执法监察工作计划
201*年阿瓦提县国土资源局执法监察工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和地区、县纪检监察工作会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，进一步增强廉洁意识，坚持艰苦奋斗，勤俭办事业，使全系统的党员干部时刻保持自重、自省、自尊，坚持廉洁行政，严格要求,慎用权力、慎交朋友，自觉弘扬清风正气，抵制歪风邪气。进一步增强法纪观念，切实保证政令畅通，以党风廉政建设的新成效，为国土资源事业发展提供有力保证。
二、工作目标
今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学文化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。以改革创新精神抓好《201*－201*年工作规划》落实，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党员干部在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题，落实好十七届中央纪委六次全会部署的任务，把土地管理和矿产开发领域作为规范权力运行、健全市场
机制、强化监督惩处，从源头上防治腐败的重点领域，进行更深入的探索，争取更明显的成效，营造风清气正的氛围。
重点抓好九个方面：一是积极履行监督检查职责，促进科学发展观重大决策部署贯彻落实，加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。二是加强领导干部党性修养。三是加强党风廉政建设教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。四是切实加强对领导干部监督，确保权力正确行驶，落实对重点部位和环节有效监督的措施。五是加强对征地监管，切实维护被征地农民的合法权益，认真治理征地中损害农民利益的问题。六是加大查办案件工作力度，发挥办案治本功能，认真排查群众举报案件线索，并做好核实工作。七是认真抓好效能监察，狠抓作风建设，严格执行限时办结。八是进一步深入开展重点工程建设领域突出问题专项治理工作，特别是对城镇居民使用集体土地建私房问题和重点工程建设领域突出问题的专项治理。重点针对未批先建、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、资质挂靠、低价中标高价结算、非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规审批和出让探矿权、采矿权、擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假、资金管理混乱以及土地、矿业权评估不规范严重超概算、信息公开不规范等突出问题进行专项治理。九是扎实开展国土资源领域专项治理工作，狠抓“两整治一改革”，落实好廉政风险点排查和突出问题自查自纠“回头看”，认真搞好自查自纠，深入剖析整改，查找原因，提出对策，力求做到思想认识深刻，建立机制，紧密结合国土资源业务工作实际，科学设计工作流程和工作环节，扎实开展考核问责，实行自查承诺制和问责制，围绕重点部位、关键环节、重要岗位和难点、热点问题加强监督检查。
三、工作措施
一是围绕党风廉政建设责任制的落实，严格责任追究，加强一岗双责，进一步形成党风廉政建设齐抓共管局面。二是围绕九项工作任务，加强工作力度，注重纪检监察的信访工作，寻求案件线索，搞好群众的来信来访，为确保一方稳定做好工作，注重案件查处，加大惩处力度，做到查处一起案件、教育一批干部、促动一个单位、规范一项工作，起到教育一片、震摄一方的作用。三是加强纪检监察队伍建设。配齐配强各国土资源所、局属二级机构纪检监察员，加强培养教育，健全激励和惩处机制，不断提高纪检监察人员政治水平和业务水平。四是围绕三项教育，筑牢反腐防线；加强党纪党规教育，使全体党员干部进一步明确党纪党规这根高压线碰不得；加强四德教育（思想品德、职业道德、家庭美德、社会公德），使全体党员干部进一步明确以德服人，用德做人的理念；加强法律法规教育，使全体党员干部进一步明确哪些可以为，哪些不可为。五是围绕三费管理，严格控制三费开支，杜绝利用公款吃喝玩乐现象的发生和反弹。六是严格执行《慈利县党政机关限时办结暂行办法》和《慈利县规范收费暂行办法》的有关规定，围绕五种阳光，注重依法行政。即：搭建阳光平台，完善阳光措施，实施阳光工程，体现阳光效益，展示阳光形象。七是围绕六个环境，建设和谐国土，即：合理利用的资源环境，依法管理的用地环境，公正高效的执法环境，诚信有序的服务环境，廉洁规范的从政环境，和谐团结的局务环境，通过六大环境的建设，使全县国土资源系统形成一个想干事的人有环境，肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，干坏事或不干事的人无希望的良好的社会氛围。八是围绕八项工作，突出监督检查。①对农民建房用地审批加大监督检查，防止基本农田乱占和基层国土资源所工作人员越权批地，确保基本农田的红线不可逾越；②对农民建房收费加大监督检查，防止损害农民利益乱收费，确保惠民政策的高压线碰不得；③对矿产资源补偿费征收加大监督检查，防止人为的随意性的减免，确保矿产资源补偿费依法按规定足额征收；④对国有土地的出让加大监督检查，防止行政不作为或乱作为，确保国有资产不流失；⑤对探矿权、采矿权的出让加大监督检查，防止随意性的行政审批，确保依法按程序招拍挂；⑥对土地开发整理项目加大监督检查，防止项目资金挪作它用，确保土地开发整理项目的保质保量；⑦对国土资源所、局属二级机构财务及“三费”使用情况进行监督检查，防治设立“小金库”和“帐外帐”使财务管理工作制度化、规范化。⑧对节假日八小时以外的监督检查，防止党风廉政建设“假日病”的发生。进一步完善机关效能建设和优化经济发展环境工作体制机制，抓好机关效能建设和优化环境工作相关政策制度的学习宣传，加强开展对作风建设执行情况明查暗访，认真开展机关效能建设和优化经济发展环境自查自纠工作，确保国土资源系统党员干部队伍健康成长。
扩展阅读：土地执法监察工作思路
赣州市国土资源监察支队中心城区大队近期工作思路及
急需解决的几个问题
为加强赣州市中心城区土地执法工作，规范土地执法行为，增强土地执法能力，保障赣州市中心城区土地合法、有效利用，根据中心城区土地执法大队的工作情况，结合中心城区违法违规用地的特点，借鉴先进地、市、县的经验和做法。现就大队近期工作思路汇报如下：
一、指导思想
按照市局党组年初会议提出的总体工作思路，坚定不移地落实会议精神，将大队工作做好。
二、工作任务与目标。
（一）大队自201*年成立已有三年时间，现有干部职工11人，在编人员7人，另外4人为招聘人员（其中林同志在水南执法时被意外打伤，至今无法正常上班），副科级干部一名。主要负责章贡区范围内的违法违章用地查处工作及土地租金的征收、土地权属纠纷调解与信访工作和章贡分局交办的各项工作任务。
（二）201*年下半年度的工作目标：
1、土地违法案件查处力争在201*年达到20宗，百日动态巡查不间断，执法规范无事故；
2、土地租金在201*年的基础上增长百分之20，力争达到40万;3、土地权属纠纷调解与信访工作不拖局里的后腿，做到有纠必调、有访必接、有信必复，按时间、按要求、按程序，依法依规完成；
4、确保章贡分局交办的工作优质高效的完成。三、具体措施
1、抓管理，建章立制。制度建设是规范执法行为的基础，以制度建设来推动大队各项工作的开展，即：建立内部管理、执法规范、案件移送等土地执法制度。2、抓作风，强化队伍。工作作风是一支队伍战斗力的重要表现。古人云：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，大队长要以身作则，带领大家忠于职守、爱岗敬业，把队伍打造成政治合格，作风过硬，纪律严明，保障有力，集体荣誉感强，综合素质高的土地执法队伍。
3、抓学习，提高素质。在大队要经常开展学习土地及其他相关法律法规知识的活动，将星期五下午定为学习时间，每月进行法律法规知识抽查，保证学习质量。经常参加省市国土系统法律法规知识培训，以学习来提高人员素质。
4、抓协调，形成合力，建立联合执法机制共同打击违法违规用地行为。首先是加强内部协调，科、所、大队形成违法用地信息监控网络，明确国土所所长为所辖区域动态巡查的责任人，保证内部信息畅通，发现违法违规用地更及时，消除于萌芽；其次是城建口执法部门及与乡镇多交流，达到信息互通，查处违法违规用地形成合力；第三是争取市政府、区政府支持，尽快建立土地执法联动机制，成立市、区土地执法联动工作领导小组，由分管领导任组长，由国土、发改、监察、农业、建设、房地产、工商、地税、财政、广电、供电、供水、检察、法院、公安、金融、电信等17个相关部门为成员单位组成，建立预防联动机制、查处联动机制、部门协作联动机制、奖惩机制，并建立区、乡、村、组四级土地执法联防网络，形成群防群治的向心力和综合执法的工作合力，做到信息共享、分工协作，达到土地执法联动作用。
5、抓廉洁，执法为公。严格按照国土资源系统“十不准”要求，以身作则，廉洁自律，杜绝“门难进、脸难看”和“吃、拿、卡、要”等不良行为，树立一身正气，把好廉洁关。
6、抓重点，打开局面。
（1）尽快摸清201*年度土地租金收取情况，按照省直、市直、区直单位划分，登记造册，查清用地性质、面积、出租金额、制定缴纳租金通知书，在201*年度的收取租金基础上略有增收，对拒不缴纳的单位移交司法部门处理。
（2）制止违章建筑方面。进行动态巡查，掌握违法违规用地信息，依法依规查处，当事人及所在乡镇不支持配合的，形成专题将情况通报给市政府或章贡区政府。
（3）土地权属纠纷调解及信访工作。土地权属纠纷调解应以地籍科为主，毕竟是土地登记发证职能在地籍科，他们更清楚情况，也更专业。信访工作涉及大队的工作职能的，尽最大努力将信访解决于基层。
（4）优质高效地完成市局、分局交办的各项工作任务。
为了完成上述任务，除大队自身积极主动贯彻好局党组工作方针，工作思路外，还需局党组帮忙解决大队自身难以解决的几个问题：
一、解决办公经费紧张的问题。为了搞好工作，今后难免会有一些必要的开支，目前建立制度上墙就要近3000元（装裱及喷绘），购买执法设备1500元（安全帽、铁锤及钢钎等），u盘、照相机存储卡约500元，请局党组解决5000元急需资金，加上必要的协调接待费用。
二、办案经费及违法违规用地罚款、租金收益财政返还比例要明确。为提高工作积极性，大队人员收租金、下乡动态巡查的汽油费、误餐费、节假日值班等要适当补助。
三、大队人员普遍没有土地执法证件，尽可能以较快的时间办好。四、选调两名有文字功底的年轻同志到大队锻炼，培养成对土地管理法律法规比较精通的人才。
五、健全大队的工作职能，监管窗口前移。为了更好的发挥大队在执法监察中的作用，为局党组当好耳目，及时有力的查处各类违法违规用地，必须实行监管窗口前移。即新增建设用地批前审查及国有出让用地批后监管，从开始用地到完成项目工程规划建设都须经大队必要的审查核实。
六、宣传工作、学习培训要加强。要将关门宣传改成广泛宣传，上要有声音，下要打基础。争取在今年6.25土地宣传日上，开展土地执法专项宣传，将“国家重要的地政“及土地“违法类别、处罚依据、处罚内容、是否触犯刑法”编印成册进行重点宣传，在主要的十字路口，国道及各乡镇街道适当设立土地法律法规宣传牌，将土地违法条例告知群众，起警示作用。近期请局里的相关科室讲授法律法规知识，增强业务技能。
201*年5月16日
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