村民事务代理制度(样式)

村民事务代理制度(样式)

----乡（镇）村民事务代理制度

为了进一步做到人民群众办事方便，不跑空趟，降低行政成本，根据芷农廉[201*]3号文件精神，结合本乡（镇）实际情况，特制定本工作制度。

一、代理原则

（一）依法依规原则。代理群众的事务和程序必须依法依规。（二）公正公开原则。代理群众的事务必须公正公开。（二）义务便民原则。义务受理、免费代理群众事务，仅代收代理群众事务所必须的费用。

（三）优质高效原则。必须随时受理群众事务，限期代理群众事务，及时回复代理情况。

二、代理范围

代理事务必须是群众愿意委托代理、且合法合规的群众事务，具体代理范围如下：

（一）代言。代理人对责任区内的群众及家庭定期走访、座谈，搜集群众的意见、建议和要求，及时了解和掌握群众的所思、所想和所盼，向支部或上级党委汇报、反映，提出处理建议，做群众的代言人。

（二）代办。帮助群众办理各类证照、申请、审批等手续，做群众的代办人。

（三）代理。在力所能及的范围内创造条件，帮助群众解决生产发展方面的困难，向群众提供信息、技术服务，做群众的经

纪代理人。

三、代理机构和人员（一）代理机构

1、乡（镇）、村分别设立“村民事务代办中心”（下称“代办中心”），组里设代理室；

2、村“代办中心”设在村办公楼，并挂牌办公。3、村“代办中心”在村党支部的领导下组织开展工作，由村党支部书记负责。

4、村“代办中心”实行村干部轮流值班制，每天安排一名村干部值班，负责接受、登记、处理本村代理员递交的群众委托代办事务。

（二）代理人员

乡（镇）代理员为各站所负责人，村代理员必须经村党支部委员会讨论通过的村（支）两委干部或农村党员，也可由各组组长兼任，做到每个组必须配备一名代理员。

四、代理程序

代理员按“受理、承办、回复”的程序代办群众事务。（一）受理委托申请。农户向该组代理员提出委托代理申请，提供代理事务所需的资料和费用，代理员登记受理并填写《群众事务代理情况登记表》（一式三份，委托农户、代办员、“代办中心”各一份），再将《群众事务代理情况登记表》和有关资料、规费送交到村“代办中心”。

（二）承办委托事务。村“代办中心”值班干部收到代理员交来《群众事务代理情况表》后，在《群众事务代理情况登记台账》上进行登记，并视情形进行处理。对代理事务，能立即办结的，即收即办；不能立即办结的，及时转交乡“代办中心”(2个工作日内)。乡“代办中心”登记后分发至各窗口办理(1个工作日内)。各窗口进行审核办理后，并将办理结果交回乡“代办中心”登记回复(一般情况下在3个工作日内办结，特殊情况从其规定)。最后转回村“代办中心”(2个工作日内）。

（三）回复代理结果。代理事务办结后，代理员要将代理结果及时回复委托农户，送回有关证件、资料或票据等，结清有关规费，并请委托农户在《群众事务代理情况登记表》上签名确认，对代理结果进行评价。对因政策、法律法规规定或其他原因不能办理或不便代理的事务，应书面或口头向委托农户说明理由或告知原因。

扩展阅读：南霞乡推广村民事务代理制

沙县南霞乡推行“村民事务代理制”打造基层“一站式”服务平台

我的青壳鸡蛋再也不用愁销路了，连往年仓库用来冷藏鸡蛋的空调也歇着了。自打推行村民事务代理制之后，办什么事都变得简单多了。现在‘山野村夫’商标也注册了，无公害农产品认证手续也正在办理中。增设三相变压器项目已经立项，电压过低问题快要解决了。还经常有记者来宣传报道，各地的订购电话都有。南霞乡溪源村村民陈木清满脸喜悦地说。回想起往年夏季鸡蛋滞销，把鸡蛋煮了喂鸡的情景，他的感触很深。

推行‘村民事务代理制’，是很符合我村当前实际需要的。现在青壮年村民基本都外出经营沙县小吃了，只留下老人、小孩，有很多急需办理却又不知怎么办或办不了的难事没人办理。制度推行以来，虽然我们村干部工作量大了，但省去了群众很多麻烦，赢得了群众的信任和拥戴，我们开展工作也更加顺利了。溪源村党支部书记陈德斌说。

今年年初，为方便群众，该乡在原先建立的党员服务队的基础上，在离乡政府较远的溪源村试行村民事务代理制，作为村里为民服务办实事之一重点来抓，紧紧围绕服务群众这一根本宗旨，设立村民事务代理室，服务代理范围涉及政策法规、农业科技、计划生育及营业执照，土地审批，养老保险、残疾人登记,出生证、独生子女证等各类证照代办等八项着眼于节约群众办事成本、方便群众生产、生活为目标的内容，包括为村民代办驾驶证、户口薄、营业执照、保险、身份证、助学贷款、小额贷款、低保申请及种子、化肥、农药统一购买等等，为群众提供村民动嘴，干部跑腿的贴心服务，努力打造基层一站式服务平台。

村民事务代理室地点设在村部，配有专门办公室，配备专用电话，印制《村民代理事项登记本》和《为民服务代理工作指南》，发放代办人联系卡。孤寡老人、残疾人有代理要求或有事不能来人的，还可以通过电话提出申请。代办室设置有工作人员5名，全部由村两委干部担任，实行轮流值班，全天候接待群众的合理诉求，建立首问负责、一室受理、全程代办、无偿服务便民通道。

为使代办工作纳入规范化的运行轨道，该村制定了具有操作性的代办程序，包括受理、代办、回复等环节：有代办事项要求的村民到村民事务代办室以口头或书面形式提出代办申请，详细说明代办事项内容及办结要求。接到村民代办申请后，值班干部要将反映的事项登记备案，填写《村民事务代理承办表》，并进行初步审查，看是否合乎法律和社会公德要求。对不符合要求或者是代办室办理不了的，及时向村民做出解释。对审查通过的事项及时呈报村领导。接到村民事务代办室代办事项的报告后，村领导根据代办事项的内容、范围、复杂程度，结合村干部分管业务及时进行交办，并明确具体的办结时间及标准要求。批转后的代办事项，由值班干部在村民待办事项登记本上登记。村干部在接受承办事项后，要严格按照要求全程代办、无偿服务，办理过程中的必要费用，由申请人自己承担。

代办事项办结完毕后，承办干部要及时将办结情况向申请人反馈，由申请人填写个人留存联意见，并由其将留存联交村民事务代办室归档备查。对代办事项村民不满意的，由村领导指定其他干部，重新进行办理，直到村民满意为止。

自该项制度推行以来，村干部施政行为和服务水平明显提高，干群关系进一步融洽。截至目前，村党支部书记陈德斌带领两委干部在村民事务代理室轮流坐岗值班，村民事务代理室已解答群众各类咨询130多人次，代理群众跑办各类群众事务50多件，打通了群众民生绿色通道，从根本上解决了百姓办事不知道出哪门和办事难的问题，被群众亲切地称为便民110。

制度推行以来，该村为村民解决了很多实际困难，特别在村重大发展项目、招商引资等经济项目的立项、审批上取得不少成绩：引进黄花菜种植项目，流转抛荒山垄田千余亩；扶持山野村夫黑羽草鸡青壳鸡蛋特色养殖项目，现已养殖蛋鸡万羽以上；利用观音山独有的生态资源优势和养蜂业基础，成立南坑寨养蜂合作社，注册商标，培育品牌效应，规范发展壮大养蜂产业；帮助农民陈芳林申办豪猪、美国鹧鸪等特种养殖许可证，豪猪特种养殖项目已落户南坑寨自然村；将该村观音山1万多亩的原始生态林申报省级林业自然保护区，现该项目已获省林业厅申批，观音山旅游基础施设将得到进一步完善。更为可喜的是，该村上定自然村统规统建的52植新房也已完成主体，年底前村民们就可以搬进新居了。

今年7月，县委在全县深入开展带着笑脸面对群众、带着问题下访基层、带着虚心学好本领、带着亲情为民服务为主要内容的四带活动，切实解决干部作风方面的突出问题。该乡以此为契机，拟在深化168基层党建和创先争优活动中，全面推广村民事务代理制，把县委四带活动落到实处。

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