村民事务干部代办工作经验交流
村民事务干部代办工作经验交流
规范便民服务中心工作，增强为民办事能力***镇党委、政府
***镇位于***城区南部，总面积***平方公里，辖**个行政村、，共*****户、*万人。全镇**个村居大多坐落在**路沿线两侧，由于地形狭长，部分村庄距离镇政府较远，给村民办事造成诸多不便。针对这种情况，镇党委、政府按照市、区的部署要求，以“知民情、解
民忧、暖民心”为主线，探索推行村民事务干部代办，积极畅通“首办负责、一门受理、全程代办、无偿服务”的便民通道，力求从根本上解决村民有事不会办、办不了和来回跑的问题，努力用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
一、健全网络，实现代办工作全覆盖
为确保村民事务干部代办工作扎实推进，我们在原有便民服务中心的基础上，高标准规划建设了总面积***平方米的村民事务干部代办中心，设立了惠农政策、劳动保障、民生政策、代办咨询*个便民服务窗口和监督管理、农业科技、城建环保、政策咨询、证照办理、司法调解*个办公室，大大方便了村民来镇办事、进行政策咨询。我们要求镇代办中心结合每年开展的“大走访”活动，安排***名干部联系全镇*****余户群众，各代办站点安排专人24小时值班，负责导办引领，解决了长期以来村民办事需要亲自跑办、到处咨询的问题。同时，择优确定了**名镇村干部，作为专职代办员，制作专门的代办服务卡，将代办人的照片、姓名、联系电话及分工负责的代办事项向村民公开，方便群众找人、办事。镇、片区、村居、联系户干部四级代办网络构建起来以后，村民有事可直接到村、到片、到镇办理，也可以直接找联系户干部代为办理。截至目前各级代办机构已接待相关咨询***余人次。二、规范程序，群众办事有章可循
我镇依托镇、片、村代办员队伍，将村民在日常工作生活中需要进行代办或协办的事项进行汇总、梳理和分类，确定了包括证照办理、公益服务、各类投诉、政策咨询4大类、共45项的具体代办项目。工作中，一是实行“首办负责”制，要求各代办站点对代办事项进行首办登记、全程服务，并按照“自愿、便民、公开、无偿、依法、高效”的原则，对每项申请或委托代办的事项，随时受理、快捷承办，一事一人、负责到底。实行“属地管理”，结合大走访活动的深入开展，各代办站点及时了解掌握辖区内大多数群众关注的民生焦点，为村民提供相应的代办服务，特别是及时掌握老弱病残群众有无需要代办的事项。三是实行“专人答疑”，设置群众咨询岗，安排专人为群众答疑解惑，指导有代办意向的村民提出申请，提供相关资料。对不符合法律法规、政策规定的代办申请，及时向申请人解释清楚。四是实行“限时办结”，代办人员受理代办申请后，按要求填写《村民事务干部代办登记表》，本级能够办结的事项即收即办，超出本级权限的，由代办员逐级到上级部门办理。办结后，代办员及时将办理结果反馈给申请人，未能办结的解释清楚原因，真正做到“方便带给群众，工作留给干部”。
三、全程监督，提高代办质量效率
为强化对代办工作运行情况的监督，协调解决存在的问题，镇代办中心利用电子显示屏将办理结果进行公示，接受服务对象和社会各界的监督；聘请驻地“两代表、一委员”作为监督员，对代办工作进行评议；通过召开座谈会和回访服务对象等方式，收集各方面的意见和建议，对存在的问题及时进行整改。加强对服务窗口、各代办咨询科室、代办站点工作人员的日常监督管理，整顿机关作风，严格考勤，实行双休日和节假日期间镇代办中心和片、村代办站点工作人员轮流值班制度；同时，将代办工作列入创先争优活动及机关作风考核考评体系，作为评先树优的重要内容，坚持“每周一小评、每月一大评、半年小总结、年终大总结”，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作开展不到位的实行“一票否决”。四、热诚服务，提升群众幸福指数
村民事务干部代办制度的推行和实施，使党员干部和广大群众面对面工作、心贴心沟通，实现了干群接触“零距离”。镇村代办人员充分发挥了解代办政策和熟悉办事程序的优势，帮助群众解决生产生活中的实际问题，做到了件件有回音、事事有落实，办事效率和群众满意度都有了大幅度提高。今年以来全镇各级代办机构和人员累计为群众代办养老保险、经济适用房申请、医保、低保等事项***件次，办结率达到***%，受理信访投诉**件次。如**村村民***，双腿二级残疾，行动不便，今年不慎丢失残疾证，村代办员***得知后，帮助到**日报社办理了挂失声明、到区残联补办了残疾证，大大减轻了***的奔波劳碌之苦。村民事务干部代办制度的推行，使以前群众自己跑办的事项，变成了代办人员的工作职责，充分体现了为人民服务的根本宗旨，赢得了广大群众的认可，拉近了干群距离。
今后，镇党委、政府将以这次会议精神为契机，立足自身实际，重点加强对片、村代办人员的业务培训，突出抓好代办事
项“受理关”和“落实关”，保证受理的申请材料规范、齐全，提高审核一次性通过率。镇上能办的事项决不拖延，需要到区直部门办理的事项，由镇代办中心转交到相关部门办理，从而在全镇形成上联区直部门、下联村居农户、横联站所的代办服务网络，为群众提供更加高效便捷的服务。同时，进一步健全完善制度，加强对代办人员的考核奖惩，激发他们的工作积极性，努力把代办工作提高到一个新水平，使其真正成为一项得民心、顺民意的“民心工程、便民工程”。
扩展阅读：金星乡便民服务工作经验交流
搭建干群沟通桥梁，构建社会主义和谐社会
-----金星乡便民服务代办经验总结
便民服务是一项深入群众心中的“民心工程”。金星乡便民服
务代办工作始终坚持以人为本，为民服务的工作宗旨，正逐步建立健全各项规章制度，完善相关办事程序。我乡自实施便民服务代办员工作制度实施以来，切实转变了干部工作作风，切实拉近了干群距离，切实提高了为民办事效率。同时也为我乡创新社会管理和构建和谐社会提供了坚强的保障，为我乡施行未来五年“12321”发展战略和打造“绿色、生态、宜居”金星创建了更好的软环境。在我乡开展的便民服务工作中，形成了一些好的做法和工作经验，现总结如下：
一、主要做法：
金星乡地域广阔，群众较分散，服务于群众的乡、村干部人员偏少。在这样的情况下，乡党委、政府立足实际，在制度上严格执行到位；在人员结构上因地制宜，不断优化，从而使乡、村干部更好的服务群众，密切了干群关系，深得民心。1、创新思路，健全便民服务工作制度。
金星乡党委结合实际，创新思路，切实将便民服务代办工作作为一项“零距离”服务群众的民心工程来抓，并整理出台了《金星乡行政审批和便民服务代办员工作制度》（以下简称《制度》），该项制度是为我乡进一步加强规范化服务型政府建设，优化服务环境，方便基层、企业、群众办事的基础上提出的。《制度》明确规定了村（社区）行政审批便民服务代办员队伍的设置，各村（社区）各设置1名。明确了代办员工作职责、工作程序、工作管理等相关内容。《制度》还明确了乡便民服务中心应该遵循的缺件承
诺制度、提前办结制度、预约服务制度和联络员制度，让代办员在乡便民中心办事更方便快捷。在该《制度》中，乡党委更是细化了涵盖计生、民政、国土、劳动保障、农业服务（农业、林业、水利、农机）、团委、党政等8类41项行政审批办事指南，办事指南明确了乡干部所受理事项、联系电话、办理程序、所需材料等类容，村民需要办理相关事务的只需准备好相关材料找到所在村（社区）代办员即可办理，免去了村民“干部难找”的困难，变多次半为一次办，优化了村民办事程序，提高了办事效率，密切了干部和群众的关系，得到了群众的普遍认可和好评。
2、建立了一套“以村民代办员为主，以乡、村干部为辅”的服务体系。
为进一步加强干部和群众的沟通，让村民不出村就能办理村民事务。乡党委创新思路，实行了一套“以村民代办员为主，以乡、村干部为辅”的服务体系。201*年，各村（社区）利用村级公共服务和社会管理改革资金，通过村议事会、村监委会和村民选举出了全乡8名村民事务代办员，其中玉金社区2名，其余各村各1名。8名代办员中，平均年龄在25岁左右，拥有大专文化水平的代办员占到87.5%，有了村民选举出的这些年轻化、知识化的代办员，从而能更好的办结村民事务，让村民事务足不出村就能办理。在代办员的教育和管理上，乡党委严格要求，一是要求代办员必须熟悉所在村的民情，对于需要代办的事项主动服务，热情服务；二是将代办员纳入村（社区）干部管理范围，熟悉村（社区）工作；三是要求代办员熟悉乡政府行政审批事务，要熟悉每个乡干部所从事的业务工作。通过这样的管理，能使代办员更好的发挥作用，从而构筑起群众和干部沟通的桥梁，让村民规
范办事。在代办员的考核上，乡党委、政府和各村(社区）严格按照“村公”资金年终评议标准，对各村（社区）代办员实行年终群众民主评议，对村民事务不能按时完成和不能胜任的，坚决辞退。对于表现优秀的、群众认可的，将继续留任，并纳入村（社区）后备干部队伍之中。在代办员工作的基础上，乡、村干部主要辅助代办员办理相关事务，对于代办员不清楚或者超过其权利范围内的事项，乡、村干部要给予帮助，辅助代办员顺利完成村民代办事务。
通过这一体系的实施，让村民事务规范化，让村民办事更高效、更方便，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象。切实实行了便民服务变群众跑为干部跑、多次办为一次半、随意办为规范办。进一步拉近了干部群众距离，提高了办事效率。二、取得的经验
通过制定《制度》和聘请代办员，我乡便民服务取得进一步的提高，让村民办事更快、更规范、更方便，也密切了我乡干群关系，拉近了与群众的距离，对于加强社会管理，维护社会秩序稳定和促进了社会的和谐健康发展起到了很好的作用。现将主要取得的经验总结如下：
1、规范制度的建立，促进工作有力开展。
通过制度的实施，我乡实行了将便民服务中心和村（社区）代办员有机结合的目的，搭建起了乡干部和村（社区）代办员的沟通桥梁。一方面村民办理一般性行政审批事务也不用到乡政府，直接找到村（社区）代办员即可，从而达到了更好的为老百姓服务的目的。另一方面通过便民中心和代办员，使得群众所办事项更规范，提高了办事效率，加强了干部作风，在管理上也更便利。
2、密切了干群关系，促进社会和谐。
在对代办员的管理中，让代办员起到了联系村民和乡、村干部的纽带作用，进一步密切了干部和群众的关系，为干部在群众中树立了一个良好的形象，促进了社会的和谐稳定。通过代办员在群众中的深入了解民情和代办员在群众中宣传和讲解党委、政府相关政策，避免了村民对政策的误解，及时的化解了很多矛盾和谣言，对于维护社会的和谐稳定起到了不可忽视的作用，对于加强和创新我乡社会管理，创建社会主义和谐社会起了推动作用，同时也维护了干部在群众中的好形象，让群众更理解和支持乡政府的工作。
四、不足之处和下步打算。
在便民服务工作的推进中，我乡党委、政府本着构建社会主义
和谐社会的决心，不断创新和完善相关工作制度，做了很大的努力。但在此项工作中，仍存在很多不足，主要表现为：
1、相关制度有待进一步完善。在《制度》的实施中，我乡党委、政府发现，为适应不断前进和发展的社会需求，还需要进一步加强和完善相关制度，建立健全便民服务中心窗口工作人员管理考核制度，以制度约束人，规范办事程序，提高办事效率。
2、缺乏监督管理机制。在便民服务工作中，虽然我乡创先实行了一套“以村民代办员为主、以乡、村干部为辅”的便民服务代办体系，但在这一体系中，缺乏村民的监督，容易出现腐败问题，造成不良影响。为此，在下一步的工作中，乡党委、政府将积极正视出现的这些问题，不断探索和创新，加强监督和管理。
总之，我乡在便民服务的工作中，认真努力，并转变了机关干部工作作风，方便了群众办事，促进了农村经济发展和社会和
谐稳定，取得了明显成效，但同仍存在需要不断改进和完善的地方，今后，我们将进一步加大工作力度，不断总结，真正把便民服务推上一个新的台阶，为加强和创新社会管理，构建社会主义和谐社会增辉添彩。
5金星乡人民政府年7月29日
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