全市水文工作会议在桑植县召开
张家界市水文工作会议在桑植县召开
（张家界局组织人事科）4月30日，全市水文工作会议在贺龙元帅故乡张家界市桑植县隆重召开。市水利局党组书记、局长宋维胜出席会议并发表了重要讲话。桑植县人民政府副县长王军到会致欢迎辞。市水利局党组成员、副局长、纪检组长刘圣主持会议。市水文局党委书记、局长刘云鹏作工作报告。
这次会议的主要任务是传达贯彻全省水文工作会议精神，总结201*年工作，交流经验，表彰先进，分析当前水文发展形势，部署201*年主要工作任务，进一步牢固树立“大水文”发展理念，为水利中心工作和经济社会发展提供更强有力的水文支撑和技术保障，全面开创张家界水文事业发展新局面。
市水文局党委书记、局长刘云鹏作了《牢固树立“大水文”发展理念，全面开创张家界水文事业发展新局面》的主题工作报告。报告传达了全省水文工作会议主要精神，总结回顾了201*年全市水文工作，分析了当前水文发展面临的新情况，并对201*年工作进行了全面部署。
市水利局党组书记、局长宋维胜在会上作了重要讲话。宋局长讲话分为三个部分：一是水文是水利中心工作和经济社会发展的重要支撑；二是正确认识我市水文发展面临的形势；三是大力推进新时期水文工作。
宋局长指出，水文既是一项传统的专业性工作，又是一项与水利中心工作和经济社会发展密切相关的基础性工作。水文为防汛抗旱提供重要支撑和保障，为水资源管理提供科学依据，为水生态建设提供重要支持，为应对突发公共事件提供有力保障，为水利工程建设和运行奠定坚实基础，为经济社会建设提供全面服务。实践充分表明，水文既是防汛抗旱、水利建设和水资源管理的“耳目”、“前哨”与“尖兵”，也是经济社会发展的重要公益性基础事业。宋局长充分肯定市水文局成立两年来取得的成绩，分析了我市水文面临的发展机遇和有利条件，影响我市水文发展的制约因素和存在的困难，并深刻分析了产生这些问题的原因：一是投入机制尚未完全理顺，二是法规制度还不是很健全，三是思想认识还没有完全到位。
宋维胜要求，市水文局要紧紧围绕水利中心工作和经济社会发展需求，牢固树立“大水文”发展理念，进一步理清思路，明确目标，强化措施，提升水文测报和综合服务能力，加快推进水文事业科学发展，为水利中心工作和经济社会可持续发展提供重要支撑和技术保障。一是继续推进水文基础设施建设。二是继续拓展水文监测领域。三是打造水文技术成果精品。
宋维胜还要求，要抓好投入机制、管理体制的建设。市、区县水利部门要切实采取有效措施和办法，支持水文事业的发展，在制定政策、安排资金、部署工作等方面充分体现对水文的重视和支持，要将水文“十二五”规划纳入水利“十二五”发展规划统筹考虑，要切实加大投入，确保水文投入有稳定增长，在水利基建、水利基金、防汛抗旱、水资源、水利科研、水土保持等专项经费安排上划一定比例的资金投入到水文。要高度重视水文部门的技术支撑作用，在防汛抗旱、水资源管理、河道管理等一系列涉水事项中都需要水文提供技术服务，要形成强化水利管理职能，离不开水文技术支撑的共识。今后，水文部门可以完成的涉水事项，市水利局各科室都要将业务交给水文部门来完成；区县水利局也要将一定范围内业务拿出来交给水文部门来完成。要稳步推进水文管理体制改革,加快推进市管区水文机构筹建工作，进一步加快永定区、武陵源区水文局筹建工作，成立永定区、武陵源区水文局筹备工作组，由永定区、武陵源区水利局分管水政工作的领导任组长，指导和帮助水文做好永定区、武陵源区水文局的筹备工作。
会议还进行了讨论。市水利局副局长、纪检组长刘圣，市水文局局长刘云鹏与各区县水利（务）局分管领导、水政大队长、水保局长等聚集一堂，共商水文与水利和谐发展大计。各区县水利（务）局分管领导、水保局长、水政大队长都表示将进一步加强同水文的联系，加大对水文工作的支持力度，并就如何从法律上给予支持、从项目上给予帮助等方面阐述了自己的观点，提出了很好的方法，作了表态性发言，表示全力支持水文事业发展。
讨论会最后，市水利局副局长刘圣发表了重要讲话。他指出，水利部门应当高度重视水文的技术支撑作用，要树立支持水文就是支持自己的意识，大力支持水文事业发展。对于如何支持，他强调，一是政策支持，各区县也要相应出台加强区县水文工作的文件；二是管理支持，要多加强同水文的沟通，水利工作要与水文对接；三是规划支持，各区县要将水文规划纳入水利规划统筹安排，并上报列入当地规划；四是项目支持，要把与水文有关的项目让水文部门来做；五是条件支持，要从资金、物资上给予帮助，多开展“真情连水文”活动。
刘圣指出，水文部门要进一步完善和调整站网结构，提高服务能力和服务水平，以适应水利中心工作和经济社会发展的要求。一是水文专业技术队伍要“扩容提质”；二是要尽快启动水环境监测分中心建设筹备工作；三是要提高工作效率和服务水平。
本次会议为期一天，会前参观了桑植县水文局新装修的办公楼和新建成的水文测验设施，会议还表彰了全省水文系统先进个人（张家界局部分）、201*年度综合目标管理考评先进单位、宣传工作先进单位和个人，递交了“四个”责任状，桑植县水文局等3个单位作了典型交流发言。
市水利局相关科室和机构负责人，各区县水利（务）局分管局长、水政大队长、水保局长，市水文局科室负责人及区县水文局（站）负责人、各党支部书记等参加了会议。
扩展阅读：在全省水文系统党风廉政建设视频工作会议上的报告
在全省水文系统党风廉政建设视频工作会议上的报告
省局纪委书记姚胜利
（201*年3月17日）
各位领导、同志们:
这次会议主要目的是传达贯彻全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结201*年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年反腐倡廉建设工作任务。厅党组对这次会议非常重视，驻厅纪检组廉泾南组长、监察室刘恒福主任亲临指导会议，随后廉组长、杨局长将要作重要讲话，请大家结合今年反腐倡廉工作，一并抓好贯彻落实。现在，我代表省局党委、局纪委向会议报告工作。
一、201*年工作回顾
201*年，在厅党组、局党委的坚强领导下，我局党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照中、省纪委三次、四次全会和国务院、省政府第二次廉政会议的部署，以落实中央《工作规划》为主线，以强化党风廉政建设责任制为着力点，以制度创新年活动为平台，紧紧围绕水文中心工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，圆满完成了年度反腐倡廉目标任务，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
1、党风廉政建设责任制全面落实。
按照全省水利系统党风廉政建设工作会议的安排，及时组织召开了党风廉政建设视频工作会议，部署工作、分解任务、落实责任、明确措施，进一步落实党风廉政责任制，制定并与各市局、机关各处室签订了201*年度党风廉政建设及反腐败工作目标责任书，制定下发《省水文局201*年党风廉政建设及反腐败工作要点》和《省水文局201*年反腐倡廉责任分工一览表》，将全年的党风廉政建设和反腐败工作的各项任务进行具体分解。各级领导干部特别是“一把手”能切实履行好第一责任人的政治责任，按照“一岗双责”的基本要求，对分管的业务工作和党风廉政建设负双重责任，能切实落实“五个一”工作内容，并加强对党风廉政责任制执行情况的督促检查。按照厅党组的要求，及时上报了我局201*年党风廉政建设责任制落实情况的工作报告。各市局在责任制落实方面也切实抓出了成效。商洛、西安、延安局及时向各水文站、科室印发了201*年党风廉政建设及反腐败工作要点和201*年反腐倡廉责任分工一览表，商洛局还结合工作岗位，重新聘任了廉政监督员，明确了职责，先后印发了《党风廉政建设及反腐败工作目标管理自查表》和《商洛水文局廉政监督员督查表》，督促各项任务的贯彻落实。
2、反腐倡廉宣传教育常抓不懈。
一是积极开展党员干部的理想信念教育，坚决维护党的政治纪律，进一步提高党员干部的党性修养。认真组织党员干部学习了胡锦涛总书记在第七届中央纪律检查委员会第三次全会上的讲话、中省第二次廉政工作会议上的讲话精神以及有关党风廉政建设的文件精神，深刻认识提高领导干部党性修养、切实转变领导干部作风的重要性和紧迫性。切实把“四个相统一”和“六个着力”贯穿在工作实际当中。进一步统一思想，提高整体素质。
二是加强领导干部廉洁自律教育，筑起牢固的思想道德防线。把反腐倡廉宣传教育与学习实践科学发展观活动有机结合，使宣教工作向纵深发展。积极开展形式多样的促学活动，提高了教育的针对性和有效性。为了方便学习和查阅，为副处以上干部和机关各处室购买了《问责规定》单行本和学习读本等反腐倡廉书籍。为了深化宣教工作形式，组织全体党员开展了反腐倡廉制度建设知识答题竞赛活动，党员干部达到了学习领会精神实质并提升自身素质的目的，收到了良好效果，
三是积极深入开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动，做爱岗敬业、无私奉献的典范。商洛局各支部重视帮扶济困活动，把党组织活动与帮扶活动紧密结合，先后为六名困难群众和困难遗属进行帮困扶贫，捐资为行动不便的退休职工熊生润同志购买轮椅，以此表示全体党员同志的一片爱心。通过开展帮扶活动，充分发挥了党员的先锋模范带头作用。延安、安康等支部也开展了形式多样的主题实践活动，使共产党员无私奉献精神激励着广大水文职工，营造大德大爱的良好氛围。
3、反腐倡廉制度建设不断完善。
201*年是“反腐倡廉制度建设创新年”，加强反腐倡廉制度建设又是贯彻落实我局《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划实施办法》的重要内容，积极开展反腐倡廉制度建设，使各项工作制度化、规范化。在中央集中颁布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等四个反腐倡廉重要法规文件之际，及时组织召开了我局传达落实中央四个反腐倡廉重要法规文件的视频会议，安排部署我局落实中央四个反腐倡廉法规文件工作。为我局逐步实行制度化、规范化的管理机制奠定坚实的理论基础和思想基础。
近年来，相继出台了一系列规章制度，特别在水文工程项目管理和财务管理方面，制度健全，措施有力，杜绝了各个领域腐败现象的发生。各市局也健全制度，规范管理，宝鸡局制订了《宝鸡局党风廉政建设工作制度》，汉中局修订完善了中心组学习制度、群众监督制度、工程招投标制度等多项制度，延安局根据党员领导干部廉洁自律从政准则要求，结合实际，提出“六项禁止要求”和“加强领导班子建设八项措施”，以约束领导干部的从政行为，使规章制度发挥了应有的作用。10月份，厅组织召开了全省水利系统反腐倡廉制度建设经验交流会，我局按照要求，认真梳理总结全系统的经验和好的做法，撰写经验交流材料提交会上交流。
4、对重大事项的监督力度加大。
一是认真贯彻执行《党政领导干部选拔工作条例》，加大对干部选拔任用的监督和管理，配合人教处对我局机关六名高配副处级干部作了廉政考察鉴定，促进了干部高配工作的顺利进行。参与了宝鸡局工会主席的推荐考察工作，进一步加大对干部选拔任用工作监督的力度，使有能力的职工充实到领导干部队伍中来，防止用人不当。
二是加强对全局人员调配和有关事项的监督，参与201*年我局公开招聘工作人员工作和201*年度技术职称推评工作，加强监督，确保了选人上和职称晋升的公开、公平、公正。
三是根据《党政领导干部考核暂行规定》的要求和厅党组的部署，配合人教处对基层六局副处级领导干部任职以来德、能、勤、绩、廉等五方面情况进行考核，通过个人述职、民主测评、分别谈话等方式，对本人的履职情况进行了全面的掌握和了解。
四是加强对我局新建住宅楼分配工作的监督。使我局新建住宅楼的分配工作公平、合理、顺利地进行。
五是参与领导干部离任经济责任审计工作，确保资金安全和干部安全。六是按照工程建设和招投标的有关规定，认真履行职责，协助有关部门做好水文工程招投标及质量验收的监督检查工作。参与凤州站基础设施改造竣工验收、神木站职工住宅楼竣工交接等工作。
5、信访办案工作扎实细致。
坚持以人为本，认真做好纪检监察信访办案工作。畅通信访渠道，依法依纪查办案件，妥善处理群众来信来访，对来信来电反映的问题及时受理，认真分析，了解情况，给予妥善答复。并能积极配合上级有关部门调查了解有关事宜，做到严格按照程序办事，不包庇，不推诿，在认真排查问题的基础上给予了答复和情况说明，维护全局的和谐稳定和干部安全，充分发挥查办案件的治本功能。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，在我们的工作中还存在不少问题和不足。一是少数干部对党风廉政建设工作的重要性、紧迫性认识不够到位，反腐倡廉的学习教育不够深入；二是学习风气不浓，少数党员干部思想固步自封，创新思维不够，质量效率意识不强，干部队伍的整体素质与新形势对水文工作的要求尚有差距。这些问题我们要认真对待，在今后的工作中努力加以解决。
二、201*年党风廉政建设和反腐败工作任务
201*年我局党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真学习贯彻中、省纪委五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“业务立局、科技兴局、人才强局、开放式办水文”的发展思路，全面落实党风廉政建设责任制，进一步深化反腐倡廉制度创新，加强宣传教育，加大对重点水文工程项目的监督检查力度，为水文事业健康快速发展保驾护航。
1、积极开展反腐倡廉宣传教育。
切实加强以党性党风党纪教育为重点内容的学习宣传教育。一是认真学习贯彻中、省纪委五次全会精神，进一步统一思想，坚定工作信心，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度为重点，大力推进反腐倡廉全面建设。各级各部门要强化工作措施，以改革创新精神和扎实有效的工作努力推进反腐倡廉全面建设。二是结合中央最近颁布下发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。各级各部门要认真学习《廉政准则》的基本精神和主要内容，认真执行领导干部廉洁自律各项规定，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项重要任务抓紧抓好。
三是积极开展形式多样的主题实践活动，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要积极开展典型示范教育、警示教育、岗位廉政教育，利用报刊、网络、展览等宣传媒介，加强廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，建设崇尚廉洁、抵制腐败的良好环境。大力弘扬党的优良传统，提高党性修养，使领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设得到进一步加强，切实把思想和行动统一到中省的要求上来。推进全局党风廉政建设取得新成效。
2、深入开展对各项决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。
一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。把维护党章、严明党的政治纪律、确保政令畅通放在首要位置，在思想上、行动上和党中央保持高度一致，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
二是加强对省厅、省局决策部署贯彻落实情况的监督检查。协调各方力量，综合运用执法监察、廉政监察、效能监察、审计等多种监督方式，发挥业务部门与监督部门的整体合力，确保各项决策部署得到及时、有效、全面落实。
三是深入开展水文工程建设领域突出问题专项治理工作的监督检查。认真落实治理方案，切实加大对危旧房改造工程、水文修复工程等水文工程项目和资金的监管力度，进一步排查重点部位、关键环节存在的突出问题。对自查中发现的问题，要迅速组织整改，确保工程进度、质量和安全，从制度管理、监督等层面防止类似问题的发生，严肃查处水文建设领域违纪违法问题。
3、继续加强反腐倡廉制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
在去年反腐倡廉制度建设创新年活动取得初步成果的基础上，按照中、省纪委五次全会的部署和明确要求，大力加强教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。各单位（部门）要按照《实施纲要》、《工作规划》确定的惩防体系年度建设目标，有步骤、有计划地抓好制度建设。
一是要按照贯彻落实民主集中制的要求和厅党组的统一部署，结合我局实际，研讨制订落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的实施办法；二是修订完善有关党员领导干部反腐倡廉教育制度，结合新颁布的《廉政准则》，制订我局党员领导干部《廉政准则》的实施意见，进一步规范我局各级党员领导干部廉洁从政行为；三是研究制定水文建设项目从前期工作、招标投标到竣工验收等各个环节监管制度，进一步规范工程建设管理，保证工程、资金、干部和生产“四个安全”，保证水文基础设施建设有序开展；四是进一步规范财务管理，继续完善财经监管制度，加强内部审计和政府采购管理，健全财务内控制度，确保内部机构设置合理，采取财务人员亲属回避用人制度，互相监督，互相制约。
这里要强调的是，制度效能的发挥，落实是关键。各级领导班子和领导干部要加强制度执行的组织领导，切实提高制度执行力。要努力把制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉内容，建立健全制度执行问责机制，严肃查处违反制度行为。在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，维护制度权威性。
4、继续开展专项治理工作。
各级要继续深入开展“小金库”专项治理，坚决切断“小金库”的资金来源。严格执行中央和省委关于切实做好厉行节约八项要求的贯彻落实，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立长期过紧日子的观念，节约开支，勤俭办一切事情，求真务实。严格控制出国（境）团组数量和规模；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配备更新公务用车；进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝、请客送礼；从严控制楼堂馆所建设；建立节约型机关，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费等不正之风。
5、加强对领导干部权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使。
一是要积极推进党务公开、政务公开和办事公开，保障党员和干部职工的知情权、参与权、选举权、监督权，坚持以人为本，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的权力结构和运行机制。进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，支持和保证群众监督，增强决策透明度和公众参与度。提高单位整体效能。
二是认真贯彻党内监督条例，加强对党政主要领导干部的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大水文项目安排和大额度资金使用等重大问题，必须经集体讨论决定，有效规范权力运行。各级对水文工程建设项目公开招标投标、全局职称评定、干部提拔任用等重大事项进行全程监督，加强对水文工程项目建设各个环节的监督，从源头上预防各种违法违纪行为的发生。
三是按照有关规定和要求，完善对各级领导干部的经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计监督，充分履行监督职能，
6、加强领导干部作风建设，规范领导干部的从政行为。
作风建设是反腐倡廉建设的永恒主题。各级领导干部应大兴密切联系群众之风，切实维护人民群众合法权益，保障干部职工民主权利，为群众办实事、办好事；大兴求真务实之风，带头转变文风会风，精简会议、文件，讲实话、讲短话，开实会、开短会，带头埋头苦干、一抓到底；大兴艰苦奋斗之风，大力弘扬延安精神，要坚决防止和纠正铺张浪费、奢靡享乐之风；大兴批评与自我批评之风，要经常反省自己、解剖自己。各级应加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的监督检查。党员领导干部要如实报告个人重大事项，对隐瞒不报、弄虚作假的，严肃处理。对工作不负责任可能造成损失的，要及时进行提醒、教育和批评，对作风飘浮、弄虚作假等失职渎职行为造成不良后果的，要严格进行责任追究。
7、高度重视信访举报，坚决查处违法违纪案件
要高度重视信访举报和案件管理工作。对信访举报要及时排查，认真核实，及时处理，限时办结，保证信访举报办理质量和实效。要严肃处理各种违法违纪违规案件，进一步发挥查办案件的惩戒和治本功能。
8、加强纪检监察队伍体制机制建设，切实履行纪检监察职责。
一是不断加强纪检监察干部的思想建设、组织建设和作风建设，加大对纪检监察干部的培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高纪检监察干部的思想素质和理论水平。目前，我局机关处室负责人、各市局党政主要领导已高配为副处级领导干部，各级应相应完善纪检监察组织机制和体制。各市局应借鉴商洛和宝鸡两局的做法，在各支部（总支）委员中应配备专职的纪检监察委员，履行纪检监察工作的职能，切实在工作上抓出成效，为我局党风廉政建设各项任务的落实提供组织保证。
二是组织开展调研活动，首先，着重针对反腐倡廉制度建设、惩防体系建设、党员干部的思想教育等方面进行调研，学习借鉴兄弟单位的经验和做法。深入了解我局基层单位的实际和水文行业的特点，积极探索开展党风廉政和反腐败工作行之有效的方法和途径，切实发挥纪检监察部门应有的作用。
三、加强组织领导，认真抓好今年党风廉政建设和反腐败任务的落实
各级党组织和党员领导干部要以高度负责的态度，切实加强组织领导，坚定信心、真抓实干，努力完成今年的反腐倡廉各项任务。
1、认真贯彻执行党风廉政建设责任制。各级党组织和主要负责同志要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，落实“一岗双责”和“五个一”要求，把反腐倡廉工作放到更加重要的位置来部署、检查和落实。各单位（部门）要围绕中心、服务大局，认真履行职责，不断增强工作的针对性和实效性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
2、完善工作机制，增强工作合力。各职能部门要加强协调配合，充分发挥各自优势，共同开展好监督工作。要集纪律检查、行政监察、财务监督、内部审计、工程建设督查等各方力量，努力形成分工明确、责权清晰、密切配合、互相支持的内部监督体系。纪检监察部门（或纪检监察员）应加强与各部门的协商和沟通，集思广益，使反腐倡廉工作决策更加科学可行。近期，将要下发《反腐倡廉分工一览表》和工作要点，各部门要按照分工认真抓好贯彻落实，努力做到业务工作与反腐倡廉工作一起安排部署、一起督促检查、一起总结奖惩。
3、进一步强化检查考核，促进任务全面落实。要加强检查考核，充分发挥日常检查和工作考核的作用，细化考核内容，完善考核机制，把年终考核、半年考核和日常考核有机统一起来，更加科学地确定考核指标，充分发挥考核、检查对工作落实的推动力。严格落实“一票否决”制度规定，加大问责和责任追究力度，促进反腐倡廉各项工作任务全面完成。同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。让我们在厅党组、局党委的坚强领导下，团结奋进，开拓创新，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为水文事业健康快速发展提供坚强有力的政治和纪律保障。
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