关于连山县新农保试点工作情况汇报
关于连山县新农保试点工作情况汇报
市人力资源和社会保障局
连山壮族瑶族自治县被列入我省14个农村（城乡居民）社会养老保险试点县之一，也是目前我市唯一的试点县。试点工作启动以来，在省人力资源和社会保障厅和市委、市政府的正确领导下，连山县新农保工作总体进展顺利。在省厅通报了全省各试点县的新农保工作进展情况之后，我局积极与连山县委、县政府沟通协调，督促指导连山县劳动局、县社保局按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取更为积极有效的措施，全力做好新农保试点工作。现将我市连山县新农保试点工作准备实施情况和下一步工作打算简要汇报如下：
一、连山县新农保试点工作进展情况
截至201*年9月14日止，已参加城乡居民社会养老保险人数为17483人，其中201*年12月31日前参加“老农保”有6665人，累计发放待遇442万元。
二、连山县新农保试点工作开展的主要措施（一）主要领导重视，工作力度到位。
为保证这一惠民政策的顺利落实，连山县委、县政府高度重视新农保试点工作，并把开展新农保工作提到议事议程，主要领导从实施办法的制定到实际工作的运行情况经常过问，并多次对试点工作作出批示；县劳动局、财政局、社保局、各镇领导及邮政银行都实行挂点包镇责任制；特别是各镇党政主要领导亲自抓，上下集中时间、集中精力、集中人员齐上阵将该项工作抓得紧、抓得严、抓得实，在全区范围内形成了“党委政府抓参保、人民群众得实惠”的良好氛围。
（二）落实新农保责任制。
5月24日，连山县委、县政府召开全县新型农村社会养老保险试点工作大会，从而拉开了大力开展新农保试点工作的序幕。6月30日，县委、县政府又召开了由各镇党委书记、镇长参加的新农保工作会议，要求在下半年打一场翻身仗，并落实新农保责任制，以完成省厅下达的计划任务指标；一是建立目标责任制。连山县政府把新农保扩面工作列入各镇、各单位“一把手”当年的考核目标任务。二是实行新农保扩面奖励办法。县政府对完成参保扩面任务的镇，由县财政安排3万元作为新农保扩面奖励经费。同时，对超额完成参保扩面任务的镇，每超额完成一人，由县财政安排50元作为新农保扩面奖励经费。部分镇也抽出一定的资金作为参保扩面奖励经费。
（三）广泛宣传动员，提高农民参保积极性。
一是召开新农保部署会。5月24日连山县委、县政府召开全县新农保试点工作会议，进行再动员、再部署。接着，各镇迅速行动，及时召开镇、村级村（居委会）“两委”干部、村民小组长、户代表、村民代表等新农保会议，积极发动参保。二是印发大量宣传资料，做到每户一套。三是组织镇、村干部分组走村入户宣传。部分镇把参保任务数分解到镇、村、村小组干部，带头动员家属、亲属参保，涌现很多晚辈为长辈、夫为妻参保的“孝心养老”、“和睦养老”的感人事例，通过“村看村、户看户、群众看干部、上屋看下屋”，以点带面发动参保。四是充分利用广播电视媒介和横额、标语、墙报、黑板报等方式进行广泛宣传。五是开展咨询活动。7月13至16日，组织人员到全县各镇开展新农保政策咨询活动。六是举办享受新农保待遇发放仪式，公布申领待遇人员名单，让群众感受到参保的实惠。
（四）强化经办服务，规范管理。
一是加强业务培训。举办多期新农保经办人员学习培训班，不断提高业务素质。二是整合社会资源。积极发挥镇劳动保障事务所和邮政储蓄网点服务平台作用，工作人员节假日安排专人值班，方便群众特别是外出务工人员回家办理参保手续和政策咨询。三是提升服务。创新新农保经办业务流、基金流、技术流规程，社保经办人员不接触现金。60岁以下人员持户口簿、身份证到邮政储蓄网点直接办理参保手续，60岁以上人员完成上述手续即为参保。四是完善管理。参保信息系统实时录入，实现省级个人帐户核算管理，待遇支付经省社保局直接审核后实行社会化发放，确保基金安全。
三、下一步工作计划
（一）进一步加大舆论宣传力度，教育引导处于劳动年龄的农村居民树立新的养老观念，不断增强积累和自我保障意识，树立早期投入、自我供养的新理念。
（二）关注重点人群，扩大参保范围。将进城务工人员、行政村干部等作为新型农村养老保险参保的重点对象，加大宣传力度，做好参保工作的宣传动员，从而为新型农村养老保险工作起到领跑作用。（三）加大开展经办人员的教育培训。在充实县、乡、村三级经办工作力量的基础上，通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）驻村干部、劳动保障事务所工作人员、村主干和村劳动保障协理员进行全面培训，使之成为一支懂政策、熟悉业务的基层经办服务队伍。
（四）今后，进一步夯实劳动保障事务所和邮政储蓄网点服务平台，顺畅业务操作流程，提高服务质量，方便群众办事。随着新农保各项有力措施的不断落实，以及部分已领“老农保”待遇人员申请退保转为“新农保”，其符合参保条件子女参保的人数增加，将打开新农保参保扩面的新局面。
扩展阅读：鸡泽县新农保汇报文档 (6)
鸡泽县新型农村和城镇居民社会养老保险
试点工作情况汇报
中共鸡泽县委鸡泽县人民政府（201*年5月11日）
尊敬的各位领导：
首先，我代表鸡泽县委、县政府，对各位领导莅临鸡泽检查指导新农保试点工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并希望各位领导对鸡泽的工作多提宝贵意见和建议。
鸡泽县位于河北省南部，邯郸市东北部，境域面积337平方公里，辖3镇4乡，169个行政村，总人口29万。鸡泽是“名士毛遂故里、中国辣椒之乡”，近年来，鸡泽县大力实施“开放兴县、工业立县、城建靓县、产业富县、惠民强县”五大主体战略，强力推进工业化、城镇化、农业产业化“三化”互动，推进“铸造和装备制造、辣椒和食品加工、纺织、商贸物流”为主的四大产业，县域经济发展实现新突破，人民生活水平跃上新台阶。201*年，全县生产总值完成65.2亿元，财政收入完成２.1亿元，城镇居民人均年支配收入15433元，农民人均纯收入达到7255元。县域经济继续保持了高位运行的良好态势。
鸡泽县新农保试点工作自今年3月启动以来，在省市人力资源和社会保障部门的指导下，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，采取政府主导和农民自愿相
结合的工作模式，精心组织，周密部署，规范运行，全力推进，取得了阶段性成效。截止目前，全县缴费和信息采集工作已接近尾声，符合参保条件的城乡居民150689人，已参保139160人，参保率93%，信息采集率为81%，相关后续工作正在有序进行中。
现将我县新农保工作进展情况汇报如下：一、新农保试点工作运行情况
1、强化组织领导，完善工作方案。新农保工作是一项惠及城乡居民的系统工程，是解决农民“老有所养”问题的重大民生工程。县委、县政府高度重视，坚持把这项工作作为健全农村社会保障体系、统筹城乡协调发展的有力抓手，摆上了重要议事日程。为确保试点工作顺利推进，县委、县政府成立了以政府县长任组长，政府常务副县长，县委常委、组织部长，县政协副主席财政局长3名副县级领导任副组长，相关单位一把手及各乡镇党委书记为成员的新农保工作领导小组。领导小组办公室设在县人社局，负责全县新农保工作的组织协调、宣传发动、保费征缴等工作，为扎实推进新农保工作提供了强有力的组织保障。同时，制定了《鸡泽县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》、《鸡泽县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》、《鸡泽县城乡居民社会养老保险工作推进办法》、《鸡泽县城乡居民社会养老保险信息采集工作实施方案》、《鸡泽县新型农村和城镇居民社会养老保险工作经办规程》、《鸡泽县新型农村和城镇居民社会养老保险工作目标考核办法》、《鸡泽县新型农村和城镇居民社
会养老保险宣传方案》等7个专件，确保了新农保工作规范有序开展。
2、强化责任落实，严格兑现奖惩。今年3月21日，我县组织召开了城乡居民社会养老保险工作动员大会，对新农保工作进行了全面安排部署。县四套班子领导，各乡镇、党委书记、乡镇长，县直各单位一把手，县人社局全体、县农保中心全体、村支书、主任，村协办员等，共计450余人参加会议，规模之大，规格之高，充分体现了县委、县政府对这项工作的高度重视，会议要求各乡镇、及时成立相应组织机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，同时建立乡镇党政一把手负总责，乡镇干部包村、村干部包队、队干部包户的责任体系，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的良好局面。为进一步明确责任，县政府与各乡镇签定了《责任状》，将新农保工作的参保人数、基金征缴等逐项量化，落实到人，各乡镇与所辖行政村签定了《责任状》，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县委将新农保工作列为乡镇年终考核的一项重要内容，对完成目标任务的乡镇进行表彰奖励，对完不成任务的全县通报批评，并取消评先选优资格。
3、强化政策培训，准确把握内函。新农保工作政策性强、涉及面广，只有把政策弄懂吃透，对业务熟悉精通，才能保证这项惠民政策在落实过程中不走样，不打折。为此，我县分两批开展了新农保政策、法规等方面的培训工作。一是牵头部门人社局在县动员会后专门对乡镇长、乡镇社保站全体、村支书主任、村协办员，集中进行业务培训，充分了
解和熟悉新农保政策、规章和业务操作规程，并负责指导和帮助乡镇开展工作，详细向群众讲解政策法规，协调处理在信息采集阶段遇到的问题；二是抽调7个副局级干部将政策培训向各乡镇、村进行延伸，组织各乡镇、村支部书记、村协办员、会计等有关人员参加业务培训班，详细学习相关政策及注意事项。通过培训，不仅使他们了解了新农保惠民政策和业务流程，而且进一步扩大了宣传效果。村两委班子积极利用农闲时间，动员村里党员和威望较高的群众召开明白人座谈会，认真讲解各项政策法规，通过明白人的带动效应，引导广大群众积极踊跃参保。
4、强化宣传发动，营造浓厚氛围。一是县新农保经办机构印制了《致全县城乡居民的一封信》及《新农保政策问答》宣传单14万余份，宣传条幅200余条，并分发到各乡镇、村。配备8辆新农保宣传车到县城和7个乡镇巡回宣传，乡、村两级干部进村入户，利用板报、标语、散发宣传资料、悬挂宣传条幅、召开明白人座谈会等形式，大力宣讲参保的好处，群众对新农保的知晓率和认知度有了很大提高。二是广电部门在电视和广播电台开辟了新农保宣传专栏，录制了新农保政策解读宣传片，制作滚动字幕巡回播放，新闻采集组深入到收费和信息采集进展较快的鸡泽镇、曹庄乡，采访报道他们的经验和做法，并让参保群众现身说法。通过多层次、多形式、全方位、不间断的宣传报道，在社会上营造了良好的舆论氛围。三是为减少群众的疑虑，乡镇、村两级干部在宣传的过程中帮助群众算好“三笔账”，即新农保于商
业保险的区别帐、参保与不参保的长期帐、多缴与少缴的经济账，把具体的缴费方式和享受待遇通过表格的形式向群众讲解，群众普遍认识到，参加新农保“没风险、有保障、好处多”，赢得了广大群众的支持和拥护，群众参保积极性得到了极大的提高，为顺利推进新农保试点工作奠定了坚实的基础。
5、强化部门协调，形成强大合力。为确保完成新农保各项工作任务，全县各级各部门牢固树立了一盘棋思想，凝心聚力，协调联动，广泛动员广大群众积极参保。各乡镇都明确了专职领导干部及包村干部全程负责缴费和信息采集工作，全天候入驻到村指导工作；人社部门成立的七个督导组，全天候入驻到各乡镇开展帮扶、协调、指导和配合工作；公安部门在为群众补、换发户口本，开具户籍证明等工作中，积极开辟绿色通道，坚持特事特办的原则为群众提供方便，提高办事效率；财政部门在中央专项资金不到位的情况下，备足了需垫付的养老保险金；民政、残联等部门也都动员服务对象积极参保，在全县形成了齐抓共管、全面推进的良好局面。
6、强化督导检查，突出行政推进。一是县四套班子领导同志定期到分包乡镇督促和指导新农保工作，及时了解和掌握工作进度，协调处理工作中存在的问题。二是乡镇领导干部深入各村，现场督导缴费和信息采集进度，分析问题，处理问题，特别是重点盯紧进展缓慢、群众对政策认可度和参保积极性较低的村和农户家中，搞宣传，做工作，及时掌
握工作态势，帮助群众消除疑虑。三是各乡镇进一步落实乡镇干部包村、村干部包队、队干部包户的三级联动工作机制，充实人员配备，把工作任务层层分解到村、组，落实到每个人，切实做到每个干部身上有担子、有压力。四是县农保中心制定各乡镇农保进度比比看对照表，每天由金融部门提供缴费情况；县委、政府督查室采取不定期、不打招呼的方式，直接入村督查缴费和信息采集工作，督导乡镇领导在一线情况，督导部门配合情况，并将督查情况及时向县委、政府领导反馈。五是由县政府常务副县长每周定期召开新农保调度会，对缴费和信息采集进展快，率先完成任务的给予表扬，对工作不力、进度缓慢的乡镇，要求其说明原因，并作出书面检查。
7、强化经办力量，优化办公条件。为确保新农保工作有序进行，根据工作需要，以及省市新农保经办机构的具体要求，今年四月份成立了鸡泽县农村养老保险中心，设全额事业编制10个。县财政多方筹集资金，在县行政服务中心一楼办公大厅设立了鸡泽县城乡居民养老保险中心经办大厅，设置了四个窗口，配备了专门的电脑、打印机、办公桌椅等各类办公设备，铺设了专用光缆，又专门把原科技局作为新农保档案保存和办公场所，目前正在抓紧装修，硬件设备、规章制度已到位。同时，全县七个乡镇成立了乡镇社会保障事务站，每个乡镇都设立了专门的办公场地，统一配备了电脑、打印机、档案柜等办公设备，全县169个行政村也分别设立了农保协办员。目前，县、乡两级新农保经办机构、
人员及办公设备均已配备到位，保费征缴、信息审核等后续工作正在有条不紊的进行之中。
二、工作中存在的主要问题
通过近两个月的努力，我县新农保工作取得了阶段性成果，但工作中仍存在一些问题：一是少数群众积极性高，特别是家庭中没有60岁以上老人的纯参保家庭户，积极性更低，也有部分群众认为自己还年轻，持等待观望态度。二是70岁以上农村老人因为很少外出，有很大一部分人使用的是一代身份证和手写户口本，在信息采集过程中，因缺少有效证件，造成漏登和错登的情况时有发生。对于这些些问题，我们将深入研究工作，责成公安部门采取有针对性措施认真进行解决。
三、下一步工作安排
根据新农保工作总体安排，以及当前存在的一些问题，下一步，我们将重点做好三个工作：
1、认真做好基础材料的整理和归档。为认真做好新农保个人信息、档案审核、参保缴费、待遇发放等工作，我县将积极协调公安、残联等有关部门，对新农保个人信息等相关纸质材料进行认真审核校对，并装订成册，统一编录、归档，为新农保工作有序开展打下基础。
2、以发放带征缴，全面推动新农保工作。为加快推进新农保工作，确保顺利实现预期目标，在中央财政不到位的情况下，我县将积极安排县财政筹备垫付农村养老保险金，7月底前对全县符合发放条件且家庭子女全部参保的老人，
集中发放农村养老保险金，发放率达到100%。同时，通过新闻媒体大力宣传，让广大受益群众现身说法，以发放带动全县城乡居民参保的积极性。
3、健全各项制度，确保规范高效运作。工作中，我们将借鉴外地经验，结合工作实际，进一步健全新农保基金管理、财务管理、档案管理等各项规章制度，形成标准严格、操作规范、运转高效、资金透明的运作机制，坚决防止虚报、冒领、截流、挪用等现象发生，真正把这项惠民工程办实办好，让人民群众享受到更多的实惠。
以上汇报，不妥之处，请批评指正！
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