扶风县群众观点群众路线教育工作情况汇报.doc1
树立群众观点站稳群众立场做好群众工作
扶风县开展群众观点群众立场主题教育活动综述
群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定党的性质的根本政治问题，只有牢固树立群众观点，站稳群众立场，才能做好群众工作。自省市部署在党员干部中开展群众观点群众立场主题教育活动以来，宝鸡市扶风县将主题教育活动列为反腐倡廉建设的重点工作之一，坚持理论学习与服务群众两不误，收到了良好的成效。
一是高度重视，制订方案，及时部署安排。切实做好群众工作，既是新形势下党建工作的一项重要任务，又是进一步凝聚全党全国各族人民的意志和力量，同心协力完成“十二五”规划目标任务的根本。做好群众工作是转变发展方式、实现科学发展的要求，“十二五”规划明确提出科学发展是主题、加快转变经济发展方式是主线。而要发展，首先要宣传和发动群众，充分发挥人民群众这个发展主体的作用，上下齐心，加快经济转型。经济体制转轨和社会结构转型的同时进行，使本应在不同发展阶段出现的问题，都有可能在现阶段集中爆发，做好群众工作，也成为正确处理社会矛盾，构建和谐社会的要求。自省市相关文件下发后，该县及时召开了县委常委会、县纪委常委会、乡镇纪委书记及派驻部门纪委书记（纪检组长）会议，专题研究了如何开展好群众观点群众立场主题教育活动。下发了《中共扶风县委关于在全县党员干部中开展群众观点群众立场主题教育活动的实施意见》、《中共扶风县纪委关于在全县纪检监察系统开展群众观点群众立场主题教育活动的实施意见》，为了把主题教育活动引向深入，通过“五个结合”（即主题教育活动与严肃换届纪律确保换届风清气正相
结合；主题教育活动与全省开展的工程建设，“小金库”，公务用车，庆典、研讨会、论坛等四个专项治理工作相结合；主题教育活动与县委权力公开透明运行试点工作相结合；主题教育活动与创先争优活动相结合；主题教育活动与严肃查处发生在群众身边的腐败案件相结合）来密切党群干群关系。各乡镇、各部门还根据自身工作实际出台了本乡镇、本部门的实施意见，例如法门镇提出着力在景区周围征地拆迁中维护群众切身利益，民政局提出重点在落实低保政策、维护弱势群体利益上站稳群众立场。5月31日，省纪委副书记纪相忠深入扶风调研时对该县群众工作给予充分肯定；5月17日，宝鸡市委常委、纪委书记田筱虎指出该县主题教育活动见识早、抓得好；5月26日，省纪委办公厅主任马希良一行指出该县对维护群众利益方面的工作理解透彻、分析深刻。
二是宣传引领，领导带头，找准工作重难点。5月中旬，该县利用会议、电视、网络、干部进村入户、下发宣传单、文艺表演等形式，在全县大力宣传群众观点群众立场主题教育活动的重要性，让群众明白党员干部就是为群众谋利益、解难题、办实事的。针对近年来强农惠农政策落实不力问题，向群众广泛宣传了与其切身利益相关的重大政策，使其精通政策、明确权利。同时，对各级领导干部、机关干部进行了“情系群众、跨越发展”主题教育，鼓励他们扑下身子为推动科学发展、建设关中强县、富裕扶风百姓作出自己应有的贡献。随后，采取领导带头查找群众路线方面存在问题的方法，在为民服务的重点领域将阻碍扶风科学发展、影响群众生活福祉的一系列因素做了梳理
归类，总结出存在的以下几个方面的问题：1、部分单位服务意识不强，群众不满意。有些政府部门和工作人员服务态度不好，办事效率不高、推诿扯皮、甚至吃拿卡要，使群众对政府、对干部产生了信任危机。2、强农惠农政策宣传不到位，群众知晓率不高。相当一部分群众对有关强农惠农政策了解不多，对有关政策的具体规定不完全清楚。如对家电下乡的具体政策、良种补贴的具体标准、农机具购补贴的具体标准、农村居民最低生活保障户评选标准、农村合作医疗的相关制度等相关内容不是很清楚。3、涉及民生的重大项目进展较为缓慢。一些公益性项目因各种原因迟迟不能动工，个别部门在乡村确定项目时与乡镇沟通协调不够，有两张皮现象，影响工程项目及时建设完工。4、村干部腐败问题仍然存在。村务政务不够公开，管理缺乏民主，透明度不够，一些干部公款接待，公车私用，职务消费不规范不合理。
三是取信于民，大办实事，真正取得老百姓的信赖。针对该县群众工作中的实际问题，仔细研讨、制定措施、周密部署，争取以实际行动取得群众的支持和依赖。（一）加强教育，纠正不正之风。通过开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，深入群众，掌握群众所盼、所需、所忧；通过落实党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征求群众意见制度、定期同群众对话谈心制度和为民服务承诺制，找准工作切入点，注重从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满的地方改起、从群众最期盼的事情做起，切实维护群众利益。通过建立制度、完善机制和开展纠风专项治理等途
径，纠正各部门和行业以权谋私、与民争利的问题。深入开展民主评议政风行风活动，注重评议结果的综合运用，确保群众反映的问题得到解决，确保违纪违法问题得到查处，确保有效推动政风行风建设。（二）加大对民生政策的宣传力度。县委、县政府高度重视，认真做好各项强农惠农政策的宣传工作，组织宣传车、电视宣传、分发传单、文艺节目等多种有效形式，全面地向农民群众宣传强农惠农政策，做到家喻户晓。有关部门还加强了售后服务和技术指导，及时为农民群众提供便捷服务。把中央、省、市出台的强农惠农政策编制成册，在政策分类、项目名称、文件依据、扶持对象、扶持标准、落实情况等方面加以详述，以致“农民朋友一封信”的形式在全县范围内发放，特别是向自然村发放；组建了农民演艺队向群众宣传强农惠农政策；把强农惠农政策的宣传工作作为“干部进村入户”活动的一个重要抓手，组织工作队进村入户逐户进行宣传。（三）进一步加快项目建设进度。采取切实可行的措施，千方百计加快基建类特别是列入市民重点建设项目的工程进度。对已开工的项目，集中力量加快建设，确保完成年内投入任务，以利省市年底检查验收。对仍处在前期阶段的项目，加大工作力度，尽快开工建设。对相对滞后的项目，分析原因，找准问题，采取针对性措施，倒排工期，尽可能减小与上级进度要求的差距。对个别因特别原因，年内无望开工的项目，及时与上级部门沟通，进行调整。在补助性政策落实中，加强工作人员的责任意识，认真做到底子清、信息准、资料全，并在初步摸底后及时向群众公示情况，接受社会监督，努力做到公开、公平、公正。（四）建立防止
权力腐败的有效机制。建立权力的自我约束机制，包括思想约束，通过对掌权者的思想教育，增强自我约束能力，树立正确的掌权意识和正确行使权力的价值取向，从思想上筑起防止权力腐败的防线；建立法制化的行为约束，即以法制权。以法制化的规则和程序制约权力，使掌权的人只能在法制限定的范围和程序上行使自己的权力。建立权力的互相制衡机制，通过纵向与横向制衡来共同构成对权力腐败的制衡机制。纵向制衡，即适当地划分上下级权力，使下级有自主性空间，避免权力过分集中于上级，又使上级能有效地控制下级，避免权力过于分散；横向制衡，即适当地对同级权力进行分解，使分解后的权力能互相制约。
四是上下联动，加大督查，加强组织领导。（一）精心组织实施。确立各乡镇、各部门“一把手”为主题教育活动的第一责任人，要求其亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，对主题教育活动要集中精力，全力以赴，抓出成效；班子其他成员要分口把关，切实抓好分管领域和单位的主题教育活动，同时要以身垂范，带头参与，以实际行动为机关干部树标杆、作表率，要坚持把主题教育活动与各自工作紧密结合，做到两手抓、两促进、两不误。（二）加强督促检查。县纪委督导组采取随机抽查、明察暗访、跟踪检查等方式，对每个阶段活动开展情况进行督促检查。对消极应付、措施不力、没有达到活动质量要求的乡镇、部门及时通报批评并予以纠正；对不认真履行职责、活动搞形式走过场的领导干部，按照党风廉政建设责任制有关规定，严肃责任追究，确保主题教育活动取得实效、取信于民。（三）维护
群众利益工作阶段性成效明显。1、农民获得的实惠更多。据统计，目前，已累计发放各种医疗保险、低保救助、养老金5600多万元，受益群众8万余人；新型农村合作医疗参保近40万人，已为3万多名患者报销医药费201*万元；2249名农村孕产妇享受免费住院分娩，补助费用共计106万；育龄妇女、儿童健康查体5万名，补助费用60多万元；培训初高中毕业生1100名，外出劳务输出培训2万余人；3000多名家庭贫困生享受补助生活费149万多元，为5万多名中小学生减免学杂费和教科书费用1419万元，有效缓解了群众就业难、就医难、入学难。2、基础设施作用发挥明显。实施农村安全饮水工程项目38处，投资5428.9万元，新打机井15眼，新修水塔、水厂及蓄水池17处，铺设供水管网84.4公里，解决了4.37万人的饮水困难；农村户用沼气的建设，投资1208.9万元，在段家镇谷家寨村、城关镇小留村、午井镇原子头村、召公镇召首村等村建成沼气池3436座，受益群众9320人；实施村庄道路建设项目，在银豆、浪店、作里、巨良、二十里铺等5个村建成村庄道路9公里；投资5000万元，实施城区集中供热项目，完成了一期热交换站和6.2公里供热管网铺设及附属设施建设，供热面积30万平方米，城市功能日趋完善。广播电视“村村通”、社区服务中心、乡镇文化站、村级农家书屋、南大街广场等公益性文化体育设施的发展、兴建，既丰富了群众文化生活，又让百姓尝到了依靠科技、信息致富的甜头。
扶风县纪委审理教育室成琳
扩展阅读：群众路线“四风”专项整治工作情况汇报
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“四风”突出问题专项治理整改措施
根据集团总公司党的群众路线教育实践活动领导小组关于转发开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知要求，为了扎实推进党的群众路线教育实践活动，针对中央教育实践活动领导小组要求全面开展的七项专项整治行动，#####结合企业实际及职工群众在这七个方面反映突出的“个体病”，认真进行专项治理，并制定相应的整改措施。
一、整治文山会海、检查评比泛滥牵头部门：办公室责任领导：###整治措施：
制定出台了《关于进一步精简文件、会议的通知》和《关于改进工作作风的实施办法》，主要有：
（一）精简会议方面：
1.控制会议数量。公司股东会暨职代会一般每年召开一次，董事会、监事会、党政领导会、党委常委会根据需要召开；各部门业务专项会议、总经理办公会议依企业生产经营情况需要召开，从严控制。
2.严格审查审批。由####办公室对申请召开的各类会议进行严格审查把关，做到不开没有实际内容的会议，不开能用文件、电话解决的会议。对时间、内容、参会人员相近的会议，尽量合并召开或套开；能采取其它形式召开的，不集中召开全司大会。
3.尽量压缩会期。全司大型会议，比如职代会（职工大会）不得超过一天；部门工作会议一般不得超过半天。会议通知要明确会期并严格执行。
4.提高会议质量。会议应尽量减少大会发言，确需安排的，一般领导发言时间不超过10分钟；汇报单位发言一般不超过5分钟，其他与会人员发言不超过3分钟。其中，会议发言稿必须事先审核拟定，涉及几方面内容的，必须事先经过协调沟通会签。
5.严肃会纪会风。参加和列席会议的人员应自觉遵守会场纪律，不迟到、不早退、不会客、不交头接耳，不使用通讯工具，不做与会议内容无关的事，会议室不准抽烟。
6、会议安排和会场布要庄重大方、注重节俭，除大型会议活动有要求外，一般性会议一律不摆花、不悬挂标语，不发会务费，不得随意印发其他材料。
（二）精简文件方面
1.从严控制发文数量。以####党委名义下发的文件每年原则上不超过50个，以行政名义下发的文件每年原则上不超过180个；纪委、工会、团委下发文件以实际情况而定，原则上不超过10个。
2.从严控制发文标准。3公司党委、行政发文，除报请性文件外，必须是3公司工作中的重大问题、重要工作及安排部署。凡拟发文件的内容在法律规范及政策、标准中已有明确的规定的，一律不再发文；凡未经3公司董事会、党政领导会、总经理办公会或专项会议讨论的，不予发文；文件执行中情况未发生重大变化，在文件的有效期内，不再制发没有新内容的同类文件。
3.从严限制文件篇幅。倡导清新简练的文风，力求意尽文止。除重大工作部署性文件外，每个文件原则上不超过201*字；各基层单位报送文件原则上不超过1000字。
4.从严控制发文规格。重大事项、重点工作以2公司党委、行政名义发文的，严格控制，能以会议纪要、批复、函件、信息、“白头件”等形式印发的，不以文件形式印发。
5.从严限定发文范围。依据文件内容和需要确定发文范围，严格控制####党委、行政文件的印发范围和数量。
6.从严控制转发文件。转发上级单位文件时，承办部门必须拟出明确具体落实贯彻意见，并代拟转发文稿。确须转发上级部门文件，必须经公司主管领导审批后予以转发。
7.从严办文程序审查。除公司领导直接交办个别事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件外，各部门、各基层单位原则上不将公文直接报送领导同志个人，防止公文审批倒流现象发生；所有文件必须经办公室核稿领导签发后统一发
（三）检查评比方面
1.注重调查研究实效。####领导班子成员、机关部室负责人、各基层单位负责人要严格执行深入基层的规定，调研要紧紧围绕本单位（部室）重点工作和难点、热点问题开展，重要调研要形成书面调研报告，为####改革发展提供有价值的建设性意见和建议。
2.调研要以“发现问题、分析问题和解决问题”为目的，杜绝走过场、搞形式主义。调研要轻车简从，一般不事先通知，要看真情况、真状态，注重推动工作，解决实际问题。
3、各种评比达标表彰活动必须严格控制数量，不得随意设，需要调整或新设的必须经过认真调研，由牵头部门提出报告，经工会提交党政领导班子会研究决定后方可进行。
4、评比达标表彰活动必须建立评选领导小组，评比达标表彰活动牵头部门必须制定相关评比达标表彰的具体办法，没有评选办法的要及时补充、修定、完善。严格按照评比达标表彰办法进行。
5、评比达标表彰活动评选出的结果必须公示。6、评比达标表彰活动资料必须完备，及时归档建立台账，严格专人管理。
7、对评选出来的各种先进典型，进行跟踪管理，对违反法律及相关规定、给企业造成不良影响的，取消相关荣誉和待遇。
二、整治“门难进、脸难看、事难办”。
（一）坚决纠正机关工作人员对待群众来访办事态度生硬、推诿扯皮现象；
牵头部门：####责任领导：####整治措施：
1、各部门要简化办事程度、减少中间环节、减少层层签批，让基层单位办事人员少跑路、少签批、少花费时间。
2、各部门负责人要将本部门人员对待基层来访办事人员的服务态度、服务水平、办事效率以及职工口碑反映情况列入奖金发放考评标准中去。
3、部门正职领导不在时，副职能决定办理的立即办理，必须由正职决定的可通过电话请示。
4、需要请示####领导的事项，部门负责人要及时请示，并将办理意见及时反馈办事人员。
5、办事要做到一次办理完毕，一次不能办理完的必须主动与办事人员保持联系，及时办理应办事项。
6、接待办事人员要热情周到，不准推诿扯皮，态度“冷、横、硬”。
7、部门负责人要做好督促工作，保证本部门办事快捷、周全、高效。
8、制定出台了《机关管理人员考核办法》。
（二）坚决杜绝利用服务基层之便谋取不正当得益现象；坚决查处“吃拿卡要”、滥用职权行为；坚决查处在业务审批、公开采购招标、资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
牵头部门：纪委责任领导：#####整治措施：
1、坚持杜绝领导干部到基层开展工作时搞迎来送往和接受宴请、礼品，不准超规格、超标准进行公务接待活动。
2、机关部门到基层进行专项检查时，不事先通知，不准接受基层请吃，一经发现，严肃处理。
3、坚决杜绝利用机关名义和职务之便为个人、亲友和小团体谋取私利，坚决杜绝“吃拿卡要”滥用职权的行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息。
4、在业务审批、公开采购招标、资金分配等方面，要实行“公开、公平、公正”制度，严格审批程序，实行“阳光采购”，纪检监察人员要进行现场监督、全程跟踪，让过程可控，让广大职工群众参与监督管理，对举报者实行奖励机制。
5、设立举报电话和意见箱，广泛听取基层职工的反映，一经核实，严肃处理。
（三）切实整治“慵懒散”，严肃处无故旷工、迟到早退、撤离职守等行为。
牵头部门：机关党总支责任领导：####整治措施：
1、各级管理人员要坚守工作岗位，恪尽职守、履职尽责，及时、高效地完成工作任务。严格执行请假制度、值班制度。2、严格遵守上班、会议、活动等工作纪律。按时上下班，不迟到、不早退、不串岗脱岗。不得在上班期间干与工作无关的私事，或上网玩游戏、聊天等。
3、根据《机关管理人员考核办法》，每半年进行一次管理人员考核，对考核排名靠后的人员给予下浮工资和资金或者调离机关的处罚。
（四）集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外聘用人员等问题。
牵头部门：####责任领导：####整治措施：
1、公司成立了清理不在岗人员工作领导小组，对职工队伍进行清理。半年内清理出不在岗职工#人，解除劳动合同#人，安排不在岗人员上岗#人。
2、人力资源部要持续推进该项工作。能解除劳动合同的就解除劳动合同、能安排岗位的人员让其上岗；全面压缩企业应缴未缴不在岗人员养老保险等费用，降低企业负担。
3、已着手对所编外聘人员进行全面清理，制定《聘用人员管理办法》，进行全面部署，与不在岗人员同步进行清理整顿，严格人员使用管理。
三、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。牵头部门：纪委责任领导：###整改措施：
1、重大公务接待，由####综合办公室牵头，有关部室配合，根据工作要求提前制定接待方案，经####主要领导审定同意后执行。
2.公务接待中严格执行上级有关规定，不安排超规格住宿，不安排超规格宴请和高消费娱乐、健身活动，减少陪同人员，不赠送各类纪念品和土特产。严禁在公务接待中以任何名义赠送现金、有价证券、现金卡或贵重礼品。
3.上级有关部门正常的工作检查及兄弟单位工作交流、业务洽谈等事宜，由业务对口部门负责，经####领导审批后，由对口部门接待。接待要严格按照规定标准执行，不得随意提高接待标准，中午吃工作餐不上酒水。
4.严禁借各种节庆、联欢、工作会议等名义搞单位干部员工聚餐。严禁用公款搞相互走访、送礼、内部吃请等活动。
5、已对全司副科以上干部进行了清退会员卡活动，在承诺书中明确不收受会员卡、在公务活动中不赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，做到严于律已，自觉遵守。
四、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。牵头部门：#责任领导：###整治措施：
（一）公车使用方面：
1.按照领导使用相对固定，机关部门办事调剂使用的原则。####领导用车，由办公室安排。机关部门用车由办公室根据办理事宜轻重缓急程度合理调剂，作出安排。基层单位领导用车，由所在单位综合办公室具体安排。2.安排用车应充分考虑运行效率，####各类检查、调研、会议等集体活动或目标一致、同方向的公务活动，安排统一乘车，对能合并使用的，不再重复单独派车，防止一人一车或一事一车造成的浪费。
3.####车辆原则上不准外借，确因工作需要用车单位（部门）借用####车辆，须由####主管领导批准。
4.车辆外出（长途）执行公务，须由####（基层单位）主管领导批准，车辆管理人员出车前须向驾驶员作出安全交底，提醒安全行车。
5.严禁领导干部驾驶公车，严禁公车私用。领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行公务用车各项规定，同时做好亲属及身边工作人员的经常性教育工作，遵守相关规定。
6.严格工作用车的维护管理，严格执行####车辆用油、维修相关规定，做好工作用车的维修保养，节约油耗和维修费用，降低运行支出。
7.工作用车的处、其他机动车辆及驾驶人员的管理按####相关规定执行。
（二）办公用房清理方面
1、####成立了领导干部办公用房清理工作领导小组，下发了《关于办公用房清理工作的通知》，要求机关各部室负责与科员共同使用一间办公室，基层领导班子两人或三人使用一间办公室，不分正副职，严格缩减办公用房使用面积。
2、受办公大楼工程结构影响，避免进行不必要的结构改造，造成再次浪费，班子正职的办公用房使用面积目前维持###平米，班子副职的办公用房使用面积由原来的###平米缩减至##平米。
3、目前，除兰外几个基层单位未进行实际检查外，领导干部的办公用房都得到了明显缩减，并进行了检查落实。从整改的情况来看，虽然有一些领导干部的办公用房仍然超出相关标准要求，但实际使用面积在标准之内，不存在讲排场、图阔气的作风问题。
4、领导干部配备使用的办公用房，在退休或调离时未退还单位的，不予办理离职或退休人事手续。
五、整治“三公”经费开支过大牵头部门：####责任领导：####整治措施：
（一）公费业务交往方面
1、严禁内部吃请，严格控制利用节庆日大规模集体聚餐，杜绝铺张浪费现象。
2、制定了《业务交往费管理规定》，坚持贯彻“可接待可不接待的，不接待”、“可参与可不参与接待人员，不参与”、“可发生可不发生费用的，不发生”的原则。
3、按照#公司财务资产部下达的业务交往费开支额度，在限额内使用，严禁超支现象发生。如有超支，则在年终考核时，从其利润中扣除。
4、各单位、各部门严禁私自采购任何礼品，必要时，报####办公室，经主要领导批准后由办公室统一采购。
（二）公车经费开支方面
制定出台了《规范工作用车管理实施办法》，主要有：1.####。2####。
3.不得一人同时配备2辆工作用车。
4、公司机关、各单位购工作用新车必须严格遵循审批程序，按照规定的配备标准，提交购计划书面申请，交由#安全生产部初核和主管领导并总经理同意后，报集团总公司办公室审核并经总经理批准后购。因各种原因顶账、租赁工作用车，按购新车的程序办理。
未按程序审批擅自购买和未经批准超标准购工作用车的，将对单位按购车款的50%进行罚款，没收车辆，并严肃追究相关人员的责任。
5、工作用车的编制配、####机关本部工作用车的使用及调度由##办公室负责。####办公室按编制配工作用车，实行动态调控。根据机构设、变动及人员调整情况动态核定工作用车编制和配。对现已使用的超编超标车辆逐步进行合理处。
6.工作用车的购、办理落户手续、转入、转出、营运、修理、检查保养、保险、年度审验、报废、驾驶员交通安全学习、交通违章、事故处理及各类缴费等，由####安全生产部负责。
安全生产部要加强对车辆落户的清理，认真落实集团总公司要求，对私人车辆落户####的，通知相关人员转出。
7、所属各单位工作用车的使用、调度、日常维护及驾驶员人事工资关系等，由车辆所在单位负责。
（三）因公出国方面：
六、整治“形象工程”和“政绩工程”
坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题
牵头部门：###责任领导：####整治措施：
1、要求各部门进一步加强统计报告制度，规范各业务部门报表月、季、年度报送的范围和要求，在报表内容设上注重逻辑性、连续性，注重相关业务部门的协调衔接，确保统计数据准确。
2、对评选上报的各类先进典型、困难补助对象、表彰奖励人物在补助和奖励前要进行全面核实，深入基层了解情况，特别领导干部要由纪委、组织部全同工会一同把关，确保评先选优的质量。
3、对基层单位年终业绩考核，要加大检查和资料审验，结合年度项目综合大检查，对关键性、易发生问题的指标，由项目管理部、财务资产部会同相关考核部门进行复核，坚决杜绝虚报瞒报，一经发现，及时通报处理。
七、整治侵害群众利益行为########
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