煤矿基层党支部的作用发挥与工作创新的思考
煤矿基层党支部的作用发挥与工作创新的思考
企业的创新发展，是指企业的管理创新、制度创新等。企业的创新发展，当然也包括和离不开企业基层党支部的创新发展。而在当前，在企业的基层党支部和党员队伍中，存在一些亟待解决的问题，这些问题将阻碍党组织的作用发挥，也势必影响企业的创新发展工作。这些问题主要表现在以下几个方面：一是少数党支部书记的工作重心偏于行政管理工作之中，而忽视了党支部的自身建设、员工的思想政治工作和党员队伍建设；二是少数党员、管理人员忽视理论学习、学用脱节，信念有所减弱，纪律观念淡薄；三是少数党支部书记对工作业务不娴熟，自身素质达不到一定要求，党支部工作的“声音”在员工群众中较少甚至没有，导致党组织的战斗堡垒作用不强，党员的先锋模范作用不明显；四是少数党支部未找准党支部工作与行政工作的最佳结合点和支撑点，整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力有待提高；五是少数党支部的组织发展工作滞后，复合型人才偏少，企业在选人、用人上有一定的难度；六是部分党支部创新意识不强，其工作方式仍然停留在传统的工作模式之中。这些问题将削弱党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
党的十七届四中全会通过的“中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定”中指出：“全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心”。
基层党支部的作用发挥在思想建设上应有所创新。
党员是党的肌体的重要细胞，一个党员就是一面旗帜。尤其是南方煤矿企业员工在“苦、脏、累、险”的工作岗位上做出社会贡献的同时，其党员的一言一行都能影响着群众的思想。一方面可以带动员工群众扎实工作，保质保量完成生产工作任务。反之，也可以带来不可低估的负面影响。所以不仅要求党员在组织上入党，而且更重要的是要在思想上入党。
一是基层党支部要有学习创新意识。学习创新意识是推进学习型党组织建设的前提和基础，让支部党员在学习中受到教育，提升党员自身素质。要通过党员干部带头学、基层支部推动学、普通党员比着学、先进典型示范学等有效载体助推学习型党组织建设向纵深发展。
第一，党员干部带头学。基层党支部负责人要加强自身学习，要明白学习是一种责任，要树立终生学习的观念。只有不断学习，用科学的执政理念和宽阔的胸怀去问政理事，才能自觉摒弃“一言堂”的作风。要通过学习站得更高、看得更远，领导整个团队不断进步，共同提高；领导应重视和加强党的理论队伍建设。第二，基层支部推动学。基层党支部首先要调查研究、摸清情况。要通过调查研究了解掌握党员的思想、工作和发挥作用的情况。分析党员队伍中存在的主要问题及其产生问题的主要原因，有的放矢地开展学习教育；其次要制订计划、明确目标。要根据上级党组织的要求和党员队伍的实际情况，从时间、内容、对象上制定学习教育计划，使党员的学习教育有条不紊地进行，从而达到教育的目的；最后要检查落实、不断提高。学习教育计划实施后，要检查落实、收集意见、掌握动态、发扬成绩、克服缺点、找出差距，改进学习教育的方法，明确努力的方向，以求不断提高。
第三，普通党员比着学。基层党支部要营造党员与党员之间相互学习、竞争学习的良好氛围，做到借鉴学习、取长补短、相得益彰。首先是内容新。要结合社会的发展，一个时期有一个时期的中心工作，学习的内容要紧贴时代脉搏，紧贴社会的发展方向，才能使广大党员充分提高认识，从而适应新形势的发展需要；其次是观点明。在学习过程中，观点必须明确，是对还是错，毫不含糊，才能使党员明辨是非，达到学以致用的效果。最后要形式多样。可进行座谈、讨论、知识竞赛、个别谈心等方式。座谈讨论的内容应是党员关心的热点、难点问题，要组织党员畅所欲言、各抒己见、相互启发、共同提高。讨论时，要明确主题、集思广益、求得共识。个别谈心是对党员学习教育的有效方式，经常找党员谈心，可以使同志间相互了解、沟通思想、改进工作。
第四，先进典型示范学。如开展一些报告会、巡回演讲、各种媒体、定期指导等有效方式和载体进行学习。榜样的力量是无穷的，喊破嗓子不如做出样子。要塑造先进典型，弘扬先进精神，要给足先进的面子、位子和票子，使先进典型有成就感。让党员或员工学有榜样、赶有目标，要弘扬正气，使先进精神始终激励着人们扎实工作、奋发向上和起着引领的作用，让先进典型在党员或员工队伍中充满旺盛的生命力并永葆生机与活力。
二是基层党支部要有教育创新意识。基层党支部对党员的教育除了按照正常的“三会一课”以外，还可以通过以下方式进行。
第一，培训化教育。培训是通过学习班的形式，统一时间、集中人员和精力，运用灌输的方式对党员进行强化教育。如果在基层单位的党员数量不多的情况下，可采取几个单位合并一起组织好党员，由上级党组织派人分期分批进行集中学习，使基层的党员也能够吸收高层次教育所带来的“丰富营养”。第二，多样化教育。适时开展一些义务劳动、创先争优等各种有益活动对党员进行教育。可以把需要教育的内容包含在各种活动中，使党员潜移默化地受到启发和教育。开展活动时，要注意形式和内容的统一、政治性和思想性的统一，做到寓教于乐。开展义务劳动后，在给予更多精神鼓励的同时，可予以适当的物质奖励。精神和物质鼓励的目的在于党员也是人，而不是神。他们也是来自和源于生活，充分体现真实的自我，但作为一名共产党员绝不能忘记的是党“魂”信仰。
第三，自学式教育。自学是党员进行自我教育的一种有效方式。因它不受时间、空间、地点、条件的限制，基层党支部要结合党员之间的个性差异，既要对党员提出符合实际的自学要求，又要给予热情鼓励并提供必要的支持和帮助。如：购买相关书籍及其它学习资料等。党员可自己拟定自学和自我教育提纲，明确自学目的和将要达到的目标，通过自我教育树立正确的世界观、人生观和价值观，从而不断提高党员的自身素质。
基层党支部的作用发挥在制度建设上应有所创新。
随着人类社会的发展和文明的进步，在市场经济的洪流大潮冲击下，造成了人们一些思想和观念上的扭曲，尤其是对基层党支部的作用发挥带来了一些不利因素。因此，要树立党的制度权威性，做到执纪必严，违纪必究，使每个党员都了解、懂得和自觉遵守党的制度。基层党支部加强和创新制度建设，有利于发挥党员的先锋模范作用，带动身边的员工群众尽职尽责做好各项工作。基层党支部加强和创新制度建设，有利于提高党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。所以，基层党支部的制度建设除正常的“三会一课”制度外，对加强和改进新形势下党的制度建设应有所创新。
一是党员汇报制度。党员定期向党组织汇报思想和工作情况，以密切党员同党组织的关系，也是党组织了解、掌握党员思想和工作的途径。党员汇报的形式有三种，第一在党的组织生活会上集体汇报；第二个别向党组织负责人进行口头汇报；第三外出时间较长的党员向党组织书面汇报。基层党支部在执行这一制度时，务必注意四个要点，第一要提高党员坚持汇报制度的自觉性，引导他们讲真话、说心里话；第二党员领导干部要带头汇报，不当特殊党员；第三基层党支部要以认真的态度听取党员的汇报；第四至少每季度汇报一次，留档备查。
二是民主生活会制度。党的民主生活会制度是尊重党员权力，健全党内民主生活。充分发扬民主是指在党内人人讲真话，允许广大党员对党的主张、对基层党组织的工作发表意见，提出批评和建议。目前，一些基层党支部存在党员开展自我批评还行，但党员与党员之间开展批评就难上加难。我们每一名党员应该清醒地认识到，自己受到了党的培养、教育，能够达到一定程度的思想境界。批评者既要出以公心、不公报私仇。被批评者既要通情达理，又正确认识自己所存在的缺点，只有这样，才能共同进步。所以开展批评与自我批评是提高民主生活会质量的关键。
坚持民主生活会制度，既可调动党员的积极性，也可提高党员的责任感。要求党员对党组织知无不言、言无不尽是对党忠诚的具体体现。要求基层党支部的主要负责人要克服“家长制”、“一言堂”作风，提倡“群言堂”，对好的意见和建议要认真采纳，对不同意见要研究并加以改进。
三是党员教育制度。它是党支部对党员进行思想引导教育必须遵循的原则、内容、形式的规定。建立健全党员教育制度，是党的建设的前提和基础。提高党员素质，是保持党的纯洁性和先进性的有效途径。所以，一个党员无论职务多高，功劳多大，都不能凌驾于党组织之上，必须服从党组织的教育和管理。基层党支部的作用发挥是我们党执政能力的基石，是企业科学发展、凝心聚力的中坚力量，是基层党支部切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩的可靠保证。基层党支部的作用发挥要努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；基层党支部的作用发挥要努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；只有这样，基层党支部的作用发挥在企业的发展中才能不断完善、不断创新、不断进取。
工会工作总结
年初以来，我队按照矿党委、矿工会、文件精神及队党支部安排要求，以党的“十六大精神”为主线，按照“三个代表”要求，紧紧围饶企业发展和安全效益这个中心，认真落实责任，突出工会的维护职能、强化职工民主管理、保护调动广大职工的积极性和创造性；强化现场管理，做好后勤工作，学习宣传《工会法》、〈〈公民道德建设〉〉实施纲要，大力营造安全氛围，实现了安全生产。1至10月份，全队共生产原煤278350吨，循环率达98%，采面优良品率达96%，我们主要做了以下几方面的工作：一、实践“三个代表”抓主工会工作之魂、强化教育培训，提高职工安全素质今年根据我队的生产发展要求，结合我队实际情况，开展生产学习活动。积极组织动员广大职工为区对改革发展建功立业，充分发挥群体作战的主力军作用，加快区队建设步伐，不断创新工会工作新局面，是区队工会工作之魂。（一）是首先在全队职工中开展“学理论、提素质、创新业”为主题的系列教育活动，始终把职工教育培训作为搞好安全生产的首要工作，根据各阶段的中心工作安排，不间断地加强职工教育培训。队上经常性地利用“安全学习日”、班前会，组织职工认真学习〈〈工会法〉〉煤矿“三大规程”、安全宣传教育“十二法”、《煤矿安全规程》和《安全生产法》等法律法规知识，通过事故案例分析、职工道德教育、思想意识开导、安全演讲等形式的安全教育，提高了职工的安全生产意识和自主保安能力。改变传统方式，以生动活泼的教育方法，针对具体的与本队实际情况相似的事故案例，应用安全技术知识，及时编写了生动形象、发人深省的教材，以班组座谈会的形式，组织职工进行学习讨论，使每个职工都受到了深刻的警示教育，在思想上由被动接受教育转向主动接受教育，在行动上由“要我安全”向“我要安全”的转化，激发了广大员工的学技术、比技能的良好氛围。（二）是以落实《公民道德建设实施纲要》为内容，以学习贯彻《工会法》为契机，强化基层工会工作的政治责任感，增强职工主人翁责任意识。在区队开展了职工道德评议活动，制定了道德考核标准细则，明确了考核内容，利用黑板报，印刷品在职工中广为宣传，完善了相关考核制度，加强考核，及时改进考核中存在的问题，遗漏。（三）是开展了以“文明在岗位”为重点的活动。对职工普遍进行职业观念教育、职业道德、职业技能、职业纪律、职业作风教育，在全队形成“爱岗敬业、争先创优”的良好风气。根据我对的工作实际，建立了道德建设考核目标，管理体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展群众性的道德实践活动，规范强化职工职业道德建设，非碘时期，全队职工从我做起，美化身边环境，改变陋习，在公共场所不乱吐谈、嗑麻子、废弃物，从小事做起，点滴做起，形成了人人讲卫生的好面貌，美化了办公环境。（四）是以文明家庭为细胞，在我队开展了文明家庭“四比”活动，即“比法制观念教育、比家庭邻里团结、比学习进取、比教育子女支持丈夫工作”，在全队上下形成家庭和美的势头，有利地促进全对工作的开展。（五）是把理论联系实际的优良作风，真正落实到工会工作中来，维护好职工的根本利益，把求真务实，真抓实干的作风落实到队伍的管理方方面面。（1）是抓安全生产，促现场安全管理为了进一步深化“日学日高、日清日安”现场安全教育培训，在工作方法上坚持“实用、实际、实效”的原则，将教育培训向生产过程延伸、渗透在班前会开展理论业务知识培训，发挥黑板报优势，每日一题学习活动安排；以安全生产、工程质量检验培训质量，以“岗位练兵、技术比武”活动、提高职工的操作技能，推动生产现场工程质量和安全生产的根本好转。在每天的班前会上对每个职工在上一个班的生产过程中，安全质量及操作上存在的问题，一一提出进行培训，让职工以理论知识指导生产实践。在作业现场，队管理人员对职工的违章行为和不规范操作当场予以纠正，并按规程规定进行规范指导；班组长从职工的劳动纪律、工序操作、生产任务、安全技能上进行现场考核打分，按安全管理制度进行奖罚，调动了职工的积极性。有效地提升了作业人员操作技能，增强了安全意识和管理意识，人人持证上岗，自主保安，规范操作，主动排除各种安全隐患和问题，减少了各类安全事故的发生。（2）落实安全责任，加强现场安全管理，围绕生产开展各项活动围绕现场抓管理，围绕责任抓落实，网员与所包各级人员逐级层层签定了安全生产目标责任书，严格落实管理层、执行层、操作层人员的责任，明确职责。每月由网长主持召开一次网员安全会议，及时解决生产中出现的疑难问题，严格考核重点工作的完成情况，提出下个月安全工作重点；对在生产过程中因网员责任造成的责任人，按照事故责任追究制，对责任人进行经济处罚、停工学习、撤消职务等处理。每季度对班组管理人员落实责任情况进行一次全面考核，对工作有差距的及时进行诫勉谈话；对安全责任落实不到位的给予警告，按制度进行处罚；对抓安全工作不得力、不称职的立即免职。（3）做好现场安全监督检查，促进安全工作全面开展为了我队安全生产长期稳定发展，成立了安全监督检查小组，在队支持下开展了“顶板、放炮、机电运输、一通三防会战”和“安全季”活动，坚持抓好动态生产过程中的安全管理，做到超前预防、防患于未然。定期对本队所有岗位操作人员、设备和生产环节实行全方位、全过程的监督、检查，及时发现和消除各种事故隐患。同时加大对工作面顶板、放炮、移溜、支回柱、和小绞车运输提升等薄弱环节和事故易发多发地点的检查，将各种不安全因素消灭在萌芽状态，切实做到了重心下移、关口前移，安全生产在管理，管理重在现场，现场重在落实，为全队安全生产奠定了坚实基础。（4）监控工程质量，发挥网员作用，提高采面标准化水平在质量标准化工作上发挥网员作用，结合集团公司“两个体系”运行和新标准的实施，充分发挥、强化网员组织在安全生产中的监督把关作用充分发挥群监网员安全检查作用、认真履行工作，纠正作业人员的违章行为，认真查找采面存在的薄弱环节和事故隐患，严把安全关口，反馈安全信息。1-10月份，共提安全生产建议32条，查出安全隐患157条，使事故隐患得到有效控制和处理，为全队安全生产的良性循环发挥了积极的促进作用。在现场工作中认真排查采面安全隐患，加大反“三违”力度，对工作中出现的违章人员，一经发现，将按队规章制度进行严厉处罚。使“三违”人员丢面子、丢票子，在实行“三违”人员过“六关”处罚办法的基础上，加强对“三违”人员的帮教转化，让“三违”人员在班前会上向职工讲述“三违”造成的后果，使职工从思想深处认识“三违”的危害性，有效的遏止了“三违”现象的发生。对网员、职工进行《矿井质量标准化标准》知识学习，网员进行监督检查，督促职工树立了质量意识和质量标准化工作思想。在生产过程中，注重作业工序的正规化，以工序质量保工程质量；各生产班组作业人员严格按质量标准进行作业，从支架结构、支柱角度、铺联网质量、及浮煤的清扫，每一道工序都必须达到质量标准，不合格的返工进行处理；队管理人员进行现场检查，宁可停产、停工，绝不在工序上违章冒险蛮干。在安全管理上形成了一个“四位一体、齐抓共管”安全管理体系，使安全生产制度化，工序操作规范，现场检查经常化。二、突出工会的维护职能，扎稳工会工作之根我队工会在上级工会组织及党支部的带领下，坚定不移的推动党全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的落实，认真履行维护员工合法权益的基本职责，一手抓机制建设，一手抓为员工群众办实事，初步形成了具有区队特色的工作格局。（一）在工作中充分发挥工会桥梁纽带作用动员和组织广大员工群众在物质文明、精神文明发展中建功立业，最大限度地保护和调动广大员工群众积极性，团结引导员工为发张贡献全部力量和智慧，广泛开展具有针对性的形式政策教育，帮助员工学法、用法，有效地提高了职工的法制水平。广大员工是区队改革发展的主力军，他们依法享有广泛的政治、生活经济文化权。在次坚持一手抓员工群众生产积极性，一手抓员工特别是困难职工办实事，切实把广大员工的政治、经济、文化权益维护好。我队工会各级干部时常深入一线，深入群众、准确了解困难员工的困难和要求，满腔热情，真心实意地帮他们几决实际问题。（二）在工作中不断完善和强化工会维权的基础。（1）是加强了职代会职能作用发挥，促进区队民主管理，更有效地维护员工群众的民主政治权利、经济知情权。（2）区队党政负责人切实作好民主监督负总则工作、实行队务公开，使职工心明眼亮，在全队推行队务公开工作制度。队务公开工作是广大员工参与民主决策、民主监督的前提，是保护、调动和发挥职工主人翁积极性的有效措施，我队工会工作把这项工作作为贯彻区队方针、民主建设的大事来抓。（3）是坚持常抓不卸地为困难员工办实事。今年，我队坚持以职工利益无小事、职工满意不满意为最高衡量标准，重实际，讲事实情、办实事、求实效，扎扎实实做好每件事情，心系全体职工全心全意为职工服务，诚心诚意反映职工的意愿和要求。四、是加强职工劳动争议调节和法律监督工作。针对职工在工作中出现的劳动纠纷积极进行调节，缓解化解职工矛盾。对于工作中出现不良反应例如：职工工伤我队采取了困难互助基金，一方面是职工及时得到了求助另一方面也缓解区队的压力，给职工的安抚工作也好开展。抓好各项慰问工作，加强对安全工作的指导，全年共慰问职工谈话200人次，及时解决职工困难，得到了职工的好评，树立了队伍形象。五、抓好计划生育工作，积极完成处计生委交代工作做到超前工作，安排落实各项计化生育工作，在区队大力宣传相关计划生育法律法规，完善各类学习内容。六、干群同唱一首歌安全生产接硕果一年来，我队工会同职工奋战在生产一线，在工作中发扬“严、细、实”的工作作风，扎扎实实的督促检查指导各项安全工作开展、搞好各项工作，通过采取一系列行之有效的管理措施，使“以人为本”的安全管理思想得到有效落实，干部职工同心协力，心往一处想，立往一处使，全队的安全生产意识和管理意识明显增强，采面的重点部位和薄弱环节的管理得到加强，全队安全生产持续、健康地向前发展着。201*年，虽然我们做了大量卓有成效的工作，但在工作上还存在着一些问题，一些答应职工的提案问题没有落实，还须有待解决。
扩展阅读：新窑煤矿公司基层党支部发挥作用的探索与思考
新窑煤矿公司党组织发挥作用的探索与思考
韩剑
如何在安全生产中发挥基层党支部的积极作用，不仅是衡量煤矿企业党组织是否有战斗力的主要标志，也是抓好党建工作的主要途径，党组织的各项工作都必须围绕安全生产这一中心去做。近几年来，新窑煤矿公司在安全生产工作中，坚持走“关爱生命，安全发展”的工作思路，始终将安全生产工作作为头等大事。通过党政工团齐抓共管，全体干部职工的共同努力，安全生产装备水平、质量管理水平有了大幅度的提高，安全生产工作取得了可喜的成绩，各级党组织、党员在安全生产中发挥了典型示范带动作用。但目前煤矿零星事故仍时有发生，阻碍了公司安全可持续发展。本文结合新窑煤矿公司基层党支部发挥作用的实践，做粗浅的谈讨。
一、新窑煤矿公司党组织的现状及作用发挥
据统计，新窑煤矿公司现有党支部11个，生产区队设7个党支部，辅助单位设4个党支部，正式党员231名，预备党员26名。生产一线党员84名，占党员总人数的36.3%；大专文化程度以上党员53名，占党员人数的23%；中专（高中）以下的党员176名，占党员人数的76%。从我公司各级党组织发挥作用的实践来看，主要体现在以下四个方面。1、勇于谏言献策，发挥决策参与作用。在矿井生产经营和企业重大问题决策上，党组织能广泛征求职工各方面的
意见，及时向公司提出合理化建议，积极出谋划策，使公司的各项决策更趋于合理化、规范化和科学化。近年来，全公司各级党组织利用民主生活会和职工代表大会形式，提出合理化建议80多条，逐条得到了落实，如改善职工住宿环境，矿区公路修整等等合理化建议。
2、围绕安全生产，发挥党员先锋模范作用。公司各基层党支部重视抓好党员的思想政治教育，积极开展“三个代表”重要思想、科学发展观学习教育活动，在急难险重任务面前，冲锋在前，体现出了共产党人的本色。如围绕3512工作面的安全生产、回撤和4501工作面的安装工作，全体共产党员以身作则，率先垂范，积极倡导标准化作业，给在困难条件下坚持作业的广大员工以极大的鼓励和鞭策。在遭到来势凶猛的暴雨袭击时，干部职工、共产党员发扬不畏艰苦、敢挑重担的精神，清通道路，疏通水渠，确保了矿井要害场所安全和矿区道路的安全通畅，发挥了党员先锋模范作用。
3、调动职工积极性，发挥党组织的凝聚力作用。近年来，公司各级党组织建立了党组织和党员走访职工、与职工谈心等制度，帮助解决职工在实际生产生活中的困难和问题；经常组织开展安全知识竞赛、文体比赛等活动，增强职工主人翁责任感，陶冶职工情操，培育企业精神，增强企业发展的内在动力。通过这些活动载体，建立党组织了解人、
关心人、凝聚人的群众工作机制，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
4、营造发展环境，发挥协调监督作用。在基层区队建立党支部，根本目的是为了进一步发挥好党支部在区队建设中的政治核心和党员的先锋模范作用，为基层工作的健康发展提供坚强有力的组织保证。首先，要求各党支部要摆正自身在区队建设中的地位，既不能影响区队正常的生产经营秩序，又不能使自身变为区队的附庸。其次，要求各党支部要发挥在区队中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导、监督区队自觉遵守公司的规章制度。在处理内部关系上，一方面主动协调好与区队行政的关系，做到主动挑担不推卸，具体事务不包揽，坚持原则不迁就，自身建设不放松；另一方面要做好工会、共青团的协调，做到支持区队安全生产正常运转，以求生产经营高效益的同时，也要注意保障职工合法权益。
二、当前影响党组织发挥作用的主要因素
经过近几年的探索实践，积累掌握了党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批党建工作的典型。但是，基层党支部在发挥作用过程中还存在不少的问题，作用的发挥还不太平衡，不够明显，归纳起来主要有以下三个方面。1、部分党支部负责人的自身素质偏低。党支部负责人的素质高低是基层党支部发挥作用的关键因素。目前，我公
司党支部负责人11人中，年龄40岁以上的8名，40岁以下的3名，从调查情况来看还存在一些问题。一是思想认识不到位，对开展党支部工作有畏难情绪，存在“三怕”：一怕区队行政不支持，关系处理不好，影响自身利益，存在后顾之忧；二怕党员不积极参与，活动难以组织；三怕职工不理解，出力不讨好。久而久之，党支部开展工作就理不直，气不壮，往往一味迎合区队行政，党支部的工作缺乏独立性，甚至走向另一个极端。二是工作能力欠缺。有的党支部负责人的知识水平、工作能力和经验、精力投入等还达不到要求。据对11名党支部负责人的调查，普遍存在文化水平偏低，党务工作经验不足的现象。
2、党员的状况还不尽人意。党支部是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党支部作用的发挥。从全公司党员队伍的现状来看，还不尽人意。一是党员数量偏少。生产一线党支部中党员数量少，党的力量薄弱，党员先进性难体现，是制约党支部发挥作用的一个瓶颈。二是思想觉悟不高。部分党员也存在“雇佣思想”，他们只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员认为自己是来打工挣钱的，参与煤矿党建与自己无关，普遍存在“自己远离家乡，挣钱是唯一目的”、“矿上出钱，我出力”等消极思想。三是缺乏生产管理能力。大多数党员来自农村，进入煤矿后由于缺乏生产技术专长和经营管理知识，对煤矿的生产经营和管理
提不出好的建议，先进性难突出，在职工中缺乏影响力。四是入党积极分子难培养。生产一线临时工多，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党支部的教育引导收不到很好效果。五是组织关系难理顺。不少党员因为利益关系或者嫌麻烦，不愿意将组织关系转到煤矿中，特别是有的外来职工和部分学生，隐瞒党员身份，成为“隐性党员”，这就造成了党员和党组织关系相脱离。3、区队对党建工作重视不够。煤矿区队行政负责人由于各自经历和觉悟程度的不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，认为党建工作就搞点务虚的，会影响到区队的安全生产。这些认识的存在，使有的区队行政负责人表面上支持区队党建工作，实际上是把党支部当作一块招牌或摆设；有的区队行政负责人对党支部的活动持“冷漠、戒备”心态。
三、对基层党支部发挥作用的思考和建议
1、选配好党支部书记。通过外聘、内选等方式，把政治素质好、组织能力强、懂安全管理、文化水平较高、有专业技术，善于做思想政治工作的党员，选配到党支部书记的岗位上来。要通过举办培训班、以会代训等方式，对党支部书记的政治素质、生产经营管理能力和党务工作能力进行必要的培训、考核和考察，以此来提高党支部书记的政策理论水平和实际工作能力。
2、切实加强党员发展、教育和管理工作。一是要做好党员发展工作。认真贯彻十六字方针和党员发展的程序，落实责任制，坚持把发展党员对象的重点放在生产经营、科技骨干、一线优秀职工上，放在没有党员的岗位上，严格标准，严格程序，严格把关，确保发展党员的质量。二是要加强党员的政治理论教育。要把理论教育和技能培训相结合，坚持用马列主义理论武装广大党员，增强群众观念、党性观念和法制观念，提高实践“三个代表”重要思想的自觉性。在加强对党员的思想政治教育的同时，要注重业务技能培训，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。三要严格党员管理。严格执行党内生活制度，健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度。坚持和完善党员组织关系转移制度，加强对党员组织关系管理，保证每个党员都能够参加组织生活。
3、不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。一是要发挥基层党支部的决策参与作用。基层党支部要紧密结合单位的生产经营和管理开展党的工作，对关系公司、职工利益和企业发展方向的问题，要积极建言献策，争取在公司决策前早进言、早献计。二是要充分发挥党员的骨干带动作用。基层党支部要积极鼓励和组织党员在本职岗位和急、难、险、重的任务中勇挑重担，在提高企业经济效益和加强
企业精神文明建设中充分发挥党员先锋模范作用。党员要带头学习，发扬党员无私奉献、不怕艰苦的精神，团结带领职工群众积极完成生产经营任务，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。三是要充分发挥基层党支部的监督协调作用。基层党支部要积极协调公司与职工、区队与职工、职工与职工的关系，正确处理矛盾，维护职工的合法权益。要全力支持帮助区队长，团结带领职工搞好安全生产。对一些违法违纪、苛扣职工工资、损害职工权益等行为，基层党支部要切实履行监督责任，采用合理可取的方式方法予以制止。基层党支部对遇到自身解决不了的困难和问题，要积极向公司党委反映。
4、建立健全党建工作的各项规章制度。一是建立党员活动机制。要围绕安全生产，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，组织党员在各自岗位充分发挥作用，激励他们争当生产经营、企业文化建设和联系职工的模范。为党员发挥作用找到一个有效的载体。二是建立参与管理机制。要通过充分发挥党员的先锋模范作用，使更多的党员进入关键岗位，在管理中贯彻党组织的主张。要通过开展献计献策等活动，加强区队班子与广大职工的沟通和联系，集思广益，共谋发展，使党支部成为区队建设的“智囊”。三是建立群众工作机制。针对基层区队职工多数来源于农民，观念、素质和行为方式如何适应公司生产需要一个过程的实
际，通过加强培训教育，不断提高职工的思想政治教育和技能文化水平，建立健全思想工作网络和党员联系群众制度，教育职工，服务职工，把职工紧紧团结在党组织周围，把党支部建成职工的“乐园”。四是建立维权监督机制。可采用党支部负责人兼任工会主席等办法，加强对基层工会组织的领导，通过签订集体劳动合同、完善企业管理制度等途径，依法维护职工合法权益，支持经营者依法行使权力，切实履行好监督职能，协调各方合作共事，促进企业健康发展，把党组织建成职工的“顾问”。
5、找准党建工作与安全生产工作的结合点，促进企业健康发展。基层党支部应当坚持把发挥作用的结合点放在贯彻党的路线、方针、政策，维护公司的利益上；放在坚持公司的各项决策部署上；放在加强职工的思想政治工作，增强企业的凝聚力上。因此，在工作方式上要坚持原则性和灵活性的统一，做到“参与不干预，配合不迁就，监督不设卡，引导不强制”，在实践工作中主要通过发挥党支部书记作用，为公司重大问题的决策进言献策。
6、坚持党建带动群团建设，发挥群团组织的助手作用。基层党支部要以企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党建工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团组织的政治优势，指导他们按各自章程开展活动。在思想上，要定期组织工会、共青团
组织，宣传党的路线方针政策和公司的发展任务，做好职工群众的思想政治工作。在工作上，要把党的活动与工团组织活动结合起来，指导工团组织加强精神文明建设，广泛开展“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动之中，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制，始终以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强公司的发展动力和活力。
7、做好班子的团结、教育和引导工作。如何提高班子的思想认识，使他们真正从内心支持党支部的工作，是我们要研究解决的一个大课题。一要加强对班子成员的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。通过举办培训班、专题讲座等措施，进行党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对安全生产工作的巨大精神动力，提高他们的思想素质，激发他们的入党积极性。二要加大宣传力度。要充分利用基层学习会、专题讨论等形式，深入宣传党建工作的目的意义，有意识地向职工宣传、灌输党建思想，从而调动职工支持党建工作的热情，使他们学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气。
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