福寿亭社区出租房屋及暂住人口集中清查行动小结
福寿亭社区出租房屋及暂住人口
集中清查行动小结
为进一步加强社区出租房屋和暂住人口的管理，及时排查清除重点治安安全隐患，确保五一期间辖区稳定大局，根据区政法委统一安排，我社区于4月27日组织开展了辖区内出租房屋和暂住人口集中清查行动，取得了较好效果。
一、领导重视，精心组织。
我社区成立了集中清查行动领导小组，由社区主任盛和平任组长，副主任姜定娟为副组长。黄尚贤、伍小华、唐文明、唐淑娥、金瑜、吕元玲为成员。并根据社区实际情况，制定了切实可行的集中清查行动方案，召开了班子会，进行了安排部署。
二、协调联动，慎密排查。
我社区组织流动人口领导小组人员协调联动，紧密配合，通过设卡盘查，入户排查，集中清查公共场所等方式，扎实开展清查整顿行动。初步统计，此次集中清查行动共出动干部10人，干警6人，入户调查245户，清查公共场所，网吧，出租房屋，登记暂住人口158人。
通过此次清查活动，有效增强了辖区内出租房屋和暂住人口的治安管理，进一步掌握了辖区暂住人口出租房屋的现状，摸清了近期流动人口底数，提高了流动人口守法意识，使暂住人口和出租房屋管理服务工作进一步规范化、法制化，为确保五一期间辖区稳定大局务实了基础。
福寿亭社区201*年4月28日
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创新基层社会管理推进社会和谐稳定
我市在7月8日召开的加强和创新社会管理工作动员大会中提出，力争用三年左右时间，建立健全社会管理领导体系、工作网络和体制机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，探索出一套特色鲜明、运行高效、平稳有序的新型社会管理模式，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定能力明显提高。做好社会管理工作，需要基层立足实际、大胆实践、积极探索、勇于创新。麻阳县舒家村乡党委政府根据中央及省、市、县的精神和要求，紧紧围绕“保稳定、强基础、促发展”的工作思路，以创先争优为契机，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为切入点，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位，在实践中走出一条符合时代要求、具有舒家村特色的社会管理创新之路，确保社会既充满活力又和谐稳定。
一、在管理措施上出实招，最大限度减少不和谐因素从重事后处理向源头治理转变，将管理关口前移，及时化解社会矛盾和社会问题。根据我乡乡情，我们注重从源头入手有效解决影响社会和谐稳定的根本性、基础性问题，理顺清除与我乡社会建设社会管理不相协调的因素，强力推动经济社会协调发展全面进步。
1、治理源头消除隐患，夯实管理基础。突出抓好机制健全。社会稳定管理要建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、风险评估机制、应急救援机制等，将以人为本、执政为民的理念，与改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一。完善维稳防控体系。引导全乡各级党员干部树立服务理念，实现从下至上“依法治理”的转型，在“团结两头，稳定中间”治理理念指导下，多关注弱势群体，同时坚决打击扰乱社会管理的无理化、苗头化倾向，引导民意向法治转型，向政府靠拢。建立矛盾纠纷排查网络。由村民“上访”变干部“下访”，坚持“一周一排查，一月一上报”，落实“一把手”大接访、“三调联动”、领导包案等措施，深入开展平安创建，做到发现的早、化解的了、控制得住、处理得好，从源头化解矛盾排查纠纷消除隐患，近年来成功排查各类矛盾纠纷、道路交通、安帮教、学校周边环境等不稳定因素32个，化解32起，成功率100%，减少或避免了事后处理稳定事宜的社会成本。从源头夯实社会管理基础，掌握保稳定、促和谐的主动权。
2、精细管理以人为本，维护公共安全。按照深化“平安舒家村”建设的总体部署，加快推进社会管理创新，把群众工作与专门工作、常态管理与应急处、打击犯罪与化解矛盾统筹起来，突出抓好食品药品、交通生产、消防治安等方面的安全管理，理顺公共安全管理工作机制体制，增强工作合力，特别是创新安全生产管理体制机制，督促落实安全生产主体责任，落实内部管理机构、人员和必要的安全投入，建立和完善内部约束机制，落实隐患自查自改制度。建立集中统一、快速高效的应急处机制，加强突发事件的预防和监测预警，特别是春节、“两会”、国庆等特殊时期，重点加强重要部位、重要环节、重要人群的安全监管工作。加强公共安全的宣传教育工作，分期分批对乡镇公共安全监管人员进行培训，使其能切实有效地承担起对本辖区内公共安全的监管职责，重点培训村级公共安全管理人员，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与应急管理能力和自救能力。全力维护社会公共安全，确保人民群众生命财产安全，确保社会充满活力、安定有序。
3、创新思路强化措施，筑牢群众基础。流动人口管理，要坚持“平等对待、分类管理、有效服务、激发活力”的方式，最大限度减少不和谐因素。为进一步夯实基层基础，切实加强流动人口社会化管理服务工作，认真研究，积极探索，推行“3+1”工作法，即强化三条工作措施、召开一次恳谈会。以责任区民警入户访查为契机，对辖区内的出租房屋、暂住人口进行全面的调查登记，及时将相关信息录入派出所基础信息系统，同时，将相关人员信息与全国人口信息系统、全国违法犯罪人员信息系统、在逃人员信息系统、吸毒人员信息系统等进行信息比对，进一步加强治安检查，与出租房业主签订治安责任状，建立健全相关档案。以学校周边环境专项整治为主题，及时与中小学校联系，会同校方共同进行摸底、调查，建立租住房屋学生台账，将学生的基本情况、家长姓名、联系方式、任课教师、出租房主等有关情况登记造册。以农村计生信息化建设为重点。逐步形成以各村计生专干、村干部为主体的信息员队伍，充分利用他们人熟、地熟的优势，建立起动态管控机制，切实完善对出租房及暂住人口的管理，并及时向流动人员宣传互联网、电话语音、手机短信等三种便民采集上报渠道，促进流动人员申报的主动性，加强社会治安的管控力度，打好创新流动人口管理工作攻坚战。以开好一次恳谈会为抓手，做好管理与服务的有机结合，通过召开由出租房业主、暂住人口代表参加的恳谈会。认真听取他们对流动人口日常管理工作的意见和建议，了解他们的诉求，从“实”字出发，发放《征求意见表》，对他们提出的合理意见、建议和要求，凡属于党委政府职权范围内的，立即给予解决。对超出范围的，则想方设法帮助其进行沟通、协调，对他们所反映的事，做到事事有回应，件件有着落。
二、在工作保障上下功夫，最大限度增加和谐因素
为确保社会和谐发展、科学发展、文明发展，我乡从重单一行政手段向行政法律道德多种手段综合运用转变，大力提升管理实效。在维护社会公平正义、保障群众安居乐业、规范公民道德行为方面狠下功夫，积极建立与“四化两型”社会相适应的社会管理体系。
1、强化组织管理，夯实基础保障。党委加强领导，政府自觉转型。切实提高基层党组织加强社会管理能力，发挥基层党组织在社会管理中的领导核心作用，推动科学发展、促进社会和谐。为加强基层管理，我乡党委政府探索性实施“五基”工作规则，对基本组织体系、基本职责任务、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障五个方面均作出了详细而具体的要求，使基层组织更科学、基层职责更明确、基层管理更规范、基层工作更积极、基层干部待遇更有保障。
2、完善基础设施，着力民生改善。近年来，我乡加强经费保障，对与村民生活紧密相关的基础设施进行了建设和改造。投入30万元，架通狮子湾黄通溪、红冬潭王仕坪2座桥梁；完成舒家村村下水道建设、1公里丁家村村道、6公里老井冲村村道、1公里长坡山村组道和1.5公里桐坡村组道硬化；完成舒家村一组2300米、三组2700米和红冬潭村201*米3条渠道改造建设；完成5座病险水库除险加固；完成农村改厕500多户；完成装机容量4800千瓦的狮子湾电站已蓄水发电；投入877.9万元的张公坡、狮子湾坡耕地水土综合治理工程项目已全面竣工，项目区内道路硬化、排灌等配套设施正在建设中；筹资80多万元修建的乡政府综合服务大楼方便了群众办事，提高了行政效率。这一系列基础设施建设，积极有效的改善了群众生产生活条件。
3、转变发展方式，调整产业结构。结合我乡实际，在稳定粮食生产的基础上，强力实施“双百双千”项目，即发展100亩烟叶和100亩大棚；做好1000亩柑桔品改和1000亩甘蔗生产基地。工业发展按照“扬长避短、整合资源、内外结合、政企联动”的工作方针，力争突破。支持抽绣产业做大做强。坚持以产业提升为目标，科技创新为手段，市场开拓为重点，促进传统抽绣产业向现代新型工业的转变，同时积极融入民族元素，提高产品竞争力，吸纳农村富余劳动力。大力发展蔗糖加工业。充分发挥我乡绿色蔗糖优势，大力发展红糖深加工，将资源优势转化为经济优势，以福寿糖业有限责任公司注册的福寿牌为基础，通过产品论证和QS质量认证，实现价值倍增效应。具有我乡特色的“甜柑子”上市畅销，质优品佳，在第10届中国特色文化节暨地理标志文化节上广受好评。产业结构的科学调整，成为推动“两型”社会经济建设的强大动力。
4、加强科学管理，突出能力培养。加强乡村干部的素质能力建设，发挥群众首创精神，着重提高乡村干部的自主创新能力，提高社会工作专业化水平。要更新乡村干部的传统工作理念，激励乡村干部转变传统的思维方式和工作方法，解放思想，与时俱进，以新的精神面貌和新的工作状态，引领群众参与经济、政治、文化和社会建设，实现乡村“四有八化”，即：少年有文化、青年有技术、壮年有财富、老年有保障；新型城镇化、农业现代化、生活小康化、住宅康居化、环境优美化、道路水泥化、通讯现代化、管理民主化。使乡党委真正发挥出“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的积极作用。
三、在观念转变上做文章，最大限度激发社会活力
立足实际、着眼长远、强化责任，将社会管理摆到与经济建设同等重要的位。从重管制控制向协商协调转变，充分发挥民主协商在社会管理中的作用，广泛动员和组织权重积极参与社会管理。从重行政权力向重服务、实施人文关怀转变，寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务赢得人民群众的理解和支持，最大限度激发社会活力，增强舒家村乡经济社会的协调发展活力。
1、建立便民惠民窗口，提升政务服务能力。胡总书记指出，社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。所以进行社会管理创新，着重点在于构建服务性政府，改变传统的“治理”思路，进入“寓管理于服务”的现代政府管理轨道，更好地服务群众、维护群众利益。我乡致力于打造服务型政府的网上惠民利民窗口，着眼于惠农利民政策的宣传，通过远教网络，把常用法律法规送进农家，把文化科技知识送进农户，使村组干部同谋科学发展之策，基层党员同办群众关注之事，农民兄弟同议增收致富之计，教育和引导群众按政策办事、依法规办事，及时化解人民内部矛盾，做到小事不出村，大事不出乡，疑难互相帮。
2、培育基层组织团体，社会协商主体共治。在构建和谐社会的过程中，社会组织不仅发挥着提供社会公共服务、维护群体的利益、推进民主政治，而且还担负着分担社会风险、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定等方面的作用。社会组织管理，要坚持规范、引导、监管并重，推动社会组织健康有序发展。充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。支持乡镇农民合作组织，逐步建立和完善行业协会、中介组织和农民合作社，不仅可以提高和增强社会的自治能力，而且架构起政府与社会及其民众之间进行沟通的桥梁，推进新农村以及和谐乡村的建设，实现新时期乡镇的有效治理。探索社会力量培育机制，引导更多的社会力量参与基层管理，进一步完善了基层社会管理主体的“共治化”格局。
3、加大体制机制创新，创建优美生态环境。建立健全社会化管理服务长效机制，完善公共服务体系，形成乡镇社会管理的网格化。坚持乡镇带头、村级联动，积极开展文明规劝行动，使广大群众自觉认识、自觉参与到创建环境优美乡镇整洁行动中来，增强创建合力，做到管理无缝隙、卫生无“死角”。坚持“低成本运作、高效率运行”的原则，充分结合农村实际，探索推行了分散处理、分区包干、分级投入、分期考核的“四分”工作办法，积极开展改水、改厕、改环境，门前包卫生、包绿化、包秩序，把思想工作做上门、把科技文化引进门、把政策法规送进门的“三改、三包、三进家”活动。农村生活环境明显改善，村民强烈地感受到党风正、民风淳、村风好的精神文明建设氛围，乡党委用摸得着、看得见的实惠取信于民，受到了群众的真心拥护。
社会化管理的根基在于人本理念，关键在于手段创新，成果体现于全体社会成员对社会奋斗目标的认同、对社会价值观的信守、对社会发展成果共享。一切取信于民，管理为了人民，利益归于人民。在“十二五”开局和创先争优活动深入推进之年，不断巩固和发扬前期社会化管理取得的成果和宝贵经验，全力维护和谐安康的稳定局面，再接再厉，务实创新，积极探索基层社会管理新路子，再谱基层统筹发展、协调发展新篇章。
（怀化市麻阳苗族自治县舒家村乡副乡长严森）
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