上半年三产业工作总结
201*年上半年第三产业
工作总结
XX市服务三产办
上半年，在市委、市政府的正确领导下，XX市服务三产办终坚持服务大局和为全市经济建设中心服务的宗旨，突出服务水平和保障效能，积极探索第三产业长效运行机制，全市服务业呈现健康、有序的良好发展态势。现就将我市201*年上半年服务业发展情况汇报如下：
一、201*年上半年第三产业指标完成情况：
上半年我市三产服务业的各项指标情况如下：房产局房地产从业人员增长132.9%，从业人员劳动报酬增长167.7%，商品房销售面积增长60.7%；交通局客货运周转量增长30%；地税局服务业营业税增长12%，银行及其他金融活动营业税增长38%；电信公司电信业务量增长22%；财政局一般公共服务支出增长32.1%；商务局社会消费品销售额增长7%；邮政局邮政业务量增长39.59%；移动公司电信业务量增长20%；教体局教体行业从业人员增长7.0%，从业人员劳动报酬增长26%；人民银行存、贷款余额增长0.49%；卫生局卫生行业从业人员增长12.3%，从业人员劳动报酬增长11.8%；联通公司电信业务量增长11.43%。
二、关于中心商务功能区和特色商业区规划编制工作情况：
为促进服务业集聚发展，提升城市辐射带功能，加快区域中心城市建设步伐，按照省、XX市关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见和要求，我市早动手、早安排、早部署，市政府立即把规划编制工作纳入重要议事日程，全力推进中心商务功能区和特色商业区规划编制工作。我市委托XX研究总院编制的《XX市中心商务区发展规划》，已完成初步修改，并将修改稿汇报XX市发改委，待其给出意见及建议后，再作进一步的完善，力争早日完成《XX市中心商务区发展规划》定稿。
三、201*年上半年三产服务业各项目进展情况：1、为加速我市文化产业的发展，我市大力支持鼓励相关项目的实施与落实艺术城位XX市XX镇，预计总投资约10亿元，一期建设会展中心1000平米（多功能厅、会议厅、展厅、交易和拍卖中心），书画连体画廊1002套，书画院、宾馆酒店、休闲等设施。生态绿化201*平米，生态水系、人工湖5万平米，书画后期制作的工艺配套1000平米，项目建成后可安排就业人员1000余人，对推动文化产业发展具有巨大的推动作用。目前前期规划已顺利开展，争取以此为契机，使之打造成为集聚文化产业、促进转型升级的精品之作和典范之作。
2、按照省发改委、省财政厅《关于开展201*年省服务业发展引导资金项目筛选上报工作的通知》，我市按照文件精神及纲要积极筛选、申报有关项目，目前主要项目的情况如下：
XX市XX项目位于人民路路南，占地1200平方米，总投资约0.5亿元，目前已通过了建设项目的审批程序。
XX市航空运动主题公园位于东环路路南，占地54亩，总建筑面积3000平方米，主要建设培训中心，体育馆，游泳馆，办公楼，总投资约0.4亿元。
XX通用航空机场位于南环路路北，占地350亩，总建筑面积1000平方米，主要建设跑道和航站楼、机库、办公楼等，总投资约0.8亿元。
3、我市上半年度商贸、物流、文化、旅游等一些三产服务业项目取得了实质性进展，其中XX产业集聚区货运站、XX禧龙物流港有限公司、电子信息产业园区、XX山旅游开发项目以及XX综合开发项目等。这些工作项目的顺利开展，势必将推动我市三产服务业的快速发展。
4、为确保经贸流域中央投资项目的顺利实施，发挥中央预算内投资的使用效益，按照XX市发改委《关于经贸流域中央预算内投资项目申报与管理有关问题的通知》的文件精神，我市十分重视相关项目的落实情况，其中包括XX市大山粮油购销有限公司的粮油储备库项目.今后要切实做好项目的申报与管理工作，争取使有关项目取得重要进展。
5、上半年完成备案项目一个，该项目为XX市奥斯卡影城项目，位于XX市西环路北段，设计为4个影厅，300余座，3台放影机，两个独立3D立体影厅，全部采用进口放映设备，配合国际最先进的美国JBL数字立体环音系统，日本原装NEC数字放映设备。项目的落成丰富了XX人民的娱乐生活，有力补充了我市服务产业内容。
6、围绕进一步做大做强我市以文化旅游业为龙头的第三产业，当前对我市文化旅游产业进行了一次全面、深入、细致地调研，内容涉及文化旅游业发展现状、存在的问题以及结合我委实际提出的意见和对策，对我市文化旅游产业的发展壮大具有积极的指导作用。
7、XX市旅游服务接待中心在市委、市政府的大力支持下，通过各相关部门积极的配合运作，加快了项目建设进度，争取能够早日投入使用，该项目的建成，必然会使我市旅游服务水平登上新的台阶。
8、借XX经济区正式上升成为国家战略的良机，凭借XX地处二省交界的特殊地理位置，以XX经典旅游为主题，开发“XX国家生态农业旅游产业园”国家农业综合开发多种经营项目建设，预计占地面积15平方公里，目前该项目已完成项目可行性研究报告，正在进行前期手续工作。
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XXX政府第三产业上半年工作总结
今年，我镇按照市委、市政府工作要求，紧紧围绕镇党委、政府的具体工作目标任务，以招商引资为主体，以项目建设为重点，以市场建设为基础，全面动员千家万户发展第三产业。全镇干部群众解放思想、与时俱进、开拓进取，坚持把发展现代服务业作为优化产业结构、完善城镇功能、提升城镇形象的重要途径，切实提升现代服务业的水平和层次，全镇服务业发展呈现出质量提升、投入加大、后劲勃发的良好态势，较好地完成了上级下达的各项任务指标。
一、主要经济指标完成情况
XXX地处市政府驻地，属副县级建制镇，嘉安高速公路、兰新铁路复线穿镇而过，以风电、水电为主的清洁电力能源广泛分布。全镇共管辖XX、XX、XX个行政村XX个村民小组，有农业人口XXXX户XXX人，耕地面积XXX亩，人均占有耕地不足X亩。依托毗邻玉门新市区等优势，借助市政府支持，我镇第三产业近年来取得了飞速的发展，显示出了旺盛的生命力。
（一）第三产业经济总量快速增长。1至6月，全镇第三产业实现生产总值8000万元，增长13%，占GDP的比重为15%，上半年上缴税收1120万元，占全镇各项税收收入的30%。第三产业总体运行平稳，继续在区域经济中发挥着主力军的
作用，已实现时间过半，任务过半的目标。
（二）就业人数持续增加。第三产业的发展壮大，不仅给创业者提供了广阔的发展空间，也进一步拓宽了就业渠道，成为劳动力转移的有效载体。至目前，三产从业人数达到1168人，服务业各行业中，批发和零售业是民营企业比较集中的行业，也是就业人数最多的行业，从业人数达到802人，其次是房地产业和商务服务业，从业人数分别达到218人和148人。
二、主要工作特点
（一）强化管理求发展。一是加强领导，制定考核奖励机制。年初，组织召开了全镇三产工作会议，传达了市委《关于加快第三产业发展的意见》，《第三产业发展奖励办法》文件精神，明确今年的工作重点。要求各村、企业完善领导机构，明确专人负责，把第三产业发展放到与一、二产业同等重要的位；进一步完善第三产业考核办法，将考核结果纳入全镇的目标管理考核；我镇拿出12万元的三产奖励扶持资金，制定了“镇村干部动员发展一户农户发展三产，奖励1000元”的奖励办法，增强干部群众发展三产的积极性。二是加强调研，为三产企业解决实际困难。为了解三产企业现状，帮助企业渡过难关，镇领导深入各企业详细调查，对企业缺流动资金、产品销路不畅、原料得不到保证等多个生产经营难题进行调研。镇包挂领导按照“先易后难、先急后缓”的思路解决问题，从解决企业迫在眉睫难题入手，为5
家企业协调金融信贷资金3000万元，帮助玉门聚馨麦芽有限公司成功争取并实施了总投资1200万元的废水回收及循环利用改造项目，为玉门新城市场争取项目资金86万元。通过座谈会、现场办公专题调研等形式为民营企业解决生产经营存在的难题。同时，我镇按照城乡一体化发展思路，制定了支持房地产及旅游服务业发展的优惠政策，在玉门鸿博房地产开发公司建设南门六组城乡一体化示范点工程建设中，我镇抽调镇、村、组工作干部，利用一年时间扎实推进64户农户的搬迁工作，最终使201*年拆迁的64户农户全部搬迁入住。三是深化行政审批制度改革。根据省、市的有关规定，结合我镇的实际情况，规范收费行为，取消不合理的收费项目。同时，大幅度优化了投资项目审批流程，按照“流程最简、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，通过改革创新，在减少审批环节、压缩审批时限、简化审批程序上对原有审批流程进行了创新和突破，施行镇经委“一站式”服务，由镇经委统一协调处理民营企业审批过程中涉及到的土地，水、电等资源的使用，保证政府对投资项目的审批提速提效。四是完善了部门的政务公开和服务承诺制度。镇经委按照要求印制了行政审批事项“明白纸”，实行“五公开”，即公开服务内容、公开办事程序、公开申报材料、公开承诺时限和公开收费标准，并落实了服务首问责任制、限时答复制、服务效能责任追究制。
（二）强化招商引资，培植发展后劲
我们坚持把招商引资作为发展三产工作的总抓手，今年以来，我们对外来经商办实体的老板，不管是本地人，还是外地人都一视同仁，热情接待，热情服务，并组织外业投资者，共商招商引资计划，共解投资者难题，促进以商招商，并取得了一定成效。今年我们先后招商引资，今年引进的22个强镇富民项目。其中：亿元项目6个、千万元项目12个、百万元项目4个。在实施的6个亿元项目中，森地玫瑰葡萄庄园项目、千亩日光温室已开工建设。万豪润园、新市区天然气入户工程、疏勒河昌马新总干渠雪山水电站等3个续建项目正在加紧施工。在实施的12个千万元项目中，广宇住宅小区、宏兴建材市场、玉门恒盛“汽配一条街”建设项目、升高20万立方米蒸汽加压混凝土砌块、玉门兴盛活畜交易市场、顺兴物流储备站、昌盛小区等10个千万元项目已开工建设。同时，新引进的3个投资5000万元以上的碳化硅建设项目、大型农副产品物流批发市场项目、玉门拓璞公司啤酒花深加工及综合利用项目已经开始运行。与此同时，秸秆饲料加工项目、玉门明源综合商贸楼、玉门新视野新型门窗加工项目、玉门奥义煤业扩展项目等4个百万元项目，已开工建设。通过项目建设带动，全镇特色产业增产增效、城乡一体进程不断加快，为全镇经济发展提供了有力支撑。（三）全力扶持三产企业发展壮大。我镇坚持以资源为
依托，以市场为导向，以经济效益为中心，大力扶持民营企业做大做强。一是抓住资源优势，走资源深加工的路子。我镇依靠设施养殖业、矿产、农产品等资源优势，合理开发和利用资源，大力开发高技术、高效益的项目，有效提高了农副产品加工贸易、矿产加工，水泥建材等产业的技术水平和生产水平。近年来，我镇先后帮助聚馨麦芽、拓璞酒花、玉门市南门酒花有限公司、玉门大地绿叶有限公司等农产品加工企业协调落实了近2500亩的原料生产基地，解决了企业生产没有原料供应地的问题。今年，我镇结合订单农业，积极协调农户与玉门绿欣公司签订了保底价4.5元/公斤的啤酒花订单2100亩。二是抓优势产业的技改扩产。对聚馨麦芽、拓璞酒花等龙头企业加大投入，带头走科技创新的路子，通过引进一批现代化的机械加工、检测、实验设备，有效的促进了龙头企业的发展。帮助玉门拓璞科技开发有限公司，投资3200万元，从德国引进世界先进水平的整套自动化控制运行90型酒花颗粒和45型酒花颗粒生产线，并配备了最先进的分析技术与检测设备。发挥典型示范的效应，带动民营企业整体技改，提高产出量和产品质量，提升经济效益。三是积极引导民营企业参与改革。我镇按照“集中有效资产，重组低效资产，盘活滞死资产，消除无效资产”的原则，结合敦煌种业对拓璞酒花进行了合并重组，进一步整合了资源及资产优势，使其更具发展的源动力。同时，对各企业进行
分类指导，结合招商引资，盘活资产扩大生产，对于具备一定规模和效益的民营企业，试行鼓励经营者入股，量化股权给经营者和技术人员，建立新型的产权关系。建立新型的企业领导体制，做到能者上庸者下。在大多数股份有限公司实行所有权与经营权分离的经营机制，聘用外来人员当公司的主要经营和管理者，跳出了民营企业家族式管理的传统模式。四是全力支持房地产、旅游服务产业的发展壮大。近年来，风电产业在玉门发展这一重大历史机遇，为我镇提供了发展房地产、旅游服务等产业的绝佳环境。我镇抢抓机遇，按照城乡一体化发展思路，制定了支持房地产及旅游服务业发展的优惠政策，引进了玉门鸿博房地产开发公司、玉门昌盛房地产开发公司、玉门广宇房地产开发公司等三家私营企业，为我镇房地产、旅游服务业发展打下了坚实的基础。今年开工建设的“恒盛商业步行一条街”、畜禽交易市场，将不断拓展我镇三产服务业发展领域。继续开发以“农家乐”为主的休闲生态餐饮项目，将进一步提升新市区通安路及312国道沿线商业服务网点整体形象。今年我镇计划培育以农家休闲、餐饮商铺、货物运输、家政服务等为主的三产服务业120户。另一方面，结合“两大基地”建设，积极发展生产服务业，加快顺兴物流园区、顺兴物流储备站等物流项目建设进度，积极引进仓储运输企业，为不断完善物流配送体系，培育建设跨区联动、产业互动的生产服务业发展提供
平台。五是以创先争优活动为切入点，为三产企业发展注入强大动力。在镇属企业开展了创先争优活动，并且在企业中间开展了以“赛速度、赛质量、赛干劲、赛成果、赛贡献”的“五赛”为主要内容的争创活动。主要做了几个方面的工作：一是开展了“三比”活动，即：在加快发展上比干劲，在为民服务上比水平，在推进落实上比作风。二是“双争双评”活动，即企业发展争效益、个人工作争先进，优秀典型评选先进、末位案例评落后。三是开展“保先进、站排头、创一流”活动,在工作作风上保先进，干部队伍建设上站排头，工作绩效上争一流，以“铁人精神”作为内在动力，引导广大党员抢机遇、抢时间，快行动、快落实，用敢为人先、改革创新、力克困难的实践品格，在企业中间形成“比学赶超”的良好氛围。
（四）努力提高三产服务人员素质和水平。一是教育民营企业家要努力提高自身素质，不断加强学习，不断开阔视野，更新理念，向全镇四个新经济组织下达了学习任务，要求各企业党支部结合学习型党组织建设，组织党员干部认真学习“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”重要战略、“两推六抓一加强”发展思路及我镇“三四五一提升”十二五经济发展规划，努力提高素质。止目前，各企业受教育人员达200余人次，使企业管理层进一步认识自我，提高自我，完善自我，增强社会责任感，坚持诚实守信，依法经
营，严于律己，进而组成一支规模宏大、素质优秀的民营企业家队伍。二是加强科学管理的学习。引导企业建立现代化制度，完善法人治理结构，加快提升管理水平。一方面，引导企业加强生产车间的管理，推广以“5S”为核心的定管理，建立管理信息库，实现作业标准化和工时标准化，确保车间生产高效进行。另一方面，引导企业加强人力资源的管理，用全新的理念挖掘人才，用全新的方式招揽人才，用全新的管理配和激励人才，建立完善的岗位责任制、绩效评估考核制和薪资管理体制，确保人尽其才。
（五）着力加强安全生产工作，努力营造安全生产环境。认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全生产法律法规，全面落实了两个主体责任，大力推进源头治本、明确了安全生产工作的主要职能和职责，将安全生产管理目标层层分解落实到了各企业。与企业签订了安全生产目标责任书，开展了安全生产巡逻管理，做到了安全生产有人抓，彻底扭转了安全生产管理由事后处理型向事前预防型、事后整改完善型转变。认真贯彻了“隐患治理年”的工作部署，制定并落实了安全生产“每月一督查一通报”制度，认真贯彻了市安全生产委员会《关于加强安全生产工作的紧急通知》精神，每月开展一次安全生产大检查，通过检查发现和消除事故隐患，并及时进行通报，促进了全镇民营企业安全生产形势的持续好转。
三、第三产业经济发展中存在的困难和问题
（一）融资难，影响了三产企业的做大、做强。目前通过银行贷款仍是大多数民营企业融资的主要渠道，但贷款困难已成为多数民营企业发展的瓶颈。是企业相对规模较小，经营风险较大，资金使用计划性不强，资信程度较低等。二是依据现行政策国有商业银行贷款主要倾斜于国家大项目，股份制银行和信用社信贷能力有限，对民营企业贷款监控成本高，风险大而不愿意放贷。三是社会信用体系尚未建立，国家有关支持民营企业的政策尚未配套。
（二）经营者素质跟不上市场经济的发展要求，制约了民营企业的健康持续发展。目前民营企业经营者的综合素质适应不了市场的需要，主要表现在两个方面。一是经营者文化程度偏低，法律经济知识欠缺。二是企业内部体制以“家族式”的“江湖组织”为主，离现代企业的要求还差之较远。无可否认，在民营企业创业初期，在我国计划经济向市场经济过渡的八九十年代，这些“家族式”的“江湖组织”确实发挥过“打虎亲兄弟”“上阵父子兵”的优势，取得了较好的成绩。但随着我国市场经济的逐步完善，民营企业的逐步做大，现有的企业组织形式已远远适应不了市场竞争的需要。
（三）三产企业缺乏对高新人才的吸引力，且人员稳定性极差。一方面，由于传统思想观念的影响，有知识，有技
术的大学毕业生更倾向到于国有企业及行政事业单位就业，对民营企业抛出的橄榄枝表现淡漠；另一方面，民营企业在员工聘用过程中难以落实相关的社会保障措施和福利待遇，并且民营企业管理水平整体不高，难以形成使员工有归宿感的企业文化和积极向上的工作氛围。这两方面的原因导致各民营企业人员流动性大，人员极不稳定，并且难以招聘到高技术，高水平人才。
（四）缺乏创新开发能力，产业升级困难较大。目前大多数仍处于小规模粗放发展阶段，很多企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、工艺简单、管理粗糙、产品质量差、污染严重、资源浪费、市场竞争意识滞后等，产业升级进展缓慢。
四、对进一步加快XXX三产经济发展的几点措施（一）以招产引资为主线，加快三产发展
三产发展必须加快三产项目建设，加快项目建设必须通过招商引资，才能促进三产项目的增加，才能增强第三产业的发展后劲，基于这一认识，我们必须坚持把招商引资作为发展第三产业的总抓手，举全镇之力，强势推进，不断加大招商引力度，积极吸纳资金办项目，通过争取国家扶持引导资金办项目，吸引外资办项目，激活民资办项目，运用多元化投资体制和股份制等合作方式，实行民营化经营办项目，对来本镇经商办实体的老板，不管是本地人，还是外地人都
要一视同仁，热情接待，热情服务。同时，要加强三产项目的调研、整理、包装和推介工作，加强对三产重点项目的跟踪督查，加大三产招商引资的考核力度，全面完成招商引资任务。
（二）切实转变政府职能，改善三产企业经济生存环境。一是加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。二是充分发挥政府的宏观指导作用。政府部门应该根据民营经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题，使那些“小、散、多”的民营企业逐渐联合起来，形成具有地方特色的区域产业链，推动民营经济向集约化方向发展。三是继续加大监督和整治力度，规范职能部门行为，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性障碍，强化对执罚执收部门的法律和民主监督，禁止对民营企业各类税外收费项目，提高职能部门依法行政水平。四是借助风电产业在玉门发展带来的电力资源优势及东部产业梯度转移契机，积极引进发展高载能产业，充分发挥我镇电力资源富裕的优势。
（三）扶持三产企业发展壮大。积极引导企业引入现代企业制度，提高和规范民营企业管理水平。按照公司法来组建企业，明晰产权和责任，建立规范的制度来克服家族式企
业的弊端，避免决策的随意性和盲目性，充分调动员工的积极性，使企业健康、快速、可持续发展。通过品牌建设及产业链延伸促进产业升级，更大程度的提升企业生产经营的资源利用率和产品附加值，培育新的经济增长点。牢固树立质量第一的思想，从思想意识上重视打造好品牌，在生产过程中注重延伸产业链，做到“人无我有，人有我优”，进一步发展壮大民营企业，加快民营经济发展。
（四）改进服务，切实解决三产经济发展“融资难”、缺人才等问题。银行信贷方面要进一步降低民营企业贷款的门槛，创新担保，同时拓宽民营企业融资渠道，使民营企业得到更多的金融服务。政府要继续发挥搭桥牵线的作用，积极筹划金融产品推介会，开创银政企合作新局面。另外，要进一步督导各民营企业落实员工合同制和各项社会保障制度，提高员工待遇，完善用人机制，构建具有归宿感的企业文化，尊重和大胆使用科技人才，为企业进一步做大做强提供人力保障。
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