守家里的老弱、妇女儿童抓不到盗贼便只能自认倒霉，村民生命财产安全受到威胁。

3、环境卫生问题。近年来，郭亮村在环境卫生整治工作上花费了大量人力、物力和财力，“脏、乱、差”问题的到了基本治理，人居环境得到一定改善，但是郭亮大道和大兴山公路上垃圾池数量偏少且分布不合理，导致部分村民将垃圾乱倒，严重影响郭亮村整体环境卫生工作。

4、部分村民建房办证问题。目前，个人建房完善国土、规划手续工作正在进行，但在郭亮村，仍有80户左右建房户在已经办

理规划证的基础上，无法办理国土证，希望有关部门加强协调，解决群众私房建设的问题。

5、农村医疗保险兑付金额问题。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，虽然村民享受到了“新医保”的照顾，但由于看病贵的问题没有得到很好地解决，农村居民医疗保险兑付金额较低，村民遇到病情稍重一点，就无法承担了，贫困家庭更是承受不起。看病贵往往造成正常的居民家庭逐步贫困，贫困的家庭雪上加霜。

6、招商引资力度问题。村级经济要发展还得靠办企业，但时常遇到招商项目引进难和土地流转难等问题。村民希望规划、国土部门在政策上多向农村倾斜，多给用地指标，为群众开办牲猪养殖场提供场地，解决本地剩余劳动力就业问题。

四、解决问题的建议

1、发展优化产业结构。郭亮村要转变观念，实现从传统的单一耕作经营到多种经营、多方就业的转变。积极调整产业结构，大力扶植养殖业和种植业。基础设施建设的健全是企业入驻农村的前提条件，如今京珠高速经过郭亮村，并设有一个出口，加上郭亮大道、电厂大道、梅铜公路及电厂铁路，交通已非常便利，这是优势所在，郭亮村必须抢抓机遇，上级政府及部门加大招商引资倾斜力度，相信很多企业愿意在这里扎根。关于土地流转问题，按政策规定，走正规程序，多与当地村民协调沟通，加强宣

传。

2、加快基础设施建设。水利设施建设问题事关民生，郭亮村要抓住政府开展“民情大走访”活动的契机，自力更生，积极争取各部门的支持配合，将郭亮村的水渠改造纳入水利冬修计划，尽快组织实施。郭亮村尽快拿出抗旱引水渠道提质改造的实施方案，区规划局将利用资源广泛争取相关企业家、经济能人、致富强人的大力支持，通过投资、捐助、支持水泥或其他建筑材料等方式支持郭亮村水利建设。

3、加强村内治安管理。建议成立治安志愿小分队，加强巡逻，规划局在装备上给予赞助。茶亭镇与公安派出所取得联系，争取得到交通要道和路口安装监控设备的支持。村级主要道路路口安装路灯，保证夜晚照明。在部分主要路段安装摄像头，让犯罪活动无处容身。组织人员每天对村组进行巡逻，提高社区居民的安全感。

4、加快推进社会保险。通过村级平台加大对农村居民医疗保险的宣传力度，做到应保尽保，发挥社会保险的作用。加大各级财政对医疗保险的投入，降低缴费标准，逐步提高医疗保险待遇，让群众参保花钱少，住院报销多，享受更多的实惠。同时加强对医疗机构的管理，逐步缓解群众因病致贫的矛盾。同时加大对养老保险政策的宣传，落实相关政策，解决群众的后顾之忧。

5、加强环境卫生整治。在全村各路段合理设垃圾池，宣传

环境卫生知识，方便群众日常生活。加大对社区文化体育娱乐设施的投入，定期维修露天体育活动设施。

6、加强部门协调力度。建议由区人民政府牵头，协调规划、国土等部门解决有关问题，加快个人建房手续办理，茶亭镇予以专门支持配合。

五、走访活动的体会

通过这次大走访活动，一是密切了党群联系，拉近了干群关系，使党员干部更深入地了解了基层情况，更深切地感受了群众疾苦和需求；二是转变了工作作风，要求我们党员干部要多走访，多调研，多到第一线去了解村情民意，从而对症下药，制定对策，帮助解决问题。三是改进了工作思路，农村问题错综复杂，包罗万象，通过对复杂问题的提出切合实际的建议，逐步提高我们开展基层工作的能力水平。这次走访后的感触良多，有苦有甜，对那些生活条件较好的村民我替他们高兴，可是那些困难的群众让我们感受到了自己今后肩上的责任，这时刻鞭策我们要不断的努力和学习，在党和人民的领导下，在科学发展观的指引下，在工作中发挥自己的余热，争做群众的贴心人。

扩展阅读：民情走访调查报告

民情走访调查报告

全市“千名干部进百村入万户”活动动员暨培训会议之后，按照“千百万”活动领导小组安排和董市镇工作队的部署，以“进农家、访民情、办实事、促发展”为主题，市农机局组建工作组，告别闹市的繁华，离开温馨的家，入驻董市镇金龙村开展亲民大行动。20天的进村入户，全体队员的足迹走遍了全村三个村民小组，353个农户。所到之处，工作队员向村民认真宣传党对农民的一系列强农惠农政策，同时通过民情走访、开展社情民意调查，比较准确地掌握了群众所思、所忧、所盼，了解了农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题。进村期间，召开了一次由全体党员、村组干部、村民代表参加的动员会，分别召集了由群众代表、村民代表参加的座谈会。在此基础上先后召开了村组干部碰头会，工作队员将所访、所问民情与村组干部交流，致使干部与群众的“感情”日益升温，从而形成初步共识。一、基本情况

金龙村位于董市镇西北、安董公路约12公里处以东，系原金龙与原王棚两村合并而成。全村辖三个村民小组，353户，1253人，2746亩耕地。该村农田大宗作物以种植水稻、油菜为主；经济作物以种植白瓜为主；以柑桔为主的经济林木64亩，自主开发精养鱼池60亩；养猪年出栏200头以上三户，其中，年出栏500头以上一户。村内无任何企业，是一个典型的农业村。二、热点与难点（一）村级集体经济贫乏

一是村级债务重。组建新村时，该村总债务达198万元，而债权仅70万元，在债权中，农民所欠的“三提五统”就达55万元，目前既没有政策也无法收回。二是村级欠农民应付款多。在总债务中，村级欠本村农民的集资、融资、借款，在债务锁定时为63万元。一组村民周祖清，现年61岁，1999年，村为了完成农业税的上缴任务向其借款9000元，后其母亲病重，村干部七拼八凑，想法安排了1750元以解燃眉之急，还下欠余额7250元，而他们两老目前还居住在三间土木结构的房子里。二组村民匡家法，村集体欠其3万多元，去年他患鼻咽癌需住院治疗，村干部拆东墙补西墙，免强凑齐4000元，才使其手术顺利进行。三是村级无经济来源。全村仅有几间房屋，租给一粮食加工企业，每年收取租金4000元。（二）道路交通基础设施薄弱

村委会位临安董公路旁，交通比较方便，但部分通组公路路面窄、基础差。比如现在的金龙一组是由原金龙村四个小组合并而成，居住120多个农户，贯穿该组的一条全长2.6公里的通组公路，虽然属董市镇列管，但弯多路窄，还是一条晴雨路。由于交通条件差，导致该组农产品外销运输难，同一品种同一时段的农产品卖价比别人低。一组养猪大户易清华，去年在一次牲猪外销运输中，由于路况差，导致货车侧翻，当场压死牲猪两头，造成直接经济损失3000多元。不仅如此，农机作业道路几乎没有。民情走访时了解到，该村现有全喂入收割机一台，插秧机一台，手扶式耕整机20台套，农民希望机械作业的心情非常迫切，苦于没有机耕道，只能依靠传统的劳作方式。（三）水源条件差

该村原灌溉水源是泰白水库，提水来源是玛瑙河三级站，但离水库较远，且渠道不畅，村内毛渠大部分被毁；提水站的水源难于保障而且费用较高，农民难予承受。（四）农民增收难

该村2746亩耕地以种植粮油为主，由于水源差，粮食作物难以旱涝保收，该村退耕还林面积多达100亩。走访中了解到，多数农户的经济来源以打工为主，有的甚至举家外出，因为农田的收入非常有限。（五）农村养老保险要求迫切

由于我国人口进入老年化，该村也不例外。有的儿媳年近七旬，还要瞻养90多岁的父母。一组村民李新培，现年77岁，两老养育三男两女，两位老人年老多病，其妻双目视力障碍，完全丧失劳动能力，生活十分困难，因此，对尽快实施农村养老保险的要求非常迫切。同时，在民情走访中，有的村民要求公布村级财务账目，更多地了解本村的经济状况。三、成因与对策（一）成因

一是村级债务问题。村级债务的形成：第一，当年上缴农业税和三提五统时，在资金没有到位的情况下，靠干部借资、群众高息融资，来完成上缴任务，导致债务加重；第二，上世纪90年代，原金龙村给湖南澧县代制杂交水稻种子，由于种子被骗，当地村民直接受损万元。二是基础设施及水源问题。该村地处丘陵岗地，农民居住比较分散，因此，修建公路不仅战线长，而且投资大。在农业用水方面，该村不仅离水源远，提水成本高，而且村内的当家堰也很少。因此难于保证农田的正常用水。（二）对策1、建好公路

“要想富，先修路”。修好一条公路，致富一方百姓。一是争取计划、争取资金，硬化好组级公路。要通过多渠道、多途径争取计划；发动所有本村在外工作的能人志士，为共建家乡出谋献策、慷慨解囊；要调动一切积极因素筹集资金，力争在两年内完成通组公路的硬化。二是养护好现有公路及其设施。要选派责任心强的人员担任养护工，要用一定的经费确保公路的畅通。三是本着谁受益谁负担的原则，协调、组织好入户公路的建设，确保农用物资运得进，农产品运得出。2、兴修水利

“水利是农业的命脉”。水是万物之源，也是制约该村农业发展的重要因素，因此必须在兴修水利上大做文章。一是要尽快恢复农业灌溉水系。走访时发现，原本有农业灌溉渠道，但由于近年疏于管理，大部分渠道被毁，有的甚至改作他用。要确保农业用水，就必须恢复水系。二是要尽快落实堰塘管理责任制。走访交谈中了解到，该村堰塘的数量还是不少，但多数没有落实责任制，形成“公堰”。所谓“公堰”实际上是“三不管”，形成“蓄水时无人管，用水时各自抢”的局面，这样不仅造成资源浪费，更主要的是不能确保农田用水。因此建议，凡是责权不明的堰塘，要面向村民公开招标，以便尽快落实责任，加强管理。三是整修堰塘，兴建“当家堰”。对于堰塘，在明确责任的基础上，进行整修，以便最大限度的蓄积水源；对有条件的地方，本着谁受益谁出钱的原则，兴建“当家堰”，确保农业灌溉用水。3、增产增收

帮助农民增产增收，是这次“千百万”活动的主要任务。一是培植壮大白瓜产业，增加农民收入。种植白瓜在金龙村有比较悠久的历史，早在上世纪九十年代开始种植，目前已有120个农户，种植500多亩白瓜，每年亩收入可达3000元左右，产品远销湖南，本省的宜昌、沙市等地。因此这个产业是该村农民上半年收入的主要来源，我们一定要认真扶持，加以引导，使之不断壮大，形成支撑产业。二是创新种植模式，增加农民收入。面对该村冬闲田较多的优势，拟采用“稻田免耕、稻草覆盖”的栽培新技术，种植一季秋马铃薯，每亩可增加收入1500元。这项新技术要在宣传发动的基础上，选择10个积极性较高的农户，相对成片种植10亩秋马铃薯，通过示范起到带动作用，其种薯款由市农机局承担，帮助农民增加收入。三是培育发展养殖大户，增加农民收入。养猪专业户在该村已初具规模，年出栏200头以上的有三户，最多年出栏达500头，因此我们要积极扶持养猪专业户，让他们做大做强，来带动更多的农民成为养猪能手，增加收入。4、化解债务

村级债务的形成是个历史原因，因此我们一是要认真宣传、耐心做好债权人的解释工作；二是多方筹措资金，有计划地进行偿还，以解决农民的实际困难；三是不断壮大集体经济，逐年还清集体债务，取信于民。

关于部分村民要求公布村级财务账目问题，随着党的基层组织“五个基本、七个体系”建设，以及反腐倡廉“十个全覆盖”工作的推进，该村已在村委会大门旁修建了公示牌，将党务、村务、财务都进行公开，确保公开透明。（枝江市农机局李万全王祖立何安琪）

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