在全市治理车辆超限超载工作会议上的讲话

在全市治理车辆超限超载工作会议上的讲话

坚定信心真抓实干

深入推进治理车辆超限超载工作

---在全市治理车辆超限超载工作会议上的讲话

（201*年8月28日）

同志们：

今天我们在这里召开全市治理车辆超限超载工作会议，这次会议是经市政府领导批准召开的，会议的目的是为了及时传达贯彻全国全省治理超限超载工作会议精神，总结安排工作，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，增添措施，继续扎实有效地做好治超工作。刚才安明同志传达了全国治理车辆超限超载工作现场会和李盛霖部长的讲话精神；良建同志全面总结了我市“治超”工作的情况，并就路政业务技术大练兵活动以及城乡环境综合治理的相关工作作出安排布，他们的讲话我都同意。我认为会议开得很及时，很有必要，也是一次深入推进全市“治超”工作的再动员、再部署大会。在此，我代表市交通局向长期奋战在“治超”工作一线辛勤俭工作的同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意！向关心支持治超工作的单位和个人表示衷心的感谢！

下面就如何贯彻落实好全国全省治超工作现场会和座

谈会的精神，将我市的“治超”工作引向深入，我讲六点意见：

一、提高认识，加强领导，完善“治超”长效管理机制

治理车辆超限超载工作是一项长期而艰巨的任务。党中

央、国务院和省委、省政府及有关部门对这项工作高度重视，作出了一系列的安排部署。特别是从201*年我市转入治超长效机制以来，治超工作得到了进一步的加强，工作取得了明显成效。但是，我们必须清醒地看到，虽然经过前一段集中整治，达到了较短时间遏制超限超载的目的，但在部分路段超限车辆的严重反弹不能不引起我们高度重视，因此，我们必须进一步提高认识，统一思想，加强领导，在全市范围内再次掀起一场声势浩大、集中从严整治非法超限超载车辆工作的高潮。各县、区交通主管部门作为治超工作的牵头责任主体，路政部门是具体执行机构，各有关部门也是责任单位，一定要从坚持科学发展、构建和谐我市的客观需要出发，从促进我市经济社会又好又快发展、建立规范道路运输市场秩序和服务人民群众安全便捷出行的高度，充分认识治超工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚定地同党中央、国务院和省委、省政府保持一致，进一步增强责任感、危机感和使命感，象抓交通项目建设一样抓好治超工作，把治超工作纳入年度工作重点，以对人民群众高度负责的态度来抓好这项工作。同时要坚持“加大力度，强化机构、责任明确、措施过

硬”的原则，明确目标任务，落实人员机构，保障工作经费；一定要建立健全治超联席运行机制，定期召开会议，研究分析治超工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，并保证措施落到实处，见到实效。

二、严格执法，重拳出击，坚决遏制恶意超限超载行为治理车辆超限超载工作，必须严格执法，重拳出击，把工作重心放在日常整治和重点部位的整治上，保持从严整治的高压态势，严肃查处各种违法违规违纪行为。

一是要坚定不移地加大路面治理力度。要积极向当地党委、政府汇报治超工作进展情况，争取相关部门的支持，同时积极协调公安、运政等部门，加大治超力量投入，不定期开展联合治超集中整治行动，做到路面治理与源头治理相结合，日常监管与集中治理相结合，固定检测与流动稽查相结合的治理方式。

二是加大对总重超过55吨非法超限超载车辆的整治力度。要采取果断措施，严禁车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路过桥，确保干线公路和重要桥梁等重要基础设施的安全运营，坚决防止发生压垮桥梁等重大安全事故。

三是营造良好的治超执法工作环境。要依法打击非法“车托”护送车辆以及聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检甚至暴力抗法等违法犯罪活动，要进一步净化执法工作环境，切实保护一线执法人员的人身安全。

三、履责到位，加大监管，确保规范、安全、廉洁治超各县、区交通主管部门要充分发挥监督指导作用，要采取定期与不定期相结合，明察与暗访相结合的方式，加强对基层治超责任单位和治超站点工作落实情况的检查、指导。对由于履行职责不到位、工作措施不得力，导致车辆超限超载问题得不到有效遏制的地区和单位及相关负责人要予以通报批评，情节严重的要追究责任。同时，要邀请行风监督员加强对执法行为和行业作风的监督检查，严厉查处行业不正之风及违纪违规行为，坚决防止因治超引发的新的公路“三乱”。各治超单位和工作人员，一定要增强廉洁自律，经受住考验，严禁接受工作对象的吃请和收受工作对象的财物及有价证券；严禁在执法过程中优亲厚友、执法不公；严禁执法违法、滥用职权；严禁上班或执法过程中做与工作无关的事。违者，一经查实，将从严处理。

四、强化培训，提高技能，树立良好的交通执法形象各县、区交通主管部门要不断加强对执法人员特别是一线治超人员的业务知识、法制教育和职业道德教育的培训，通过建立健全经常性的教育培训机制，让广大执法人员真正吃透新的治超政策和措施，真正理解好、执行好、落实好相关政策。要经常组织职工学习、观看治超队伍中涌现出的先进事迹，深刻剖析治超工作反面典型和案例，在坚定搞好治超工作信心和勇气的同时，认真查找自身工作中存在的不足

和问题，及时进行改进和弥补，做到公开、公平、公正执法，不断加强一线治超执法人员的工作责任心和依法办事的自觉性，树立“依法治超、严格治超、文明治超”的良好执法形象。

五、广泛宣传，营造氛围，形成良好的治超舆论环境在宣传工作方面，要围绕治超长效机制、严管重罚、保障交通畅通等几个关键环节，加大对治超工作的宣传力度。一方面要进一步加强对治超保畅等工作正面典型事迹的宣传，始终保持正面的舆论导向；另一方面要通过舆论监督，减少和遏制治超过程中出现的不规范行为，努力营造一个政府重视、群众参与、社会关心的良好治超氛围。

六、突出重点，顾全大局，妥善处理有关问题当前，我们正面临世界金融危机，党中央、国务院和地方各级党委、政府作出了增加投入、扩大内需、拉动经济发展的决定，市委、市政府也提出实施“四个四”发展战略的目标，确立了加快我市区域性交通枢纽和我市实施大城市建设的决定，各地也新上了一批重点项目，这是好事，有利于我市实现加快发展、科学发展、又好又快发展，作为交通路政部门一定责无旁贷，全力支持。但要妥善处理好支持当地经济社会发展与治超工作的关系，既不能因支持经济社会发展就不搞治超工作；也不能因要搞治超工作就不支持经济社会发展。要把两者有机结合起来，通过对经济社会发展项目

进行上门宣传指导服务，讲明治超的规定，争取他们的支持理解配合，就能收事半功倍的效果。实质上，真正把治超工作做好了就是对经济社会发展最大的支持。如不搞治超工作，投入巨资修建的路很快就压坏了，本生就是一种极大的浪费，加之路都不通，何也谈得上经济社会发展呢！

最后，我想再对参加全省技术大练兵的单位、同志们寄予以下希望：希望各参赛单位精心组织、认真准备，希望各位参赛队员强化训练、展示形象，希望大家能通过此次比赛促进工作、争创辉煌。

同志们，治超工作任重道远。希望通过这次会议，大家进一步统一思想，振奋精神。回去后把这次会议的精神向党委、政府汇报好、争取好，按照落实科学发展观的要求，认真领会全国全省和本次会议的精神实质，切实加强部门之间的协同配合，上下一心，真抓实干，扎实稳步地推进治超工作深入开展，为我市经济社会又好又快发展创造安全、畅通、和谐、有序的公路交通环境。

谢谢大家！

扩展阅读：在全省治理车辆超限超载工作会议上的讲话

在全省治理车辆超限超载工作会议上的讲

话

省治超工作领导小组副组长、省交通运输厅厅长郭剑彪

（201*年9月8日）

同志们：

今天省政府在这里召开全省治理车辆超限超载工作会议，对我省的治超工作进行再动员、再部署，王建满副省长亲自出席会议，并将作重要讲话。这充分体现了省委、省政府对治理车辆超限超载工作的高度重视。借此机会，我就交通运输部门如何进一步开展治超工作讲三点意见：

一、要肯定成绩树信心

201*年以来，全省交通运输系统根据国务院、省委省政府和交通运输部关于构建治超工作长效机制的统一部署，按照认识到位、领导到位、机构到位、宣传到位、责任到位、人员到位、装备到位、措施到位、预案到位、保障到位的“十个到位”的要求，当好主力军，打好主动仗，扎实深入开展治超工作，取得了明显成效。三年多来，全省共出动执法人员136万次，查处超限超载车辆16万辆，对11万辆超限超载车实施就地卸载，卸载吨位100万余吨。至201*年底，全省公路平均超限率下降到4.5%以下，显著低于全国平均水平，公路好路率、公路通行能力进一步提高，交通安全形势明显好转，有力地保障了广大人民群众的生命和财产安全。回顾三年多来的工作，我们有一些好的经验、做法值得总结和坚持，特别是在以下几个方面：

一是营造了“领导重视、公众支持、部门共识、行业认可”的良好氛围。三年多来，全省交通运输系统累计悬挂宣传横幅数万条，喷刷宣传标语数千余块，在浙江日报、交通旅游导报、浙江交通之声等新闻媒体开设专版、专栏、专题节目230多个，播发治超消息1.2万余条，形成了强大的政策威慑和宣传攻势，使治超工作得到了社会各界广泛理解和支持。

二是形成了“政府领导、各方联动、集中整治、综合治理”的强大合力。坚持部门联动、区域联动，在全省高速公路、国省道干线公路对超限超载车辆实施24小时不间断打击，形成“卡上查、点上测，路上巡、面上堵”的治超高压态势。并且加强与周边兄弟省（市）的协调合作，制订出台《华东片区治理车辆超限超载联动机制》，有效打击跨省超限超载车辆暴力冲卡、恶意堵塞公路等违法事件。全面实行高速公路计重收费，通过经济手段调节超限超载行为，全省高速公路超限率由原来的11.32%下降到7%以下，高速公路通行效率大幅提高。

三是建立了完善的治超站（点）网络和监控体系，实现了从人工执法向智能监控的全新转变。全省已建成31个固定超限运输检测站和16个治超联合检查点，在建超限运输检测站16个。全省超限运输车辆查询系统、治超执法视频监控系统全面推广应用，车辆电子扫描与识别系统、数码拍照监控系统、自动化动态称重系统和智能数据库系统也已逐步得到应用。

四是培养并锻炼了一支有经验、打硬仗的治超执法队伍。涌现了一大批先进单位和先进个人，有的甚至献出了宝贵的性命。4名治超执法人员因公殉职，200多名一线执法人员在执法中受伤。湖州高速路政大队被团中央交通运输部评为“青年文明号”，杭州的高速路政大队也同样取得了这个荣誉称号，丽水高速路政大队被评为省级青年文明号，江山市公路管理段朱小华还光荣当选了浙江交通十大感动人物。

简要地回顾这些工作和成绩，想说明的是，全省治超工作有良好的环境和基础，也积累了很多宝贵的经验，全省治超执法队伍是一个非常有战斗力的队伍，能够克服种种困难取得不平凡的成绩，因此，我们要有信心在今后的工作中取得更大的成绩、做出更大的贡献。借此机会，我代表省交通运输厅党组向所有关心支持治超工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，向奋战在治超一线的广大干部职工表示诚挚的问候和崇高的敬意！

二、要认清形势下决心

治理车辆超限超载事关行业和谐稳定、事关人民群众的生命财产安全、事关经济社会发展大局，是一项艰巨、复杂和长期的系统工程。经过多年努力，我们取得了可喜的成绩，但分析当前的形势，展望今后的任务，我们还面临着很多的困难和挑战，对此我们一定要有清醒的认识。第一，车辆超限超载的深层次根源仍然存在。从社会来看，社会就业压力大，运输行业准入门槛低，大量低技能劳动人口进入运输行业，导致恶性竞争激烈，“多拉快跑”成为不少从业者的首要选择。有的驾驶人员守法意识淡薄，甚至暴力抗法，严重威胁到一线执法人员的人身安全。自201*年集中治超以来，全省共发生冲卡510起，201*年开展的百日集中整治工作，金华、衢州、绍兴等地都发生了较大规模集体暴力冲卡事件。甚至一些地方黑恶势力渗入其中。从行业来看，长期以来我国道路运输行业发展方式粗放，企业规模化、组织化、集约化发展水平不高，行业总体呈现“低小散弱”的局面，在整个经济运行体系中处于弱势地位，运输价格长期偏低。以我省为例，全省33万家道路运输企业共计才有50万辆营运车辆，户均不到2辆车，最大规模企业拥有车辆也仅400多辆，所以规模小直接影响到企业的效益。这些是车辆超限超载顽疾的病根所在，难以一下子从根本上消除。

第二，公路事业迅速发展与治超力量不足的矛盾日益突出。至201*年底，全省公路总里程达到11万公里，其中高速公路3383公里，国省道干线公路1万公里、县乡公路4.6万公里。这在客观上拉长了治超战线、加大了治超难度，使我省治超力量不足的矛盾更加突出，尤其是高速公路计重收费后，大量超限超载车辆避开高速公路和国省道超限运输检测站，绕行普通公路和农村公路，普通公路和农村公路超限超载呈上升的趋势，群众意见很大，社会反响强烈，公路路政、公安交警治超执法力量亟需加强。特别是年初以来，北京、福建及本省连续发生多起因车辆超限超载等原因导致公路桥梁垮塌的事故，给人民群众生命财产造成了极大的损失，为公路安全运行敲响了警钟。我省是桥梁大省，全省公路桥梁总数已达44778座，居全国第三。运营超过10年以上的桥梁数量较多，桥梁结构形式多样，尤其是近年来我们先后建成了杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥等一大批特大型桥梁，全省桥梁安全面临着超限超载顽疾的严峻考验。

第三，治超工作本身还有不少措施有待加强，还面临着诸多困难和问题。一是源头监管措施没有完全到位。矿山、车站、码头、货场、车辆市场等源头管理亟待加强；对违法超载驾驶员扣分、取消驾驶资格和车主营运资格等处罚措施，落实力度不够，对造成重大责任事故的非法改装和违法超限超载车辆的安全责任倒查制度等还有待进一步完善；二是一些地区路面执法力度减弱。由于执法合力和威慑力下降，加之违法成本低，导致一些货运经营者和车主受经济利益驱动，有意违法超限超载。同时，还存在个别执法人员乱收费、乱罚款和执法不规范等问题。三是受土地、资金和人员编制等制约，超限运输检测站（点）和监控网络建设进展不快，治超经费难以有效保障，执法队伍建设和执法力量跟不上治超形势的发展。

面对这些问题和困难，全省交通系统尤其是奋战在治超工作一线的干部职工，必须树立长期作战的思想，有敢于碰硬、敢打硬仗的决心，使超限超载者有路难行、有车难开，使合法合规运营者在公路上行驶得更加安全、更加便捷。

三、要振奋精神强措施

治超工作犹如“逆水行舟，不进则退”，各级交通运输主管部门和公路、运管行业管理部门对此都应有清醒的认识，要进一步贯彻落实浙江省人民政府办公厅《关于印发进一步加强车辆超限超载长效管理工作意见的通知》（浙政办发201*185号）精神，认真履行好职责，在治超工作中始终保持积极进取、昂扬向上的斗志。

一是要加强领导，进一步强化和落实责任。全省交通运输系统要在当地政府的领导下，进一步加强对治超工作的领导，完善组织机构，加强指导协调和监督检查，形成工作合力。进一步建立健全全省、市、县各级交通主管部门超限运输目标责任制和责任追究制，通过层层签订治超责任状，确保治超工作落实到每个环节，不留死角。进一步严格责任倒查机制，对路面查获的非法超限超载车辆，要倒查途经站点、途经入口，从货物装载源头出发，追究上述各个环节责任人、主管领导和上级分管领导治超不力责任。对于治超不力和治超成绩突出的市、县，我们将借鉴山西、陕西等省的经验，分别给予惩罚和奖励。

二是要勇于创新，狠抓源头治理工作。要扎实推进货运车辆超限超载源头治理。明确并公开重点货运源头单位，落实货运源头单位主体责任。运管部门要加强对道路运输市场的行业管理，健全完善道路运输市场诚信体系，建立和完善超限超载运输“黑名单”制度，通过驻点、巡查等有效方式，对政府公布的重点货运源头单位实施监管，制止非法超限超载车辆出厂、出站。要建立路面执法与源头治超联动机制。公路管理机构对查处的非法超限超载车辆有关信息要及时抄告给同级运管机构，运管机构要按照《公路安全保护条例》等有关规定，切实加大对非法超限运输车辆、驾驶人和企业的跟踪处罚力度。要建立健全货运源头监管信息报送制度。建立科学、准确、完整的信息报送体系。加快治超信息系统和货运车辆管理系统部省站联网管理工作，实现路面执法信息、营运车辆管理信息和货运源头监管信息交换和共享。

三是要加强协调，完善综合治理机制。继续完善与公安、工商、质监、经贸、安监等部门的联合治理机制，细化责任，各司其职，切实落实好源头管理责任。进一步完善治超相关部门组成的联席会议制度，通过定期召开会议，共享治超信息，交流经验，协调解决工作中出现的新问题，切实开展好联合执法工作。要联合公安等相关部门，切实贯彻落实《浙江省严打超限超载一号行动方案》，以重点车辆、重点县（市、区）、重要省际入口、重要桥梁为突破口，重点查处车货总重55吨以上和超限100%的货运车辆，通过40天共同协作，联合执法，严厉打击超限超载行为。

四是要规范执法，提升治超队伍素质。要选拔优秀人员充实加强治理超限超载执法队伍建设，落实人员编制和工作职责。要加强对治超执法人员的组织培训，提高业务水平，强化法制教育、廉政教育和职业道德教育，完善内部监督、考核、奖励制度，着力打造一支执法能力强、人员素质高、工作作风硬，能打胜仗的治超队伍。要加强监督检查，配合纪检监察部门，着重加强对省界超限运输检测站、重特大桥梁超限运输检测站、流动检测点进行监督，通过随机抽查、全面检查、重点抽查、明查暗访等方式进行全程督查，规范治超执法行为。

五是要加强保护，强化重特大桥梁治超。根据省委、省政府办公厅《关于全面开展安全生产大检查坚决遏制重特大事故的通知》要求和全省安全生产工作电视电话会议精神，开展以桥梁为重点的交通安全隐患大排查，建立健全重大危险监控机制、重大隐患排查治理机制和事故统计报告制度，保持交通行业安全形势持续稳定。加快重特大桥梁超限运输检测站建设，加快杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥主线设超限运输检测站，加强车辆超限超载治理力度。同时，结合路网情况变化，开展流动治超工作。

同志们，治理车辆超限超载工作任务艰巨，意义深远。我们相信，在省委、省政府的领导下，在有关部门的密切配合下，我们一定能够取得治超工作的胜利，为深化“平安浙江”建设、促进经济社会又好又快发展做出更大的贡献！

在全省治理车辆超限超载工作会议上的讲

话省治超工作领导小组副组长、省公安厅副厅长郑兴军

（201*年9月8日）

同志们：

下面，我就公安机关认真贯彻落实这次会议和王建满副省长的重要讲话精神，加强治理车辆超限超载工作讲四点意见。

一、切实提高对治超工作重要性的认识。车辆超限超载是严重影响道路交通安全的重要因素。今年以来，全省共发生一次死亡3人以上事故30起，死亡110人，其中涉及货车超载的有8起，死亡28人，分别占26.7%和25.4%。治理车辆超限超载关系到人民群众生命财产的安全，是预防和减少道路交通事故，确保道路交通安全畅通的重要措施。全省各级公安机关要坚持在党委、政府的统一领导下,把治理车辆超限超载工作作为道路交通管理的一件大事来抓，思想上要高度重视，认识要再提高，要紧紧围绕确保实现省政府道路交通事故三项指数“零增长”目标，从落实科学发展观，坚持以人为本，实现道路交通运输科学发展、安全发展的高度，充分认识治理车辆超限超载工作的重要性。

二、切实履行管理职责。各地公安机关要认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强车辆超限超载长效管理工作的意见》、省交通运输厅、公安厅《关于进一步加强治理车辆超限超载工作的通知》和省公安厅“五条常态严管措施”，严格路面行车秩序管理，依法严厉查处车辆超限超载等严重道路交通违法行为。要坚持路面管理与源头管理互动，结合当前正在开展的全省道路交通安全隐患排查整治工作，进一步落实企业的安全主体责任，切实加强货运车辆的源头监管力度，严格货运车辆上牌登记和安全检验，对违法改装、安全设施不符合国家标准的，要依法严厉查处。要进一步加强对重点时段、重点路段和重点车辆的管控力度，加强普通公路与高速公路连接线的巡查，充分依托省、市际卡点，加强辖区道路进口、出口的管控，不断加大路面执法力度。

三、切实加强与相关部门的协作配合。各地公安机关要切实加强同交通运输等部门的协作配合，及时共同分析研究解决工作中存在的困难和突出问题，形成齐抓共管的工作格局。要以固定超限运输检测站（点）为依托，进一步完善联合执法长效工作机制，实现治超工作常态化。要加强维护固定超限运输检测站（点）的交通、治安秩序，依法严厉打击“黄牛”和暴力抗法、妨碍公务等违法犯罪行为。要加强与交通运输等部门的信息沟通和交流，进一步完善突发事件应急处预案，处理好治超与安全畅通的关系。要充分利用各类宣传媒体，开展治理超限超载交通安全宣传教育，不断提高机动车驾驶人的守法意识和安全意识。

四、切实坚持严格、公正、文明、规范执法。各地要严格按照公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》等规定开展路面执勤执法活动。要坚决杜绝公路“三乱”现象，严禁未经称重，以目测方式认定车辆超限超载违法行为；严禁违法行为未消除即放行。要结合公安机关执法规范化建设，教育民警严格、公正、文明、规范执法，努力做到法律效果与社会效果的有机统一。要进一步增强执法人员的安全意识，落实执法场所的安全防护措施，确保执勤执法人员的安全。

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