我市预算单位公务卡制度改革工作情况汇报
明光市预算单位公务卡制度改革情况汇报
今年4月召开的全国财政国库管理制度改革推进会议明确
要求“今年年底前，各级政府及所属预算单位要全面推行公务卡制度改革”。并强调推进公务卡制度改革能够有效解决现金支付管理漏洞，加强对公务支出行为的监督管理，增强政府公务支出透明度。先将我市公务卡目前开展情况及下一步打算汇报如下：
一、我市公务卡推行情况及存在问题
我市从201*年10月开展财政国库集中支付改革试点工作，
并从201*年1月1日开始，为全市近200个统管预算单位办理了单位公务卡。但严格来讲，我市目前实施的单位公务卡很不规范、也不科学，很难达到推行公务卡制度改革的目的。具体表现在以下几方面：
1、未能从制度上规范。即政府和财政部门没有就公务卡使用制定一个科学、规范的制度，部分预算单位领导和工作人员对公务卡使用并不理解，甚至有抵触情绪，缺乏推行约束力。
2、使用范围较窄且限额不统一。只是为每个预算单位办理一张单位公务卡，限定只能有单位报账员使用；而且单位公务卡的使用限额是根据单位业务量大小核定的，从1000元到10万元不等，全市200多张单位公务卡的使用限额总计99万元。
3、使用方式与备用金支付无异。现行的单位公务卡是以报账员名义为每个预算单位办理的，在使用时，先通过财政支付系统先支付各单位报账员个人账户上，再由报账员支付。报账自由操作空间极大，消费方式、消费习惯没有得到根本转变。
4、公务卡用卡环境还不完善。全市商家的POS机普及程度不高，刷卡不便，对公务卡的使用带来了一定阻力。
二、认真谋划，精心部署，确保我市年底前公务卡制度改革稳步推进
一是认真贯彻落实4月24日召开的全国财政国库管理制度改革推进会议精神。认真宣传公务卡制度改革的重要性、必要性，明确公务卡制度改革的总体思路、总体目标、实施步骤，开展对公务卡操作流程培训，提出公务卡制度改革的目标。积极向市委、市政府汇报，力争在6月底前做好全面实施公务卡改革准备工作。
二是扎实做好公务卡制度改革的各项准备工作。组织相关人员到外地考察先进经验和做法，在6月底之前拟定《明光市预算单位公务卡制度改革实施方案》报政府批准，制定工作计划、完善制度办法。
三是明确目标确保年底前全面完成公务卡制度改革目标任务。在201*年7月选择20个单位进行公务卡制度改革先行工作；201*年年底前全市所有预算单位全面推广应用公务卡，实现公务卡的全覆盖。
四是加强宣传，引导预算单位逐步改变公务消费结算习惯，将公务卡刷卡消费作为预算单位公务支付的主流方式，尽量减少现金支付。
五是财政部门要认真开展对预算单位公务卡情况的督促检查，定责任、定进度，将公务卡制度改革工作作为加强财政财务管理和反腐倡廉的重要环节抓实、抓好、抓出成效。
二一二年五月二十四日
扩展阅读：预算单位公务卡改革
预算单位公务卡改革浅析
[摘要]公务卡制度是财政预算单位使用的,以国库集中收付制度为基础,以公务卡为载体的一种新型财务结算制度,是目前预算单位正进行的一项改革。本文结合公务卡改革的工作实际,在查阅大量资料的基础上,对公务卡改革历程、意义进行系统阐述,客观地对公务卡改革中存在的问题进行了分析,提出完善我国公务卡制度应采取的措施和建议,明确了我国公务卡制度今后的发展方向。[关键词]公务卡改革意义存在问题措施和建议前言
财政管理的科学化是公共财政建设和预算制度改革的内在请求。近年来,随着部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列预算制度改革的稳步推动,我国公共财政逐步建立起编制科学、履行严峻、监督有力、各环节有机连接的预算管理机制。前几年实行的国库集中收付制度改革,使资金收付由“中转”变为“直达”,财政通过动态监控系统能够实时监控预算单位支付情况,明显提升了财政资金收支管理的规范性、安全性和有效性。但也应当看到,预算单位存在大宗提取和应用现金行径,201*年中央部门现金支出98.03亿元,有的部门现金支出约占其部门预算的30%。可见,现金管理成为当前国库集中支付改革和财政财务管理中的难点和焦点。现金支付不仅不利于规范管理和加强监督,也不利于规范收入分配秩序,已成为深化预算制度革新亟待解决的首要问题。公务卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手法。一、公务卡概述及其改革的历程
所谓公务卡是指预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。它具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性,同时又具有财政财务管理的独特属性,是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种新型管理工具和手段。201*年4月,中国人民银行、国家发改委、财政部等九部委联合下文,明确提出“鼓励推广公务卡”,要求“各级政府部门及所属预算单位积极带头使用公务卡,在行政经费、差旅费等公务支出中使用公务卡支付,提高预算资金支出的透明度,加强对公务支出的监控”。其政策意图旨在推动公务消费的公开化、透明化。201*年5月,财政部、中国人民银行在武汉联合召开全国公务卡应用推广会议。201*年扩大公务卡管理的试点区域,到201*年建立比较完善的公务卡管理制度。河南省财政厅、人行郑州中支在201*年7月先后联合颁布两个文件,选择7个省直单位进行我省公务卡改革试点。在试点单位的基础上,河南省201*年5月中旬下发了《关于在省级预算单位全面推行公务卡改革的通知》,决定从201*年7月起,在省级一级预算单位全面推行公务卡改革。201*年8月,河南省级财政全供事业单位全面推行公务卡改革。二、预算单位公务卡改革的意义
1、推行公务卡改革,是深化预算制度改革,加强公共财政管理的必要要求。
现金支出是国库集中支付改革后监管的一个“盲点”,预算单位大
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