安庆散装水泥信息第八期(总第十九期)
安庆散装水泥信息第八期(总第十九期)
安庆市散装水泥办公室二八年六月十日
政策信息
1.《商务部办公厅关于开展201*年全国散装水泥宣传周活动的通知》（商办改函[201*]38号）为贯彻落实党中央、国务院提出的发展循环经济，实现社会经济可持续发展、建设生态文明的战略思想，做好散装水泥宣传工作，商务部定于201*年6月份开展“201*年全国散装水泥宣传周”活动。一、宣传周主题
“发展散装水泥，促进生态文明”二、宣传周时间
201*年6月10日至6月16日。三、宣传重点
围绕宣传周主题，重点宣传发展散装水泥对落实科学发展观、建设生态文明的意义，及对建设资源节约型和环境友好型社会的积极贡献，宣传国务院关于发展散装水泥的方针、政策。内容包括：
（一）发展散装水泥改善城市环境、建设生态文明的实例、战果；（二）在发展预拌混凝土、预拌砂浆过程中利用污染物、工业固体废物的典型事例；
（三）农村发展散装水泥的先进模式与经验，特别是有效提高农村散装水泥使用量的新思路、新举措；
（四）运用散装水泥专项资金支持流通与应用环节建设散装设施的事例，以及散装水泥装备水平与科技水平提高对促进物流与建筑施工现代化的事例；
（五）水泥、混凝土与砂浆行业在生产、运输与使用环节上，其从业人员工作环境的改善情况；
（六）散装战线取得的新成绩、新风尚和先进典型事例。四、宣传周要求（一）明确宣传目标。各地要根据本次宣传周主题，结合地方实际，确定宣传重点，制定宣传方案。
（二）灵活选择宣传方式。各地要结合本地实际情况，充分利用各类宣传媒体，采取积极有效的宣传手段，开展形式灵活多样的宣传活动，通过举办成就展等方式，展示本地区散装水泥物流与应用方面取得的成绩。
（三）对宣传效果进行总结。宣传周结束后，各地区要对宣传周活
动中采用的宣传手段、宣传途径、宣传成效、典型事例与社会各界的反映等情况进行认真总结，并将有关情况及时报送商务部（商业改革发展司）。
2．安徽省发展散装水泥办公室《转发商务部办公厅关于开展201*年全国散装水泥宣传周活动的通知》（皖散字[201*]10号）围绕全省开展宣传周活动提出四点贯彻意见。一、进一步提高认识，切实抓好全国散装水泥宣传周活动组织落实工作。组织指导各县（市、区）散办及各有关单位，结合本地当前发展散装水泥实际，突出宣传“发展散装水泥，促进生态文明”主题，全力做好201*年全国散装水泥宣传周活动。
二、加大对宣传工作的投入，注重借鉴历年宣传周活动的经验和成功做法，创新宣传方式，提升宣传效果。
三、要认真做好宣传周活动的总结，各市散办于7月15日前以书面形式将当地宣传周活动中的宣传手段、途径、成效和典型事例等情况报省散办。
四、此项工作完成情况列入201*年度散办目标管理重点考核项目。工作信息
201*年6月10日接省散办《转发商务部办公厅关于开展201*年全国散装水泥宣传周活动的通知》（皖散字[201*]10号）文件后，立即进行研究，提出了三条贯彻意见，并将文件传真到各县（市）散办，要求认真、扎实、有效地开展好宣传周活动。一、联系实际，突出“发展散装水泥，促进生态文明”主题，切实
组织好宣传周活动。宣传周活动时间为6月10日至16日。市办拟从“科学发展、优化环境、发展散装、节能减排”的角度集中宣传“发展散装水泥，促进生态文明”的主题。各县（市）还可结合各自的实际进一步细化宣传主题，更好地宣传国家发展散装水泥政策，落实科学发展观，促进生态文明建设，为建设资源节约型，环境友好型社会作出贡献。要创新工作，创新宣传形式，广泛传播发展散装水泥对促进生态文明建设的作用和意义，不断扩大社会对推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的认知度和认可度，切实达到宣传效果。二、调查研究，从“推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和农村推散”三个方面认真总结发展散装水泥促进生态文明建设工作。完成一篇调查报告，通过工作总结，提升各办行政管理水平，不断扩大宣传和落实国家发散政策，推动发散和生态文明建设。三、总结提高，从舆论引导的作用上，认真总结宣传周活动工作。并于7月10日前将活动情况书面报市办。上述工作按省办统一要求纳入年度目标考核管理进行考核。
报：省散办、市工业委、建委、建材业协会、袁方副市长送：各县（市）散办、相关部门与企业
印：50份
扩展阅读：安庆散装水泥信息第九期(总第二十期)
安庆散装水泥信息第九期(总第二十期)
安庆市散装水泥办公室二八年六月十一日
宣传信息
科学发展优化环境发展散装节能减排安庆市“全国散装水泥宣传周活动”宣传材料一、什么是散装水泥。
散装水泥是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的符合国家水泥标准的水泥。
二、什么是预拌混凝土（砂浆）。
预拌混凝土（砂浆）是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分，按一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用装备运输、使用的符合国家预拌混凝土（砂浆）标准的拌和物。预拌混凝土（砂浆）是集中使用散装水泥的主要形式。三、发展散装水泥政策措施。
1．建立完善的组织管理体系。散装水泥产业涉及生产、流通和使用各个环节，需建立一个完善的组织管理体系。《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）明确指出：“各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任。”
2．建立政策法规体系。《国务院批转国家经贸委关于加快发展散装水泥的意见》（国发[1985]27号）提出“限制袋装，鼓励散装”的发展散装水泥工作方针和“建立散装水泥专项资金”等促进发展散装水泥的经济政策。《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[201*]341号）、《商务部、公安部、建设部、质检总局、环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[201*]164号）、省六委、厅、局（皖经资源[201*]164号）、市六委、局（工经资源[201*]181号）把实施上述两个“禁现”，发展预拌混凝土和干混砂浆作为发展散装水泥的重要途径。安庆市201*年被评为中国优秀旅游城市，201*年被列为全国124个限期禁止城市城区现场搅拌混凝土城市之一。201*年被国务院公布为国家历史文化名城，201*年元月被评为国家级园林城市，同年被国家提名为全国第三批实施城市施工现场禁止搅拌砂浆城市。商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、质检总局、环保局（二○○四年第五号令）颁发了《散装水泥管理办法》。省、市都以政府令认真规范了发展散装水泥工作。国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[201*]21号）要求“落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度。”《国务院关于印发中国关于应对气候变化国家方案的通知》强调“要进一步推广散装水泥，鼓励水泥掺废渣。继续执行‘限制袋装、鼓励和发展散装’的方针，完善对生产企业销售袋装水泥和使用袋装水泥的单位征收散装水泥专项资金的政策，继续执行对掺废水泥产品实行免税优惠待遇政策，进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施，保持中国散装水泥高速发展的势头。”
3．建立散装水泥专项资金管理体系。“散装水泥专项资金”是国务院确定的政府性基金，不是地方行政性收费，实行收支两条线管理，除国务院和财政部外任何单位和个人均不得批准减免。基金“收之于袋装，用之于散装”，只要足额缴纳，且使用散装水泥达70%及以上，即可按财综[201*]23号、皖政[201*]80号、宜政发[201*]14号文件规定，据实返还。基金政策的引导，对促进发展散装水泥有着举足轻重的作用。国家财政部科学研究所对专项资金实施的绩效评价结论为84.106分，属较好水平，已成为国家经济决策的重要依据。
四、发展散装水泥、预拌混凝土（砂浆）的意义和作用。
大力发展散装水泥、预拌混凝土（砂浆）实现水泥散装化是落实科学发展观，节约资源，保护环境和劳动者身心健康，促进水泥工业结构调整和建筑节能，保证建筑工程质量，实现建筑施工现代化和生态文明建设的一项重要经济技术政策和措施，是推进资源节约型、环境友好型及和谐社会建设的重要内容，对节能减排有着直接的十分重要的意义和作用。
每使用万吨散装水泥可节电7.2万度、节水1.5万吨、节标煤92.83吨、减排粉尘39.50吨、CO2减排量353.42吨、实现综合经济效益35.25万元。生产每立方米预拌混凝土可节约水泥30至50公斤、使用粉煤灰60至80公斤。每综合利用1吨粉煤灰，可节约水泥1吨，折合能耗174.25公斤标煤，减排粉尘0.30公斤，CO2减排量0.90吨，实现综合经济效益320元。
大力推广应用散装水泥、预拌混凝土（砂浆），实现水泥散装化，在产业结构调整上，延伸的是水泥产业链，扩展的是预拌混凝土和砂浆产业，带动的是建材机械和运输业的发展；在建设节约型社会上达到的是节能减排，资源综合利用，发展循环经济，保护环境，建设生态文明；在科学发展上推动的是生产集约化和建筑施工及物流运输的现代化；在民生工程建设上，改善的是劳动者的工作环境，保护的是劳动者的身心健康。努力发展散装水泥是落实科学发展观，促进生态文明建设的重要政策措施。五、安庆与全省、全国及部分发达国家水泥散装率比较。
201*年安庆市32.18%；安徽省40.65%；全国41.71%；1986年前后朝鲜50%；法国、意大利67%；罗马尼亚70%；原联邦德国85%；原苏联92%；美国95%；日本98%。“十一五”期间国家目标55%，要求安徽省50%。
报：省散办、市工业委、建委、建材业协会、袁方副市长送：各县（市）散办、相关部门与企业
印：50份
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