上街镇计划生育行政执法工作情况汇报
上街镇计划生育行政执法工作情况汇报
近年来，我镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导和上级计生部门领导的精心指导下，经过全镇上下共同努力，取得了一些成绩，所得成绩归功于我们在认真贯彻执行上级有关部门的各项计划生育法律法规的同时，坚决做到依法行政，文明执法。现将我镇近年来的计划生育执法情况汇报如下：
一、认真贯彻落实“一法三规一条例”，提高计划生育工作
整体水平。我镇认真组织镇、村干部学习宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、党中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《福建省人口与计划生育条例》以及国务院办公厅《转发人口计生委关于在人口和计划生育工作中切实切实加强依法行政促进社会和谐的通知》精神，提高镇、村计生工作人员依法管理、依法行政和优质服务水平。同时不断加强计生法律、法规的宣传力度，增强广大群众对计生法律、法规的了解，营造依法管理计生工作氛围。
二、坚决贯彻执行“八不准”规定和《计划生育群众工作纪律》各项规定，加强计划生育执法监督制度。“八不准”规定和《计划生育群众工作纪律》是对行政执法最基本的行为规范。我镇在国家计生委颁布“八不准”和《计划生育群众工作纪律》后，每年都定期召集镇班子成员、镇计生办、计生服务中心工作人员和村计生管理员把“八不准”规定和《计划生育群众工作纪律》进行学习再学习，并制定一系列措施和方案，向群众公布，让群众监督。同时邀请镇人大和镇纪委在工作中经常性监督、检查镇计生办、计生服务中心工作人员和各村在计生工作中有无违反“八不准”规定和《计划生育群众工作纪律》。除了镇人大和镇纪委监督外，我镇还特别重视和发动群众直接参与计划生育执法监督，并动员群众举报。近几年来，我镇没有出现违反“八不准”规定的行为，更无出现一例计划生育恶性案件。
三、加强规范化管理，提高群众满意率。1、坚持落实一孩批证“即到即办，登记反馈”制度，专人负责办证，并把发证责任制纳入行政执法责任制。同时坚持送证上门，方便育龄群众。各村也及时将审批生育的对象张榜公布，接受群众监督。2、加强流动人口计生管理和服务工作。在流动人口和农民工集聚地设立避孕药具免费发放点，主动送宣传，送知识，送服务，送药具上门，满足群众需求。201*年全镇共向流入人口免费发放避孕套650盒，发放计生法律、法规、生殖保健宣传单4700份。同时简化办事程序，免费为群众办理《流动人口婚育证明》，严禁在与外出人员签定合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。今年1-10月（计生统计年度）全镇共落实“四术”1245例，其中女扎204例（其中双女扎51例），男扎1例，上环847例，落实补救措施188例（其中人流122例，引产66例），全部予以免费。经巡检登记全镇流入育龄妇女2040人，其中已婚育妇1782人，我镇及时将所有登记的流动人口育妇的婚育信息录入全国流动人口婚育信息交换平台，与流入地、流出地的计生部门互通信息，共同抓好流动人口计生管理工作。3、严格执行社会抚养费“收支两条线”的规定，201*年10月至今共征收社会抚养费163.67万元，全部及时上缴财政专户。同时向群众公开征收标准，依法作出征收社会抚养费决定，接受群众监督。4、认真开展计划生育优质服务，保障已婚育龄夫妇依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务。5、及时兑现优惠政策，取信于民。我镇积极贯彻闽侯县委、县政府制定的15条计生“三结合”优惠政策和各项法定奖励。上半年，全镇共有16户贡献二孩生育指标和19户二女扎户领取了1000元奖励金，有113户领取《独生子女父母光荣证》家庭享受500元奖励金，当年《独生子女父母光荣证》领证率达90%。今年有156个农村独生子女户、二女结扎户子女享受高中上学学杂费减半的优惠；有8户独女户、二女结扎户家庭享受政府贴息贷款；有1415户独女子女户、二女结扎户家庭免缴农村新型合作医疗保险金。此外，全镇有137人享受农村部分计生家庭奖励扶助待遇，有105人享受贡献二孩生育指标奖励，还有女性55-59周岁53人享受闽侯县计生家庭奖励扶助待遇。同时加强对流动人口农民工家庭的上门访视工作，尽力帮助流出人口解决家庭困难。今年元旦春节期间，共对全镇36户计生困难户进行走访慰问，送去党和政府的温暖和关怀。6、调整、充实、培养和造就一支高素质的计划生育执法队伍。计划生育执法队伍素质的高低直接关系到计划生育执法水平的高低。因此，我镇不断加强执法队伍建设，提高依法管理水平。目前，我镇有6名计划生育执法干部经考试合格，取得省人民政府颁发的《行政执法证》，做到持证上岗。
四、认真做好计划生育信访件的处理工作。及时处理群众反映的突出问题，积极为群众排优解难。在查处案件过程中，我们严格为举报人保密。对经查实有违反计划生育法规的当事人，依照规定标准对当事人作出征收社会抚养费决定，不因当事人不服征收而加重征收，而是耐心作好细致的思想工作，让当事人接受处理。
五、实行计划生育政务公开、村务公开。对于安排再生育对象每季度末公开一次，公开时间不少于一个月；对于每轮未落实“双查”、“四术”对象，要求各村每轮“双查”结束后及时公布，直至下一轮“双查”结束；社会抚养费征收情况要求每年4月和10月各公开一次，公开时间不少于一个月；要求各村将全村党员、干部生育情况、是否违反计生政策、处理情况等内容在每年10月份公开一次，公开时间不少于一个月，接受群众监督。同时深入开展民主评议政风、行风活动，积极开展镇计生办“文明窗口”建设，优化服务环境，端正服务态度，公开办事承诺，落实便民服务措施，提高群众满意率。
我镇计划生育行政执法活动虽然受到了上级有关部门的肯定，但是在新形势下，应更加努力探索计生行政执法中出现的新情况、新问题，要以中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，不断提高依法行政水平，切实维护育龄群众的合法权益。
上街镇人民政府201*年8月27日
扩展阅读：XX县计划生育行政执法情况汇报
XX县人口计生委XX年以来普法工作自查情况汇报
近几年来，我县人口计生委在工作要求上，推行行政执法责任制，在工作方法上，面向基层，贴近群众，大力拓展普法阵地，通过开展“法律六进”活动，在全县计生系统营造了良好法治氛围，大大提升了人口和计划生育工作水平。
（一）认真推行行政执法责任制
就人口计生系统来说，法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”这六进，关键是“进机关、进乡村”。所以我们在工作要求上，推行了人口和计划生育行政执法责任制，目的是为了加强全县计划生育系统依法管理，提高行政执法水平，促进计划生育工作健康有序地开展。1、确立了五项责任目标
（一）深入开展计划生育法制宣传教育，广泛宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规，提高广大群众依法实行计划生育的自觉性。
（二）认真落实《计划生育技术服务管理条例》，积极开展计划生育的优质服务，稳定低生育水平，防止和减少意外妊娠、政策外生育。
（三）认真落实《社会抚养费征收管理办法》，全面落实计划生育的各种奖励优惠政策和各种处理规定。
（四）认真落实《流动人口计划生育工作管理办法》，加强流动人口管理，控制流动人口政策外生育。
（五）认真贯彻落实《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和
选择性终止妊娠的决定》，切实控制人口出生性别比。2、落实责任分工
县人口计生委内设的有关业务机构均负有行政执法的责任，根据有关法律、法规以及《XX县人口计生委职能配置、内设机构和编制规定》，县人口计生委行政执法按以下范围分工负责：
（1）办公室负责全县计划生育系统的表彰奖励工作；负责人民群众来信来访的接待、办理，协调查处重大来信来访案件；负责审核县人口计生委出台的文件不得与国家法律法规相抵触。负责人口计划完成、统计质量的检查、监督及对违法违纪责任人追究意见的拟定；调查基层在人口统计方面统计不实，弄虚作假等案件并拟定处理意见。
（2）法规科负责全县计划生育行政执法的指导和检查，组织计划生育行政执法人员进行执法培训、考核和执法证的发放，负责有关属县人口计生委管辖和应诉的计划生育复议案件的办理和行政诉讼案件的应诉；负责督促落实对企业、事业单位落实计划生育奖励、优惠政策情况进行检查、监督；负责《生育证》的管理，严格按照审批程序发放，对违反《生育证》管理规定的基层单位和责任人拟定追究意见，对违反计划生育有关管理制度的行为拟定处罚意见；对违反流动人口计划生育管理有关规定的当事人和有关责任人，拟定处理或处罚意见。
（3）宣传科负责计划生育法制宣传教育，包括基层人口与计划生育基础知识教育中的法制教育、科普教育、青少年教育、对党政领导的宣传教育、社会舆论宣传教育及流动人口的宣传教育等。（4）科技科负责计划生育技术服务机构执业资格的审批和技术
服务人员资格的审批；对违法违纪的技术服务机构或人员拟定处分或行政处罚决定；负责病残儿童父母再生育的技术鉴定和结论拟定；对计划生育技术服务事故、节育手术并发症的技术鉴定和处理决定的拟定；对计划生育技术和避孕药具使用进行指导、监督。
（5）财务室负责全县计划生育事业经费到位的落实，督促检查社会抚养费及其各项计划生育经费的征收、管理、使用工作。抓好计生系统财务管理和会计培训。3、明确执法主体
计划生育行政执法主体为县人口计生委和乡镇人民政府。
4、六项主要措施
（1）、进一步做好计划生育行政执法人员的培训工作，提高行政执法人员的业务素质和执法水平，做到执证执法、严格依法办事。（2）、在建立健全计划生育行政执法责任制和过错责任追究制的同时，进一步健全和完善计划生育信访工作制度，规范性文件备案制度和计划生育行政执法重大案件报告和备案制度等。（3）、建立计划生育行政执法监督体系，强化监督机制。要把自觉执行计划生育行政执法活动纳入各级党委、人大、政府和社会各界以及公共舆论的监督之下，要建立健全群众监督机制，设制计划生育举报箱，公布举报电话，实行村务公开，对群众举报的要及时认真查处。
（4）、把行政执法责任制和人口与计划生育目标管理责任制结合起来，将行政执法责任制的有关内容，量化纳入人口与计划生育目标管理，在每年考核人口与计划生育目标责任制情况时，一并考核计划生育行政执法责任制的落实情况。实行依法行政“一票否决”
制，凡出现群体性事件和恶性事故、案件，或因违反“八个不准”而造成重大、恶劣影响的，坚决予以否决。
（5）、严格执行计划生育法律法规，一切与法律法规和《安徽省人口与计划生育条例》相抵触的文件、制度和规定一律废止。认真落实计划生育行政执法过错责任追究制度，对行政执法过程中的违法行为和过错行为严格按照有关规定追究有关责任人的过错责任。
（6）、切实加强领导。为保证计划生育行政执法责任制的顺利进行，县人口计生委成立“计划生育依法行政工作领导小组”，由王耀、赵跃中、鲍勇军、赵家琴、吴建平、曹采芹、黄青花等组成，王耀同志任组长，赵跃中同志任副组长，宣传法规科负责组织全县计划生育行政执法责任制的贯彻实施，加强执法监督和检查，及时总结实行执法责任制的经验，协调解决实行行政执法责任制中存在的问题，确保计划生育行政执法责任制工作的顺利开展。
（二）面向基层、贴近群众，大力拓展普法阵地
1、传统和现代相结合，大力建设法制宣传阵地。我们积极利用现代化传媒，通过普法网站，广播电视，为“法律六进”的开展搭建起了现代化法制宣传的平台。县乡（镇）、村三级人口学校和宣传栏是我们传统的宣传基地。
2、创造性地开展流动的法律宣传活动。我们连续几年，利用流动宣传车，一年一个重点，进乡（镇）入村开展普法宣传活动，各职能部门积极加强联动，进一步整合资源，采取“司法部门搭台，专业法主管部门唱戏”的方式，把法律送到千家万户，进一步延升了法律宣传的阵地。
3、利用特定宣传日，开展法制文艺宣传。我们人口计生系统每年的5月29日都要开展大规模的群众性的文艺宣传活动。我们把普法和文艺宣传结合起来，用群众喜闻乐见的快板、歌舞、小品等法制文艺节目，深入基层演出，使之成为教育广大群众的精神食粮，大大激发了广大干部、群众学法、守法、用法的浓厚兴趣。
4、重视建设信访接待阵地。信访工作担负着密切党同人民群众血肉联系的重要使命。我委党组高度重视信访工作，将其列为重要议事日程，研究问题，部署工作，明确一名党组成员负责信访工作，建立委信访工作领导小组，按照“谁主管，谁负责”的原则，认真分析排摸，及时调查研究，形成信访工作“领导具体抓，专职人员抓具体”的局面。
由于工作扎实，依法行政，按政策办事，做到既切实保护信访者的合法权益，满足其正当要求，又坚决维护政策和法律的严肃性，维护党和国家的利益，我县计划生育信访量连续几年在全省保持低水平。
5、紧抓普法宣传品进村入户不放松。在开展“法律六进”活动中，人口计生系统干部职工深入乡村、社区开展上门服务，变群众上门找服务为干部上门去服务，使“法律六进”活动更加贴近基层、贴近群众，产生了良好的社会效益。
通过多年的努力，我们做到每户群众家里有一张宣传年画、一个宣传袋、一张人口和计划生育“应知应会”宣传单、一套计划生育知识小折页。
6、近期开展的几项工作
（1）开展“江淮普法行”活动。
为贯彻落实《XX县201*年“江淮普法行”活动方案》（石人常内司201*3号）文件精神，扎实推进我委“五五”法制宣传教育工作的深入开展，按照省市县“江淮普法行”工作会议的统一部署，结合我县实际，将于6月-7月份在全县范围内集中组织开展为期一个月的“江淮普法行”活动
活动内容
在组织机关公务员下乡开展“法律六进”活动。
开展普法宣传活动。出一期专刊；制作09年“江淮普法行”条幅二条；进行法制咨询进乡镇活动；订阅法律书籍和宣传资料（单）；制作宣传展板一块。内容以宣传本单位，本部门的法律法规为主，展板在显著位置印有“江淮普法行”活动标志性图案。
参加县统一组织的大型法律咨询服务活动。
（2）开展计划生育利益导向“三项制度”宣传月活动。强化媒体宣传，在电视上每天打出宣传标语，共打出30条：农村计划生育家庭奖励扶持制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度试点工作（以下简称“三项制度”）内容，使之家喻户晓。
重视阵地宣传，各乡镇利用人口学校、宣传栏、板报、厨窗刊登三项制度具体内容、条件等，进一步提高群众的知晓率，据不完全统计，全县共刊出专题宣传110期。
加强综合宣传，会同共青团、妇联、民政等部门利用集中活动，现场发放三千份“三项制度”宣传资料，接受育龄人群的相关咨询，增强执行政策的透明度。
开展巡回宣传，充分发挥计划生育宣传服务车的作用，宣传月期间，计生宣传车巡回到各乡镇、村，采取广播、发传单等方式，宣传“三项制度”，千方百计扩大政策影响力。
展开面对面宣传，三月份，计生干部全力以赴，利用进村入户深入田间地头核对奖扶对象的时机，进一步和广大育龄人群面对面宣传、交流，把“三项制度”政策宣传到千家万户。
（3）在全县人口计生系统开展政务公开宣传月活动。宣传重点
党中央、国务院及省委、省政府关于加强政务公开工作的方针政策；各乡镇推进政务公开和政府信息公开的基本情况及成效；
中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）及省、市、县《实施意见》
农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度及计划生育长效节育措施奖励制度（“三项制度”）实施情况；
一孩生育保健证申领、二孩生育证审批、独生子女父母光荣证申领工作流程，独生子女保健费发放情况，社会抚养费征收规范情况，及其他与育龄群众关系密切的信息公开情况。
开展了形式多样的宣传活动。县人口计生委利用县电视台、县人口网等载体，深入报道各乡镇政务公开、办事公开工作情况，充分反映政务公开工作的进展、成果和经验。
各乡镇通过政务公开宣传栏、粘贴标语、现场咨询等群众喜闻乐见的形式，保证宣传取得实际成效。结合当前计生工作，结合创建
国家优质服务先进县，通过召开座谈会、下基层现场办公、开展公开评议活动等形式，推进政务公开深入村组、深入群众。
（4）根据上级文件通知要求，我们认真开展了行政处罚法贯彻实施情况的自查：
实施行政执法的主体是县人口和计划生育委员会，本单位严格按照《安徽省人口和计划生育条例》征收社会抚养费，近几年未制定行政处罚规范性文件，无行政处罚案件；
社会抚养费征收严格实行收支二条线并纳入考核，未发现违规现象；
行政执法人员全部持证上岗。
（5）开展计划生育药械市场专项整治行动。目前此项活动正在开展中。
XX县人口计生委XXXX年6月25日
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