综治发言材料 11.30
健全工作机制强化责任落实全力维护学校和幼儿园的安全稳定
武威市教育局（201*年11月30日）
今年以来，我局把学校幼儿园安全及其周边环境治安综合治理工作作为一项重点工作任务，周密部署，狠抓落实，加大投入，标本兼治，全市学校幼儿园人防、技防、物防建设水平明显提高，各项安全管理工作进一步加强，学校安全周边环境综治工作取得良好成效。现将主要工作情况汇报如下：
一、加强综治工作领导，靠实学校安全工作责任一是健全工作机构。教育部门、学校、幼儿园逐级建立了一把手总负责、分管领导具体负责的领导责任制和归口管理的工作责任制。市教育局成立了局长任组长的治安综合治理领导小组，建立了局领导联系学校制度，协调解决工作中存在的突出问题。
二是落实工作责任。按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的要求，明确了学校领导、班主任、任课教师在学生安全管理和教育方面的职责，并层层签定责任书，年终与其他业务工作同考核、同奖惩。考核中对存在突出问题的单位实行一票否决。
三是完善工作制度。中小学、幼儿园进一步健全完善各项安全工作管理制度，形成了比较系统的规范有效的安全管理制度，完善了节假日值班制度、领导干部带班制度，安全检查制度和责任追究制度等多种工作制度，综治安全工作有章可循，规范有序。
四是定期研究部署。多次召开领导小组会议和综治工作会议，分析综治工作形势，研究治理措施。5月份，多次召开专门会议，布置落实全国、全省综治维稳电视电话会议和各级领导同志的重要讲话精神，进一步加强全市学校幼儿园综治工作。
二、加强安全教育和应急演练，提高安全意识和防范能力一是加强师生安全防范宣传教育。全市学校采取多种方式，对学生进行校园暴力、自然灾害、交通安全、食品安全、防火防盗、防拥挤踩踏等安全知识专题教育，积极邀请法制副校长开展法制讲座，提高师生守法意识及预防应对校园暴力事件的自我保护能力。要求学校和幼儿园向学生家长发放宣传材料，提高家长的安全防范意识，加强家校安全工作联系和协作。
二是加强学校安全管理人员培训。今年5月份，会同市安监局、防疫站、消防支队对武威城区学校幼儿负责人和安全管理人员进行了安全管理培训，县、区教育局和安监局联合举办学校安全管理工作培训班，对学校管理人员开展培训，进一步提高了学校校长、幼儿园园长及管理人员的安全管理意识和管理能力。
三是积极开展安全应急演练活动。中小学、幼儿园广泛开展安全事故应对演练活动，开展紧急情况下撤离、疏散、逃生
和防暴等演练，武威职业学院、武威一中等学校与消防支队等专业部门合作开展演练；城区中小学幼儿园对教学楼等学生密集场所，发生安全事故时的撤离路线进行认真研究确定，并进行实际演练，有效提高了广大师生应对安全事故的能力。
三、加强人防、物防、技防建设，切实提高安全防范能力一是加强安保力量建设。今年全市学校幼儿普遍成立了校长（园长）任组长的安全保卫工作领导小组，调换或配备了保安、门卫，在学生上课期间和上、放学时段，安排专兼职教师、保卫人员值班。武威城区学校和幼儿园均聘请了专业保安人员，民勤县通过政府财政补助和学校自筹资金为城区12所中小学、幼儿园聘请保安17名，提高了学校幼儿园安全保卫能力。
二是加强门卫工作管理。特别是5月份后，中小学幼儿园完善了门卫工作管理，建立了严格的外来人员进出登记制度。幼儿园全部实严格的接送卡制度，中小学完善了家长来访接待制度。中小学幼儿园严格执行学生作息时间，要求学生按时到校、离校，部分农村小学建立了同村组学生由学生家长轮流接护送制度，确保学生接送不留空档。
三是加强技防设施建设。据不完全统计，今年全市用于学校技防建设的投入达470多万元。其中：市直学校自筹资金25.5万元，凉州区学校和幼儿园筹资300万元，民勤县学校、财政共同筹资90多万元，古浪县城区12所学校和幼儿园投入10万元，天祝一中等学校投入经费51万多元。在校门口、教学楼、学生活动密集区等重点部位安装了摄像头。部分学校幼儿园还为门卫配置了警棍、催泪喷射器、强光手电等设施。这是多年
来投入力度最大、工作成效最明显的一年，全市学校技防设施整体水平跨上了新台阶。
四、开展安全工作整治和督查，提高安全防范能力一是拉网式排查学校幼儿园安全隐患。定期对学校安全管理制度的建立健全和运行情况，学校食堂卫生、水电暖设施、寄宿生管理、校园安全保卫、师生安全教育情况等进行全面排查和整治。6月份，与市公安局组成学校安全工作检查组，深入中小学幼儿园60余次，对检查中发现的问题现场发放“安全隐患整治通知书”，督促中小学幼儿园查漏补缺，完善管理。
二是切实加强学校门口及周边道路安全整治。5月份，与市交警支队对武威城区中小学幼儿园周边地带道路交通安全情况进行了全面查看，在各学校门口主干道增设了减速带，重新设置了斑马线，会同市交警支队对武威一中巷子在学生上学、放学前后一小时内进行交通管制，保证学生行走高峰时段道路安全。
三是大力开展校车安全专项整治。严格落实校车交通安全“一把手”负责制，县区教育局与学校、学校与校车驾驶员层层签订了交通安全协议。使用校车一律由交警部门对车辆状况和驾驶员进行资质审核，今年批准校车1辆、非专用校车8辆。民勤县在全市率先开展校车接送学生试点工作。
四是强化食品安全工作整治。3月份联合卫生、食品药品、工商等部门对武威城区24所学校的45家食堂、校内外96家食品店的食品安全工作进行了专项检查，县区也开展了专项检查。6月份与市卫生局、市食药局联合安排县区和学校在612月份
开展食品安全专项整治行动。
五是加快实施校舍安全工程。今年规划投资2.44亿元，建筑面积16.8万平方米，改造危房6.4万平米，目前已争取到位校舍安全工程资金10975万元，安排实施项目65项，部分在年内可投入使用，将明显提高全市校舍安全水平，有力保障广大师生安全。
六是着力化解学校内外矛盾纠纷。安排学校全面排查校园内部教师之间、师生之间、学生之间以及师生与社会人员的矛盾纠纷，及时消除可能出现的不稳定因素。高度关注单亲家庭、困难家庭、留守儿童等特殊群体和行为不良学生的思想状况，加强家校沟通，及时化解调处矛盾。
五、存在的主要问题和今后工作打算
全市教育系统和相关专业部门在学校幼儿园综治工作中付出了辛勤的劳动，取得了一定的成效，但还存在一定的问题，主要表现在：一是学校专职安全管理人员缺乏，普遍没有校警，专业保安人员仍然缺少，影响了学校治安管理工作的力度；二是学校经费紧张，安全工作投入仍然不足，全市学校幼儿园安全设施建设水平偏低，不能满足安全工作实际需要；三是治安联防机制有待进一步完善，学校周边商业经营秩序、交通秩序整治还需加强。
今后，我们将继续认真贯彻中央和省、市的安排部署，在各级综治部门的指导下，把综治工作作为一项重要任务，抓紧抓好。
一是始终高度重视校园综治工作。继续将学校综治工作做为
一项重点工作，与教育教学工作一起研究，一起部署，一起落实，确保学校稳定、师生安全。
二是不断改进综治工作。针对综治工作面临的新问题、新形势，不断调整思路，完善制度，突出重点，有针对性地加强和改进综治工作，保证综治工作切实有效。
三是继续加强保安队伍建设。积极争取政府和社会各方面的支持，进一步充实中小学、幼儿园安保力量，加强兼职保安人员建设，努力建设保障有力的安保队伍。
四是充分发挥技防设施的作用。充分有效地利用上半年学校幼儿园安装的视频监控设备，逐步实现技防设施对校园及周边重要地带的全方位、不间断覆盖。
五是继续加强与相关部门的工作联动。进一步加强与相关部门的工作协作，坚持不懈地开展校园及周边环境综合整治，为学校安全创造良好的环境。
六是经常开展综治工作督查指导。坚持定期不定期地对学校幼儿园综治工作进行工作督查，不断发现问题，整改提高，确保综治工作落到实处。
扩展阅读：综治典型发言材料
创新乡村两级工作联动机制切实维护社会和谐稳定
201*年，我乡平安综治工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以维护社会稳定服务经济建设为目标，以开展“基层基础深化年”活动为载体，以多元化网络化大调解机制为抓手，深入实施“平安东陈”、“法治东陈”创建活动，创新突破，创优争先，平安综治各项工作措施得到全面落实，有力维护了全乡社会和谐稳定。
一、创新乡村两级干部管理机制，进一步落实综治工作“第一责任”
实施机关干部“四三三”管理办法，建立完善和严格落实党政班子成员接访制、包案制、督办制和问责制，严格实行机关干部周二下访制和首问首办制，把信访维稳作为每位机关干部的工作职责，在全体干部会议上每季度抽签汇报一次履职情况并进行民主测评，真正把“第一责任”落实到每一位乡干部上。实施村干部“三三三”管理办法，通过村三套班子月会、村支部书记季度例会和村治保干部例会落实维稳工作责任，年初，乡党委、政府与20个行政村签订信访维稳责任书；年中，派出四个督查组进行工作督查并通报点评；年末，进行专项考核和述职评议，并对信访维稳工作不力而造成重大影响的村干部进行问责处理，真正把“第一责
任”落实到每一位农村干部上。
二、创新乡村两级大调解机制，进一步推进多元化网络化大调解工作
制订出台《东陈乡多元化网络化大调解制度手册》和实施意见、工作职责、组织及工作规则、联席会议制度、工作流程、综治一票否决制及黄牌警告制度等七项规章制度，有效整合综治工作中心、派出所、司法所等职能部门资源优势，将人民调解、司法调解、行政调解有机结合，为群众提供一站式服务。设立乡矛盾纠纷联合调解中心，安排6名工作人员，聘请2名专职民间调解员，确定16名部门联合调解员，所有涉及乡级层面的矛盾纠纷、信访问题由中心统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一存档。村、企业级层面的矛盾纠纷由村、企业级调委会受理，指派专职调解员及时调处，全乡已经设立村级规范化综治工作室和标准化调委会32个，企业规范化综治工作室3个，和谐促进会22个，配备村级专职治保调解员39人，真正把调解网络延伸到队组、落实到农户。201*年我乡信访量在201*年同比下降72%的基础上，又同比下降62%，率先完成所有行政村信访基层基础“五个一”工程规范化建设，刑事案件同比下降4%，基本实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标，并有效保证了垃圾填埋场、收费站、东陈新区等敏感区域的稳定和重点工程项目的和谐推进。
三、创新乡村两级工作机制，进一步筑牢基层基础堡垒防线
实行矛盾纠纷排查制，做到“四个一”：即每周一次排查，每周一次汇报，每月一次督办，每月一次通报，严格实行“零报告”、“月销号”制度。对老上访户和重点矛盾纠纷问题，做到“四个有”：即有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。实行平安综治维稳工作周会制，每周五下午召开党政主要领导牵头的工作例会，研究分析落实维稳、信访和安全生产等工作。201*年我乡排摸出来的重大不稳定因素和矛盾纠纷62件，基本得到圆满解决。实行特殊时期防范制，对重点对象、重大不稳定因素等容易出现信访现象的群体和个人，做到“五个包”：即包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，在201*年各级“两会”、上海世博会、亚运会和重大节庆活动等特殊时期里，我乡没有发生一起上访事件。实行依法依规处理制，本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，对各类矛盾纠纷坚持第一时间无条件到村组及村民家里进行协商调处，同时对非访、闹访对象进行打击，规范信访维稳秩序。
四、创新乡村两级投入机制，进一步保障平安综治工作经费
试行信访维稳救助基金管理制度，一年来共使用基金42万元，妥善解决信访维稳突出问题16个。投入80余万元，
新建约400平方米的乡综治工作中心，今年争创省级示范综治工作中心，真正做到各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个目标统领。投入300万元，确保校园安全和交通道路安全，完成12个消防平安村创建任务。投入40万元，聘用10名协警成立乡专职夜巡队，加强对辖区治安秩序维护和管理。实施村专职治保干部考核奖励制度，投入70万元，落实39名村专职治保干部待遇，并对一年度内无信访或矛盾纠纷上交到乡、县的，按村规模给予村班子成员重奖，每调解成功一个矛盾纠纷，给予县乡配套奖励，极大提高了村干部的工作积极性。
下一步，我们将以这次政法信访工作会议为契机，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步坚持发展“枫桥经验”，巩固基层基础，强化治安管理，深化平安东陈建设，有效服务经济发展，不断提高社会管理水平，确保社会和谐稳定，为实现东陈科学发展、率先发展、跨越发展提供更加有力的保障。
东陈乡
201*年1月
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