高新区开展企业工资支付和劳动用工情况专项检查工作总结

高新区开展企业工资支付和劳动用工情况专项检查工作总结

***开展企业工资支付和劳动用工情况专项

检查工作总结

我区根据省、市有关文件要求和精神，于201*年6月10日至7月10日在全区范围内对企业工资支付和劳动用工情况开展了为期一个月专项检查，进一步规范了我区企业工资支付及劳动用工行为，提高了企业对工资支付和劳动用工问题的认识，增强了企业和农民工依法保护自身权益的意识。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

*****是广东省人民政府批准，于201*年1月23日正式成立的省级高新技术产业开发区，是市政府派出机构，行使市一级管理权限。201*年8月，经**市委、市政府批准，实行区镇港合一，辖区总面积约120平方公里，其中规划工业园区面积63平方公里；园区现有已投产企业32家，从业总人数9780人，其中本省人数8342人，本市人数7877人。

二、主要做法

（一）加强领导，制订检查方案

根据人力资源和社会保障部《关于在全省开展企业工资支付及劳动用工情况专项检查的通知》（粤人社明电201*

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47号）以及市有关通知精神和要求，我区高度重视，立即召开了劳动保障、建设、公安、总工会四部门的负责人联席会议，成立了“区开展企业工资支付及劳动用工情况专项检查领导协调小组”。区管委会副主任**同志为组长，劳动保障局、建设局、总工会、派出所主要领导为成员，领导小组下设办公室并抽调10名执法人员集中办公联合执法，确保此次专项检查活动取得实效。我区开展企业工资支付及劳动用工情况专项检查活动领导小组还按照省、市的要求结合我区实际情况认真研究制订了“专项检查的工作方案”，将专项检查活动分为三个阶段：1、宣传发动阶段（201*年6月10日6月15日）；2、执法检查阶段（201*年6月6日6月30日）；3、督查总结阶段（201*年7月1日201*年7月10日）。确保此次专项检查工作取得实效。（二）广泛宣传，营造维权氛围

我区于201*年6月10日至6月15日采取各种形式进行广泛宣传：组织相关部门的人员去街头宣传和政策咨询活动，散发宣传资料200余份，现场咨询100余人次；在主要街道悬挂横幅5幅，到区工业区、街道张贴宣传标语等。通过这样，在社会上广泛宣传企业用工的相关法规，开展企业工资支付及劳动用工情况专项检查的意义，进一步普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关

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政策知识，提高企业和劳动者的法律意识，促使企业自觉遵守劳动保障法律法规，遵守劳动法规，按时足额支付劳动者工资。帮助劳动者学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护劳动者合法权益的良好社会氛围。（三）认真排查，确定执法重点

在广泛宣传发动的基础上，我区于201*年6月16日开始执法检查（包括企业的自查）。组织企业开展自查，将企业自查表、相关的法律、法规政策资料逐户送达各类企业，明确要求各类企业对企业工资支付及劳动用工情况认真开展自查，对存在的问题提出整改方案，并将自查情况及整改方案报区组织人事和劳动保障局，对存在使用实习生、未成年工、劳务派遣工和童工及拖欠克扣农民工资行为的，要在整改方案中详细说明整改的时间、计划。在要求各类企业自查的同时，我区也对各类企业的具体情况进行了摸底，了解各类企业的初步情况，对各类企业上报的相关资料以及我们进行的摸底情况进行汇总并一一梳理归类，从中排查出重点行业和重点企业，并制定了具体的联合执法检查方案，为下一步开展好执法检查活动奠定基础。（四）联合执法，确保取得实效

通过广泛的宣传发动、企业的自查自纠和摸底排查重点工作，我区对排查出重点行业和重点企业进行了严格的联合执法检查。联合执法检查进厂房对重点企业逐一检查，我们

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每到一户企业都调阅查看该单位的用人单位的数量、用工人数、劳动合同签订等用工资料以及职工工资表，进行逐项登记检查，确定单位职工人数及发放工资情况，并深入各企业走访劳动者并与劳动者座谈等形式询问劳动者的工资发放周期、数额及是否存在拖欠工资与工资发放相关的问题，从而掌握了企业是否存在拖欠劳动者工资的实际情况，检查中我们发现企业都能够确定了具体的工资支付时间，在每月的工资支付日能按时足额发放工资，在对使用用工较密集的建筑领域进行检查中发现，正规的有资质的建筑公司在用工和工资支付方面能严格按照相关规定执行，工资发放和使用劳动计酬手册并按时足额发放工资，对于存在工程款未到位的情况，我们及时和开发商取得联系，开发商对劳动者工资支付工作也非常重视并进行摸底调查。

三、存在问题

我区在规范企业用工，解决拖欠劳动者工资方面虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些亟需解决的问题：

（一）有的企业用工不规范，与劳动者签订书面合同率较低，尤其是不与农民工签订书面劳动合同，致使用人单位在工资支付方面不规范，甚至存在恶意拖欠工资的现象。劳动保障监察时，由于没有书面劳动合同，拖欠工资数额缺乏文字依据，给农民工工资清欠带来困难。

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（二）建筑领域工程还存在包工头层层转包现象，工钱不能直接发放到农民工手中；

（三）还有部分农民工的法律意识、自我保护意识较弱，当合法权益受到侵犯时，不知如何运用法律武器来保护自己的合法权益。即使到劳动部门投诉的，多为口头举证，给维权工作带来很大困难；

（四）要进一步加大政府部门间的协调和配合，建立起一个长效的联动机制，从而更好的开展维护农民工权益保障的工作。

四、下一步工作和对策

(一)进一步加大宣传力度。通过各种新闻媒体，大力宣传各项法律法规政策，强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识和自觉性，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力营造维护劳动者合法权益的氛围。

(二)进一步加强部门联动，齐抓共管。规范企业用工行为、解决拖欠农民工工资问题是当前社会各界普遍关心的热点、焦点问题。有关部门继续加强联动、齐抓共管；需要全社会的大力支持、共同参与；正确处理经济发展和群众利益的矛盾；正确处理招商引资和维护稳定的关系。

(三)进一步探索建立解决拖欠工资的长效机制。完善最低工资制度，及时调整最低工资标准，积极探索建立工资保障金制度，进一步建立解决拖欠农民工工资的长效机制。

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(四)要建立用人单位诚信制度。加强对用人单位的监管，对拖欠农民工工资严重的用人单位，通过新闻媒体曝光、公告，评定用人单位诚信等级等具体措施，把拖欠工资情况纳入用人单位诚信考核的重要内容。

(五)认真贯彻落实劳动保障监察制度。认真贯彻《劳动保障监察条例》，这是解决拖欠农民工工资的法律保证，劳动保障部门，依法办事，进一步加大劳动保障监察力度，加强对拖欠农民工工资的日常监管和清欠，切实维护广大农民工的合法权益。

******************局二一一年七月九日

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扩展阅读：关于构建和谐劳动关系、开展农民工工资支付专项检查和劳务派遣用工专项整治的工作汇报

关于构建和谐劳动关系、开展农民工工资支付专项检查和劳务派遣用工专项整治的

工作汇报

尊敬的XX，省、市督查组各位领导：

下午好！

按照会议安排，现将我区构建和谐劳动关系、开展农民工工资支付专项检查和劳务派遣用工专项整治的情况向各位领导做如下汇报：

一、关于开展构建和谐劳动关系的情况

我区始终把构建和谐劳动关系作为建设和谐社会、加强社会管理、推动科学发展的一项重要战略工程来抓，以促就业、抓规范、维权益为重点，进一步保障和改善民生，促进了我区经济社会和企业共建共享、共同发展。全年规模以上工业增加值107亿元，同比增长22.6%；工业投资73亿元，同比增长5.9%；城镇就业率达97.5%以上；城乡居民养老保险参保率达77.64%。

（一）抓载体，深入开展“四个创建”。按照省人社厅《关于下达201*年度和谐劳动关系创建活动目标任务的通知》和市人社局、市总工会、成都企业联合会、企业家协会《关于印发〈XXX和谐劳动关系“四个创建”工作三年行动计划（201*-201*）〉的通知》要求，今年以来，我区以“企业健康发展，职工权益保障，社会和谐稳定，实现互利共赢”为目标，在全区范围内深入开展了创建XX省劳动合同制度实施

示范城区及创建劳动关系和谐企业、乡镇、街道工作，为我区建设和谐社会奠定了坚实基础。

通过全面开展创建省级劳动合同制度实施示范城区工作，区内企业普遍建立了集体协商机制，开展了工资集体协商，签订了集体合同、工资集体协议和女职工特殊保护专项合同，实现了城镇企业职工劳动合同签订全覆盖，劳动合同签订率达99.1%，进一步拓宽了社会保障覆盖面，促进了城乡劳动者实现充分就业，全区劳动关系更加和谐稳定。

通过大力开展创建和谐劳动关系乡镇街道工作，全区11个乡镇、街道均建立了协调劳动关系三方机制，并根据各自的职责加强沟通协作，共同开展工作，并积极组织各辖区企业参与和谐劳动关系创建，全面贯彻执行《劳动合同法》，依法签订劳动合同，依法参保，按时足额缴纳社保费用，各企业社保参保率达98.5%以上。同时，各企业均严格按照最低工资标准相关规定执行职工工资，全年无拖欠克扣职工工资案件发生，并按时支付了加班加点报酬；建立了内部工资正常调节和分配制度，职工工资平均增长率达8%以上，企业职工的合法权益得到了有效保障，进一步稳定了职工队伍，促进了劳动关系的和谐。

（二）抓预防，多种形式广泛宣传。采取发放劳动保障法律法规、劳动合同示范文本、开设宣传专栏、编制工作简报、悬挂宣传标语和组织专题培训等方式，组织人员深入企业、车间、村（社区）等广泛宣传创建省级劳动合同制度实施示范城区及和谐劳动关系乡镇、街道工作的重要意义，切

实提高创建工作的知晓率和参与率，在全区营造了创建和谐劳动关系的良好氛围。截止目前，共印制《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规文本、宣传提纲及倡议书3万余份；印发劳动合同示范文本5000余份；在XXX区公众信息网开设“创建省级劳动合同制度实施示范城区”专栏1个；编制创建XX省劳动合同制度实施示范城区暨和谐劳动关系工作简报10余期；组织区级相关部门、部分街道和企业开展了集中宣传3次；开展了专题讲座、培训10余期。

（三）抓调解，建立健全三方机制。我区在201*年就将区工商联纳入区协调劳动关系三方，形成三方四家工作机制，并联合下发了《关于完善协调劳动关系三方机制的通知》，建立了三方例会制度，并将三方机制向基层延伸，在11个乡镇、街道和工业园区建立健全了协调劳动关系三方机制和劳动争议调解委员会，在X个村、社区建立了劳动争议调解委员会，配备了兼职劳动争议调解员，建立健全了调解机制，目前各基层调解组织均运作良好。同时，区级三方积极加强与各基层、园区两级三方的沟通和协作，对辖区涉及劳动关系的重大问题，定期进行汇总、讨论研究，及时针对各乡镇、街道、园区和企业的创建工作进行具体的分析和研究，制定相应的措施，协调解决企业职工普遍关心的劳动关系问题，对企业贯彻执行劳动保障法律法规进行监督检查，指导企业和工会组织积极开展集体协商，贯彻集体合同规定，及时研判和化解可能出现的集体劳资纠纷。目前，两级

三方对矛盾纠纷的及时妥善处置率达100%。

（四）抓贯彻，认真落实会议精神。自国家、省级构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会召开后，我区庚即组织三方四家召开了专题会议，认真传达学习了国家和省级会议精神，并向全区各企业和个体经济组织发出了学习先进经验，积极参与和谐劳动关系创建的倡议书。同时，结合我区实际，明确了贯彻落实会议精神的具体要求：一是统一思想、提高认识，进一步增强做好构建和谐劳动关系工作的责任感和紧迫感。把构建和谐劳动关系作为当前一项重要而紧迫的政治任务来抓，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不断改善企业和其他经济组织中的劳动关系，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。二是突出重点、突破难点，切实做好构建和谐劳动关系工作。结合创建省级劳动合同制度实施示范城区及和谐劳动关系乡镇、街道工作，进一步加强和谐劳动关系体制机制建设，着力解决当前劳动关系存在的突出问题，支持和促进企业健康发展。三是精心组织、加强领导，进一步提高构建和谐劳动关系工作水平。按照“以人为本，执政为民”工作理念，进一步加强组织领导，将构建和谐劳动关系工作纳入绩效考核，加强宣传引导，努力开创职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的和谐劳动关系新局面。

二、关于开展农民工工资支付专项检查的情况我区历来高度重视农民工工资支付工作，将其纳入重要议事日程，通过精心组织，周密部署，各相关部门协调配合

和通力合作，深入企业、工地开展联合检查，有效地从源头上扼制了用人单位拖欠农民工工资问题，切实维护了我区社会稳定。

（一）抓组织，精心制定工作方案。今年9月，结合全区维稳工作，首次以区政府办的名义下发了《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，按照“早部署、早预防、早处置”的工作思路，制定了专项检查工作方案，成立了专门的工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责，正式启动了专项检查工作，并结合我区实际，将专项检查分为宣传排查、执法检查、分析总结三个阶段，分步扎实推进。同时，为贯彻落实国家九部委、省政府召开的“关于做好201*年元旦春节前保障农民工工资支付工作”视频会精神，结合省人社厅《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》要求，区政府主要领导先后2次召集各乡镇（街道）、区级相关部门和建筑施工企业、业主单位负责人，亲自主持召开了专题工作会，安排部署了相关工作，并要求相关部门按照属地管理原则，认真履职尽责，全面落实建设单位、总承包企业的监管责任，确保专项检查落到实处，努力把问题消除在萌芽状态，切实维护好农民工的合法权益及我区社会稳定。

（二）抓整改，全力纠正存在问题。我区充分利用劳动保障监察网格功能，结合农民工工资支付专项检查行动，积极向各用人单位宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义；向农民工宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《XXX建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》（市政府令

第168号令）等政策法规，着力提高农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。同时，以属地化管理和职能职责为原则，采取政府相关行政部门联合排查和用人单位自查相结合的方式，对全区农民工工资支付情况进行了全面检查，对用人单位存在拖欠农民工工资问题的，由行业主管部门和用人单位提出整改方案，做到了检查不留死角，整改不留后患。截止目前，全区共发放相关宣传资料16000余份，排查用人单位X户，涉及职工X人，其中农民工X人。

（三）抓协作，严格开展执法检查。为确保专项检查取得实效，我区成立了由人社、建设、公安、国资、工商和工会等相关部门组成的联合执法检查组，设立了投诉举报电话，实行24小时值班制度，以便及时妥善处置投诉举报案件和劳动争议案件。同时，按照属地化管理及2+1检查模式（每个乡镇检查在建建筑工地2个和1个其他用人单位），联合检查组集中力量对重点行业、区域及在自查阶段中存在问题的用人单位进行了突击检查，对X家存在拖欠工资情况的用人单位下达了限期整改意见书，并实行了跟踪督办，确保了存在问题及时得到解决。自开展专项检查以来，共检查用人单位X户，涉及劳动者X人，其中农民工X人；受理关于农民工工资的投诉案件X件，劳动争议案件X件，为劳动者追讨工资X万元。

三、关于开展劳务派遣用工专项整治行动的情况为进一步规范劳务派遣行为，维护被派遣劳动者的合法权益，我区通过严把准入关口，全面摸底排查，严打违法行

为，劳务派遣用工专项整治取得明显成效。

（一）抓排查，充分发挥职能优势。按照省人社厅、省国资委、省工商局、省总工会《关于开展劳务派遣用工专项整治行动的通知》以及市级相关文件要求，我区及时行动，组织人社、国资、工商、工会等相关部门深入开展了劳务派遣用工专项整治行动。充分发挥国资部门的职能作用，积极督促国有及国有控股企业依法用工，切实履行社会责任，要求国有及国有控股企业主动纠正变相自我派遣、违法将直接用工转为劳务派遣等违法行为；积极利用工商部门的行政权力对劳务派遣机构注册登记情况进行全面排查，严把劳务派遣机构准入关口，对注册资本少于50万元的劳务派遣机构进行清理，并督促其依法增加注册资本或变更登记，并与人社部门建立了工作情况定期通报制度，企业登记信息、信用信息共享制度和监管执法联动机制；切实发挥工会的协调优势，积极对符合条件的劳务派遣机构和用工单位建立健全工会组织，最大限度地把被派遣劳动者吸收到工会组织中来，加强与用工单位联系，切实维护好劳动者的合法权益。同时，认真对照省厅依据工商行政部门下发的《XXX201*年开展劳务派遣用工专项整治行动企业目录》对我区现有劳务派遣机构进行了摸底、清理。通过检查清理，我区现有劳务派遣机构10个。

（二）抓指导，切实规范用工行为。我区将法律法规宣传贯穿于专项行动的始终，引导劳务派遣机构和用工单位自觉学法、知法、守法，在谋求企业自身利益和发展的同时，

依法保障劳动者的合法权益。充分利用劳动保障监察网格化管理工作平台，结合农民工工资支付情况专项检查行动，对劳务派遣机构的劳动合同管理制度、工作台账、职工名册、办理劳动用工备案手续，及劳务派遣协议示范文本等进行有针对性的具体指导，促使劳务派遣机构与用工单位进一步明确双方的权利与义务，切实规范用工行为，引导企业尽量采取直接用工方式，逐步减少劳务派遣用工规模，逐步改善劳动条件和生活福利设施，加强对被派遣劳动者的人文关怀，营造良好工作环境和生活环境，充分调动了被派遣劳动者的工作积极性。

（三）抓重点，坚决查处违法行为。为确保整治工作取得实效，我区以摸清劳务派遣机构底数和劳务派遣用工单位基本情况为基础，以清理不具备法定资质、超出核定经营范围从事劳务派遣或违规设立的劳务派遣机构为目标，重点检查劳务派遣机构和劳务派遣用工单位遵守劳动保障法律法规情况，特别是对使用劳务派遣人员100人以上或占用工总数比例达30%以上的用工单位进行了全面检查，采取畅通举报投诉渠道，及时高效地处理被派遣劳动者的举报投诉案件；成立执法检查组，主动到企业进行检查，重点查处不与被派遣劳动者订立劳动合同、不依法参加社会保险、拖欠和克扣工资等违法行为，纠正部分用工单位违法将直接用工转为劳务派遣以及通过与劳务派遣单位签订业务外包协议，实行“假外包，真派遣”等形式规避法律责任等问题；及时妥善处理被派遣劳动者的劳动争议，对涉及的劳动合同签订、工

资支付、社会保险缴纳等劳动争议案件，做到优先立案、优先审理、快速结案等措施，切实维护了被派遣劳动者的合法权益。自专项行动开展以来，共检查劳务派遣机构X家。其中，有1家劳务派遣机构已搬迁至XXX主城区，有X家劳务派遣机构尚未营业；主要用工单位X户；涉及劳动者X余人，其中劳务派遣人员X余人。

四、下阶段工作打算

（一）充分发挥协调劳动关系三方机制作用。加强协调劳动关系三方四家的配合协作，督促企业经营者守法经营，把职代会、厂务公开等民主管理制度与企业其他制度有机结合起来，引导广大职工群众依法理性维权。同时，进一步推进集体合同制度“彩虹计划”，完善集体协商和集体合同制度，全面推行工资集体协商，不断扩大集体协商覆盖范围，积极稳妥地推进行业性、区域性集体协商。

（二）切实加强劳动保障监察执法。深入推进劳动保障监察“两网化”管理，强化劳动保障监察手段，推动劳动保障政策法规的全面贯彻实施，大力推进小企业劳动合同制度实施专项行动，切实提高劳动合同签订率和履约率。同时，依法严格规范劳务派遣用工，加大对劳务派遣动态监管力度，适时开展专项整治行动，促进劳务派遣良性循环和发展。

（三）深入推进劳动合同制度实施。进一步加强对企业裁员的协调管理机制、劳动用工备案制度等配套政策措施的落实，积极指导、督促企业依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止行为和规模裁员行为，在深化、巩固省级

劳动合同制度实施示范城区的基础上，切实强化对企业劳动用工的动态管理，着力提高用人单位劳动合同的签订率和履约质量。

（四）合理调节企业工资收入分配。继续落实并完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度，加快建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，引导企业合理进行工资分配，大力解决部分职工特别是一线职工工资偏低、增长偏慢的问题，建立职工工资收入随用人单位经济效益提高而提高的机制。

（五）加快完善劳动关系矛盾调处机制。进一步加强对基层劳动争议调解组织的指导，加大财政投入力度，全力推进基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设，充实基层劳动关系协调人员、劳动保障监察执法人员和劳动争议调解人员，加强业务培训，努力提升劳动关系协调服务能力，妥善处理好劳动关系的突出矛盾。

（六）建立健全解决拖欠农民工工资的长效机制。深入推进劳动用工备案制度，进一步完善工资支付监控和工资保证金等制度；继续开展农民工工资支付专项检查行动，加大欠薪案件查处力度；规范建设工程分包行为，从源头上防止发生拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题。同时，建立健全处置因拖欠工资引发群体性事件的工作预案，加强舆论引导，做好疏导工作，引导农民工用理性合法的手段维护自身权益。

构建和谐劳动关系是促进我区经济发展和维护社会稳

定的基础，也是加强社会管理创新的需要，我区将在巩固、深化现有成果的基础上，从切实保障和改善民生的角度出发，以解决农民工工资支付和劳务派遣存在的突出问题为重点，加强监督检查，依法高效协调好劳动关系，全面维护职工合法权益，努力促进我区人力资源和社会保障工作再上一个新台阶！

我的汇报完毕，不妥之处，敬请XXX及各位领导批评指正。

谢谢大家！

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