07年换届人大副主任述职报告1
届期履职的简要回顾与思考
沅江市人大常委会副主任×××
在201*年年末的沅江市第十四届人民代表大会第一次会议上，我被连续当选为市人大常委会副主任，按照新一届常委会第一次主任会议的分工，仍然分管常委会办公室和内司委的工作。近五年来，在本届常委会的集体领导下，在常委会办公室和内司委全体同志的支持配合下，我遵循干部的权力是人民赋予的执政理念，既不争名于朝，也不争利于市，认真履行岗位职责。
为保证人民代表大会这一国家根本政治制度能最大限度地在我市贯彻实行，我一直争取一切条件，采取多种形式，利用各种场合，主动积极地向社会各界宣传、介绍这一法定政治制度的内容、沿革、形成的历史背景以及相关的法律法规，对发展和巩固我市国家政治生活的法制化作了积极的努力。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，为开好本届各次人民代表大会，在常委会的领导下，按照明确分工负责的要求。我所负责的秘书组积极组织常委会办公室的同志，协调本会相关委室及一府两院两局的有关同志，认真进行大会的筹备工作。为了规范会议程序，确保人大代表依法充分行使权力，对于会议法定程序的关键性资料，我都亲自动手撰写，并反复多方征求意见，力求准确无误。为了实现人民当家作主的政治权利，使大会的选举事项能够依法进行，我在深入探讨、学习，认真思考的基础
上，提出将大会的选举办法从本届的四次会议起列入了大会的议程，这一简单程序的改变，对于推进我市国家民主的进程是很有积极意义的。大会召开期间，我虽然不具体负责大会秘书处的工作，但我以一种天然的责任感和使命感，关注大会的进程，对大会的各次全体会议、分团会议、主席团会议召开的时间、地点、内容、程序、材料、会务准备、资料发放等等，我都提前一一过滤，并多设一道防线，以防失误，确保会议的顺利召开，使召开的会议正当合法。人民代表大会闭会期间，人大常委会行使地方国家权力。我作为市人大常委会的一名组成人员，履行法定职责，从不轻易缺席，讨论审议议案基本做到言而有理、言之有据。作为市人大常委会的副主任，我力求使人大常委会开展的各项活动能够做到依法有据，几年间，曾组织相关委室的同志一道研讨、学习，使本级人大常委会的工作方式，工作内容和工作制度逐步趋向完善。在日常工作中，我按照我国人民代表大会体制特点，力排国家权力机关的行政化倾向，并在监督他人的同时始终把自己于受法而治的地位，带头执行常委会主任会议的规则和人大机关乃至党小组的各项制度。我一直作为分管内务司法工作的副主任，几年来，认真地进行了法理的探索与学习。在很多恰当的场合下，我提出了司法腐败固然要反对，但从社会发展进步的要求来看，沅江司法的地位要看重，不能把作为法律载体的国家司法机关视为地方政府的部门。我认为，能够实现法律的至高无上是党的领导成功的标志之一，为此，本届之初，我曾与政府的主要领导当面交流，使市人民法院的基建欠款在制度框架内逐步得以顺利解决。为了保证司法机关权力的行使和责任的明确，在对司
法的监督中，我始终注意宪法法所赋予司法机关的独立地位，我和内司委的同志一样，从不争享他们应有的国家权力，但对于人民群众的来信来访，我都认认真真接待、劝导、耐心解释，以诚信劝息了一些当事人，依法处理了一批缠访案件。依法交办涉诉案件，加大力度督办执行案件，全力维护当事人的合法权益，特别是对于国家机关侵权的案件，我从不放弃公平正义的原则，以维护法律的尊严。
本届任期内，除了职责范围内的工作外，我曾担负过首期县乡公路建设指挥的中心工作，现在看来，我所担负的这一中心工作有三点值得欣慰，一是负责指挥部日常工作的我，没有按规律倒下去；二是工程质量基本符合设计要求；三是尽管工作不是很出色，但仅仅只耗费了两万元开办经费，应该说比较同期同类工程还是节约了不少。
另外，我的农村工作联系点，扶贫建整点的工作，基层干部、群众基本满意，我总算完成了市委、市人大党组交给一个党员领导干部的中心工作任务。
回首快要过去的五年，对于我的平庸无奇的工作，深感有负党恩、有负国恩、有负纳税人，总结起来，是环境的影响和自己能力水平的低下所致。不过，我在履职的同时，也有一些深重的思考，我想这些思考与我的职责具有一定的相关性。
其一：“执政能力”可以诠释为（不完全等于）执政的权力能力，即执政者依宪享有被授予行使国家权力的宪法资格。这是成为执政党的前提。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。政党要取得执政地位，
必先“依宪当政”。执政后还要求“依宪执政”、“依宪担责”。执政地位不是集体世袭的，要摒弃“打天下者坐天下”的身份特权，实现由身份到契约（宪法与宪政）的历史转变。以不断为人民立新功来巩固延续执政地位。
其二：在中国，发展民主有一个不言而喻的基本方略，即从基层开始，并力图通过基层民主来推动国家民主的发展。优先发展基层民主有特定的历史背景以及诸多观念基础。但是从几十年的实践来看，城市居民自治和农村村民自治的效果未尽人意，指望通过发展基层民主来达到的其他初衷也并未如期实现。历史经验表明，决定中国民主发展方向和进程的只能是国家民主，优先发展基层民主而缓行国家民主，不仅会使基层民主的发展陷入孤军深入，也可能延误发展国家民主的宝贵时机。与时俱进地调整中国民主发展的方略，将大力发展国家民主放到中国民主建设的首位，确立发展民主的基本方向和步骤，对于维护国家的长治久安，充分实现人民当家作主，具有十分重大的意义。
第三：法治建设和推进举措要遵循法治的基本规律。各种不同的主体只有定位合理、适当，才能避免角色错位；党组织应加强政治领导，避免不当干预；立法机关应当好立法者，不宜行使裁判职能；行政机关应突出其行政职能，防止政治化倾向；司法机关应在公正之下实现“为民服务”的功能；地方在推进法治中国建设的同时，不能泛化“法治”区划。
第四：一些重大安全生产案的发生和处理，说明一些地方的执法机关特别是一些领导干部，主动执行法律的情况是相当糟糕的，只有在中央作出严厉批示后，他们才突然有了执法的积极性。领导通过批示方式敦促法
律的执行，存在诸多消极因素，在一个大力推进法治的国家里也是不可思议的。任何执法机关及其负责人，靠中央或上级批示而非积极主动地执行法律，是严重的不称职。在立法事业取得长足进展后，如何保证宪法和法律的严格实施，是摆在各级党政机关及其负责人面前的一项严竣任务。
第五：要实现“新农村建设”的构想，中央应完成三个方面的制度转变。首先，中央必须消除自身对农民和农村的制度性岐视；其次，中央必须逐步推进地方民主和法治，使地方问题主要在地方政府层次上获得满意的解决；最后，中央应该建立一套有效的法律规范审查制度，以此界定中央和地方的权限，制止地方保护主义以及对农民合法权益之侵害，充分落实农民的宪法和法律权利。要根治中国的“三农”问题，中央必须恢复农民的宪法平等地位，在制度上让农民“翻身”，并允许他们通过制度维护自己的利益。
201*年8月31日
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届期述职报告
沅江市人大常委会副主任×××
201*年换届以来，我在市人大常委会副主任的岗位上继续分管选举、任免、联络工作，201*年下半年起，我还兼抓人大教科文卫工作。任职以来，在市委市政府的正确领导下，我与党组班子成员一道，团结和带领委室干部职工始终牢记使命，紧扣为民主题，认真履行职责，扎实努力工作，促进了全市人大事业进一步发展。现将履职情况向组织报告如下：
一、坚持加强学习，努力提高理论水平和议政能力
为了适应新形势的需要，我非常重视知识的更新和积累，自始至终把加强学习放在十分重要的位。一方面，比较系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神。我能严格按照市委统一规定搞好专题学习，做了学习笔记，撰写了心得体会文章，使自身的政治素质有了明显提高，正确的世界观、人生观、价值观和从政观也树立得更加牢固了。另一方面，对《宪法》、《代表法》、《组织法》、《选举法》、《选举法实施细则》、《监督法》、《食品卫生法》《教育法》等一系列与选举、任免、联络工作和教科文卫工作关系十分密切的法律法规条文进行了认真阅读和理解，进一步增强了法制观念，提高了依法履行职责的能力。此外，我还将《中国人大》、《人民之友》、《益阳人大》及党报党刊作为平时学习的重要教材，一有空闲时间，我就认真翻阅，并将其融会贯通，为我所用。机关组织的政治学习活动我能积极参加，并能联系实际发言、谈体会。由于注重了学习提高，注重了新知
识的积累，所分管的工作基本上达到了依法、依规、有序展开的要求，特别是选举、任免工作方面没有出过半点差错，联络工作和教科文卫工作比较主动，赢得了上级和基层的肯定与好评。
二、坚持履行职责，努力创新工作思路和创建工作业绩
在其位，谋其政。既然党和人民把重要的职位交给了我，我就要向党和人民负责，充分发挥出自己的积极性，努力提高依法履行各项工作职责的实效。这就是我从政诺言和履职准则。我是这样告诫自己的，也是这样做的。
我能坚持与市委保持一致，坚持人大常委会的集体领导、集体决策，尽职尽责地做好人大常委会的分管工作。
1、积极当好人大常委会选举，任免、联络工作的参谋。按照分工大胆带领并指导联工委的同志，严格按照人大工作的组织原则和基本程序办事，将一些工作措施转化为人大常委会的集体领导行为，为做好新形势下的人大常委会选举、任免、联络工作发挥了自己的积极作用。在人事任免与监督方面，继续坚持和不断完善了四项制度。一是完善了干部任前法律知识考试制度；二是坚持了干部任前德才考察制度；三是推行了干部拟任前的供职承诺制度；四是人大及其常委会选举任命干部跟踪考评制度。特别是今年，认真总结经验，借鉴外地的做法，规范了述职评议和代表评议工作，对“一府两院”及其部门单位的工作促进作用很大。在联系选民和人大代表方面，着重抓了三件事。一是坚持了定期走访选民和人大代表的制度。大面积走访选民和人大代表，广泛收集人民群众的意见和建议，及时将走访意
见形成书面报告，递交给市委、市政府主要负责同志，为其科学决策提供了可靠依据。二是狠抓了人大代表议案和建议、批评、意见的督办。人大会一结束，就及时将代表们提出的议案和建议、批评、意见进行归类整理，并转交“一府两院”办理。交办后，经常过问，切实加强了督促检查指导，确保了议案和建议、批评、意见的办理速度和质量逐年提高。三是开展了一些较有成效的代表活动。活动中，代表们为市委、政府提出了许多合理化建议，有效地促进和推动了政府工作。在指导基层人大工作方面，采取了三条措施。一是定期对乡镇街道人大机构下发指导性《工作意见》。二是用先进典型引导乡镇街道人大工作。三是用目标管理规范乡镇街道人大工作。
2、认真履行职责，坚持“寓支持于监督之中”。抓好了教科文卫的有关工作。教科文卫工作线长面广，涉及到千家万户。尤其是教育工作，敏感性特别强。我适时安排或带领人大教科文卫委的同志对教育收费等问题进行调查，并写出调查报告，建议政府进行整改。在卫生工作方面，重点对有关法律法规的贯彻实施进行了监督，重点开展了“农民健康行”活动，开展卫生专项整治行动。我还就食品卫生、计划生育、宗教管理、文化市场管理、科学普及等方面的问题参与专项调查，并适时提请人大常委会或主任会议听取和审议有关方面的工作情况汇报，有力推动了这些工作的顺利进行。
3、我能尽心尽力地做好市委安排的中心工作。作为一名市级领导，我除了分管人大常委会的选举、任免、联络和教科文卫这“线上”的工作外，还
义不容辞地服从市委安排“办好一个联系点”，积极投身和服务于市里中心工作。坚持深入点上调查研究；指导和协助点上抓好农村税费配套改革，抓班子作风建设，抓村级政权建设，主动为点上排忧解难，帮助特困户、五保户解决一些实际困难。近几年，我坚持组织该镇领导班子开会交心通气，使该镇领导班子团结一致，心往一处想，劲往一处使。为办好社会主义新农村建设联系点，我还和有关同志一道与三眼塘镇新开村支部和村委班子人员一道进行调查分析，制定新农村建设规划，完成了通村公路硬化和沼气池的建设示范，使农民真正得到实惠。
三、坚持从严要求，努力做到勤政廉洁
我时刻警醒自己：政治上、工作上要向高标准看齐，生活上、作风上要用高标准要求自己。因此，我注意和做到了四点。第一，在大是大非面前态度十分坚决。我是一名共产党员，又是一名市级领导，服从党的领导，服从组织安排是我的必然选择。因此，我能在思想上与党中央保持一致，拥护改革开放政策。相信科学，不信邪教。工作中认真领会党委意图，执行党委决议；在人大常委会能找准自己的位，坚持集体领导的原则，作为人大党组的一名成员，能绝对服从集体的领导，自觉维护了人大常委会及其党组的权威。第二，在为民代言上敢于讲真话实话。如果说我手中有一定权力的话，那也是党和人民给的。我所工作的人大机关又是为民当家作主的机关。因此，我时刻牢记着党的根本宗旨和自己应尽的职责，在具体工作中我敢于讲真话，讲实话，将群众的呼声及时反映给市委政府；审议发言时，能直言不讳指；出存在的问题，从不遮遮掩掩，含含糊糊。第
三，在廉洁自律方面要求对自己比较严格。我能自觉遵守党的纪律，不伸手，不图财，甘于清贪，乐于奉献。在机关我带头执行与人为善的准则。基本上做到了对领导敬重，对同事尊重，对下属关爱，对群众关心，对家属严格要求，对亲友讲究原则。
以上就是我届期内的履职情况。由于本人的思想认识和业务知识存在一定局限，所做工作与党组织要求，与人民群众的期望还存在较大的差距，特别是个人还存在不少的缺点和不足。一是个性较强，性格急躁，有时对不合理的事情，爱当面指责，使人家接受不了。二是或多或少存在“船到码头车到站”的思想，认为自己年岁大了，工作的时日不多了，进取精神也显得没有以前那么强了。我决心在今后的工作中，牢固树立组织观念和民本意识，切实做到为民、务实、清廉，在调查研究中察实情、说实话、办实事、求实效，多为市委和政府分忧，多替基层和群众解难，做一名让人民群众放心和满意的公仆。
201*年8月30日
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