201*年常德地税纪检监察信息第8期：全面构建“1+2+4”反腐倡廉工作大格局
常德地税纪检监察信息
第8期
常德市地方税务局监察室201*年5月14日
常德地税全面构建
“1+2+4”反腐倡廉工作大格局
今年来，常德市地税局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，先后两次召开专题会议，研究部署全系统反腐倡廉工作。该局按照省地税局和市委、市政府、市纪委要求，结合全市地税工作实际情况，在全面总结以往成绩经验的基础上，着力完善和构建具有地税行业特点的“1+2+4”的反腐倡廉工作大格局。
“1”就是坚持一个理念，即始终坚持以“制度+科技+文化”为核心的反腐倡廉工作理念，即以制度为基础，不断建立健全涵盖惩治与预防、教育与监督、责任与保障，配套完备、管用有效的反腐倡廉制度体系和责任明晰、落实到位、量化考核、严格问责的党风廉政建设责任体系；以科技为支撑，打造以信息化为依托的权力监督制约监控平台；以文化为导向，营造切合行业实际、内涵深刻、深入人心的地税廉政文化。
“2”就是内外两个平台，内部以内控机制为主体的权力网上运行系统为平台，通过全面实现信息管税，以科技支撑为手段将廉政风险防控与业务工作深度融合，实现大预防广监督；外部以外部网上述廉测评网站为平台，不断优化集“作风评议、述廉测评、投诉举报、咨询建议”于一体“常德地税廉政网络监督系统”，将干部的执法、服务和八小时以外的生活广泛置身于社会各界的广泛监督之下，形成一条全员述廉、全程评廉、全天候管廉的廉政建设网络。
“4”就是四项机制，即不断建立健全廉政文化教育机制、两权监督制约机制、行风作风建设机制、责任追究惩戒机制，多管齐下，综合治理，不断提升全市地税党风廉政建设和反腐败工作水平。（常德市地税局监察室）
扩展阅读：201*常德地税纪检监察信息第2期：议勇夺“六连冠”
常德地税纪检监察信息
第2期
常德市地方税务局监察室201*年2月1日
常德地税行风评议勇夺“六连冠”
常德市局高度重视行风建设，不断优化税收环境，着力提升全系统公正执法、文明服务水平，有力推动了全市地税事业又好又快发展，极大提升了地税社会形象。在1月30日召开的常德市201*年度效能建设与优化经济环境工作效果评估会上，该局以98.96的总分再次摘得桂冠，连续第六年在常德市优化经济环境考评中排名第一，且下辖11个县市区局也全部在当地行风评议中排名第一，全市地税上下实现满堂红。该局的主要做法是：一、重理念引领抓行风，大力提升工作位置
该局把行风建设摆到长远发展的战略高度，作为常德地税的“金字招牌”不断做优做强。一是引领全市地税争先进。系统上下从市局到区县局，每年都自加压力，始终坚持高标准严要求，把“行评夺第一”作为重点突破目标，做到与税收中心工作同部署、同落实、同考核，构建了上下联动、整体推进、常抓不懈的工作格局。二是引领基层单位创品牌。该局把行风建设列入了区县局班子重点考核内容，凡在当地行风测评中名列第一名的，年终考核加分重奖，后三名的一律取消评先资格。每年都大张旗鼓开展“服务品牌”、“管理品牌”、“学习品牌”、“文化品牌”四大品牌评选活动，促进基层不断深化规范管理，加强行风建设。三是引领干部树形象。“人人都是地税形象，个个都有行评责任”，该局把行风建设作为一项教育人、提高人、塑造人的“素质工程”、“基础工程”常抓不懈，定期举办“爱岗敬业、忠诚奉献”巡回事迹报告会，定期开展“感动地税十佳人物”、“十佳地税青年”、“星级办税员”等先进人物评选，宣传爱岗敬业、开拓创新、为行风建设做出突出贡献的模范典型，引领干部通过踏实工作、优质服务获得相应的政治待遇和精神荣誉。
二、重服务提效优行风，积极发挥税收职能
行风建设的根本出发点就是从纳税人出发，为纳税人着想，方便纳税人。该局着力深化优质服务，积极发挥税收职能，不断提升工作效能，实现了税收工作由纳税人的被动管理型向税务机关的主动服务型转变，税收环境日益优化。一是主动服务经济大局。广泛开展了“发挥税收职能，促进经济发展”、“金点子、金对策”、“纳税服务进企业，真心实意促发展”等主题活动，主动为地方党政分忧，为企业脱困献策，为群众创业指路，在服务大局、助推发展的实践中推进行风建设。二是大力减轻纳税负担。该局认真贯彻落实总局的“两个减负”文件精神，大力精简行政审批事项，进一步优化办税流程，简化办税程序，简并纳税人的报
表资料，取消税务登记验证费和代开发票工本费，每年为纳税人减负100多万元。全面开展国地税联合办税工作，通过互派人员、互设窗口实行国地税业务“一厅通办”、“同城通办”，让纳税人只进“一家门”办好“两家事”。去年来，已累计联合办理税务登记3587户。三是不断增强服务质效。全面加强办税厅软、硬件建设，推行规范化管理。目前，全市地税共有“五星级”办税厅3个，“四星级”办税厅6个，全面推出了盲人手语服务、英语服务、提醒服务、预约服务、上门服务、网络服务等多种服务方式，尽可能满足纳税人的不同需求。四是积极落实优惠政策。加大了优惠政策的宣传和辅导力度，逐条逐项抓好贯彻落实。自主开发了减免税管理系统，方便纳税人办理各项减免业务。去年来，全市共为287户企业、2232户下岗再就业纳税户减免地方各税2100万元，受理困难减免、政策减免企业61户次，按审批权限减免税款6548万元，有力支持了纳税人发展。
三、重创新发展促行风，精心打造行业特色
行风建设必须与社会经济的发展和社会公众不断提升的需求相适应。该局紧扣本地实际，坚持创新发展，努力打造行风建设的“地税特色”。一是推行文化兴局，以优良的工作作风促进各项工作开展。提炼总结了以“尚德若水、兴税至和”为核心价值观的地税文化体系，组织编写了《税务文明礼仪实用手册》，提升干部文明素养。以宣传、学习、践行地税行业精神为主线，开展了丰富多彩的群团活动，培育了良好的职业道德风尚，使地税
队伍的工作风貌更加昂扬向上，在全市极大地树立了良好的行业形象，得到了社会各界的一致认同。二是推行征管承诺，以高效的工作作风促进收入任务的完成。针对税收征管追究机制不完备，基层税务人员有吃“大锅饭”的现象，该局创新推行征管责任三级承诺制，将税源管理、申报征收、纳税评估、纳税服务等8大项38小项工作列入税管员的定期考核范畴。通过规范工作流程、量化质效标准、注重过程考核，规范了征管行为，较好解决了“疏于管理、淡化责任”问题。三是推行专业服务，以务实的工作作风促进服务水平的提升。在全省率先成立纳税服务专家团，明确系统内30名具有注册税务师、注册会计师资格或丰富税收实践经验的税收业务权威，为重点企业提供专业性、高层次、个性化的办税服务，实行定向联系，定期走访，定时上门，以优质服务支持企业发展，充分展示了地税部门的真诚态度和良好行风。去年纳税服务专家团以“发挥税收职能助推企业上市”为主题深入企业主动服务的做法，得到了湖南卫视的重点推介。去年9月份，由纳税服务专家团点对点辅导的常德市农企公司万福生科正式上市。四是推行风险管理，以廉洁的工作作风促进经济发展环境的优化。率先在全省地税推出以“流程管理、节点预防、征纳互动、长期共建”为主要内容的“四员（税收管理员、税收征收员、税收稽查员、行政管理员）一户（纳税户）”税收风险防范模式，针对177个岗位风险点实施针对性防范，得到了全市310家企业、4800户个体纳税人的积极响应和参与。去年组织了
全市地税正科以上领导干部到湖南省反腐倡廉警示教育基地长沙监狱，开展反腐倡廉警示教育活动，提升干部防腐拒变能力。
四、重机制建设正行风，全面实施长效管理
行风建设的持续深入开展必须以不断丰富和完善的制度体系作保障。该局从纳税人实际出发，把纳税人的呼声作为第一信号，把纳税人需求作为第一选择，全面构建“齐抓共管、过程控制、社会监督、整改完善”的长效机制，实现了行风建设制度化、常态化。一是注重齐抓共管，强化绩效考核机制。局党组每年都要就行风建设进行专题研究，把行风测评结果直接与各级班子建设和年度考核挂钩。市县两级每年都制定了详细的工作方案，明确了目标任务和工作步骤。全系统11个区县局已连续三年行风测评全部在当地获得第一名。二是注重过程控制，强化行政问责机制。狠抓干部作风转变，严肃查处“索、拿、卡、要、报“等违纪行为。大力推行税收执法责任制，全面运行电子政务办公系统，开展了征管质量检查、税收执法大检查，推行问责通报。去年来，全系统查办涉税违法案件150起，未发生一起行政复议和行政诉讼，取得了优化经济环境和打击涉税违法行为的“双赢”。三是注重社会监督，强化社会评价机制。为吸引社会广泛参与，增强工作合力，该局积极构建“上门走访、开门纳谏、征纳互动”为核心的社会共评共建系统。各级班子成员定期走访当地党政领导，250多名兼职监察员实时监督地税执法，在常德电视台、电
台每天都滚动播报行风监督热线，在常德地税门户网站开辟公告栏、交流窗、监督哨、回音壁等多个征纳互动栏目，全天候受理群众的纳税咨询和投诉建议及案件举报信息。特别是该局在“面对面述廉，背靠背测评”基础上创新推出的集“机关作风评议、税干述廉测评、投诉举报、咨询建议”等多功能为一体的“常德地税廉政网络监督系统”，把地税机关工作评判权直接交给社会，为纳税人和社会各界提供了透明、便捷、高效的监督渠道。此举得到了省委常委、纪委书记许云昭的高度肯定，省纪委全省下发通报全面推介该局网上评廉经验，《中国纪检监察报》给予了重点报道，并先后在全省国税、地税、工商等执法部门推广。去年，全市共有561378人次纳税人对1106名地税干部进行评议，满意率达到99.88%，对投诉和给予差评的干部，及时进行了调查，对2名干部进行了诫勉谈话。四是注重整改完善，强化自查自纠机制。该局每年坚持暗访，及时掌握一手行风资料。对暗访的问题分门别类进行归纳整理，专题研究整改措施，责任到单位和个人，由监察部门督办落实。去年通过暗访调查，发现问题、收集建议共38条，分成5大类共计19小项，以交办函的形式明确责任单位进行整改，并严格开展了专项督查督办，有力促进了纳税服务的不断优化和工作作风的转变，纳税人满意度明显提高。
（常德市地税局监察室）
联系人：孙冰冰联系电话：0736-7724718
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