第一季度经济运行和项目建设进展情况工作总结(区发改委)
阎良区劳动和社会保障局
201*年第一季度经济工作开展和项目
建设情况总结
按照市劳动保障局的安排部署以及区委、区政府的工作要求，及时召开阎良区劳动保障工作会，我局将全年工作目标任务进行细化分解，以区政府的名义与各镇街和以我局的名义与局属各单位、各科室签订了年度工作目标任务责任书，同时要求局属单位、各科室制定切实可行的年度工作计划，将年度目标工作任务进行层层分解，落实到人，为我局完成年度所承担的各项目标任务奠定了良好基础。现将我局第一季度工作完成情况总结如下：
一、主要工作
（一）积极应对金融危机，就业再就业工作成效明显。春节前后利用宣传车走乡入户、广泛宣传，先后组织三批农村富余劳动力外出打工，截止目前，劳务输出15692人，完成年度任务的62.5%，其中有组织输出7029人，完成年度任务的51.7%；城镇新增就业2226人，占总任务的30.9%；下岗失业人员再就业703人，完成年度任务的28.1%，就业困难人员再就业218人，完成年度任务的27.3%；城镇登记失业率控制在以3.89%，公益性岗位安置1261人，失业保险参保人数达到3.4万人。为100名下岗失业人员发放小额担保贷款300万元，为29名下岗失业人员及大中专毕业生进行
了SYB创业培训。
（二）召开由我局牵头承办的阎良区创业就业招聘会，为广大未就业的大中专毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员搭建求职平台。招聘会有区内外34家企业参会，提供1800余个工作岗位，现场达成招聘用工意向1827人，小额担保贷款意向33笔，就业培训登记156人，就业困难人员登记113人，法律政策咨询461人，发放各种宣传资料6000余份；现场发放小额担保贷款30万元，帮助10名创业者自主创业。就招聘会达成的各种意向和就业培训登记、就业困难人员登记的各类后续工作，我局正在积极落实中。
（三）加大职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险扩面工作力度，实行专人负责。目前养老保险新增参保人员183人（国有企业70人，集体企业5人，其他企业105人，其他人员3人），完成扩面任务的16.6%；居民医疗保险扩面已达到1.9万人；职工医疗保险1000人正在办理参保手续；工伤保险新增参保人员100余人。40名离休干部第一季度累计报销医疗费用20万元。妥善完成西飞各子弟学校700名教师医保关系的移交工作，特批西安一四一医院为西飞职工定点医疗机构。同时我局积极做好被征地农民社会保障的前期准备工作。
（四）加强监察力度，维护劳动者合法权益，目前我局共对173家用人单位进行劳动用工情况检查（包括用工密集的建筑施工企业30家），涉及劳动者1687人，着重检查劳
务公司相关资质，并对辖区内的小砖窑、小作坊、小石灰场、小采石场、小煤窑等五小企业进行了专项检查，共计123家；受理投诉举报案件15起，涉及劳动者251人，拖欠工资金额达100多万元，现已处理11起，追回拖欠工资101.2394万元，清退风险押金0.15万元；不予受理案件4起，并引导投诉者向有关部门申诉。
目前我局劳动争议仲裁共受理劳动案件41起，裁决处理5起，调解处理21起，撤诉处理3起，中止审理1起，未审结案件11起，不予受理2起，时效内结案100%。
（五）我局人力资源市场建设工作，截止目前，已完成人力资源服务中心项目前期拆迁工作、规划意见、建设工程勘察。总投资530万元（建设前期费用50万元，建设费用480万元），目前已落实资金229万元（自筹179万元，市局拨付人力资源市场建设启动资金50万元），前期已支出费用40万元。资金缺口300多万元，根据市局意见，主体建设费用由区财政筹集，网络建设资金由省、市从再就业资金解决。在解决资金问题的同时，争取尽快开工建设。现正申请办理建设工程规划许可证。
二、存在问题
在体制转轨时期遗留的下岗失业人员、高校毕业生、农村劳动力转移、困难群体就业等问题凸显，就业形势不容乐观。我区就业的主要矛盾仍然是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、劳动者素质与市场需求不相适应的矛盾。与
此同时，受经济结构变动、地区发展不平衡以及劳动力素质不适应市场需求等矛盾的影响，就业转失业频繁，就业稳定性差，以市场为导向，以就业为目标的职业培训机制尚待完善，职业培训能力需要进一步提高，技能人才缺乏，劳动者技能水平与发展经济，提高产业竞争力和促进就业的要求不相适应。
三、下一步工作计划
（一）组织开展就业服务系列活动，稳定和扩大就业开展“就业援助系列活动”，逐户家访、大力开发公益性岗位，重点帮助就业困难人员、未就业的大中专毕业生和城镇零就业家庭。通过开展“送岗位、送培训、送信息、送信心”下乡流动宣传活动，重点帮助被征地农民、返乡农民工
转移就业；
（二）继续推进城镇居民基本医疗保险工作
召开城镇居民医保专题工作会，提高参保率。按照便民利民原则，积极探索城镇居民医疗保险经办管理模式，加强改进医疗服务管理，规范工作流程，完善结算办法，提高基金使用效率；
（三）完善被征地农民养老保险工作
根据我区阎政发【201*】38号文件，进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作，落实被征地农民养老保险政策，保障被征地农民基本生活；
（四）加强劳动保障监察执法工作
加强投诉举报管理、日常监督检查和专项执法。建立用人单位劳动保障诚信档案，大力宣传劳动保障守法诚信单位，扩大诚信单位评选考核影响力；
（五）继续做好劳动争议的调解、仲裁及信访工作，维护社会稳定
加强仲裁员业务培训，提高办案能力，继续为农民工开通“绿色通道”，缓解社会矛盾。落实领导干部信访工作责任制和信访接待日制度，做好矛盾纠纷排查化解工作；
（六）做好劳动保障协管员队伍业务知识培训工作对基层劳动保障协管员进行业务知识培训，强化工作作风和服务意识培训教育，为基层群众提供面对面、心贴心的就业和社会保障服务。
二ＯＯ九年四月一日
扩展阅读：经济运行分析和项目建设情况汇报
..县201*年一季度经济分析和项目建设进展情况报告
为确保实现全年经济社会发展目标，今年1-3月份，我县积极实施“项目建设年”和“服务企业年”活动，显著加大工作力度，千方百计克难攻坚，全力以赴促进经济社会又好又快发展，全力以赴推动项目建设，经济发展开局平稳。
一、一季度经济运行情况及特点（一）主要经济指标完成情况
在国内外复杂严峻的经济形势下，我县今年一季度主要经济指标完成情况基本平稳。
财政收入亿元，与上年同期相比增长%；全社会固定资产投资亿元，增长%；规模以上工业总产值亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；
城镇居民人均可支配收入3201元，增长13.57%；居民消费价格总水平下降2.2%。（二）经济运行的主要特点
1、大力度推进项目建设，但与工作目标相比仍有非常大的差距
全社会固定资产投资增长26.12%，增速同比高0.91个百分点，
但比增长70.17%的全年工作目标低44.05个百分点。城镇固定资产投资47.09亿元，增长26.29%。其中，基本建设投资19.79亿元，增长61.89%；更新改造投资5.72亿元，下降7.31%；房地产开发投资20.07亿元，增长9.9%。投资和项目建设的主要特点：
一是积极实施“项目建设年”和“服务企业年”活动。采取非常办法、非常政策、非常力度、非常措施，全力推动项目建设。通过采取一系列措施，“项目建设年”工作初见成效。
二是投资保持较高增速，但与全年工作目标相比仍有巨大差距。差距表现在，一方面增速比今年工作目标低44.05个百分点，另一方面时间过了16.67%而投资进度只完成4.3%。即使剔除一般情况下历年年初投资完成额较少的因素，投资完成进度仍然偏慢。
三是基建投资增幅大。增幅达到61.89%，与去年同期16.76%的增幅相比，高出45.13个百分点。
四是更改投资不增反降，而且降幅明显。下降幅度为7.31%，与去年同期45.85%的增幅相比，相差53.16个百分点。
五是房地产开发投资增幅小。仅增长9.9%，与去年同期29.97%的增幅相比，低了20.07个百分点。
六是施工项目数减少，但今年新开工项目数增加。施工项目561个，下降11.23%；今年新开工项目120个，增长29.03%。这表明续建项目明显减少，新开工项目明显增多。
由于政府各类投资计划大都在年初下达，计划投资项目多数还在开展前期工作，加上春节前后放假时间较长、建筑工地人手紧等原因，每年1~2月投资额在全年投资额中所占比重一般都不大，体现出投资工作和项目建设的特点。下表是201*年以来每年前两个月投资额完成当年全年投资额的情况，由于201*年年度投资工作目标特别高，与以往几年相比，今年头两个月投资进度明显偏慢。
另外，1~2月全区城镇固定资产投资296.63亿元，完成全年工
作目标的5.39%；增长27.5%。其中，基本建设投资170.6亿元，增长38.4%；更新改造投资62亿元，增长24.8%；房地产开发投资54.1亿元，下降1.6%。14个地级市城镇固定资产投资，防城港增速达到125.5%，贺州、北海增速分别达到95.1%、51.8%，百色下降13%。
2、财政收入较快增长，但增速降低十分明显
财政收入增长17.18%，增速虽不算慢，但同比低了24.83个百分点，增速降低十分明显，与增长26%的全年工作目标相比低8.82个百分点。增速降低的主要原因是减税因素，上划中央“四税”、上划自治区分享“四税”收入减少。一般预算收入22.45亿元，增长47.87%；上划中央“四税”收入13.46亿元，下降9.14%；上划自治区分享“四税”收入3.92亿元，下降1.89%。
3、工业生产小幅增长，增速降低较多
规模以上工业总产值增长5.88％，增速同比下降18.97个百分点，与增长26.56%的全年工作目标相比低20.68个百分点。规模以上工业生产的主要特点：
一是国际金融危机、全球经济增长乏力对我市工业经济的负面影响已显现。
二是开发区增速高于全市水平。三大开发区规模以上工业产值共35.78亿元，增长15.34％，增速比全市水平高9.46个百分点。
三是多数行业产值增长。全市规模以上工业36个行业中，有26个行业产值增长，其中增速较高的有黑色金属矿采选业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、非金属矿采选业、饮料制造业，分
别增长159.55%、52.9％、51.55%、46.53％。
四是轻工业情况好于重工业。规模以上轻工业产值73.84亿元，增长6.12％；重工业产值57.03亿元，下降5.58％。
五是规模以上工业利润下降。1~2月下降幅度达到43.36%。4、市场零售较快增长，但增速略有降低
社会消费品零售总额增长18.57%，增速同比下降2.14个百分点，与增长20%的全年工作目标相比低1.43个百分点。零售市场特点：
一是元旦、春节等重要节庆带旺商品市场购销，在整体经济增长偏缓的背景下，我市消费市场依然表现出相当增势。餐饮业持续火爆，年夜饭、各种宴请等继续成为节日餐饮业的大卖点。
二是消费热点仍然突出。今年全面启动的“家电下乡”、“汽车下乡”等活动给家电、汽车市场增添了新的增长点，农村消费品市场扩大步伐加快。元旦、春节期间家电、通信器材等高端电子产品及装饰品继续成为消费热点，春节期间日均销售额比平时双休日高。新年初始，国家燃油费改税政策有效促进了销售，小排量家用汽车悄然走俏。
三是消费品零售增速同比小幅下降。除消费价格下降的影响因素外，城乡居民消费支出减少的因素也有所反映。
5、居民消费价格总水平明显下降
居民消费价格总水平下降2.2%，同比11.3%的增幅低13.5个百分点。其中，2月份居民消费价格总水平降幅达到4%。这表明去年同期增幅明显偏高，国家宏观调控和地方经济调节明显见效。
6、出口小幅增长，受国际经济形势的影响非常明显出口增长4.62%，同比74.9%的增速低了70.28个百分点。7、利用外资仍然增长，但受国内外大环境的影响十分明显新批准外商投资企业3家；新批准利用合同外资额7066万美元，下降12.58%；外商直接投资（自治区全口径）1.39亿美元，增长14.02%；外商直接投资（商务部口径）1.33亿美元，增长9.45%。去年同期的情况是，外商直接投资（自治区全口径）增长189.33%，新签利用外资合同增长23.08%。
8、城镇居民收入继续较快增长
城镇居民人均可支配收入增长13.57%，尽管增速同比低2.71个百分点，仍属较快增速，如剔除消费价格因素，增速同比更令人乐观。但受国际金融危机等经济大环境影响，人们对未来收入增长不确定因素的顾虑增多，城镇居民消费支出比较谨慎，人均消费性支出仅小幅增长。城镇居民人均消费性支出2197元，增长2.44%。
9、春耕生产进展较快
尽管受严重干早天气影响，但由于各级党委、政府高度重视“三农”工作，除春玉米、春花生慢于去年外，其他指标都比去年好。由于采取有力措施组织抗旱，加上2月下旬后普遍降雨，旱情得到缓解。至3月16日，早稻落实计划播种面积207万亩，已浸播稻种261.33万公斤，同比增加6.87万公斤，占应浸播的81.2%，同比高1.2个百分点。其中杂交水稻浸播种166.8万公斤，占应播量的87.9%；旱育播种231.04万公斤，占已浸播量的84%。春种作物392.97万亩，增加26.5万亩。其中种植春玉米79.1万亩，减少
2.58万亩；种植糖料蔗180.15万亩，增加27.55万亩；种植春花生36.7万亩，减少3.5万亩；种植木薯24万亩，减少7.6万亩；新植桑园0.52万亩，减少1.38万亩；种植西（甜）瓜34.16万亩，增加10.31万亩；种植蔬菜31.48万亩，增加5.88万亩；新植果树3.45万亩，减少3.82万亩。
从1~2月情况看，经济运行有喜有忧。喜的是在目前相当困难的情况下，主要经济指标继续增长，有的还呈现较快增长；忧的方面主要表现在三点上，一是部分指标增速下降甚至是大幅度下降，二是部分指标与全年目标增速有差距甚至有较大差距，三是规模以上工业利润大幅度下降。
二、项目建设进展情况
（一）“项目建设年”重点建设项目进展情况
100个重点建设项目中有52个新建项目，48个续建项目。新建项目中，1~2月新开工的有8个，年度计划投资33.55亿元，占100个重点建设项目年度计划投资额的15.55%；11个项目计划3、4月份开工，年度计划投资15.03亿元，占100个重点建设项目年度计划投资额的6.96%；33个项目计划5月后开工，年度计划投资54.39亿元，占100个重点建设项目年度计划投资额的25.2%。
（二）“项目建设年”重点前期项目进展情况
151个重点前期项目中，30多个前期工作进展比责任要求和预期快。如香港乐声钟表生产已落实用地；南宁再生资源产业基地一期新征地107亩，已完成地灾、环评等评估；市储备粮公司高棠粮库大米厂搬迁改造项目设备选型、初设已完成，正在征地；明阳
日处理600吨生物质气化示范基地项目已备案，用地预审已获通过；6个县城生活垃圾卫生填埋场、5个县城污水处理一期前期工作已进入初设编制、评审和预征地阶段；南宁体育休闲公园已开工；长湖景苑、西建水岸华府已动工。
（三）“项目建设年”中直区直重点建设项目进展情况交通方面，吴圩机场新航站楼总体规划已完成，一期工程预计10月开工。南广快速铁路、柳南客运专线、广西沿海铁路扩能改造南钦段已开工，这3个项目今年在我市辖区内预计完成70亿元投资；新建云桂铁路已完成可研报告，预计9月开工；金城江至南宁铁路、南宁至凭祥铁路扩能改造、黎塘至钦州铁路扩能改造已启动前期工作，正在编制预可研报告，计划12月开工；南宁铁路枢纽南宁东站将与柳南铁路同步建设。六景至钦州高速公路已开工，南宁外环高速公路扩建正在抓紧设计工作，预计6月开工。
社会事业方面。建设项目中，广西民族大学相思湖新校区一期完成投资1717万元，广西妇女儿童医院完成投资1500万元，广西体育中心一期工程主体育场完成投资1536万元。1~2月建设项目共完成投资7110万元。前期工作项目中，计划总投资5.57亿元的广西水利电力职业技术学院新校区已立项，可研、水保、环评已批复；计划总投资6.2亿元的广西财经学院相思湖新校区正在征地中，其他前期工作已完成；计划总投资4.71亿元的广西农业职业技术学院新校区已完成地灾、水保、环评等前期工作。
（四）201*年列入自治区层面统筹推进重大项目进展情况我市今年列入自治区层面统筹推进重大项目（含开工、续建、
竣工投产三类）共54个，计划总投资691.1亿元，年度计划投资66.9亿元。其中，开工重大项目18个（新开工9个，预备开工9个），续建重大项目31个，竣工投产或部分投产项目重大项目5个。
1.新开工重大项目。到2月底，南宁电厂一期、五象大道八尺江桥、麦斯鞋业制鞋、广西田园生化公司农药加工分装基地、永凯大桥纸业制糖综合利用、世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程子项目江南污水处理厂二期、大学路至明秀路口综合交通工程7个项目已开工或启动，开工率77.78%。1~2月完成投资1.53亿元。
（1）南宁电厂一期已启动，累计完成投资201*万元。（2）郁江老口航运枢纽项目业主已确定，已完成可研报告并报国家发改委待批。
（3）大学路明秀路口综合交通工程已启动。（4）五象大道八尺江桥已开工。
（5）广西工业器材物流项目已完成立项、规划定点、地灾评估，环保、国土部门已出具初审意见。
（6）南宁麦斯鞋业公司综合鞋业制造项目已开工，累计完成投资4000万元。
（7）广西田园生化公司农药加工分装基地项目已开工，累计完成投资3000万元。
（8）广西永凯大桥纸业有限责任公司制糖综合利用项目已开工，累计完成投资3456万元。
（9）利用世界银行贷款南宁市城乡环境综合整治工程。江南污水处理厂二期已开工；5县污水处理厂用地预审已通过，已完成
初设评审；良庆河、楞塘冲综合整治已立项，可研报告、社评报告及移民安报告已修改完毕；凤凰江综合整治工程已立项，完成规划定点、防洪评价报告批复等。累计完成投资171万元。
2.预备开工重大项目。9个项目前期工作均有不同程度进展，1~2月累计完成前期工作经费支出971万元。
3.续建重大项目。31个项目1~2月累计完成投资3.18亿元，完成投资较好的项目有平乐大道（1.28亿元）、东盟川桂商贸物流（7540万元）。
4.竣工投产重大项目。5个竣工投产项目1~2月累计完成投资9170万元，南宁大桥钢箱梁成功合拢，华润水泥新型水泥生产及低温余热发电项目已点火投料，青环路已全线通车。
（五）我市201*年新增中央预算内资金项目建设进展情况我市获得201*年新增中央预算内资金项目共252个（土建项目164个，设备采购项目88个），其中新建项目205个，改扩建项目45个，续建项目2个。项目计划总投资113047万元，年度计划投资58298万元，获得中央预算内资金25911.92万元，中央高技术产业专项资金300万元。至3月20日，我市获得201*年新增中央预算内资金的项目已全部开工，开工率为100%；累计完成投资26550万元，占年度下达投资计划58298万元的45.54%；累计使用中央新增预算内资金20532万元，占我市获得201*年中央新增预算内投资总额25911.92万元的79.24%。
（六）我市201*年新增中央预算内资金项目建设进展情况今年第一批申报项目，至3月20日，我市已获得新增中央预
算内资金13848万元，其中基层医疗卫生服务体系建设3700万元、中等职业教育基础能力建设1350万元、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设4900万元、廉租房建设3898万元。投资计划已转下达，下一步工作正在开展。
（七）专项投资计划项目进展情况1、两批城建计划项目
第一批城建计划2月9日已下达，年度计划安排资金220.54亿元。具体安排：建设项目165个（续建项目77个，新建项目88个），年度计划投资130.52亿元；前期工作资金0.05亿元；土地储备资金8.78亿元；历年城建投资清欠还款专项资金77.1亿元；城建融资平台启动资金4.1亿元。建设项目主要包括五象新区、服务中国东盟博览会及凤岭新区、城市交通路网、桥梁、拆迁回建安房、廉租房及经济适用房、水环境及内涝整治、市政公用配套设施、风景旅游和园林绿化、骑楼和旧城改造十类项目。计划下达后，各项目业主及相关部门立即组织实施。至2月25日，72个项目已开工建设，占165个建设项目的43.64％；支出资金17.12亿元，其中建设项目完成投资7.39亿元，同比增长2.44倍；清欠偿还专项资金支出9.73亿元。平乐大道、南宁大桥、凤岭片区储备用地场地平整及周边道路、城市电网建设等续建项目正在抓紧施工，一批计划新开工项目正在开展前期工作。
第二批城建计划正在编制中，计划4月初上报市政府，初步考虑年度计划安排资金58亿元，安排建设项目145个（年度计划投资57亿元），安排前期工作项目77个。建设项目主要包括五象
新区、服务中国东盟博览会及凤岭新区、城市交通路网、桥梁、水环境及内涝整治、风景旅游和园林绿化、市政公用配套设施等方面。
2、农村建设投资计划项目
201*年新农村建设投资计划申报市本级财政投资1.42亿元，分10大项。其中：农田水利4000万元，通屯水泥路2500万元，示范村及生态家园建设1350万元；贫困地区基础设施2700万元（含革命老区基础设施建设），少数民族基础设施建设300万元，标准化养殖小区建设800万元，“菜篮子”工程1000万元，现代农业示范园1000万元，华侨农林场基础设施建设350万元，气象基础设施200万元。目前，农田水利、通屯水泥路、贫困地区基础设施、少数民族基础设施、标准化养殖小区、华侨农林场基础设施、气象基础设施7个项目投资计划已完成审核和汇总工作。
3、市本级预算内教育基建投资计划项目
201*年市本级预算内教育基础设施建设投资计划已编制完成上报市政府待批。拟安排投资3.31亿元，其中国家补助750万元，市筹措22970万元，城区筹措9381.2万元。201*年市筹措的22970万元大致按照1：1的比例，安排11520万元用于中小学基础设施建设，11450万元用于职业教育项目建设。
4、市本级预算内基建投资计划项目
201*年市本级预算内资金基本建设投资计划已编制完成上报市政府待批。拟安排投资4.55亿元，其中国家、自治区补助3300万元，市财政2.5亿元，业主自筹1.72亿元。计划考虑是，市急救
中心综合楼、毒品检查站、机场联检楼3个竣工项目安排920万元，用于竣工结算填平补齐；市公安局新址、市特警支队训练基地、市一级强制戒毒所等8个公安、消防、武警基础设施项目安排9100万元；孔庙回建、市老年人活动中心、市一医院、市疾控中心等9个社会事业续建项目安排9500万元；艺术博物馆、市二医院大沙田分院、市红十字会备灾救灾中心等9个社会事业新建项目安排4100万元。
（八）其他方面建设项目
商贸物流领域，南宁国际综合物流园（南宁保税物流中心）、大商汇商贸物流中心等一批重大项目正在加紧建设，玉柴物流基地等一批重大项目正在抓紧推进前期工作。
高技术领域，广西药用植物园西南濒危药材良种繁育示范性项目计划总投资1.18亿元，获得国家高技术产业化专项资金1500万元，目前资金已全部下达到企业，各项工作正大力开展，已完成投资4600万元，占计划总投资的40.8%。
三、当前主要困难和问题（一）经济运行方面
第一，受国内外经济大环境影响，目前我市经济下行压力很大。第二，企业尤其是工业企业经营困难增多，规模以上工业总产值增幅明显降低，利润下降，部分工业企业亏损严重，出现裁员现象，有的甚至已经停产。
第三，全社会固定资产投资增速、完成进度与工作目标相比仍有非常大的差距，投资工作和项目建设的压力巨大。
第四，居民消费价格总水平明显下降利弊参半。
第五，出口和利用外资受到国内外经济环境变化的明显影响。第六，年初旱情较重。
此外，土地和征地拆迁等瓶颈制约问题仍然突出，中小企业融资难状况仍未得到有效缓解，就业问题有所加重。
（二）项目建设方面
1、全市项目建设和前期工作方面存在的问题
开工难。用地难。征地拆迁难。筹资难。前期工作推进难。2、201*年列入自治区层面统筹推进重大项目方面存在的问题部分开工项目手续尚未完善，难以全面开工。征地拆迁、管线迁移仍是影响项目实施的主要因素。项目业主筹资渠道不畅，建设资金不足。
3、新增中央预算内资金项目建设方面存在的问题
部分项目配套资金尚未到位。部分项目前期工作尚未完成。部分项目施工人员尚未到位。
四、下一步工作措施建议
（一）大力度、超常规开展“项目建设年”和“服务企业年”活动1、加快项目前期工作进度。一是落实责任，组建工作小组，落实工作人员和前期经费，积极主动做好项目前期工作，想方设法圆满完成重点前期项目工作责任目标任务。二是市各职能部门、各县区开发区加大组织和协调力度，采取切实有效措施加快项目前期工作，狠抓前期项目的联系、跟踪、协调和推进工作，及时将项目前期工作中存在的困难和问题与项目责任单位进行协调和梳理，通
过协调例会等方式及时协调推进项目。三是市、县区开发区要协调有关部门，实行投资项目联合审批，成立由发改、工业、国土、林业、环保、建设、规划、水利等相关管理部门组成的项目联合审批核准工作组，实行“特事特办、急事急办、超常规办”。四是各职能部门要以最快的速度、最优质的服务、最简明的流程为项目提供便捷的审批服务。整合工作流程，进一步简化手续，减少环节，提高效率，压缩审批时限。对于项目规划、用地等前期工作瓶颈问题，要采取强有力措施，切实加快工作进度。五是项目规划、土地、林地、环保、水利等审批手续，除明文规定必须由上级部门审批外，全部争取由与项目审批、核准、备案机关同级的相关部门审批。
2、抓好项目开工，加快推进在建项目建设。抓好100个重点建设项目和151个重点前期工作项目的实施，建立和完善建设项目协调例会制度，对项目审批、项目开工建设全过程实行“特事特办”。及时协调解决重大项目在土地、规划、建设等各方面的实际问题，确保重大项目尽快开工建设、新增中央预算内资金项目建设顺利实施，尽早形成投资量。
3、加强项目建设施工管理及监督。指导项目业主统筹安排好人力、物力、财力，采用超常规施工组织手段。项目相关主管部门按责任督促项目建设进度，做好项目建设协调。监督管理单位要加强施工安全检查，及时消除安全隐患。加强施工质量管理，加强项目质量检查。
4、加强项目督察。抓好自查自纠工作，对于项目建设中的困难和企业经营中的难题，能立即解决的，要立即落实专人解决；对
于短期内难以解决的问题，要明确时间，限期解决；对于确实难以解决或不能解决的问题，要及时反馈，耐心解释。纪检、监察、审计等部门要加强廉政勤政和审计监督，把项目建设成为优质项目。
（二）积极推动自治区层面统筹推进重大项目开展工作1、落实责任，全力推进。我市根据《自治区人民政府办公厅转发自治区发展和改革委员会、自治区重大项目建设推进领导小组办公室关于201*年自治区层面统筹推进重大项目建设实施方案的通知》精神，制定下发了《南宁市201*年列入自治区层面统筹推进重大项目建设实施方案》，将项目推进责任落实到人，要求各责任单位、项目业主加强组织协调，完善推进工作机制，下一步要加大工作及督查力度，确保完成我市201*年列入自治区层面统筹推进开工、续建、竣工投产重大项目年内各项工作任务。
2、加强沟通，完善审批。针对部分项目手续不完善的问题，市发改、建设、规划、国土、环保、财政、安监、供电、供水、林业等部门，各县区开发区，主管公司等单位要加强对下级的工作指导，做好项目业主在组织申报材料、办理程序等方面的业务培训，协助并督促尽快组织和完成材料申报工作，做好计划开工项目全过程跟踪服务，尽快办完各项前审批手续，促使项目尽快开工建设。
3、以人为本，做好征地拆迁工作。相关部门要做好协调工作，在对征地、拆迁和管线迁移情况进行详细调查的基础上，做好项目业主、管线业主和被拆迁单位和个人的动员工作，加强沟通衔接，切实解决实际问题，把免除被拆迁单位和个人后顾之忧的措施落到实处，尽快完成征地拆迁工作，确保完成项目年度投资计划。
4、做好服务，协助项目业主拓宽筹资渠道。积极与自治区有关部门加强沟通汇报，协助企业拓宽融资渠道（如争取获得发债资格等），同时向金融部门做好项目推荐，解决项目建设资金不足问题，促使项目加快启动和开工建设。
（三）加大力度推动新增中央预算内资金项目建设
1、加强与各级有关部门沟通，确保提高资金到位率。乡镇文化站项目尚有自治区补助资金120万元未下达投资计划，要积极争取自治区发改委尽快下达乡镇文化站项目补助资金投资计划；督促各县区简化财政手续，将资金尽快拨付到位，加快项目建设进度。
2、加强项目建设施工管理及监督。指导项目业主统筹安排好人力、物力、财力，采用超常规施工组织手段，增加施工人员及机械，加班加点，加快施工进度，确保按质、按量、按时完成项目建设任务；项目所在县区开发区相关部门必须按责任督促项目建设，做好项目建设的协调工作；监督管理单位要加强监督巡视，进一步加强施工安全检查工作，及时消除施工安全隐患，对存在安全隐患未排除前需停工整顿；加强施工质量管理，强化施工人员的责任意识；加强项目质量检查，确保中央投资项目成为优质民心工程。
３、督促相关部门加快以工代赈示范性项目建设，县区尽快补齐地方配套资金，确保3月底前完成项目投资任务。
4、及时开展项目审计工作。在积极推进项目建设工作的同时，确保中央新增预算内资金的安全使用，近期由市审计局牵头对我市201*年新增中央预算内投资项目开展全面审计工作。
（四）抓好工业生产
1、落实责任。要知难而进，自我加压，齐心协力，同舟共济，努力完成全年工业发展任务。各县区开发区要把任务层层分解，落实到基层、到企业，签订目标责任状。各责任单位要对每月完成进度情况进行认真分析，发现问题或薄弱环节及时进行协调处理。
2、大力实施“百项工业项目建设工程”。一是加强项目前期工作，做好一批重点产业项目储备。二是加强项目协调，强力推进广西中烟公司80万箱卷烟技改、玉柴专用汽车有限公司重型作业车生产等项目年内开工。三是加强督促检查，加快推进劲达兴年产20万吨纸和9.8万吨桑枝浆、锦虹公司搬迁改造等在建项目，确保形成投资量。四是积极培育工业经济新增长点，加快建设广发重工提高重型装备核心加工能力一期、八菱科技年产15万套中冷器、燎旺车灯年产100万台（套）多品牌汽车灯具总成产品等项目，确保年内建成投产。
3、围绕“服务企业年”活动实施“亿元工业企业建设工程”和“中小企业成长计划”。千方百计协调解决企业在生产经营中的融资、土地、劳动用工、煤电油运等突出问题，切实帮助企业共渡难关，促进强优企业发展壮大，扶持中小企业加快发展。
4、加快推进园区建设。一是调整市级工业园区（开发区）管理体制，统筹全市园区发展规划。二是加强工业园区产业定位布局，推进工业产业集聚。按照园区产业定位引进一批技术含量较高、附加值较高、产业关联度较大、带动作用较强的龙头项目，促进特色园区加快发展。三是加快工业园区环保基础设施建设，提高环保硬件水平，推进新型生态工业园区建设。
（五）搞好农业生产
1、加强对春耕生产的检查、指导、服务。重点加强对当前春耕生产的督查和指导，帮助县区解决影响春耕生产的突出问题，争取4月15日前基本结束春插，并转入田间管理。加强病虫灾害发生趋势预测预报，组织群防群治，提高病虫害综合防治能力和效率。加强对春耕生产的调查研究，掌握生产动态，及时发现问题，及时采取措施，切实为农业生产做好服务。
2、继续做好必要的抗旱准备。针对近期天气多变情况，重点推广旱育方式和编织布育秧，以提高秧龄弹性和秧苗素质，保证水稻稳产高产。根据春旱可能继续的情况，做好望天田、高坑田改种计划，以改种花生加超级稻种植模式予以应对。特别要抓好水源工程建设，确保春耕用水。做好水利工程蓄水管理，利用近期降雨较多的有利条件，尽可能增加水库蓄水量。突出抓好现有水资源的统一调度和优化配，根据轻重缓急，合理调度用水。
3、及早做好今年冬种规划，扩大马铃薯冬种规模实现增产增收。为增加农民收入，减少金融危机对我市农业的负面影响，今年全市计划增加5万亩马铃薯冬种面积。目前，我市已与供种企业签订繁供种协议，争取今年马铃薯示范片脱毒薯种普及率达到60%以上。同时，尽快在武鸣县建立以出口东南亚为主的外销型马铃薯生产基地。
4、加强技术服务。组织农技人员下村屯，推广先进技术，提供技术指导，落实技术服务，充分发挥主力军作用。
（六）推动服务业发展
1、修改和完善我市服务业发展规划和相关政策。着眼于调整服务业产业结构、加快新兴服务业发展，尽快修改完善原有的服务业发展政策，并进一步修改完善服务业重点行业发展规划。恢复设立服务业发展引导资金，加大财政资金对服务业的扶持力度。
2、大力实施项目带动战略，切实推进一批服务业重大项目建设，完善服务业基础设施。加大对影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的扶持力度，积极推进南宁国际综合物流园、大商汇商贸物流中心、南城百货江南店、梦之岛百货江南店等项目建设。推进连锁企业进社区，增强社区服务功能，扩大城市消费。进一步完善城市社区便民服务设施，促进城市耐用品消费升级换代，积极促进汽车消费。
3、进一步实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”。加快完善农村市场基础设施，继续推进农贸市场建设改造，完善农产品和农资流通体系。鼓励大型商贸企业、专业连锁企业到县城和小城镇开设分支机构，在农村开办连锁店、便民店和小超市。全面推进“家电下乡”和“汽车下乡”工作，拉动农村消费。
4、加强整顿和规范市场经济秩序，倡导“诚信兴商”。重点是做好食品安全专项整治，强化保护知识产权，严厉打击传销等商业欺诈行为，规范零售企业促销行为，加大信用体系建设，进一步改善消费环境。
5、加大金融对经济增长的支持力度，缓解中小企业贷款难。抓紧完善中小企业担保体系，通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持，设立多层次中小企业贷款担保基金和
担保机构，提高对中小企业贷款比重。
（七）加强利用外资工作
1、以承接国际先进制造业和现代服务业为重点，推进我市与日韩、欧美、东南亚和港澳台地区在制糖、化工、建材、农产品加工等支柱产业以及旅游、餐饮、金融、商贸等现代服务业领域的交流与合作，大力推进制造业和商贸、物流等现代服务业领域的对外招商，不断扩大外商在我市的投资领域。
2、加快园区建设，以园区重点产业定位为指导，引导产业集群发展，打造承接产业转移的载体和平台。
3、突出重点区域招商。境外招商以东南亚和港澳台地区为重点，兼顾欧美和日韩等发达地区，境内招商以珠三角经济区和长三角经济区为重点。
4、进一步创新境外招商方式。充分利用建设中国东盟自由贸易区和中国东盟博览会影响力，通过委托招商等形式，与欧美、日韩等国驻华机构、华侨商会、中介机构建立良好合作关系。
（八）加大力度推进国家高技术产业基地建设
1、加快制定加快南宁生物国家高技术产业基地建设的政策措施，编制完成专业园区发展规划。
2、加快落实基地园区建设专项资金，各县区开发区要相应配套园区建设资金。加强各专业园区基础设施建设前期工作。
3、加快推进企业入园工作，在招商引资上加大工作力度、提高开放度，创新招商引资思路，保证企业快速落户。
4、尽快成立基地建设班子，成立专业机构，落实人员，建立
和完善工作机制，保障基地建设工作全面铺开。
（九）切实关注民生问题，缓解返乡农民工就业困难1、做好就业服务，派工作组到输入地城市了解用工信息，有针对性地开展就业服务。同时大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业。
2、加强农民工技能培训，提高就业技能。
3、鼓励农民工创业，以创业带动就业。政府在贷款、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
4、加大整顿人力资源市场力度，保障农民工求职就业的合法权益。
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