城南新区社会事业工作情况汇报
城南新区社会事业工作情况汇报
一、广电1、基本情况
市广电局已召集两次交接会，目前还在对接中。2、存在问题
伍佑和新都有线网络都属两区公司，整体移交还是有偿收购，需提请市政府会办。
3、下一步措施
继续请市广电局协调伍佑广电站和文化站整体移交城南新区社事局，并具体请示市政府请求会办整体移交方案。
二、教育1、基本情况
根据盐城市人民政府第21号专题会议纪要精神，201*年12月29日下午，由市教育局牵头，市教育局副局长徐国良主持召开了盐都区、亭湖区、市开发区、城南新区负责教育工作的主任、局长会办会。根据会办的要求，我们对各个学校进行了基本情况的摸底，拟订了以人、财、物为主的具体移交内容，特别是对201*年9月5日前在职人员情况进行逐校核对，形成了一套内容相对完备、能够反映相关基数的移交表。同时，我们亲自上门与三个区的教育主管部门进行了对接。按照会办的要求，原计划201*年1月17日前交接结束，但根据对接情况难以完成。
2、存在的主要问题及处理建议如下：（一）亭湖区
教育工作会办未明确盐南职中的划留问题，决议由市教育局向市政府领导汇报，由市政府协调解决。因此，城南新
区一直未将盐南职中作为接收对象。同时，亭湖区教育局认为其他学校移交应等盐南职中划留问题落实后进行，所以，其他学校各项交接工作都无法开展。
（二）盐都区（1）关于日月路小学
①关于盐城市第二小学（以下简称“二小”）交流到日月路小学的16名教师，建议与盐都教育局协调，继续推进教师交流制度，交流教师的人员编制工资关系不变。城南新区参照盐都的做法，每年给予该校交流教师3万元以上的生活补贴。
②关于葛秀兰校长的去留问题。葛秀兰校长是二小交流到日月路小学的，建议按照本人意愿，将其人员编制工资关系落实到城南新区或盐都区。
③该校交流到二小的13名教师，建议继续交流。④该校借进的12名教师，考虑到教学工作的连贯性，建议借用到201*年暑假，人员编制工资关系不变。
⑤该校借出的5人以及到村支教的6人，建议在201*年暑假返回该校。
⑥该校在201*年9月5日以后调进的5人、新招的2人，建议不予接收。
（2）西堡小学，建议按现状接收
(3)新都街道社区教育中心，建议按现状接收（三）市开发区
目前，市开发区教办未提供201*年9月5日教职工花名册，只提供了201*年12月份的教职工花名册，并声称两份资料是一致的，人员情况没有变化。经过调查，我们了解到的相关情况如下：
（1）关于新河实验小学
①从盐城市第一小学交流到该校的11名教师建议继续交流，由城南新区在经济上给予交流教师一定补助。具体实施上，参照开发区每人每月500元车贴、每人每天10元生活费的标准执行。
②该校201*年9月5日以后调进的二十多名教师，建议全部退回，不予接收。
③该校代课教师王安夫，原开发区领导会办由区财政支付每月1600元的工资，建议继续参照此办法执行。
④该校校长被开发区借用，学校日常工作一直由副校长王建荣主持。城南新区接管该校后，建议继续由副校长王建荣主持工作。
（2）关于新河幼儿园
目前，原开发区幼儿园正副园长人员编制工资关系全部在市开发区，新河幼儿园面临移交后没有园长主持工作的问题。建议城南新区社会事务管理局在新河街道的配合下，尽快落实新河幼儿园园长人选。
三、体育
目前，体育交接工作处于初步准备阶段，建议等教育工作交接时一并落实体育工作的交接问题。关于体育彩票的问题，我们正在调查了解发放的渠道与主管部门等基本情况，准备与体育局对接。
四、卫生1、基本情况
关于城南新区卫生移交工作，在市卫生局主管部门的牵头下，已召集盐都区、亭湖区、市开发区以及城南新区四个区前后进行了两次专题会办研究，相关三个区已形成详细的
移交方案并送达给市卫生局和城南新区。根据2月16日会议精神，结合三个区移交方案，城南新区社事局进行认真梳理，于2月17日下午专门向市卫生局具书面请示，就有关卫生交接工作汇报。
目前，城南新区具备交接条件的工作有：一是辖区内的医疗卫生单位、社区卫生服务站（点）等卫生阵地；二是行政区域内在编在岗卫生技术人员、乡村医生和离退休在编人员（按人事部门核定的人数）全部划入城南新区；三是辖区内的医疗卫生单位的财务工作；四是基层卫生工作；五是爱国卫生工作。
2、存在问题
(1)由于城南处于起步发展阶段，受编制、人员、技术等诸多因素的制约，目前不具备成立卫生监督、疾病控制、妇幼保健等专业机构的条件，严重影响城南新区卫生交接工作进程。
（2）城南新区在省里没有独立“户头”，如不实行挂靠，省级相关补助费用、工作经费不便下达，城南新区的上报数据不便于上报和统计。
(3)新型农村合作医疗工作不能独立运作。由于城南新区没有新型农村合作医疗运行系统，不能开展新农合资金结报和管理。
3、下一步措施
(1)由于人员不足，待有关具备条件移交卫生工作接受后，正常管理工作难以运转，需要进一步充实卫生管理人员。
（2）尽快落实市卫生局向城南新区派驻相关专业公共卫生机构事宜，待我区条件成熟后再组建机构。
(3)积极与盐都区、亭湖区、市开发区主动对接，严格
按照市委办、市政府办明电盐办发[201*]147号有关通知精神，以201*年9月5日为时间节点，城南新区范围内(含跨界址)的镇、街道和村(居)的人、财、物一律冻结，凡与此文件精神不符的，一律不予承认，拒不执行的，将提请市监察部门介入。
五、食品药品监督
与市开发区社事局联系，了解到市开发区食品药品监督管理工作由亭湖区代管，城南新区暂不具备此项管理职能，建议仍由相关区代管。
城南新区社会事务管理局
二0一二年二月十七日
扩展阅读：关于城南新区建设情况的视察报告
关于城南新区建设情况的视察报告
5月19日，县政协陈志云主席带领全体政协常委和部分政协委员对城南新区建设情况进行了视察。委员们实地察看了紫荆公园、新城大道、解放路等基础设施建设情况，听取了城南新区管委会的工作情况汇报，进行了民主测评，并围绕进一步加快城南新区发展开展了协商讨论。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
城南新区201*年10月筹划启动，201*年5月12日开工建设，以迎宾大道为界，东区面积6平方公里，西区面积4.06平方公里。在县委、县政府的领导和各相关部门的鼎立支持下，经过城南新区管委会全体干部职工近一年多的日夜奋战，目前西区紫荆公园主体基本完工，计划今年“七〃一”开园试营。解放路、长乐街、重泉路、新城大道、公园西路等道路进度较快，西区交通路网框架已基本形成。同时，西区一期完成征地1470亩，兑付征地款1.8亿元，紫荆公园涉及的520座坟墓搬迁问题已于今年4月初彻底解决，城南新区各项工作扎实高效开展，成效显著。呈现以下几个特点：
（一）区位优势突出。一是功能齐全。西区位于县城主城区南部，迎宾大道以西，长乐街以南，铁路以东、以北，总面积4.06平方公里。建成后，将成为集行政办公、文教体育、商务会展、居住旅憩和市场物流为一体的综合新区；二是交通便捷。城南新区临近主城区和南出入口，西禹高速渭白高速十字穿境而过，北到延安、榆林和包头，南接渭南，东至韩城、太原，交通非常便捷；三是潜力巨大。城南新区北邻老城区，西接城西产业园（规划中）和火车站，东与物流园区（规划中）紧密相连，南与农化基地、食品工业园紧密相接，产业集群的联动关系为城南新区的发展创造了良好的条件，必将推动区域产业的联动发展。
（二）机构逐步完善。东杨、贾曲撤乡设办，划归城南新区管委会管辖，新区行政区域进一步扩大，人口达到6万余人。面对更加艰巨的任务，管委会及时调整领导班子，落实责任，明确职责，针对管委会管辖范围、职能职责的变动，管委会重新调整了机构，现下设党政综合办公室、农村社会事务办公室、财务室、招商融资室、规划建设室、土地拆迁室、维稳办（警务室）七个职能股室和城南新区开发建设有限公司一个国有独资公司。城南新区管委会具有独立行使新区内行政管理、投资融资、土地开发、基础设施建设等职能，为新区有序建设提供了保障。
（三）征地进展顺利。二期征地工作中，新区坚持“公开、公正、公平、透明”的原则，从勘测定界、地面附着物调查登记、地面附着物兑付清表每一个环节，坚持所属镇、村以及干部、村民代表到场，现场确认，现场签字。目前，二期4000亩地面附着物登记已完成8个组320户2500余亩，征地款兑付完成1.2亿元，清表面积1600余亩。同时，大力增加就业机会和鼓励务工经商，优先解决智障、残疾等弱势群体居住问题，建标准化社区，集中统一安，较好地维护了失地农民的利益，有效化解了征地拆迁中矛盾冲突，加快了新区建设进度。
（四）招商成效明显。一是思路清。城南新区管委会把招商引资和项目进区始终作为城南新区各项工作的根本出发点，明确了必须靠强大的产业支撑，靠一批投资大、效益好、竞争力强的大项目来带动新区长足发展；二是效果好。去年招引项目10个，签订合同3.6亿元。在今年的西洽会上，推介精品项目16个，4个项目成功签约，合同引资8.29亿元，并就四星级酒店、行政中心、体育中心、五原路等4个项目与有关企业达成初步投资意向。今年前期完成土地出让两宗140亩，获得土地出让金2.6亿元；三是方式新。以招商引资为工作重点，招商引资机制不断完善，招商引资渠道更加多元，突出本地优势，创新招商方式，不断扩大招商引资层面，促进了进区项目数量上的增加和质量上的提高。
二、测评情况
会上，委员们对城南新区管委会的工作进行了测评，工作作风满意率为91%,基本满意率为9%；工作效率满意率为95%,基本满意率为5%；工作实绩满意率为87%,基本满意率为13%；服务质量满意率为87%,基本满意率为13%；总体满意率达90%，综合评议意见为满意。
三、主要问题（一）体制机制不顺。从目前工作运行看，仍然存在着环节多、协调难、效率低等突出问题，立项、规划建设、土地审批和资金融通等方面阻碍较大，影响了新区的建设进度。
（二）拆迁任务较重。新区二期需征地4000亩，涉及1镇、2办、6个村、17个组，征地拆迁任务重、矛盾多、压力大。新区东段电力杆线迁移问题，虽多次与市上相关部门沟通协调，至今仍没有得到解决，严重制约了工程进度。
（三）政策宣传不够。部分干部和群众，对我县在城南新区建设中的许多补偿政策及有关配套政策知晓率不高，配合意识不强，大局观念薄弱，积极参与支持新区建设的气氛不浓。
三、意见建议
（一）科学规划。在严格落实城南新区总体规划的基础上，结合十二五规划，高起点、高标准、高质量编制规划。一要理清思路。用战略思维来审视和思考，立足当前，着眼长远，科学编制规划，力求起点更高，观念更新，前瞻性更强；二要突出特色。以蒲城浓厚的文化底蕴、杰出的历史人物、瑰丽的民间艺术为着力点，利用各种艺术手段，把诸如蒲城八景、名人故事等具有历史和地域特色的文化元素融入到新区的建设当中，并引入现代元素，不断提高城南新区品位；三要注重环保。超前规划建设垃圾和污水处理系统，着力建设生态型新区；四要预留空间。城南新区市政道路和地下管道要超前规划，积极探索地下管网市场化运营的有效机制；五要准确定位。大力发展现代服务业，特别要依托高速线路，突出发展现代物流业，并抓好区域文化建设，大力发展旅游文化产业，增强新区经济发展的内生动力和造血功能。同时，严格实施规划，避免规划高起点，实施低标准，严格控制违章建筑，乱搭乱建。
（二）理顺体制。一要创新行政管理体制。进一步提高城南新区管委会权限，县政府要赋予新区依法行使土地、城建、规划等相应的审批职能，建立相对独立、便于协调的工作和服务机制。按照小政府、大服务的理念，打造新区一流环境，成为全县效能建设的典范；二要建立健全社会保障体系。认真贯彻落实陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》的通知，遵循以土地换保障的思路和分类分层推进的原则，着重建立新区内失地农民的最低生活保障、养老保险和医疗保障制度；三要促进失地农民再就业。将新区内失地农民纳入失业登记制度和城镇就业服务体系，建立失地农民培训基金，采取“订单、定向、定点”模式实施培训工程，提高其就业能力。
（三）强化宣传。一要全方位、多层次宣传新区开发建设的重要意义和作用，使广大干部群众都能认识到自己在新区建设中的作用和责任，充分调动干部群众参与建设的积极性。宣传部、电视台等要加强舆论监督，及时报道新区建设进度，宣传典型做法和好的经验，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的单位和个人进行曝光，营造建设新区的良好氛围和环境，有力推动新区建设发展；二要讲政策、讲策略、讲方法，深入细致地做好群众思想工作，尽量照顾群众利益，赢得支持和拥护；三要充分发挥各级党组织的领导作用，党员的带动作用，基层政权的协调作用，确保各项工作顺利推进。
（四）全力招商。一要创新招商思路。变招商引资为选商选资，变粗放招商为专业招商，实行对外招商和对内招商并举，县级招商和新区招商联动；二要培植龙头企业。实施品牌发展战略，对落户新区的大企业、大项目进行重点培植，不断壮大发展规模，成为带动整个新区产业集群发展的“领头羊”；三要营造良好环境。建立一套高效快捷的运行机制，在招商项目引进和落地过程中招商、规划、住建、国土、环保等部门全过程跟踪服务，真正实施“一站式”办公和“一条龙”服务。
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