市区静态车辆管理工作的调研报告
呼和浩特市关于我市静态车辆管理工作的调研报告
为进一步强化我市静态车辆管理工作,自201*年11月底,市市容局开始对市区道牙以上静态车辆实施管理。为了了解和掌握静态车辆管理情况，市人大城建委于201*年11月5日组织城建委委员开展了调研工作。现将有关情况汇报如下：一、静态车辆管理工作开展情况
静态车辆管理工作与交警部门交接后,市市容局按照平稳过度、消化矛盾、科学管理的原则,认真组织实施静态车辆管理工作。
（一）认真制定管理办法和部门规章，使管理工作有法可依
市政府法制办起草出台了《呼和浩特市停车场管理办法》。该管理办法已于201*年4月3日经市人民政府第14次常务会议讨论通过,并于201*年6月5日正式施行。为进一步规范停车场(点)的管理,市市容局制订了《呼市静态车管理岗位责任制及考核评分标准(试行)》、《呼和浩特市停车场管理制度(暂行)》、《被盗电动车、自行车理赔制度(试行)》等相关管理制度,并对各停车场管理公司管理的停车场定期、不定期组织检查、考核。
（二）强化管理工作，提高服务水平，提升停车场形象
市容局静态车辆管理办公室已经启动,静态车辆管理工作已经由支队兼管变为静态车管理办公室专管。
在市市容局静态车管理办公室的领导和协调下，为给广大市民提供更加便捷的停车服务，在原有接收公安部门管理的机动车停车场16处、非机动车108处的基础上,通过吸引社会资金投资建设等多种渠道,新建机动车停车场22处、非机动车10处。截止目前，纳入市容局统一管理范围的停车场共计156处,其中机动车停车场38处,非机动车停车场118处,并在新华大街、乌兰察布东西街、北垣街、呼伦南北路、兴安南北路等9条主次干道两侧便道以上新增施划临时停车泊位2300个。年初制定的新建10个智能化停车场的工作计划也在稳步推进中。目前,已建成新城西街颐高数码广场、锡林北路国际商贸城、新华大街维多利商厦等5个智能化停车场,其余5个智能化停车场也在施工建设中,预计年内完成并投入使用。
为提升停车场整体形象、档次,对新华大街、中山东西路、昭乌达路等11条主次干道两侧的4处机动车停车场和22处非机动车停车场(点)中陈旧、破损的设施进行了更新、改造,共制作安装造型美观的高档次围栏2800延长米,各类新型停车指示标牌70块,其中P牌30块，简易停车指示牌20块，公示牌20块。停车场新型设施设备安装后,在提升停车规范管理水平的同时,得到了广大市民群众的好评。
（三）妥善解决接收人员的工作安置和管理
为实现全市机动车、非机动车停车场(点)经营管理的市场化,解决从公安部门接管的四百余名看车人员的劳动身份等问题,市市容局将市区一环路以内划分为8个管理责任区,并于201*年5月中旬通过公开招投标的方式将部分停车场承包给7个停车场专业经营管理公司，实施市场化经营管理。按照管理要求,7个停车场专业管理公司在做好承包停车场(点)经营管理的同时,共聘用协管人员92名,分别做好各自责任区域内机动车停放引导和非机动车的摆放工作,92名协管人员的全部费用均由各经营公司承担。目前,7个管理公司共管理33个机动车停车场和89个非机动车停车场,看管人员243名；由市市容局直接管理的机动车场有4个、非机动车停车场29个,看管人员26人。通过承包经营管理这种停车场过度管理形式,做到了市场化转型的平稳过度。另外,由市市容局管理的83名城市管理协管员,合理分派于新华东街、北垣东西街、大南大北街、通道南路协助城管执法人员做好车辆乱停放的监督管理和摆放工作。
为了强化对停车场(点)看管人员及城市管理协管员的统一管理,做到树立形象、易于识别,形成自我约束的效果。市市容局为统一管理的停车场600余名看管人员、协管员制作配发了新式制式服装,实现了停车场看管人员的着装统一,既便于管理又易于停车人识别。二、存在的主要问题
从市市容局静态车辆工作管理工作进展情况看，做到了依法管理、科学管理以及市场化管理，在一定程度上缓解了首府停车难的压力，但是在管理工作中还存在一个主要问题，就是没有科学、合理的停车收费标准，致使收费许可证难以办理。价格因素是导致我市现有停车场利用率低的主要原因，收费标准低不科学、不合理，且标准较低，大量车辆长时间占用停车位，车辆流动不起来。这个问题制约着静态停车管理工作的深入开展，在一定程度上对缓解首府交通拥堵压力起到的作用不大。
通过调研我们了解到，市物价部门于1993年出台过一个静态停车收费标准，但是只针对自行车，价格为0.2元/次。随着我市机动车保有量的逐年增加，物价部门结合自治区有关文件（已作废），内部制定了一个机动车停车收费标准，价格为2元/次。
目前，从停车收费标准执行情况看，比较乱，并且与经济社会发展不相符，乱收费、少收费（不开票只收一元钱）等情况普遍存在，影响了停车场的管理和市场化经营的运作。从停车场移交后，市市容局就与市发改委进行了对接，就静态车辆停车收费标准问题双方进行了深入的沟通，并赴外地进行了调研、学习。市市容局提出要结合目前我市静态停车场的现状，针对不同地段、时段尽快出台新的静态停车场收费标准，同时为专业管理公司办理收费许可证，使停车场的管理工作做到有据可循。发改委方面提出设定收费标准必须进行成本核算，全方位的制定标准，不能只针对市容局的职能，收费标准要包括小区、地下等停车场。由于双方意见不统一，制定收费标准的工作进展缓慢。三、几点建议当前，如何通过进一步加强对静态停车场的规划、建设及规范化管理工作，成为城市发展的一个重要环节，是政府及社会各界目前积极实践科学发展观的一个重要课题。
1.规划先行在解决城市交通拥堵、停车问题中具有极为重要作用。规划主管部门要结合本轮总体规划修编工作以及《呼和浩特市城乡规划条例》的立法工作，认真考虑目前我市交通拥堵、停车难的实际状况，对未来公共停车场的需求量和设置作进一步研究，同时要加强控制性详细规划和停车专项规划的编制工作，预留出足够的空间，以满足未来我市车辆停车的需要，缓解交通压力。2.目前，我市交通压力最为繁重的是中山路商业街。道路狭窄，车流、人流集中、密度大，堵车现象普遍存在。导致这个问题的主要原因之一是现有地上停车位不足（中山东路路口至富邦商厦路口停车位不足350个），地下停车位大多没有启动（大部分商厦将地下停车场改为了超市）。由于市市容局没有地下停车场的管理权限，建议市政府协调交警、规划等部门加强对地下停车场的管理，尽快启动地下停车场，缓解中山路商业街停车难的压力。3.建议市政府协调市市容局、市发改委尽快制订出台区别不同区域、不同停车时间的停车收费新标准,提高停车场使用效率。对城市中心区的黄金地段要提高停车泊位的收费标准，充分利用价格杠杆来以限制城市中心区交通流量与堵塞；其次路外的停车场要相对便宜些。总之要充分应用价格信号指引人们的出车与停车行为与引导社会资本投入停车产业。
4.为进一步强化市区机动车、非机动车停车场(点)的规范化管理,不断推进停车场管理市场化运作工作,继续加大静态车辆乱停放的管理力度,扭转静态车辆管理相对滞后的现状，建议：一是进一步加强停车场管理队伍建设，提高管理人员素质。其次增强服务意识，提高服务质量。二是加大宣传教育力度，形成良好的停车秩序。增强车辆拥有者“车有其位”、“停车入位”和“有偿停车”的意识，改变随意停车的陋习，提高现代化交通意识和遵守法制的观念。三是促进部门间协调，建立高效有序的停车场管理机制。加强市容、规划、物价、交警、工商、市政等部门的协调，形成分工负责、高效联动的管理机制。四是加大停车场日常监督管理工作力度,对不具备提供停车服务的违章停车场(点)坚决予以清理取缔。同时,对占用公共资源的停车场(点)进行清理整顿。
市人大城乡建设环境保护委员会
扩展阅读：城镇建设中道路交通管理工作的调查报告
城镇建设中道路交通管理工作的调查报告
文章作者：熊君-旭东发布时间：201*-10-1318:08:00发表文章成为会员的方法
对*城镇建设中道路交通管理工作的调查报告
目前，农村小城镇在改革开放的不断深入，市场经济的持续发展和西部大开发稳步实施中蓬勃发展，同时也面临着流动人口、机动车辆、交通流量快速递增,这一现象加剧了城市道路基础设施与交通需求间的社会矛盾更加突出，这一矛盾严重的影响和制约了农村经济的发展，也阻碍着小城镇城市化进程的步伐。在全国几乎所有的城市都面临着这一社会热点矛盾，特别是在城市化的进一步发展中，它越来越明显，解决这一矛盾已不在是某一个部门或是某个人的愿望，而是整个社会在建设进程中的迫切要求。“人、车、路、交通环境”能不能和谐、统一发展已成了衡量城市发展速度的重要因素。根据这些年我对交通管理工作的了解,提出对我县小城镇建设进程中应如何做好道路交通管理工作几个方面的问题和对策：
一、**县城区面临的道路交通管理现状
**县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33平方公里，人口约10408人。
1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程6.41公里，城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，平均街道宽7.1米，整个城市网络骨架呈自由式结构。
2、**县机动车拥量及县城内交通状况；
201*年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均管理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%，驾驶人遵章率75%，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达201*车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。
二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考
“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。
（一）关于“人”的思考
人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：
广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，对交通警察的正常交通管理不以为然，甚至疑惑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随意摆摊置点，更使交通秩序异常混乱，异致了各种交通占道现象日益严重，特别是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。
（二）关于“车”和“交通环境”的思考
1、城市规划与交通发展不同步，交通设施滞后。
在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步发展。（1）在城市规划与建设中，公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行走，特别是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，许多车辆乱停乱放，停车随意性非常大，特别值得一提的是行政机关、政府部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规则，当街停放。（3）城市建设规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一部分公路，忽视交通，减少公路使用期限，大大的降低了公路应有的通行率和使用率。
2、违反交通法规现象非常普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三轮摩托车驾驶员大部分都是一些剩余劳动力或外来人口组成，没有经过严格的培训，驾驶技能不高，有的甚至没有驾驶证就开始驾驶三轮摩托车，导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件，不了解停车规定以及其他规章制度，经常违法违章。
（三）关于“路”的思考
1、道路功能不明确；**县内有国道、省道、县乡道几十条，也分成不同的等级，在这些国、省、县、乡道上各种非法占道行为经常发生；村民打场晒粮，堆放肥料，占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、服务业、修理业、商贩、地摊林立，道路成了既是交通又是重要商业区，从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通，形成交通类型复杂，交通密度大，交通频繁的混合交通，相互干扰，交通安全、畅通得不到保证。
2、路面设施不全；城区交通路面设施差，设备不全，路面标志远远不能满足道路交通的需要，缺少必要的停车场设施，绝大多数的车辆都是当街停放，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路没有护栏设施，行人和机动车混杂，埋下了极大的事故的隐患。
三、如何协调交通管理工作和客观现实交通环境的思考
面临着这样的一个交通现状，我们交通管理部门如何使用国家的法律法规标准和管理中的工作步骤、工作方法来规范人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题，利用有限的管理资源实现交通安全、畅通、有序的管理目标，为地方经济发展作贡献。这是交通管理工作面临的工作难点和关键所在，从漾濞的现实交通出发，我们交通管理部门应该做好以下的工作，使人、车、路和谐发展，解决交通与发展之间的矛盾。
（一）加强交通安全宣传教育；
加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全素质是预防和减少交通事故，根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去无视交通在公路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参与者，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围。
（二）创新管理手段、大胆管理；
加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理，从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识，规范交通参与者的交通行为，并不断创新管理手段，大胆创新、大胆管理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为，经常下乡巡查乡村道路交通情况，委托偏远乡镇的派出所管理交通，加强夜间巡逻机制，减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制，从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发，以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。
（三）建议政府更新交通设施，创造良好交通环境；
完善停车场，改变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由，建议政府和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和\全有序，净化交通环境。
（五）动员社会力量参与交通管理；
交通行为是一种广泛的社会存在，交通思想道德建设和行为规范，单靠交警部门的职能作用，显然不够。只有采取多种形式，组织完善社会性、群众性的交通管理网络，如组织中小学生参加交通管理、创建交通安全文明村镇，走交通管理社会化的管理途径，形成社会监督，使交通参与者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代交通意识和文明行为的形成和不断进步。
总之，只有坚持综合治理道路交通方针，充分运用国家法律、法规、交通工程技术、现代化管理手段对人、车、路进行全面的管理，使三者之间的时间和空间达到平衡，实现安全、畅通之目的；把近期措施和长远规划结合起来，把改善县城交通与加强县城对外交通辐射能力结合起来，把政府的统筹领导与对城区交通系统工程的科研工作结合起来，才能有效地改善农村小城镇的交通秩序管理，为实现经济社会追赶型、跨越式发展创造良好的交通环境。
我市道路交通管理亟需法规支撑的若干问题初探
文章作者：书剑发布时间：201*-8-1116:42:00发表文章成为会员的方法
随着XX新一轮城市规划、建设的全面展开，为确保城市管理在法治轨道上的良性发展，道路交通管理作为城市管理的重要组成部分，如何与城市发展相同步，涉及大量问题需要研究，其中的法律支撑问题，尤其应当受到应有的关注。本文试从面临的实际问题入手，探询需要法规支撑的若干问题。
一、静态交通与动态交通的矛盾日渐突出，制定出台《XX市车辆停放管理办法》已迫在眉睫。
停车或言静态交通被称为城市交通安全、畅达、有序的支撑保障系统，它与动态交通一样，是城市交通建设的重要组成部分。有了车的停驻，才能有车的行驶。随着汽车进入家庭步伐的逐步加快，我们XX的停车难的问题也将接踵而至。XX市新车上牌自２００１年以来，以每天超过１００辆的速度增长，其中私家车占６０％。车辆增多了，但与之相对应的停车位却没有得到增加，使得这两年XX的车位变得越来越紧张，尤其在人口密集的市中心更是“重灾区”。而乱停乱放更是扰乱了社会公共秩序，影响市民的出行方便，降低了交通流量，造成的经济损失十分巨大。鉴于目前国家尚未制定出台专门的《停车法》，以及我们XX的汽车停放现状，出台一部地方性法规应该是时候了！
制定地方性车辆停放管理法规需要解决的问题，至少要研究以下两个方面的问题：
１、具体政策的设计上应当考虑确定如下原则：一是停车位建设与城市发展、特别是城市交通发展相协调；二是有利于吸引民间资本和民间力量投资建设和经营开发停车位，使规划管理和经营开发相结合，推动停车位的可持续发展；三是有利于发挥现有公共停车位的作用；四是有利于推动新停车位（主要是私人停车位，也包括公共停车位，同时还应当注意到私人停车公共化的趋势）的建设；五是有利于停车位服务水平的提高；六是有利于推动停车位建设的技术进步。在确定上述原则的基础上，再具体研究在何处设立或建立停车场所；临时停放点的确定原则；车辆停放场所由谁来投资建设，投资主体多元化如何实现；由谁来对不同的经营主体实施有效管理。
２、如何应用市场化的价格杠杆，引导车辆均衡地利用车辆停放场所，这也是另一个非常重要的问题。有一种现象值得关注，在某些地区和路段一方面很多公用泊车位空置，利用率低下，造成虚假的供大于求现象；而另一方面为数不少的车子却违规停在路边，以致交警常常忙着清拖违反停车规定的车辆。出现这一问题的根源，就在于路外停车收费高，路内停车收费低。价格倒挂，市场反应自然是“两利相权取其重”。因此说，停车难只是表象，停车收费才是问题的关键。解决这一问题的方式，应当考虑彻底改变路内停车人工收费的现状，取而代之的将是“分时段咪表计费”电子收费系统。与其相对应的，应当考虑道路停车并非光撤不设，撤消的是影响道路通行的泊车位，但还要充分利用道路资源，避开高峰时段，设置一些时段性的临时停车场点，这也是美国、加拿大和欧洲等发达国家城市的一贯做法。因此，设立固定路内停车场点，建设“分时段咪表计费”电子收费系统，即一车一位一终端机，不同的时段采用不同的收费标准。从而有效缓解停车难矛盾。有专家曾预测，今后城市中心区域路内高额的停车费用，也许会改变人们的出行方式，由“驾车直达”转向“停车换乘”。
据专家预测，中国将在201*年或201*年达到汽车进入家庭、汽车大幅度增长的起爆点。无疑，目前正是制定相应停车法规的最后恰当时机，虽然以前城市规划没有充分考虑停车场建设问题，追加停车场建设十分困难，不过，亡羊补牢，犹为未晚。因此，由政府法制部门牵头，各相关部门通力协作，尽快完成地方性车辆停放管理规定并出台已是当务之急。
二、应当将本市各类机动车、非机动车的具体发展与限制的政策规定，尽快以政府令或规范性文件的形式出台，以促进我市各类车辆保有量依法有序的发展。
１９９７年省人大常委会批准，并重新发布的《XX市道路交通管理规定》第六条明确规定：“根据城市规模、道路状况和社会需要，优先发展大运量公共客运、货运车辆，协调发展小公共汽车、出租客车和社会车辆，控制摩托车（含轻便摩托车）在城区的拥有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、安全性能差的交通工具。”回顾近年来我市在各类车辆发展问题方面，虽做了大量工作，如有关摩托车在我市的发展，前些年在政府牵头下，各相关部门协同，采用定量竟购号牌的方法，实行了有限制的发展；２００２年市政府又出台了《XX市助力车管理办法》，对燃油助力车在我市的发展进行了必要的限制规范。但对照《XX市道路交通管理规定》的要求，如何实现优先发展、协调发展、有限发展，以及逐步淘汰相关的交通工具等方面，仍然需要在政府牵头下，各相关部门密切协同，做大量的立法研究工作。认真解决严重干扰城市正常交通秩序，引起社会各界强烈反响的“三小车”问题，非机动车中的人力三轮车如何限制等问题。
三、适应城市交通安全畅通的新要求，制定出台《XX市道路交通安全设施管理办法》及相关标准。
交通安全设施属于道路的基础性设施，它对防止发生交通事故和减轻事故的严重性，排除各种纵、横向干扰，提高道路服务水平，提供视线诱导，增强道路景观等起着重要的作用。其种类主要为：
交通信号灯用来传送法定指挥信号，对车流、人流进行指挥，避免发生事故和造成堵塞，保证交通能够有序通过。一般多设于平面交叉路口。
道路交通标志和路面标线是提示和指挥驾驶车辆者行为的安全设施。道路交通标志分主标志和辅助标志两大类。主标志有警告、禁令、指示、指路、旅游区、道路施工等6种，路面标线是施画在路面上的各种线条、箭头、文字、突出路标和轮廓标记等组成的交通安全设施。
隔离墩等其它安全设施包括隔离墩、导流岛、行人安全岛和道口标注。隔离墩是指用以区分路面各部分使用界限的设施。导流岛引导车辆按一定的运行路线方向行驶。道口标注是提醒干道司机警惕支线交通情况的设施。
安全护栏（含防撞缓冲设施）主要指W形护栏，即波形梁护栏。有三波波形梁护栏、管梁护栏、箱梁护栏等几种，其主要作用：一是能够阻止车辆驶出路外，或阻止失控车辆穿越中央分隔带驶入对向车道；二是车辆碰撞护栏的运动轨迹应能圆滑过渡，使车辆回到正常行驶方向，并减少二次事故的可能性；三是一旦失控车辆与护栏发生碰撞时，能减弱对司机和乘客的损伤；四是能诱导司机的视线，能清晰地看到道路前进方向和道路轮廓。另外，混凝土防撞墙、防撞墩（柱）也在预防公路事故实践中，应运而生的一种比较简陋但实用的安全设施。
隔离封闭设施是指阻止人和动物随意进入和横穿公路，防止非法占用公路用地的设施，隔离封闭设施可以有效地排除横向干扰，避免产生交通延误和交通事故。隔离封闭设施多设于有公路通过的城镇及城镇郊区、农村集市、村庄及学校人口稠密或牲畜活动多的路段两侧。
与照明相关的设施主要为两类，一是道路照明设施，将良好的视觉信息传递给道路使用者，改善夜间行车条件，达到提高通行能力，减少交通事故目的的设施。道路照明设施多设于道路交叉路口、铁路与公路交叉口、行人通过的路段以及通过人口聚集或道路发生变化大的路段。另一类是防眩设施，是指防止夜间行车不受对向车辆前照灯眩目的人工构造物。分为板条式、扇面状的防眩大板、防眩网、防眩棚等构造形式。防眩设施多设在夜间事故率较高的路段，夜间交通流大特别是大卡车和小型汽车混杂率较高的路段和弯道半径小的路段。
与视觉有关的主要是视线诱导设施，供司机驾驶车辆判断视距以外的道路方向，特别是在夜间、雨大、大雾、路上有积雪等条件下，能够诱导司机正确把握方向的设施。视线诱导设施包括轮廓标，路钮、线形诱导标。
从新闻媒体我们获知，日本的公路中，占实际总长的84％的市、町、村道，道路平均宽度只有4．7米，也就是相当于我国的三、四级公路。如果两辆小轿车在这种道路上会车，给行人和自行车留下的宽度只有0．8米左右，与我国“混合交通双向两车道”公路很相似。二战后，日本经济迅速回升，汽车快速发展与道路资源的不平衡越来越突出，导致交通混乱进一步激化，交通事故大量增多。为了改善道路交通安全环境，针对道路普遍缺乏交通安全设施这一问题，日本政府制定了《交通安全设施等建设的紧急措施法》，在统一规划下，全面实施交通安全设施建设工作。依据该法，日本政府制定了两个三年计划和六个五年计划，通过这些计划的实施，积极建设了信号机、交通标志标线等交通安全设施，对解决公路交通安全问题起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人数为16765人，是历史最高峰，此后，逐年下降，并保持在一万人左右。这个数字说明，完善的交通安全设施可以减少1／3人员的死亡。我国201*年全年交通事故死亡人数约为11万人，少死亡1／3，则意味少死亡4万人！
目前，我国高速公路安全设施建设有交通部标准《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》（JTJ074－94），这个技术标准对高速公路交通安全设施的设计要求，设置原则，安全设施的构造、材料、施工，质量要求与验收都有较完整的规定，对高速公路的功能的正常发挥起到了极其重要的作用。而其它道路包含公路，尤其是特别需要交通安全设施的“混合交通双向两车道”公路，就没有标准可依据。在交通部标准《公路工程技术标准》（JTJ001－97）中所能找到的安全设施规定，也只是寥寥数语的几句原则话。道路包含公路安全设施标准技术法规如此滞后现实需求，实在是令人难以理解。鉴于这一状况，结合本市道路交通安全设施的实际，能否制定具有地方性特色专门的城市道路及普通公路安全设施的标准也应提上议事日程。
交通安全设施建设意义十分重大。要想办好这件事情，首先要研究制定《XX市道路交通安全设施管理办法》及相关标准。一是确定规划、投资、建设、日常维护与管理的原则；二是确定政府相关职能部门如何分工运作；三是在具体操作中，如何体现既有远期目标，也有近期任务，如何区分不同情况和轻重缓急程度分别处理。对重要的交通通道、交通枢纽优先处置；对特别危险屡出问题的路段优先处置；对投入少，见效快的要优先处置；同时兼顾多种措施，什么措施能解决问题就优先采用什么措施进行处置。从而使得交通安全设施在事故预防中充分发挥其作用，为我们XX的经济建设和社会发展提供安全快捷的交通环境。
农村道路交通管理工作的思考与对策
文章作者：熊君-旭东发布时间：201*-5-309:59:00发表文章成为会员的方法
农村道路交通管理工作的思考与对策
目前，全国重特大道路交通事故频发，道路交通管理态势严峻，人民群众的生命和财产遭受到了前所未有的威胁；为此党中央、国务院高度重视，提出了要狠抓安全生产工作，并将安全生产工作列入了“十一五”规划，前所未有的将安全生产纳入政府部门的政绩工程，要求全国各级高度重视安全生产工作。结合此良好的形势和契机漾濞县积极行动，安排部署，狠抓落实，并制定了相关的管理工作方案；根据当前的道路交通安全管理工作，结合**县的实际，对本县农村道路交通管理工作中的难点进行思考；
一、**县慨况和道路交通安全管理现状
**县位于大理州中部、点苍山之西，东西最大水平距离53公里，南北最大水平距离79公里，国土面积1957平方公里，全县辖区总人口10.0663万人，所辖9个乡镇，管辖公路里程共计1233.4公里，其中国道昆大线41公里，省道平甸线和漾梅线共83公里，其他县乡公路和城市道路共计1109.4公里，主要以昆大线、平甸线和漾梅线及其他县乡道路为主要运输通道，道路网状结构相对简单，但是地理位置比较特殊，辖区山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全县辖区共有机动车5705辆，驾驶员共5317人，全县共设一个客运站共计57辆客运中型普通客车，6辆微型车，一个公共汽车运输公司，拥有8辆远郊公交车；城区设立三组红绿灯和两个值勤岗亭，但无城区专门的停车场，整个城市网络骨架呈自由式结构。全县境内拥有16个私人小水电站，主要以农业生产为主，大泡核桃为全县支柱产业，境内树木葱茏，物产丰富，素有“绿色宝地”之称
二、**县农村道路交通安全管理工作中的难点探索
在多年的道路交通安全管理工作中遇到了许多管理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通管理工作中久攻不克的“顽症”，归结起来有以下几点：
思考一：基层交警警力不足
成因：一是由于当前**县交警大队下设城区上街中队和平坡中队，辖区国道省道县乡道路和共有民警11人，1人长期生病，无法正常工作，事业干部1人，实用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，协管员12人；面临的交通安全压力非常巨大。
二是编制出现负增长，我大队201*年有民警12人，201*年只有11人，这几年的时间里有2位民警去世，5位民警调到其他大队上班，大队人员不断的调换，但实际人数却越来越少，整个支队的情况都向这样，每年进来的人比退休的和因病去世的少，警力编制出现了负增长。
思考二：经费出现“短腿”现象；
成因：一是经费管理体制有待理顺，经费非常困难。从201*年云南省交警总队收归省财政厅后，根据预算核发每年的经费，实行三级核算，从总队到大队一级，我队每月平均每月核发经费5万元左右，除去发放工资、水电费、燃料费等和其他必须支出的项目后，剩余经费只有千把块钱，根本无法进行大的活动；
二是随着有些法定收费项目的取消、收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至许多业务还需要大队自己贴钱去办（比如：驾驶员的申请表和体检表），而罚没收入只能保持在一定水平上（罚多了、罚狠了社会反响大）。所以，只能力保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具、通讯工具、网络、装备等基本建设无钱购建，路面监控等更是无力顾及。
三是目前开展了许多的专项整治工作，每一项都必须要深入基层乡镇进行排查或者进行增设标志、开展交通安全宣传等这些工作都必须要拿出经费进行投资开展，不可能让民警自己出钱去下乡，但是经费又有限，无法承担。许多民警垫付的业务经费都不能及时补回。
思考三：农村道路交通安全管理源头管理的难点
成因：交通安全意识淡薄；由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律法规更是知之甚少，无交通安全意识；而近几年来通过社会主义的建设，农村经济快速增长，农民的收入也在逐年增加，机动车也纷纷进入到了农民手中，“烤烟摩托”、“核桃摩托”确实为村民带来了很多方便，但是随着机动车的增长带给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤其是两轮摩托车；还有大部分的村民无安全意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带“病”车，这些问题给交通安全埋下了极大的安全隐患。
思考四：农村道路交通安全管理失管、漏管的成因
成因：一是警力不足，经费不足导致了交通管理工作基层基础工作的薄弱，许多工作想到做不到，工作安排了没有警力去实施，更没有经费来完成，这是主要原因。
二是农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据省公安厅《关于基层派出所参与交通管理实施方案》的要求，漾濞县交警大队积极和县公安局汇报，取得了大力支持，同时于201*年开展委托农村基层派出所参与交通管理工作机制，但由于对农村基层派出所对交通违法行为的查处罚没款不能返还，而且当前的农村基层派出所也同样面临着警力不足、经费不足的问题，经费不返还还加重基层派出所的工作，所以委托派出所参与交通管理名存实亡，没有根本性的解决农村交通失管、漏管的问题。
三是县委政府各职能部门没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，认识不到位，没有认识到当前道路交通安全管理工作的重要性，对道路交通事故产生一种侥幸心理，没有引起高度重视。
思考五：农村道路交通安全管理中公路隐患排查工作难点
成因：道路交通管理工作中的公路安全隐患整治和排查工作已经开展了几年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我国的社会主义建设正在进行，农村道路交通网络还未完善，许多村镇还没有通公路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国的新开通道路在逐年增加，但是这些逐年增加的公路里程却没有配套的交通设施，而且政府部门追求的只是达到开通公路的目标，却没有维修和增设交通设施的观念。二是由于地放财政收入较底，对新开通的公路没有专项经费进行维护和治理，无力增设相关的标志标牌。三是自然灾害的毁损，使许多临山道路因水毁而被破坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。
思考六：道路交通安全宣传工作的难点
成因：一是201*年道路交通安全宣传教育工作在全国已经掀起了“五进”高潮，面上的交通安全宣传工作已经展开，并已经取得了一定的效果，让全县各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是没有引起人们的高度重视，多数认为事不关己，高高挂起，甚至看着其他人因交通事故受伤也无忧患意识，把它当成是平时生活闲聊中的调味剂，无交通安全紧迫感和危机感；
二是单靠交警部门的宣传，显然势单力簿，影响力较小，特别是教育行政管理部门、宣传部门不直接参与，电台、电视台、报纸、网络等大众媒体的有关交通安全方面的宣传教育只不过是处于“偶然自愿”或“友情赞助”，专门的媒体广泛宣传还得靠交警部门出资出力，上下协调，没有形成齐抓共管的社会化交通安全宣传教育的良好局面。因此，即使是交警部门摇旗呐喊，宣传教育活动丰富又热烈，但毕竟只是一个部门的内部事，在整个社会的层面上，仍然孤掌难鸣，难见实效。
三是宣传内容单一、枯燥对被宣传人群无吸引力。
三、解决农村道路交通管理工作难点的几点对策
结合漾濞县辖区多年以来对农村道路交通管理工作的些初浅管理经验，对以上所提的工作难点提出以下几点对策。
对策一：加强基层基础建设，加大警力投入，解决农村道路交通管理工作中的重点问题
1、加大基层交警中队的建设
积极向上级公安交通管理机关提出申请，要求解决当前警力不足存在的问题，同时根据辖区的地理位置和交通安全管理情况进行分析研究，合理化的建议建设基层交警中队，解决地处边远乡镇的地理交通安全管理问题，紧紧结合当前的基层基础工作加强对辖区基层中队的建设，明确对新建交警中队的管理、规划。但是从短时间内无法一时解决基层交警中队面临的警力不足的问题，因此需要从客观上要求当地的政府解决一部分编制。
2、狠抓基础，苦练基本功，科技强警、政治建警向素质要警力
根据公安部对全国公安机关的要求，提出了从201*年开始的为期三年的基层基础工作年的建设目标，紧紧抓住机遇开展基层基础工作，特别是我们基层交警大队应该明确加强基层基础工作建设的重要意义是在于狠抓基础，苦练基本功，走科技强警、政治建警的正规化建设方针，从民警的素质抓起，切实提高基层民警的素质，强化队伍建设和管理，明确公安交通管理工作的队伍建设目标，一步一个脚印的加强基层民警的基本功和素质教育，达到一警多能的建设要求，从主观上解决当前无法弥补的警力不足的问题。
3、科学合理部署警力，不浪费仅有的警力资源
整合有限的警力资源，科学合理部署警力，改善勤务机制，有效发挥主观能动空间；从201*年以来**交警大队根据辖区道路交通实际，以动态管理为手段，对城区主要交通干道上的两个红绿灯岗亭进行错时管理，打一个时间差，要求民警和协管员上午和下午提前30分钟在广大干部职工上班的人流高峰期进行重点管理，维护交通秩序、消除安全隐患、提高通行效率，规范广大交通参与者的交通行为；另一方面安排警力分组对辖区的重点路段进行夜间巡逻，基本杜绝在夜间飚车、酒后驾车等容易引发交通事故的重点交通违法行为。
对策二：积极争取项目经费，增收节支，合理安排，请求得到当地党委政府的支持
当前全国上下都开展了许多专项整治活动，对预防道路交通事故工作非常重视，争取将专项整治活动列入预算经费，使整治工作有经费保障，可以落到实处。要结合本地区的实际，打好经费开支的算盘，合理安排有限的经费，该节省要节省，保证将所有的工作经费用在整个工作中的重要环节上，认真收集交通管理工作中所遇到的难点，分析存在的安全隐患和带来的危害，积极向当地党委政府汇报，引起高度重视，争取得到支持，加大对道路交通管理工作的经费投入，减轻公安交通管理部门的工作压力，将不属于交警部门管辖的工作交还给相关职能部门。
对策三：分析当前交通安全严峻形势，引起党委政府的高度重视，切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导。
根据当前全国重特大交通事故频发的严峻形势，漾濞县交警大队积极结合本县辖区的道路交通管理工作情况向县委、县政府作了重要的汇报，并将存在的交通安全隐患通过调查整理成册报县委、政府，引起了县委、县政府的高度重视，及时召开了全县安全生产工作会，并明确提出了全县各职能部门都要高度重视安全生产工作，履行各家职责，高度重视道路交通安全管理工作，切实将关联到人民群众生命财产安全的交通管理纳入党委和政府的议事日程；充分认识到道路交通运输及道路交通安全在经济和人民群众生活中的重要意义。同时把交通安全管理纳入政府管理考核工作之中。建立健全各级交通安全管理组织，落实人力，落实措施，实行一级向一级负责。对发生交通事故的县、乡、村领导要实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓出成效。
对策四：以交通安全宣传“五进”活动为契机，实行农村道路交通法规宣传教育战略的大转移。
农村道路交通安全管理工作中人、车、路和社会环境是交通管理的四大要素，其中人是关键要素。从多年来发生的农民交通违法和酿成的交通事故来看，大多数系许多人的交通安全常识欠缺和对《道路交通安全法》的无知造成的。特别是像漾濞这样的山区县，村民交通安全意识单薄，对道路交通安全法律法规知之甚少，有的人货混装，有的抱有侥幸心理开“病车”、报废车或者农用车、拖拉机载人严重突出等等。自201*年以来，全国公安交通管理部门自上而下开展的道路交通安全宣传“五进”活动深受各族人民的欢迎，但从目前工作实际看，交通安全宣传教育还存在力度不大、普及率不高等诸多问题，开展农民交通安全宣传教育要建立长效机制，要深入浅出形式多样，要充分利用广播电视开办专栏定期开展法规、案例讲座等；漾濞县通过向县委政府汇报后，形成了由县司法局、教育局、宣传部、广电局等多部门联动齐宣传的良好局面，深入乡镇村寨开展宣传教育，真正让全县各族人民树立遵规守法、远离事故的交通安全意识。
对策五：加大农村道路交通安全管理工作中的三级协管员“四支队伍”的建设，构建农村交通安全网络化建设工程，形成长效机制。
农村交通安全网络化建设工作是进一步加强农村道路管理，遏制农村道路交通事故的一项重要工程。漾濞县在安全生产工作会上明确了建立县、乡、村三级“四支协管员队伍”的工作体系，设立在县安监局、各乡镇领导下的安监办，主要对乡镇一级的道路交通安全管理工作进行完成；明确县级以上的副处领导干部联系乡镇，乡级的主要领导、各部门主要领导、分管领导和乡安监办联系行政村并设为义务协管员，不发放任何补助，但必须依照乡镇道路交通安全管理工作完成对辖区乡镇的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；指定全县65个行政村村支部书记和村主任为兼职协管员，主要完成对所在行政村的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；同时发放每月50元补助，并纳入县财政预算，年底由县安监局根据年终对行政村道路交通安全管理基础工作的考核情况进行兑现，从行政村道路交通安全的基层基础管理工作入手，建立农村道路交通安全管理工作的长效机制。同时将整个农村道路交通安全管理工作纳入了政府对各乡镇、各部门的年终考核中。对策六：加强路面管控，不断提高道路交通安全通行能力。
根据目前的情况，农村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通违法行为是无证驾驶、驾驶未检车辆上路行驶、客货混装、违法载客等交通违法行为。为了遏制此类交通违法行为的继续蔓延，必须加大对道路交通违法行为的查处力度，自云南省开展低速货运汽车、农用车、拖拉机违法载人的专项行动以来，漾濞县交警大队将由大队领导带队指挥分成四个组针对辖区乡镇街天交通违法行为突出的情况深入各乡镇进行专项整治，同时严厉处罚存在的交通违法行为，对严重交通违法行为处以重罚，仅2个月的时间全县的道路交通违法行为大幅度下降；另外一方面是全面对全县的客运车辆进行排查整治，实施对客运车辆一车一档的管理模式，建立了客运车辆的专门档案，对客运车辆的技术状况驾驶员的业余时间进行了摸底排查，完善了对客运车辆的通报制度，清理了客运市场，建立平安、畅通的客运交通秩序。对策七：加大投入，不断完善道路交通安全设施
目前农村经济发展比较迟缓，农村的道路建设和与之配套的交通安全设施滞后，严重影响了人民群众的出行，给交通安全事故埋下了许多隐患。为此漾濞县交警大队于201*年结合二十周年县庆暨中国第二届核桃文化节和创建“平安县市”的有利时机，分组对全县辖区的重点公路进行了全面的安全隐患大排查，并将排查结果以报告和相册的形式报告县委、县政府引起了高度重视，要求县养护段和县交通局开展专项治理，并在201*年年底完成了整治工作达到了创建“平安县市”的标准。201*年4月结合当前全国重特大道路交通事故频发引起各级政府高度重视的有利时机，漾濞县交警大队适时提出了道路交通安全管理工作的几点意见和建议，并被县委政府采纳后在全县安全生产工作会上明确了在201*年交通安全隐患整治的基础上由县养护段负责国道和省道，由县交通局和各乡镇负责县乡村道路的安全隐患整治工作，同时给予县交通局专项整治经费。
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浅谈从美国“三E”理论看道路交通管理工作
文章作者：佚名发布时间：201*-6-1014:11:00发表文章成为会员的方法
“三E”理论是美国堪萨斯州安全委员会主席哈维在1923年为解决交通安全问题而提出的，后由美国国家安全委员会的威廉斯对此作了补充和发展。所谓“三E”就是法规（Enforcement）、教育（Education）和工程（Engineering），因为英文里这三个词的第一个字母都是“E”，所以称之为“三E”理论。其基本含义是：要搞好交通安全，必须以法规、教育与工程为主体，三者缺一不可。法规、教育和工程三者的关系是：交通工程是交通安全的基础，一切交通安全对策与设施必须以交通工程为理论基础，交通安全教育必须以交通工程为指导。交通安全“三E”理论70多年来的实践证明其概念是正确的。它的实施给道路交通管理带来了巨大的经济效益和社会效益。“三E”理论仍然是当今道路交通安全管理的基石。本文试从道路交通管理者的角度，谈一谈当前道路交通管理工作中存在的问题及加强道路交通管理工作应采取的相应措施。
一、当前道路交通管理工作中存在的主要问题
（一）对交通工程所涉及的问题缺乏广泛系统的分析、研究。缺乏一个权威的综合性强的研究机构对道路交通工程合理设计布局。
（二）交通管理法规政策缺乏科学性和系统性，管理手段、方法落后。道路交通发展日新月异，而管理方法则相对滞后。如突击整顿、人海战术等，短期看，不否认其有一定的效果，但从长效管理的角度看，其效果却事倍功半。制定交通管理规定，应以交通工程为理论基础，并进行大量的调查、论证。而目前的状况是，仅仅考虑存在的问题或凭管理者的单方意志，就出台一项管理规定。如部分交通标志标线的设置指意模糊，自相矛盾，让驾驶员无所适从。有些道路由于管理的需要设置了新的交通标志，而旧的标志仍在原地，致使该路段由于管理上的疏忽造成交通混乱。
（三）交通管理各自为政，缺乏系统性。道路交通管理从其内容看，主要由道路管理、车辆及驾驶员管理、交通设施与信号控制、交通安全宣传、交通流组织与疏导、交通事故处理与预防、交通情报通信等分支系统组成。这些系统彼此独立而又相互联系，只有各系统有效地工作，才能达到确保交通安全畅通的目的。但目前交通管理各分支系统结构设置不合理，工作缺乏相互联系，各自为政，出台的管理措施往往单从一个部门、一个方面出发，缺乏系统性、整体性。（四）“堵”多于“疏”。交通管理的最高原则应是创造畅通、舒适的交通，让交通参与者尽快到达目的地。因此交通管理中“疏导”比“限制”更为重要。
（五）交通安全宣传缺乏针对性，方法单一。从交通管理的“三E”之间的关系来看，交通法规是核心，交通工程是基础，而交通宣传教育则是将法规和工程加以具体化、形象化，推广到千家万户的媒介。因此宣传教育的深度与广度直接影响交通管理工作的成效。目前的交通安全宣传工作在面向广大交通参与者，发挥提高交通参与者安全意识的桥梁作用还做得不够。时代的不断变化，交通状况的不断改变，对交通参与者的要求、安全教育的目的也要不断更新，交通管理部门对此研究还不够深。二、加强道路交通管理工作应采取的措施
（一）树立现代科学交通意识。作为道路交通管理者，我们必须研究如何在指导思想和措施实施两个方面适应新的时代，要彻底摒弃一切旧的工作和思维方式，提高科学管理意识。特别是要在具体管理工作中，认真地去思考问题、发现问题和解决问题，把科学的原理、方法和技术转化为实实在在的管理效益，通过艰苦、努力的工作，进一步提高道路交通管理工作水平。
（二）加强交通管理基础工作。交通管理的对策与措施必须以交通工程理论为基础。交通工程研究是一个重要的系统，应从研究和掌握道路交通管理的规律和特点入手。必须有一个权威的、综合性强的研究机构对交通工程所涉及的所有问题进行广泛的系统分析。
（三）运用现代管理科学实施道路交通管理。现代道路交通管理系统的目的、特定功能是由若干个目标或指标组成的，不能单一从某一个部分、某一个指标来思考和解决全局问题。即使每个职能部门的工作都是最好的，也不一定能保证交通管理工作的整体效能是最佳的。因此，要采用现代科学手段取得系统在确定目标下整体动态的最优效果。在交通流组织与疏导管理中，要从具体工作使对一条线、一个区域直至更大范围内的管理效能达到最优。如处理一起交通事故，全面细致勘查现场，询问当事人和证人，进行详细拍照、绘图等等，对于事故处理固然重要、有利，但由此也会造成长时间交通堵塞，给一条线、一个区域，甚至更大区域带来严重后果，给全局带来更大的损失。因此在交通管理中必须用系统的思想和方法来进行管理，建立合理的系统组织结构，提高系统整体的功能和效益。
（四）以人为本，加强交通安全教育。交通安全宣传教育是道路交通管理工作的先导，并贯穿整个交通管理工作的全过程，是调节道路交通管理系统群体关系的重要手段之一。目前佛山投入了不少资金用于拓宽道路，改善交通设施。从交通发达国家的经验看，仅在这方面投入是远远不够的，必须将针对“人”的对策与对“物”的投入一起抓。首先，要建立以交通事故数据的统一收集和整理为目的的交通事故综合分析中心。其次，要建立以累计记分统计分析驾驶经历、交通事故证明、安全驾驶实习训练和调查研究等为主要内容的驾驶员安全驾驶研究中心。第三，要建立以非机动车驾驶人与行人交通违法统计为主要内容的非机动车驾驶人和行人交通行为综合分析、研究中心。根据宏观统计数据和基本统计数据，对交通事故原因、车辆驾驶员及行人的交通行为进行宏观和微观分析。第四，交通安全教育要变单一的说教型为由交通参与者参加、体会的实践型，通过被教育者的亲身体会来提高交通参与者的安全意识。
（五）积极推进交通管理的社会化。交通管理是一项社会性的系统工程，仅靠交通管理部门独家管理是远远不够的，只有依靠全社会力量积极参与、齐抓共管，才能步入良性循环的轨道。交通管理的社会化在北京、天津、上海等城市实行了相当长的一段时间，其效果已为实践所证明。实行交通管理的社会化，首先要完善立法，使交通安全法制化。其次要大力推动社会各单位内部交通安全管理工作。在机关、部队、团体、企事业单位内建立交通安全责任制，坚持单位负责，逐级履行，目标管理，奖优罚劣的原则。各级政府及各部门要按照隶属关系督促本系统各单位执行安全责任制。再者，按照交通责任制的要求，将交通违法、交通事故发生率限制在一个确定的范围内，并把它分解到每个单位，对实施安全责任制成绩突出的单位给予表彰和奖励，反之给予相应的经济处罚。建立这种交通安全责任制，能够大大增加各单位关于道路交通安全方面的社会责任感，把交通管理延伸到单位内部和社会组织以及社会成员。
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对城镇建设进程中道路交通管理工作若干问题的思考及对策
文章作者：佚名发布时间：201*-7-24发表文章成为会员的方法
目前，农村小城镇在改革开放的不断深入，市场经济的持续发展和西部大开发稳步实施中蓬勃发展，同时也面临着流动人口、机动车辆、交通流量快速递增,这一现象加剧了城市道路基础设施与交通需求间的社会矛盾更加突出，这一矛盾严重的影响和制约了农村经济的发展，也阻碍着小城镇城市化进程的步伐。在全国几乎所有的城市都面临着这一社会热点矛盾，特别是在城市化的进一步发展中，它越来越明显，解决这一矛盾已不在是某一个部门或是某个人的愿望，而是整个社会在建设进程中的迫切要求。“人、车、路、交通环境”能不能和谐、统一发展已成了衡量城市发展速度的重要因素。根据这些年我对交通管理工作的了解,提出对我县小城镇建设进程中应如何做好道路交通管理工作几个方面的问题和对策：一、漾濞县城区面临的道路交通管理现状范
漾濞县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33平方公里，人口约10408人。
1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程6.41公里，城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，平均街道宽7.1米，整个城市网络骨架呈自由式结构。
2、漾濞县机动车拥量及县城内交通状况；
201*年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均管理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%，驾驶人遵章率75%，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达201*车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。
二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考
“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。
（一）关于“人”的思考
人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：
广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，对交通警察的正常交通管理不以为然，甚至疑惑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随意摆摊置点，更使交通秩序异常混乱，异致了各种交通占道现象日益严重，特别是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。
（二）关于“车”和“交通环境”的思考
1、城市规划与交通发展不同步，交通设施滞后。
在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步发展。（1）在城市规划与建设中，公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行走，特别是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，许多车辆乱停乱放，停车随意性非常大，特别值得一提的是行政机关、政府部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规则，当街停放。（3）城市建设规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一部分公路，忽视交通，减少公路使用期限，大大的降低了公路应有的通行率和使用率。
2、违反交通法规现象非常普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三轮摩托车驾驶员大部分都是一些剩余劳动力或外来人口组成，没有经过严格的培训，驾驶技能不高，有的甚至没有驾驶证就开始驾驶三轮摩托车，导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件，不了解停车规定以及其他规章制度，经常违法违章。
（三）关于“路”的思考
1、道路功能不明确；漾濞县内有国道、省道、县乡道几十条，也分成不同的等级，在这些国、省、县、乡道上各种非法占道行为经常发生；村民打场晒粮，堆放肥料，占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、服务业、修理业、商贩、地摊林立，道路成了既是交通又是重要商业区，从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通，形成交通类型复杂，交通密度大，交通频繁的混合交通，相互干扰，交通安全、畅通得不到保证。
2、路面设施不全；城区交通路面设施差，设备不全，路面标志远远不能满足道路交通的需要，缺少必要的停车场设施，绝大多数的车辆都是当街停放，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路没有护栏设施，行人和机动车混杂，埋下了极大的事故的隐患。
三、如何协调交通管理工作和客观现实交通环境的思考
面临着这样的一个交通现状，我们交通管理部门如何使用国家的法律法规标准和管理中的工作步骤、工作方法来规范人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题，利用有限的管理资源实现交通安全、畅通、有序的管理目标，为地方经济发展作贡献。这是交通管理工作面临的工作难点和关键所在，从漾濞的现实交通出发，我们交通管理部门应该做好以下的工作，使人、车、路和谐发展，解决交通与发展之间的矛盾。
（一）加强交通安全宣传教育；
加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全素质是预防和减少交通事故，根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去无视交通在公路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参与者，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围。
（二）创新管理手段、大胆管理；
加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理，从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识，规范交通参与者的交通行为，并不断创新管理手段，大胆创新、大胆管理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为，经常下乡巡查乡村道路交通情况，委托偏远乡镇的派出所管理交通，加强夜间巡逻机制，减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制，从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发，以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。
（三）建议政府更新交通设施，创造良好交通环境；
完善停车场，改变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由，建议政府和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城市规模及城市机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置，加强管理。彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上杜绝交通违法行为。
（四）加大整治力度，净化交通环境；
要使县城的交通有序、畅通就必须要加大整治力度，净化交通环境。由于目前交通管理部门的职能和警力配置因素，对城区的交通管理，必须联合工商、城建、交通、农机及公安诸警种齐抓共管，各司其职，各负其责，综合治理。除了日常管理外，每年定期开展统一行动，打击盗抢机动车和无牌无证、假牌假证、报废车辆上路行驶、乱停乱放等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点、打场晒粮，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城镇交通安全有序，净化交通环境。
（五）动员社会力量参与交通管理；
交通行为是一种广泛的社会存在，交通思想道德建设和行为规范，单靠交警部门的职能作用，显然不够。只有采取多种形式，组织完善社会性、群众性的交通管理网络，如组织中小学生参加交通管理、创建交通安全文明村镇，走交通管理社会化的管理途径，形成社会监督，使交通参与者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代交通意识和文明行为的形成和不断进步。
总之，只有坚持综合治理道路交通方针，充分运用国家法律、法规、交通工程技术、现代化管理手段对人、车、路进行全面的管理，使三者之间的时间和空间达到平衡，实现安全、畅通之目的；把近期措施和长远规划结合起来，把改善县城交通与加强县城对外交通辐射能力结合起来，把政府的统筹领导与对城区交通系统工程的科研工作结合起来，才能有效地改善农村小城镇的交通秩序管理，为实现经济社会追赶型、跨越式发展创造良好的交通环境。
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增强忧患意识做好公安交通管理工作
文章作者：佚名发布时间：201*-4-209:49:51发表文章成为会员的方法
随着交通事业的不断发展和进步，极大地促进了社会经济的迅猛和发展。与此同时，各类交通事故的居高不下给国家和广大人民群众生命财产带来了重大损失。同时，也给国家安全生产和社会稳定造成了极大地安全隐患。因此，作为公安交通管理部门要深刻认识到这项工作的重要性，不断增强忧患意识，认真做好公安交通管理工作，维护社会和谐稳定。一、安全生产的重要性
众所周知，一个国家、一个社会的发展和谐稳定应该放在第一位，只有和谐稳定，社会才能不断发展进步，人民群众才能安居乐业。我们国家改革开放三十年来的经验告诉我们，要创建中国特色的社会主义国家，就必须有一个安定团结的政治环境。当前，我国的安全生产形势不容乐观，火灾、煤矿事故、交通事故等接连不断的发生，造成了大量的人员和财产损失，极大的影响着社会稳定发展。我们看到，在所有安全生产涉及的领域中，交通事故的发生居于首位的，问题的严重性已经得到国家安全生产部门的高度重视。因此，作为交警部门所承担的压力是前所未有的，做好“一降两保”刻不容缓。二、增强忧患意识的必要性
交通事故的发生是我们不能左右的，但是，我们却能够发挥自身部门的功能，全力做好公安交通管理工作。要做好这项工作，就要不断牢固树立宗旨意识，把广大人民群众的安慰冷暖时刻挂在心上，认真做好管理和预防工作，最大限度的把事故降下来，还广大群众一个安定和谐的安全生活和出行环境。对此，作为每一位交通民警要深刻认识到道路交通事故的发生给广大群众生民财产带来的巨大损失，以及给社会稳定和谐造成的危害。我们知道，在社会的发展中，经济发展与社会稳定是最主要的两个方面，而交通事故的发生与这两个方面都有着不可分割的联系。
首先，从影响经济发展的角度来讲。经济发展是社会进步的基础，交通事业在社会经济发展中占有相当重要的地位。当今社会是信息化社会，方便、快捷、效率是当前的特点，机动车作为一种交通工具发挥着极其重要的作用。人们无论出行，或者经商，旅游等都离不开机动车，极大缩短了时间，提高了生活效率。但是，在促进经济发展的同时，大量机动车上路也带来了一些负面影响。道路里程的不断增加，远远跟不上机动车数量的增长，因此，承受着越来越沉重的压力。同时，在机动车迅猛增长的同时，驾驶员队伍不断扩大，而驾驶员队伍素质却远远达不到要求，给交通安全带来了严重影响。我们看到，随着驾驶员队伍的扩大，安全问题越来越显现，特别是各种严重交通违法行为越来越严重，闯红灯、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等不断发生。这些严重交通违法行为造成了道路交通事故的居高不下，给广大人民群众生命财产造成了巨大损失。仅拿城乡结合部来说，广大农民群众是参与道路交通的主力军，他们在搞好种植的基础上，又把眼光投向进城经商和务工。于是，大量的农用车辆浩浩荡荡来往穿梭在城镇的大街小巷，极大地推进了经济发展，人民群众生活水平不断得到提高。但是，我们也要看到，在这经济繁荣发展的背后，交通事故居高不下又极大的制约着经济的发展。在农村，一个一般的农村家庭，一年的经济收入本来就不高，如果发生交通事故，对于事故受害双方打击是非常大的。一起死亡交通事故要赔偿十几万元甚至数十万元，这些对于他们来讲无疑是天文数字，即使是倾家荡产也是无力承担的。因此，交通事故的居高不下极大地制约着经济的快速发展。
其次，从影响社会稳定的角度来讲。当前，从国际和国内发展形势来看，发展是主题，和平稳定是保障。但是，国际国内形势不容乐观，霸权主义，强权政治依然对世界构成威胁，恐怖主义民族分裂势力也在影响着国家的稳定发展。藏独疆独分子与境外反华势力勾结，妄图瓦解中国。这些问题的存在，对国家安全构成了严重威胁。因此，社会发展与广大人民群众需要和平稳定，国家有一个安定团结的政治局面。作为交警部门承担着维护道路交通安全的重任，同时，也肩负着维护社会和谐稳定的重要职责。我们知道，交警部门是政府部门与广大群众联系的一线窗口单位，要做好这项工作，信访工作非常重要。事故处理工作是焦点热点问题，交通事故发生后，作为事故受害人从精神和思想上受到了极大的打击，情绪不稳定，这样的心情是可以理解的。如果有一点处理不好，群众就可能情绪失控，出现上访问题，就会造成警民关系的不和谐。由于大多数群众的思想观念没有跟上形势的发展，认为事故处理就是交警部门一家的事情。由于受事故带来的危害的影响，人们就可能转移矛盾，认为是交警部门处理不好才造成的这样，于是，就把矛头指向交警部门，甚至出现上访和暴力事件的发生。
三、交警部门要进一步增强忧患意识
既然交通管理工作在社会发展和稳定中发挥着巨大的作用，那么，作为交警部门就要深刻认识到这项工作的的重要性，不断增加忧患意识，全力做好公安交通管理工作。对此，笔者认为，应该从以下几个方面做起：
（一）增强忧患意识，就要放宽思路纵观大局。公安交通管理工作是一项复杂系统的社会工程，在社会发展中占有相当重要的位置。在公安交通管理工作中，交通事故处理工作是与信访工作有着密切的联系。虽然我们交警部门在尽最大努力，采取有效措施做好这项工作。但是，我们不可忽视工作中存在的不足和问题，我们不要只是把交通管理工作放在狭小的范围内予以考虑，而是要从社会发展稳定的大局来考虑，在要把这项工作放在社会稳定发展的大局来认识。在这方面，领导干部要站在全局维护社会稳定和发展的高度来认识。一是，维护社会稳定。对于一些敏感问题，特别是涉及到社会稳定大局的问题，诸如信访问题，要认真研究对策，要从维护全社会稳定这个大局来认识，防信访问题的发生。二是，维护社会经济发展。公安交通管理工作具有其社会功能，对于社会经济的发展有着巨大的推进作用。但是，我们也不能忽视由于工作中存在问题而带来了的一些问题。诸如“三乱”问题，就是一件非常棘手的问题，对于经济发展影响非常大。如果这项工作做不好，就会影响地方形象，给经济发展造成很大的影响。因此，我们要在做好本职工作的同时，积极履行防止“三乱”问题职能部门的作用，为经济发展保驾护航。
（二）增强忧患意识，就要打牢宗旨意识。交警工作肩负着维护国家和人民群众生命财产安全的重任，其宗旨就不言而喻。要做好这项工作就要把树立宗旨意识放在首位。一是，把广大人民群众的疾苦放在第一位，急他们所急，想他们所想。深入一线了解广大群众在办理业务中的困难和需要解决的问题。在实际工作中增加服务项目，改善服务态度，让广大群众感受到交警工作真正宗旨，真心实意的支持我们。二是，实际工作中要突出服务。在事故处理工作中，要做到公平公正，做好事故认定，并积极做好调解工作，尽最大努力使事故双方达到满意的效果。在一线执勤工作中，要做到严格履行法律程序，要以广提高大群众认识入手，在做好处理的同时，要积极做好宣传工作，使他们明白自己为什么被处罚，以及违法的危害性。同时，对于影响当地经济发展的问题认真加以整改。在办理车管业务中，要热情服务，笑脸相迎，把有关规定上墙，让群众心知肚明，不跑冤枉路。三是，要走出去，深入下去，了解群众疾苦，倾听群众心声。要采取换位思考的方式，深入到群众中间，用拉家常，聊天的形式进行接触，询问他们的需求，征求他们对公安交警工作的看法。同时，积极利用警营开放日活动，让群众走近交警工作，了解交警工作，以便提出好的建议和措施，利于制定出有效措施，改进工作方法。
（三）增强忧患意识，就要彻底整治各种严重交通违法行为。道路交通事故的发生是严重交通违法行为造成的，这些问题的发生给广大人民群众的生民财产带来灾难性的后果。因此，只有做好管理工作，才能最大限度的减少重特大交通事故的发生。一是，周密部署，合理安排。根据各自辖区的实际，各地要制定出切合实际的有力措施，针对车辆以及驾驶员队伍的实际状况，深入进行摸排，将车辆数、驾驶员队伍人数进行详细的登记，做制作档案，做到心中有数，便于管理。同时，做好培训管理。利用交通安全学校，法制宣传等部门的优势，积极进行宣传教育，抓好源头预防工作。二是，做好各种严重违法行为的整顿治理工作。要制定出切合实际的工作措施和方案，利用当前开展的预防重特大道路交通事故百日行动的契机，大张旗鼓的开展整治严重交通违法行为的活动。要在重点路段设立检查站点，设立流动检查组，做到动静结合，流动与固定相结合，二十四小时不间断警力，加大对过往车辆的查处力度。同时，要做好对各种严重交通违法行为和重点车辆的管理整治力度。要加大对闯信号、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的整治，同时，要着重加大对客运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆的整治，做到逐车登记，发现问题车一辆也不放过，将问题遏制在萌芽状态。三是，加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用新闻报刊和电视宣传媒体的作用，利用以案说法等形式进行宣传，扩大宣传影响力。同时，利用互联网的作用，争取让更多的群众通过网络了解交警工作。在此基础上，深入到学校、农村和商店，以及车站、集镇等重要地点和单位进行重点宣传，真正做到把交通安全宣传家喻户晓，尽人皆知。总之，交通安全管理工作是一项涉及社会发展进步和安全稳定的系统工程，需要从事这项工作的每一位交警要忧患意识和大局意识，从内心深处重视起来，把这项工作做好，落到实处。
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深入贯彻科学发展观开创公安交通管理新局面
文章作者：佚名发布时间：201*-3-2913:41:20发表文章成为会员的方法
党的十七大把科学发展观写入党章并确立为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，为当前和今后一个时期党和国家各项工作指明了前进方向，也为公安交通管理工作提出了新要求。特别是对“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”、“强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全”进行了部署。作为公安交管部门，必须以科学发展观为指导，结合我县道路交通安全实际，着眼于社会和谐，致力于和谐交通，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全面开创公安交通管理工作新局面。为此，笔者认为，要从以下四个主要方面下功夫：一、贯彻落实科学发展观，努力构建和谐交通环境
建设社会主义和谐社会，是当今中国社会的主题。以科学发展观为指导，为经济社会的全面发展创造和谐的道路交通环境，是公安交通管理部门的第一要务。“和谐道路交通”其内涵主要包括：完善的道路设施、科学的管理手段、自觉的守法意识、有序的交通参与、安全的通行效果、顺畅的通行效率、公正的执法环境、高效的社会服务等，核心是道路交通“安全、有序、畅通”。创造和谐的道路交通环境，要求交通管理者必须立足发展大局，牢固树立服务意识，打造全新的执法理念。公安交警是政府形象的“窗口”，传递社会文明理念的使者，必须进一步强化执法为民的服务理念，提升服务意识，要树立管理就是服务的意识，在服务中实施管理，在管理中体现服务。按照社会主义法制理念的要求，在事故处理、路面执勤、车辆管理等工作中坚持严格执法、热情服务，做到公正、文明、高效、快捷。还要坚持以人为本的服务理念，在严格执法的前提下最大限度地实行人性法执法。同时必须始终把预防道路交通事故摆在首位，坚持不懈地加大管控力度，坚决遏制重特大道路交通事故，杜绝一次死亡3人以上的特大交通事故，为广大人民群众创建一个平安和谐的交通安全环境。
二、贯彻落实科学发展观，积极服务全县经济建设
公安交通管理部门在维护道路交通秩序、保证道路交通安全畅通、提高通行效率、促进经济发展、保障人民群众生命财产安全工作中发挥着重要的职能作用，公安交通管理工作的成效与经济社会的发展是密切相关的，为经济建设服务是公安交管工作的出发点和归宿。
一是要树立大局意识。交管部门要从全县经济发展大局出发，确保辖区内道路交通畅通。道路交通是国民经济的命脉，在社会经济发展中的地位和作用越来越重要，安全畅通的道路交通环境加快了人财物大流动，促进了经济社会的全面发展。因此，交管部门要不断加强道路交通管理工作，从服务全县经济发展大局出发，为全县经济的发展做出贡献。
二是要优化经济发展环境。公安交管部门要在行政审批、收费项目及收费标准方面，做到法规政策、办事程序、收费标准、办事结果公开透明。要强化服务理念，实行上门服务、延时服务、预约服务等便民利民措施，为优化经济发展环境做出积极的贡献。
三是要集中整治城区交通秩序。城区交通秩序直接反映了县城的品位与形象，同时也反映了我县的经济发展水平。作为交管部门要从优化经济发展环境、促进全县经济发展的高度出发，建立良好的平安和谐的城区交通环境。
三、贯彻落实科学发展观，深入推进“三基”工程建设
一是要扎实推进队伍正规化建设。正规化建设是新时期公安工作的新要求，是树立队伍形象的客观需要，要按照“三基”建设要求，狠抓交警队伍长效管理机制建设。推进队伍正规化建设,要切实做好“三个加强”，即加强基层交警中队建设。基层交警中队是交通管理工作的根基，是推进交通管理事业长远发展的基石。要按照“规模适度、布局合理，重点突出、管理有利”的原则，对基层交警中队进行合理布局，通过精简机关、调整职能等措施，最大限度地推动警力下沉，提高路面的见警时间和见警密度；加强车管站规范化建设，进一步提升社会管理服务水平；加强事故处理工作。教育和引导交通民警牢固树立群众意识、法律意识、证据意识和程序意识，严格依法、公正、公开、高效地处理交通事故。进一步体现公开公平公正，提升队伍形象。
二是要深入开展全警苦练基本功。以开展“三考”工作为载体，进一步深化全警练兵机制，要加大教育培训力度。坚持以实战、实用为原则，加强重点岗位集中培训，提高交通民警对交通事故处理、车辆管理、盗抢、套牌、假牌等违法行为的打击和查处本领。
三是要建立和完善科学管理的体制和机制。首先，加强道路交通安全管理预防道路交通事故是一项系统的社会工程，单靠交警唱“独角戏”是做不好的，必须依靠各级党委政府领导、各有关部门的配合和支持，要进一步建立健全“由政府负责，各有关部门齐抓共管，全社会共同参与”的道路交通事故防范机制，使道路交通事故预防工作由“交警行为”变为“政府行为”，努力形成全社会综合治理交通安全的良好局面。其次，要充分发挥公安交警的职能作用，提高城乡道路现代化、科技化管理水平。加快实施科技强警战略，增大交通管理的科技含量，广泛运用先进交通管理设施、装备和手段，实现交通指挥智能化、行政执法规范化、交管信息网络化管理。再次，要严格落实勤务制度。最大限度地把警力投入到了路面管控第一线。
四、贯彻落实科学发展观，大力提高全民交通安全意识
一是要落实“五进”宣传工作责任制。交警部门是开展“五进”宣传的主体，要形成主要领导亲自抓，分管领导主动抓、业务部门具体抓、相关部门共同抓的工作格局，始终坚持“交通管理工作开展到哪里、交通安全宣传就跟进到哪里；交通参与者集中在哪里、交通安全宣传课堂就设在哪里；交通违法行为多发在哪里、交通安全宣传教材就讲到哪里”的工作思路，切实为“五进”工作提供有力支持。因此，做好“五进”宣传工作，实行责任制措施很有必要，要根据辖区交通的实际情况，结合勤务机制，实行分片包干挂钩负责的办法，把“五进”宣传工作任务量化与细化分解到每位公安交通民警身上，并结合岗位目标绩效考评工作，把“五进”宣传工作为一项重要指标和其他各项交管工作同检查、同考核，同奖惩，全面调动民警“五进”宣传工作的积极性和主动性。
二是要创新“五进”宣传工作的有效性和针对性。在宣传内容上，要突出重点，如针对春运、五一、国庆黄金周等群众集中出行的交通特点和群众的出行心理，应扣紧“保护生命、平安出行”的主题，以积极的、正面的宣传为主，辅之以反面案例及时通报警醒，来强化有车单位、驾驶员的责任意识，发挥乘客的监督、举报意识，从而更自觉配合交通管理工作。在宣传对象上，要针对不同群体各有侧重。在进社区对群众的教育，重点是抓好公共安全常识的宣传；对机关和企事业单位的干部职工，要把交通安全管理纳入单位的精神文明建设和社会治安综合治理范畴，提高交通安全工作的责任意识；对驾驶员要充分利用驾驶证、车辆审验等形式对驾驶员进行再教育，教育驾驶员形成良好的驾驶职业道德和法制观念；对学生的教育，要依靠教育行政部门和学校，将交通安全纳入日常的教育计划，作为一门必修课程对学生进行教育，提高学生交通安全常识和遵纪守法的自觉性。在宣传方式上，要突出“以人为本”，讲求实效。尽可能采取群众喜闻乐见的宣传方式，寓教于乐，从而唤起群众对交通安全的关注和警醒。如通过广播、电视、戏剧、宣传拦、图片展、交通安全知识竞赛、交通安全征文比赛、书画比赛、播放光盘录像等多种形式，开展丰富多彩的宣传活动。
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友情提示：本文中关于《市区静态车辆管理工作的调研报告》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，市区静态车辆管理工作的调研报告：该篇文章建议您自主创作。
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