基层农技推广状况调研报告
基层农技推广影响力调查
根据中心通知要求，在春节休假期间，我利用走亲访友的机会，对位于**省**市农村里的十来户亲朋好友家进行了一个“基层农技推广影响力调查”的小调查活动，重点是了解目前基层农技推广主要的方式方法以及对广大农民群众影响力，由于受时间所限，本次小调查一共涉及10户农户，有的是的比较直系的亲戚，有的是比较远房的亲戚和乡里邻居。一、调查的主要内容和结果统计
本次调研活动，我主要是以当前各地正大力推广的测土地配方施肥技术为具体实例，重点了解农户对相关技术的认知和采用情况、基层农技推广部门的推广效果以及农户对当前农技推广工作的满意程度。由于受谈话时间所限，我在采访前主要设计了7个主要问题，每次谈话后都进行记录，最后将相关调查结果汇总如下：
1.是否听说过“测土配方施肥”？有8人听说过，有2人没听说过。
2.201*年本人或家里其它人是否参加过与农业相关的技术培训？
有6人回答本人或家里人参加至少一次过农业技术培训，其中有4人表示参加的是农资经销商开展的以销售产品为目标的
1培训，有2人表示参加的是县级或乡镇农技站举办的培训班；有4人表示没有参加过任何培训，其中有3人表示曾有人通知过但由于时间或其它原因没有参加，另1人表示从未得到过通知。
3.是否知道你们村或邻村有测土配方施肥或其它农业技术信息的宣传墙(板)？
8个人说见过并认真看过，有2人说没在意。
4.是否知道你们村或邻村销售肥料和农药的营销网点？这些网点有没有开展过农业技术培训活动？
10人都知道有，其中8个说本村就有，还能说出是谁在经营。有6人说听说过这些网点搞过农业技术培训活动，有4人参加过这种培训。
5.知不知道肥料包装袋上表示养分含量的数字20－15－10的含义吗？
有8人知道；有2人表示不知道。
6.是不是认为“施肥越多、产量越高”的说法正确？有1人表示这种说法正确；有7人表示这种设法不正确；还有2人表示说不清楚。
7.您对接收土肥技术人员的培训指导是否满意？有4人表示满意；有2人表示不满意，不满意的原因是认为他们这种培训以卖产品为目的，不太可信。
2二、调研结果分析
通过调查和走访，亲朋好友们也聊一些相关的话题，有一些涉及到当前农技推广的一些问题，结合上面调查的情况，我认为当前农村的农技推广工作还面临着以下一些问题，这也是农技推广事业应该发展的应该注意的几个问题。
（一）目前的基层农技推广工作，与广大农民群众的需求相比还存在很大差距。
从调查结果来看，基层农技推广工作虽然对大部分农民有一定的影响力，但显然还不能满足广大农民群众的需求，特别是县级和乡镇农技推广机构的工作，对农民的影响还比不上基层农资经销商对农民的影响大。从另一方面来看，基层农资经销商依靠农资产品搞一些技术培训甚至促销活动，已经成为农民接收农业技术推广的一个重要渠道。在调查中了解到，有参加过基层农技站培训的农民说，听不太懂农技人员讲解的农业技术，有的虽然听懂了讲的技术，但觉得有的技术很复杂，操作难度很大或者要投入很多的精力甚至金钱，农民也不愿意采用这种新技术。另外，当前许多农技推广工作多限于一般性的口头宣传和行政指导上，这种单纯的技术服务使许多新农药、新肥料、新技术的推广成了老百姓认为的“空头支票”，根本不怎么相信，实际的推广难度很大。
（二）目前的基层农技推广工作，与市场经济发展的要求相比还存在很大差距。
3虽然市场经济和现代农业的发展，广大农民也步出田园，积极参与到了市场经济中，但农民在参与市场经济的过程中碰到了很多困难，比如由于一家一户的农民进行的农业生产缺乏指导和规划，出现了农户盲目追求经济效益，盲目种植生产，产后流通受阻，产品滞销，“种什么，倒什么”的现象时有发生，严重挫伤了农民的生产积极性。如201*年冬季大白菜价格很高，许多农民今年扩大了种植面积，结果在201*年底，大白菜价格一路走低，产品积压，许多农户只好让菜烂在地里，另外由于蔬菜滞销，压价、破产、折本、削价等现象时有发生，我访问的几户农民都提出近切希望得到农业生产的产前和产后的系统列化服务，特别是销售等方面的服务，这也是正是现在农技推广所缺少的内容。
（三）目前的基层农技推广工作，与农业产业的发展还存在很大差距。
随着农村内部产业结构的调整，各地农业上的多种经营得到迅速发展，改变了单一农业产业发展模式，扩大了农业产业的层次和领域。广大农民迫切需要多产业、多向化发展的多功能的科技服务组织和专家。调查中一个农民抱怨说，搞植保的专家不懂肥料问题，搞肥料的专家不懂种子包衣剂上的问题，而其它涉及到种植业之外如农产品贮存、产品销售等问题更是无人知晓。
4三、调研的体会议
通过这次调研，经过认真总结和思考，我有以下几点心得：（一）农业技术推广工作，推广的农业技术必须化繁为简、深入浅出，尽量让广大农民群众听得懂、做得到。不仅要考虑技术的简单化，更重要的是要考虑技术执行的成本问题，花时间太多或金钱投入太多的技术都不是广大农民喜爱的技术。
（二）有效的农业技术推广方式应该是“需求拉动型”而非“科学推动型”。农民的需要是农技推广的出发点和落脚点。如现在农村的青年对农业生产一般都不像祖辈那样了解和有感情，厌农、弃农现象也十分普遍。另外由于大部分农户的生产规模小，机械化程度低，劳动强度大，自然灾害多，竞争优势弱，比较效益低，青壮年劳动力几乎没有人愿意种地，绝大部分都常年在外打工，务农劳动力素质下降，种粮积极性不高问题非常突出，而且预计这种现象在今后1020年内将更加突出。在这种形势下进行农技推广工作，要充分了解和估计农民的需求，重点工作要放在协助农民提高机械化程度，减轻劳动强度，提高农民收入上，而不能仅从科学种田的角度出发，向农民宣传那些明显费工费力但对收入上没有明显提高的技术。
（三）在现在农村的农业生产中，农民协会以及其它各种专业合作组织的作用越来越大，农技推广要重视这些协会和专业合作组织的作用。在调查的几个小村庄里都开始出现专业合作社等农民自发组织起来的合作组织。这些专业化合作组织的最大特点
5就是自愿、互利、农民自己管理和现代化、专业化生产，随着我国经济的发展，专业合作组织由于具有小家小户农民所不具有的优势成为农村经济的主力军。农技推广工作应该根据这个趋势，积极与各级专业组织相结合，甚至可以在有条件的地方以当地推广机构为主体组织农民成立合作组织，在农业生产上，组织农户的新品种引进一直到广大农户的农产品收购、加工、销售，合作组织可以提供采取全程服务，和广大农户风险共担，利益共享。这就要求农技推广人员不仅要懂技术，还要懂管理、懂市场，真正成为市场经济发展的复合型人材，这也是我们这些青年农技推广人员需要学习提高的一个重要方向。
（四）通过这些调查活动，让我了解了广大农村和农民的真实情况。我感觉中心组织发动这次调查活动很有必要，不仅让我个人有一个了解农村生活和农民需求的大好机会，也由于调查大多以亲戚朋友间聊天的方式进行，彼此之间没有存在正式调研工作中常见的戒备心理，所以取得了大量富有乡土气息的第一手资料。通过总结和分析，我感觉到农民真是的需要技术，需要人来指导，农技推广大有可为，而关键是要提高我们农技推广人员自身的素质和知识储备，通过学习和实践来丰富和提高农技推广的经验和能力，更好的为我国农村发展和农民增产增收作出贡献。
6扩展阅读：我县基层农技推广体系建设情况的调查报告
新津县基层农技推广体系建设问题与思考
县政协、县农发局联合调研组
为进一步落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[201*]30号）精神，深入推进基层农技推广体系改革与建设工作，促进社会主义新农村建设，县政协和县农发局组成专题调研组，对全县基层农业技术推广机构体系建设情况进行了调研。通过深入调查、实地考察和召开座谈会，调研组认为，我县主动顺应形势的发展变化，通过优化资源配置，创新农技服务体制，全面提高农业社会化服务水平，基本构建了与现代农业发展相适应的新型农业服务体系，工作取得了初步成效。
一、改革前全县基层农技推广体系存在的主要问题
1、管理体制不顺。自201*年的乡镇机构改革后，乡镇农
技站实行县、乡“双重管理”；201*年撤消乡镇农业“四站”，乡镇事业人员实行人员重组，成立6个农技服务片站，县级农业部门仅负责业务指导。虽历经几次农技推广体系改革，但在实际运作中并没有执行到位，乡镇农技推广机构定位仍然不明确，存在政策规定和实际管理脱节的现象。
2、推广经费不足。以前由于县级财政困难，长期以来安
排推广工作经费不足，县、乡农技推广经费每年都存在一定缺口。同时，多年来各级财政对基层农技推广体系基础建设投入有限，“撤乡并镇”调整并没有使乡镇农技站基础设施建设有什么变化。
3、技术需求与技术供给脱节。主要是农技推广主体与受
体的目标不一致。推广部门主要围绕政府意图做项目，对农民和市场需求缺乏了解，实行由上而下的推广方式，农民急需的是高产、优质、节本、省力、高效的新技术，农业技术供给与需求不完全对称。
4、农技人员的综合素质跟不上形势发展的需要。农业技
术干部很少有参加在岗系统培训和外出参观学习的机会，专业技能和综合素质难以满足实际工作的需要。参与基层农业综合服务站工作的技术员虽然均来自县级农口部门，但以前仅从事某项单一的业务工作，业务素质和推广能力并不十分理想，工作进程不平衡，工作水平有差距，对区域站整体工作的开展也有一定影响。
5、服务手段落后，基础设施条件差。以前由于经费困难
等原因，基层农业服务站没有独立的办公场所、培训条件落后、一些技术服务和农产品监测等仪器设施不健全，现代信息技术和传播手段没有在农业推广领域得到广泛而有效的应用，农业技术推广效果不是很理想。
6、人浮于事和在编不在岗的问题突出。以前基层农技推
广部门很少录用专业技术人员，而非专业人员却不断调入，导致懂推广的人越来越少，不干推广的人越来越多。在福利分配上存在有平均主义现象，干多干少都一样，制约着农技人员的工作积极性。有些人员受社会利益驱动，存在“应付搞推广，专心搞经营”现象，上班时缺岗，工作时无心，却私下下海经商或办实体搞经营，这种现象严重影响着在岗人员的工作情绪。
7、农技推广与农业科研、教育系统严重脱节。对于农技
推广部门而言，推广人员通常并不了解农业科研的进展情况，而对实际所需要解决的技术难题，往往又未能通过正规途径列入到科研计划之中。同时，农民的需求和农业生产的实际需要难以反馈到科研开发部门，服务方式不适合农民的特点，也影响了农民对技术的吸纳效果。
二、目前全县基层农技推广体系改革与建设的基本情况201*年，成都市正式启动了基层农业综合服务体系建设与改革工作，新津、双流、郫县、邛崃、大邑被列为全市试点，按照全市统一规划，率先启动了基层农业综合服务站硬件建设。今年3月，全县金华、新平、方兴、兴义、永商、花桥6个公益性农业综合服务站全部俊工并交付使用。按照“人员下移、工作下移、服务下移”的原则，3月19日，我县6个农业综合服务站70余人正式入驻，使我县成为全市基层农技推广体系改革与建设力度最大的区县。
与以前改革不同的是，各服务站人员由县农发局进行直接管理，其编制不变、身份不变、工资渠道不变。同时，县农发局对每个服务站人员的专业进行合理配置，以保证服务站对全县农业生产技术服务的全覆盖。服务站农技人员全面实行专职技术服务，一律不参与乡镇行政工作和经营性服务。按照岗位职责和专业要求，各服务站设立农技、多经、植保、农机、农产品质量、畜禽、动防等岗位，全职做好农业技术推广、技术辅导、示范引导和咨询服务。在此基础上，还建立健全了农业服务考核制度，做到业务工作有承诺、有时间、有地点、有人员、有技术、有效果。目前，各服务站主要按照农发局分解的目标任务，积极开展
农业生产情况的摸底调查、实用技术的宣传培训、园区建设以及新品种、新技术的试验示范等工作。
三、目前全县基层农技服务体系存在的问题
今年，全县经过一系列改革措施的推行，农技推广体系自身建设得到了明显加强。通过制度建设和内部管理机制创新，农技推广工作效率明显提高；通过创新推广方式，自身服务能力进一步增强，服务水平得到了有效提升。农技人员工作的积极性与创造性也调动起来了，职工精神面貌焕然一新，但是仍然存在一些急待解决的问题。一是县农发局虽然挤出办公经费，临时解决了从事基层农技推广工作人员的交通问题，但是，从长远来看，购置交通工具势在必行，若不能及时解决交通工具问题，势必在一定程度上将造成农技推广工作的“短腿”现象。二是基层农技人员业务素质有待进一步提高。现有农技人员配置与产业结构调整还不完全适应，特别是水果、蔬菜等专业技术人员尤为缺乏，同时培训工作也相对滞后。三是对基层农技人员的监督考核机制还要进一步完善。我县虽然已制定出台了农技推广责任制的实施意见，但还需要在工作目标和考核细化上下功夫。四是为稳定基层农技推广队伍，提升他们的专业技术水平，我县有关部门应在职称评定方面出台激励政策，如：一线基层农技人员职称评定免试英语、计算机等。
四、加强我县基层农技推广体系建设的建议
1、提高认识，继续用改革的思路和办法，认真研究和妥善解决服务体系建设和发展中存在的突出问题
按照强化公益性职能的要求，通过明确职能、理顺体制、优
化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以基层农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，充分调动科研、教育等单位和涉农企业等社会力量广泛参与，形成充满活力的多元化基层农业技术推广体系，走出一条符合我县实际和农村经济发展需要的科技推广服务的新路子。
2、明确公益性职能，理顺管理体制，促进农技推广事业又
好又快发展
明确基层农业技术推广机构的公益性职能，县一级要突出新品种、新技术引进，乡镇基层站要重点突出试验示范的推广，发挥新品种、新技术试验示范作用。进一步合理设置县、乡镇技术推广机构和人员，落实交通工具，切实解决基层农技队伍“缺腿”问题。要根据农技推广工作的需要，将基层农技推广机构的工作经费列入财政预算，并随财政经常性收入的增长而同步增长，
3、加强技术培训，多形式、多渠道提高农技推广队伍及农民素质
要建立农技推广人员定期培训制度，鼓励农业技术推广人员参加继续教育和业务培训，并把农业技术推广人员参加继续教育学习的成果作为考核晋升的重要依据。通过财政支持、制度保证、定期考核等措施，促进农技推广人员的知识和技术更新。同时，人事部门应在职称评定出台激励政策，对按省、市职称评定的相关要求，对县局下派到一线基层的农技人员职称评定免试英语、计算机。
4、进一步建立健全考评机制，强化科技人员职责要切实加强对基层农技人员的管理，逐步建立科学合理的考
核评价制度。要根据农业生产实际、农业技术推广岗位职责，制定更加细化的考核办法，明确基层农技人员的工作职责、任务和要求。改革完善用人制度和收入分配机制，全面推行人员聘用制度和岗位管理，形成科学设岗、竞争上岗、择优聘用的良性机制，建立县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线农业技术推广人员的新机制，将其工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，把农民群众对农技人员的评价作为考核的重要内容，严格按照工作业绩考核，形成长效的管理制度，确保基层农技人员把精力全部投入到农技推广工作。
二一年六月十三日
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