“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动心得体会
“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动心得体会
古语说:“忧危启圣贤，厄穷见人杰”。忧患是宝贵的精神财富，时时激励人的志气，砥砺人的信心，启发人的智力。“增强忧患意识，推动长远发展”就是要求我们越是在取得成绩的时候，越要保持清醒的头脑，改革发展，锐意进取而未雨绸缪，为民执政，兢兢业业而如履薄冰。可谓是语重心长，内涵深刻，令人警醒，催人奋进。
大讨论活动强调我们要深刻认识到忧患意识是国有企业新一轮发展不可或缺的“钙质”，充分听取方方面面的意见建议，广泛凝聚社会各界的智慧和力量，立足当前，推动国有企业又好又快发展。
201*年，是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。近年来，在国际金融危机的冲击和影响下，国有企业在成长、转型、升级过程中的不足和缺陷表现得愈加明显。这也对国有企业提高全面风险管理认识，完善公司治理、强化风险管理、加强内部控制，加快内部审计转型，将产生巨大的推动力，给内部审计的发展带来前所未有的机遇。但同时，我们也要理性的认识到，内部审计不是万能的，它不能将所有的风险都囊括在监控之中。所以，内部审计机构一定要适度摆正自己的位置，把握机遇，迎接挑战。
一、秉承科学发展观，促进内部审计发挥“免疫系统”功能
十八大报告中强调要把科学发展观作为党长期坚持的指导思想，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。体现在内部审计理念上，应该以科学发展观为指导方针，思大政，谋大局，思根本，求长远，从注重事后查处转向过程控制，转向事前防范，要充分发挥预防、揭露和抵御三大功能，增强国有企业的“免疫力”，推动全面协调可持续发展。大力宣传审计“免疫系统”功能理念，使广大内部审计人员更加关注树立科学审计和创新意识，将科学发展观内化为审计实践的价值观和方法论，充分发挥内部审计预防、揭露和抵御功能，在推进企业组织战略目标、有效执行内控制度、有效实施经营计划、有效防范各项风险等方面发挥出无可替代的重要作用。
二、努力开拓审计领域，积极探索审计技术，促进内部审计工作的持续发展
树立科学审计理念，切实推进内部审计工作的转型，首先要努力开拓审计领域，以“服务”提升“价值”。国际内部审计师协会认为，内部审计目标就是“帮助组织评价管理者履行职责”，“帮助组织增加价值和提高经营效率”。围绕这一目标，内部审计可以涉及的领域十分广泛，内容非常丰富，但其核心是为组织内部管理服务和帮助组织增加价值。因此，随着组织内外部环境的变化，及时调整内审工作思路，并根据需求积极开拓审计领域，最大程度地适应组织需求的变化，显得分外重要。今后内部审计的重点是要从传统的单纯财务审计中跳出来，积极向“以财务审计为基础，强化管理审计、绩效审计、责任追究”的综合审计方向发展。总之，企业审计一定要结合实际。企业需要什么、关注什么，就安排审计什么。只有这样，内部审计才能具有旺盛的生命力。
其次，要积极探索审计技术，以“方法”提高“质量”。众所周知，信息化是当今世界发展的大趋势。信息技术已成为公司治理、内部控制和风险管理体系的重要组成部分和技术支撑，成为现代企事业组织赖以生存和发展的基础。信息技术对内部审计的对象和方式也已经产生并将继续产生渗透性的全面影响。因此，探索与创新审计技术方法很重要的一项任务，就是在信息化环境下，用信息技术开展内部审计工作。内部审计开展信息化建设，必须充分利用组织现有的信息系统，将审计关键控制点植入信息技术控制系统，融入到组织现有财务、业务、管理等信息系统中，以达到审计与其他系统的无缝对接，降低审计信息系统的开发成本，提高审计效率与质量。实现对被审计对象的“全过程、全方位、全要素”的“事前”、“事中”、“事后”立体化审计监控，健全风险预防体系。要积极探索“以分析风险入手确定审计目标、范围和程序，以财务会计和业务运行、管理流程为审计路径，以检查和改善内部控制有效性为审计核心，以监督和评价财务表现、业务成果和内部控制能力为审计成果，以管理信息化和计算机技术为审计支撑”的内部审计方式。
三、夯实基础，切实履行服务指导职能
大力开展内部审计调研工作，加强对内部审计工作的指导监督。总结近年来国内内部审计工作中形成的先进经验和行之有效的方式方法，听取有关单位对加强内部审计工作指导和监督的意见和建议。同时还要加强与社会有关方面的沟通与联系，拓宽工作视野，关注经济社会热点问题，要通过内部审计促使企业调整结构，走向规范的管理，帮助企业做大做强。
进一步加强教育培训力度，提高内部审计人员职业素质和能力。按照适应转型、转变理念、更新知识和提高能力的方针，坚持理论与实务相结合，科学设置培训计划，有针对性地进行培训，切实提高培训质量。
进一步做好内部审计宣传工作，为内部审计营造一个良好的发展环境。内部审计面临的一些主要问题，比如法规制度的刚性不足、部分企业内部审计的观念落后、管理体制和工作机制不健全等等，这些问题可能是内部审计职业界本身难以解决的。解决这些问题需要相关部门、企业领导者，甚至社会公众的关注和支持。我们需要做的就是要发出我们的声音，广泛宣传、大力宣传、创新宣传，让宣传成为内部审计科学发展的加速器。我们不仅是企业的“经济警察”、“保健良医”和“经济卫士”，我们更是企业价值的创造者，是保障经济社会健康运行的一支重要力量。
增强忧患意识，不但要始终保持和发扬开拓进取、顽强拼搏的昂扬锐气，还需要始终保持艰苦奋斗优良作风。我们要牢牢树立和自觉践行社会主义荣辱观，将其融入到自己的世界观、人生观、价值观中，坚持原则、敢于碰硬，严谨细致、客观公正，廉洁自律、乐于奉献。作为一名合格的审计人员，在投身审计实践并亲身感受审计监督逐步实现维护人民的根本利益、维护国家安全并推动国家良治的时候，就要时刻告诫自己，不能被成绩冲昏头脑、被过去取得的阶段性成果而自我陶醉，而必须时刻保持强烈的忧患意识和危机意识，要突破自我、超越自我，用自己的行动切实履行审计监督职责，推动内部审计事业不断完善、快速和长远发展。
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“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动专题学习
（1）中共泉州市委关于开展“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动的通知各县（市、区）党委，泉州开发区、泉州台商投资区党工委，市直及省部属驻泉有关单位：
为深入贯彻党的十八大精神，省委、省政府重要决策部署和对新时期泉州发展的一系列新要求，市委决定，在全市开展以“增强忧患意识推动长远发展”为主题的大讨论活动。现将有关事项通知如下：一、主要目的
党的十八大胜利闭幕后，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，新一届中央领导集体再次以“忧患意识”作为继往开来的精神动力。当前，省委、省政府已经对深入贯彻十八大精神，在更高起点上推动福建继续跨越发展作出了新的部署；对泉州新一轮发展寄予厚望，要求泉州作为福建“东部”，要进一步增强忧患意识，站得更高、看得更远，从全国先进城市的发展历程中看到自身的差距、新阶段可能遇到的问题和挑战，找准新时期的发展定位、目标、方向、重点，努力实现更好更快的发展，继续在全省大局中发挥引领作用。近年来，泉州在应对国际金融危机带来的冲击和影响，推动全市经济保稳、求进、攻坚，推进民营企业成长、转型、升级等过程中，一些影响科学发展、跨越发展的不足和缺陷也表现得更加明显。所有这些，都要求全市上下深入思考泉州发展的过去、现在和未来，在正视差距、直面挑战中进一步明晰前进的方向。为此，开展“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动要达到的目的是：
（一）统一思想、振奋精神。历经30多年改革开放，泉州经济总量已经连续14年领跑全省，但也面临着越来越大的赶超跨越压力、越来越多的转型挑战。全市上下要通过开展大讨论活动，深刻领会省委、省政府对泉州发展的新要求，深刻认识到忧患意识是泉州新一轮发展不可或缺的精神“钙质”，只有在忧患中清醒面对现实，在忧患中探索改革创新，在忧患中敢于担当使命，才能保持奋发有为的精神状态，不断激发攻坚克难的力量。
（二）集思广益、谋划长远。充分听取方方面面的意见建议，更广泛地凝聚社会各界的智慧和力量，以开阔的胸襟向先进地区学习，努力突破制约发展的体制机制障碍，进一步完善科学发展、跨越发展的思路。从海西建设、福建发展的大局出发，从泉州三十多年改革开放积累的基础、优势出发，回答好泉州能否继续保持全省领先地位、继续发挥引领作用的时代命题。
（三）立足当前、推动发展。注重谋划长远发展与推动当前工作的紧密结合，解难题、破瓶颈、促发展。全市各级各部门要把大讨论与深入贯彻十八大、省委九届六次全会、省“两会”精神结合起来，认真落实市委十一届四次全会、市“两会”、“二次创业产业集群发展”大会等既定工作部署，全力完成全年目标任务，努力为全省大局多做贡献。二、大讨论的重点问题
（一）泉州在全省新一轮赶超跨越中，是否有基础、有条件、有能力继续保持福建的“东部”地位、继续引领全省发展？泉州与全国先进城市发展相比有哪些差距？他们已经解决的阶段性问题和目前面临的问题，哪些是泉州已经遇到或即将遇到的，如何有效应对？各地区、各部门如何在“对标找差”中，明确新的定位、新的目标？
（二）泉州如何抓住国家“金改区”和全省民营经济综合配套改革试验的重要机遇，再造改革发展新优势？如何瞄准政策平台、体制机制、发展环境优势明显的先进城市，大胆闯、大胆试，努力为经济社会转型创造良好的体制环境，把政策机遇转化为实实在在的发展“红利”？全市各地如何用好综合配套改革的大平台，选择自身最具条件的切入点，大胆探索突破？
（三）泉州如何依托产业集群优势，加快转型升级，拓展新增长点、新增长空间？如何推进传统产业高端化、成长型产业集群化、新兴产业规模化、服务业现代化，加快构建现代产业体系？如何在继续推进民企“二次创业”的基础上，深化“三维”对接，加快引进更多大央企、大外企、大台资，以增量优选促进结构调整？
（四）泉州如何更好地推进城镇化，为扩大内需、长远发展持续提供动力？如何顺应主体功能区要求，按照“一湾两翼三带”的城市总体规划，加快推进环湾中心城市、县域大城关、重点小城镇和“美丽乡村”建设，使全市城乡空间布局、市域城镇体系更加科学合理？如何培育更多优质的教育、卫生等资源，集聚更多优秀人才，增强城市公共服务功能？如何在城镇化加快的进程中，落实好科技创新、生态文明等战略理念，提升中心城市综合竞争力？如何加快城乡统筹、城乡一体化发展步伐，力争在城乡建设上有新跨越，在提高城镇化质量上出新经验？（五）泉州如何发挥独特的文化优势，进一步提升文化软实力？如何保护、传承和发展闽南文化资源，发挥文化在经贸合作、交流往来中的纽带作用，不断扩大泉州城市的知名度和影响力？如何把文化资源优势转化为文化产业优势，推动文化事业与文化产业联动发展，打造全省乃至全国重要的文化产业基地？如何发挥文化对旅游产业的带动作用，加快整合开发文化和旅游资源，大力发展旅游业？
（六）泉州如何营造更为优良的投资创业环境？如何深入贯彻落实“八项规定”，促进广大干部加快转变作风、提高效率，形成反对“庸、懒、散、奢、浮”，倡导务实高效、勤政廉政的好风气？各级领导干部如何做好解放思想、先行先试的表率，创新理念、把握先机的表率，雷厉风行、“马上就办”的表率？广大干部如何立足本职工作，提高执行力和落实力？如何坚持政企合力好传统，引导广大企业家积极投身“二次创业”、为爱拼敢赢精神注入新的时代内涵？
以上六方面内容，是全市“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动要深入研究、认真回答和解决好的重要问题。各地各部门要结合本地区、本部门的工作职能和实际，“对号入座”开展讨论，提出具体讨论问题；要坚持“开门搞讨论”，尽可能广泛向企业家、社会各界征求意见和建议，并在此基础上提出有针对性、实效性的课题，通过认真研讨，形成能够实实在在推动当前工作、长远发展的成果。
三、实施步骤
本次大讨论活动从201*年2月底开始，至5月底结束，分三个阶段进行：第一阶段（2月底至3月中旬）：前期准备，宣传发动。召开全市动员大会，印发活动实施方案。各地各部门要按照市委的统一部署，抓紧制定具体实施方案，及时召开动员会进行思想发动，布置工作，明确要求。市直各部门要及时提出拟调研的具体课题并上报市委政研室，经市委政研室汇总、梳理后，形成一系列市级重点调研课题；每个课题由一名市四套班子成员担任指导，与课题相关的市直部门作为牵头单位或成员单位。
第二阶段（3月中旬至4月中旬）：学习讨论，调研考察。各地各部门要把大讨论活动的重点问题作为党委（党组）中心组学习的重要内容，通过学习会、研讨会、务虚会等形式，组织好讨论和调研；要认真组织课题调研，在比较借鉴中，学习先进地区推动发展的好经验、好做法；认真分析查找差距和不足，提出努力方向和重点，为下阶段的全市务虚研讨会做好准备。
第三阶段（4月底至5月底）：成果转化，决策部署。市级重点课题要形成调研报告，送市委政研室汇总；市直部门要着眼于转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和办法，重要意见、措施提交市委常委会或市政府常务会研究。5月份召开全市务虚研讨会，进一步统一思想认识，推动讨论和调研成果的转化。大讨论活动结束后，调研成果将汇编成册，并逐步转化为推动泉州当前及今后一个时期科学发展、跨越发展的工作计划、政策意见、具体措施等。四、组织保障
（一）加强领导。大讨论活动在市委的统一领导下，由市委办、市委政研室牵头负责具体组织工作，汇总梳理调研课题，做好日常的沟通、联系、协调及讨论活动的总结等。
（二）明确分工。各地各部门要认真开展大讨论活动，细化安排，精心组织。市委宣传部负责组织舆论宣传，为大讨论活动营造良好的社会氛围。市委统战部，市经贸委、国资委、工商联负责组织民主党派、行业协会、企业开展讨论交流。各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区参照市里的做法组织实施。（三）确保实效。各地各部门务必贴近工作实际，紧盯年度目标任务开展讨论调研，以工作成绩来检验活动开展成效，确保全年工作实现良好开局；要在查找问题、创新思路、制定举措上下功夫，深入分析并梳理出当前和今后要解决的主要问题，认真加以研究解决。市纪委和市委、市政府督查室要协调配合，联合开展督促检查，及时掌握进展情况，督促落实大讨论活动的各项要求。要把大讨论活动开展情况列入今年各地各部门绩效考评的内容，并以是否取得实际工作成效，作为评价的主要依据。
中共泉州市委201*年2月18日
（2）泉州市“增强忧患意识推动长远发展”大讨论动员大会精神为深入贯彻党的十八大精神，省委、省政府重要决策部署和对新时期泉州发展的一系列新要求，市委决定，在全市开展以“增强忧患意识推动长远发展”为主题的大讨论活动。19日，我市召开动员大会，对活动作出部署。会议号召，全市广大党员干部要以高度的使命感、责任感，以向一切先进地区学习的开阔胸襟，认真开展大讨论活动，进一步解放思想、开拓进取，广泛汇聚推动泉州更好更快发展的正能量。
增强忧患意识是老道理、新警示，更是中华民族的生存智慧。市委书记黄少萍指出，忧患意识始终是一个国家、一个地区长远发展不可或缺的精神“钙质”。十八大告诫全党，必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑。当前，泉州经济总量已经连续14年领跑全省，省委、省政府对泉州发展也提出了更高的要求。在新的起点上，我们必须增强忧患意识，才不会满足于过去30多年的成就，才能更好地看到与先进地区的差距，看清下一步发展可能遇到的问题，进一步明晰前进的方向。与全国先进城市相比，泉州的忧患，不仅在于经济总量不足，还在于发展阶段落后。从全省发展格局来看，泉州的忧患，不仅在于“追兵”的紧逼，还在于我们的“标兵”作用不够突出，面临着经济、社会双重发展的形势和改革发展的“攻坚题”。就全市发展而言，泉州的忧患，不仅在于转型升级的压力越来越大，还在于发展后劲、体制优势的弱化。在这个时候，我们强调增强忧患意识，就是希望全市上下，特别是广大干部，在忧患中清醒面对现实，在忧患中不断改革创新，在忧患中敢于担当使命，认真回答泉州能否继续保持全省领先地位、继续发挥引领作用这一时代命题。
问题就是时代的口号。黄少萍要求，各级各部门要振奋创业精神，明晰努力方向，在讨论调研中集思广益，深入思考以下几个问题：一是泉州能不能继续保持较快的发展速度？从先进地区的经验看，在转型升级的阶段，如果把握得当，是可以保持两位数以上增长的。只要我们从泉州30多年改革开放积累的基础、优势出发，坚定跨越发展的信心和决心，从精神状态、发展思路、实际行动等方面，更好地“对标找差”，泉州继续保持全省平均水平之上的经济增长，是完全可能的。二是泉州能不能再造体制机制新优势？要瞄准政策平台、体制机制、发展环境优势明显的先进城市，深入思考、研讨如何用好综合配套改革的机遇，选择最具条件的突破点，提出体制创新的方向，努力把国家“金改区”、全省民营经济综合配套改革试验这些重要的政策机遇，加快转化为实实在在的发展“红利”。三是泉州能不能解决好后劲不足的问题？要结合实际、主动思考、开阔视野，从长远来思考如何使城镇化更好地为扩大内需提供动力；如何加快培育先进制造业、现代服务业；如何把文化资源优势转化为文化产业优势，推进文化产业大发展；如何更好集聚海内外泉商资本，为泉州大开发、大建设筹集资金等问题，努力形成实实在在的讨论成果。
黄少萍强调，开展大讨论，既是解放思想，也是解难题、破瓶颈、促发展。增强忧患意识，不是“坐而论道”，而是要立足当前工作，把忧患意识体现到实际行动上，落实到各项发展任务中，全力推动发展。大讨论活动要注重与推动年度发展相结合，确保开好局、起好步，实现更好更快发展，继续挑大梁，为全省发展多作贡献；要注重与拓展新增长点、新增长空间相结合，在引进大项目上下功夫，进一步打好“招商大会战”，在保持民营经济优势的基础上，深化“三维”对接，加快引进更多的大央企、大外企、大台资，以增量优选促进结构调整，增强持续发展的后劲。
黄少萍要求，各级各部门要切实“对号入座”，把自己“摆”进去，主动找到服务全市发展的着眼点、着力点。各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区要增强勇挑重担、为全市发展多作贡献的意识，认真审视自身发展的过去、现在和未来，学习先进地区的思维方式和运作理念，进一步完善推动长远发展、年度工作的思路、举措；各部门要主动参与，从各自职能出发，精心组织各种形式的学习讨论，为服务全市发展多尽一份心、多出一份力；广大公职人员要立足本职工作，对照相关要求，认真检查自己的工作作风和办事效率。特别是领导干部要做好表率，带头学习讨论、研究问题、更新观念、转变作风，以此来感染、带动更多的干部群众。要坚持开门搞讨论，广泛发动企业家、社会各界参与，广泛征集各种好经验、“金点子”，乐于听取、吸收推动泉州发展的良策。大讨论中，一定要讲究实效，不搞形式主义、繁琐程序，重视成果转化，努力让大讨论的过程，成为集思广益、解决问题、推动工作的过程。
市委副书记、市政府党组书记郑新聪主持会议。他指出，各级各部门要认真学习领会会议精神，进一步增强忧患意识、紧迫意识和担当意识，齐心协力、全力以赴推动泉州新一轮发展。要迅速启动、全面开展大讨论活动，立足各自实际，深入思考如何对接、深化、细化，组织多种形式专题讨论，集中开展一系列重点课题调研，发动全社会积极参与、广泛交流研讨，做好舆论宣传工作，营造良好氛围；要把忧患意识融入到思想中，正视问题、寻找差距、剖析原因，真正从忧患中警醒，在忧患中奋起，切实让思想有触动、认识有提高，以思想的大解放，促进事业的大发展；要把忧患意识转化到行动上，转化为思路、项目、体制和动力，把谋划长远发展与推动当前工作紧密结合，比学赶超，力争上游，勇走前列，以实干实绩推动泉州科学发展、跨越发展。
（3）在全县党的建设工作暨“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动动
员会上的讲话吴深生(201*年3月1日)
同志们：
为认真贯彻落实中央“八项规定”，切实改进文风会风，县委决定把全县党的建设工作会议和“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动动员会安排在一起召开，会议的主要任务是，贯彻落实上级有关会议精神，研究安排今年党建各项任务，动员部署“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动，把握新形势，提高新水平，开创新局面，为继续争创科学发展示范县和统筹城乡发展先行县提供更加坚强有力的动力支撑和组织保证。刚才，文英、金跋、建生、宪堡等同志分别总结了去年工作，部署了今年任务，希望大家结合实际、抓好落实。大会还表彰了一批工作突出、成绩显著的先进单位和个人。在此，我代表县委向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。一、要时刻忧患，激发“长远发展”的动力源泉
党的十八大胜利闭幕后，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，新一届中央领导集体再次以“忧患意识”作为继往开来的精神动力。今年1月9－10日，尤权书记、苏树林省长来泉州调研时强调，泉州是福建的“东部”，但是发展到一个高水平后，可能会遇到新的问题，要有忧患意识、早作准备。省“两会”期间，尤书记、苏省长到泉州团听取审议时再次强调，泉州要在全省发展中继续发挥引领作用，争取有“新突破、新跨越、新经验、新贡献”，期间，苏省长还特别要求德化要充分发挥“大城关”的优势和作用，率先在县一级推进城乡发展综合配套改革。对此，泉州市委高度重视，2月19日召开全市动员大会，决定从2月底至5月底，分3个阶段开展“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动，以此促进广大干部和企业家进一步解放思想，增强忧患意识，推动泉州新一轮发展。市委黄少萍书记强调：忧患意识，始终是一个国家、一个地区长远发展不可或缺的精神“钙质”。当前，德化正走到爬坡过坎、转变提升、奋力赶超的发展阶段，我们面临着国际金融危机深层次影响、欧债危机持续蔓延、国内经济下行压力不断加大的“多重压力叠加”，世界各主要发达经济体需求疲软，保护主义明显抬头，国内产能过剩、成本上升、财政收支矛盾、潜在金融风险等一系列新情况新问题层出不穷，深度转型、下行增长仍是今后一段较长时期的经济发展主基调。我们面临着资源要素约束、产业层次偏低、招商选资乏力的“现实短板挑战”，人民币升值、成本提升、用工紧缺、市场萎缩进一步挤压发展空间，节能减排、环境保护形势依然严峻，产业转型升级步伐迟缓，企业竞争同质化、自主创新能力不强的矛盾愈发凸显，新兴产业培育难、项目引进落地难的顽疾挥之不去，这些都影响着我县经济效益和质量的提高，制约着持续发展、长远发展。我们面临着“标兵渐行渐远、追兵迫近反超”的“区域竞争倒逼”，从省内看，同为山区县份的一些县市后来居上，赶超了我们、跑到了前头；从市内看，我县201*年GDP仅占泉州市的2.9%，公共财政总收入增速排在全市倒数第三，不足晋江的1/10、安溪的1/2，与沿海县市、山区兄弟县的差距不断拉大。没有看到差距就是最大的差距，没有看到危机就是最大的危机，没有忧患意识就是麻木、就是最大的忧患！如果我们不增强忧患意识，安于现状、盲目乐观，不要说进位赶超，就是已有的发展局面都随时可能丧失。各级各部门要认真按照市委、县委的部署和安排，深刻认识开展大讨论活动的重大意义，制定具体的实施案，迅速掀起活动高潮。一要对标找差，谋划长远。问题就是时代的号角，要在前年“解放思想、破解难题、推动发展”和去年“统筹城乡发展”务虚会的基础上，围绕思想认识、政策对接、产业提升、城乡统筹、文化发展、环境优化等六个大讨论重点问题，结合各自工作职能和实际，既立足具体、又考虑宏观，既忧患当前、又谋划长远，提出具体讨论问题，定好调研思考的重点课题，找标杆、找差距、找动力、找前进的方向，开好各个层面的学习会、研讨会、务虚会，坚持把“解近忧”与“谋长远”结合起来，从条条角度，从块块方面，进一步谋划长远发展的清晰思路，回答好德化如何争创科学发展示范县和统筹城乡发展先行县的时代命题。二要对号入座，振奋精神。每个乡镇、每个单位、每一位干部在讨论中，都要对号入座、把自己“摆”进去，从忧患中警醒、在忧患中奋起，做到思想有触动、认识有提高、努力有方向，找到服务全县发展大局的切入点、位置。各乡镇、各部门要认真审视自身发展的过去、现在和未来，在忧患中清醒面对现实，在忧患中探索改革创新，在忧患中敢于担当使命，学习先进地区的思维方式和运作理念，增强奋发有为、勇挑重担、为全县发展多做贡献的意识。广大干部要立足本职工作，对照相关要求，认真检查自己的工作作风和办事效率，看一看“马上就办”的规定是不是落实，有没有存在“庸、懒、散、混、奢、浮”的现象。要广泛发动企业家、社会各界参与，乐于听取、乐于吸收各种好经验、“金点子”，把全县上下的思想智慧、行动干劲，凝聚到推进德化新一轮发展上来。县委将适时听取乡镇、部门大讨论开展情况，检验一下大家通过这次学习讨论，谋划发展的思路是不是更清晰，推动发展的成效是不是更明显。
三要转化成果，推动发展。开展大讨论，增强忧患意识，不是“坐而论道”，而是要把忧患意识融入到思想中，转化为决策思路、转化为政策项目、转化为思想行动，找准问题、解决问题，推动德化更长时间的更快发展。要把大讨论活动与推动年度发展相结合，看一看全县各级各部门如何以实施“五大工程”为抓手，确保一季度开好局、起好步，实现今年更好更快的发展。要注重与拓展新增长点、新增长空间相结合，看一看全县各级各部门如何服务扶持中小微企业发展壮大，推进民企“二次创业”，加快产业转型升级，如何谋划一批大项目、好项目，特别是产业项目，以项目来解难题、补差距、增后劲、出成效。要注重与抢抓政策机遇、推动长远发展相结合，看一看全县各级各部门如何用好用足用活中央、省、市一系列政策，特别是如何用好全省统筹城乡发展试点县的大平台，选择自身最具条件的切入点，大胆探索突破，把政策机遇转化为实实在在的发展“红利”，走出一条符合发展实际、具有德化特色的统筹城乡发展新路子，为全省乃至全国探索经验、打造样板、提供示范。
二、要求实创新，夯实“长远发展”的牢靠基础
宣传组织统战政法等工作是党建工作的核心，肩负着贯彻落实县委各项决策部署、保障推动长远发展的重大使命。面对新形势、新任务、新要求，必须把党的建设放在更广的范围、更大的背景中来研判、谋划和推动，以真抓实干、求实创新打造新亮点、彰显新特色、谋求新突破，保障推动经济社会又好又快发展。1、突出提神鼓劲，在营造发展氛围上下功夫。宣传思想文化工作要坚持党管宣传、党管意识形态的根本原则，围绕中心大局，把好舆论导向，始终为推动我县科学发展、统筹发展、跨越发展鼓与呼。一要夯实思想平台。要把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入，采取中心组学习、瓷都讲坛、巡回宣讲、学习培训等形式，深入推进理论宣讲进机关、进农村、进社区、进企业、进课堂，使党的理论创新成果入耳入脑入心，打牢全县人民思发展、谋发展、促发展的思想基础。要结合“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论和“驻进帮”、“下解办促”等活动，推动学习型党组织建设由观念层面向工作常态化、长效化、有形化转变，努力营造勤学习、会思考、善实践的浓厚氛围。二要强化舆论支撑。紧紧围绕“五个瓷都”、“五大工程”、“建设统筹城乡发展试点县”等重大决策部署，认真开展系列主题宣传，做好重点工作、重大项目和重要事项的跟踪报道，宣传好做法、深挖好经验、推出好典型，把发展的劲头攒得更足、声势造得更大。要改进新闻宣传报道，讲究传播艺术，把镜头对准基层，把版面留给群众，加强对群众普遍关心的热点、难点问题的引导，加强对群众转变观念、形成文明卫生习惯的引导，把干部群众的积极性、主动性、创造性发挥好、保护好、引导好，为凝聚发展合力营造正面昂扬的舆论环境。三要加快文化生产。要加强公共文化基础设施建设，着力构建公共文化服务体系，努力丰富城乡居民的文化生活。要大力实施精品工程，倡导“德化人写德化、画德化、拍德化、唱德化”，鼓励和支持本土文艺人才进行文化生产，努力培育“大师经济”，着力打造文艺精品，推动本土文化的发展繁荣，全力建设文化强县。要积极推动文化创意产业发展，加快冠福、月记窑等文化创意产业园建设步伐，把丰富的陶瓷历史文化资源转化为现实的生产力。2、突出固本强基，在强化组织保障上下功夫。党的基层组织是党的执政根基，各级领导干部是事业发展的成败关键。要坚持选贤任能，打造发展主力军，为推动科学发展、跨越发展提供人才支持和组织保证。一要持续加强领导班子和干部队伍建设。继续完善以制度建设为重点的领导班子思想政治建设，推动思想政治建设常态化、长效化，突出干部教育培训改革创新，深入实施“十个一百”干部培训工程，不断提高领导干部推动发展的能力本领。要进一步完善竞争性选拔干部方式，探索建立体现主体功能区特点的考核指标体系，在全县逐步推广运用“五步成像”考察办法，完善平时考核、县委常委会议班子议干部等制度，加大基层一线、年轻干部培养选拔和干部交流力度，稳妥推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度和群众满意度。要坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督，不断加强干部队伍宏观管理。要着力抓好干部队伍作风建设，探索建立健全弘扬优良作风的机制，用好的作风选人，选作风好的人，推动干部直接联系和服务群众，努力构建为民务实清廉的干部队伍。二要持续做好人才工作。紧紧围绕壮大人才队伍、发挥人才作用，推动政策创新，加快建立人才服务机制，加大创新创业人才培养引进力度，抓好企业家、陶瓷艺术人才、陶瓷高技能人才、农村实用人才带头人等重点人才的培养，重视青年人才特别是民营企业“创二代”企业家的培养，统筹推进城乡人才发展，努力开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。三要持续加强基层组织建设。按照党的十八大和上级部署要求，巩固拓展“驻进帮”和“下解办促”活动成果，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要精心组织实施“党建科学保障工程”，推行“三级联述联评联考”制度，落实党建工作责任制，开展创建学习型、创新型、服务型基层党组织活动，培育一批示范点和服务品牌。要加强换届后村级组织建设，坚持抓培训、抓制度、抓保障，解决一些农村基层党组织后继乏人、活力不足的问题。要整合城乡基层党建资源，健全党内激励关怀、互帮互助、结对共建制度体系，构建城乡统筹基层党建新格局。要创新运用农村“168”、社区“135”等基层党建工作机制，大力推广“党支部+合作社+基地+农户”农业增效农民增收和“党支部+老年协会+互助组+志愿者”关爱农村留守老人等机制，加强农民专业合作社党的建设，推动党建富民强村促发展。这要成为我们贯彻“168”机制的一个新品牌，各乡镇要努力推、放手做。要加强新形势下党员发展和管理工作，严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，不断提高发展党员质量。要加强和改进党员队伍教育管理服务和发展工作，探索建立党员退出机制。要统筹推进机关事业单位、学校、非公、国有企业和社会组织等领域基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3、突出凝心聚力，在增进合力共建上下功夫。统一战线的根本任务在于凝聚人心、汇聚力量、助推发展。要以大团结、大联合为永恒主题，切实把方方面面的智慧力量凝聚起来，为争创“两个县”、建设“五个瓷都”做出更大的贡献。一要在助推经济发展上搭桥梁。找准统战工作服务经济建设的切入点和着力点，充分发挥人才密集的智力优势，广泛调研，深入思考，多建睿智之言、多献管用之策，促进党委政府科学决策、有效施策。要积极发挥县工商联的作用，加强引导，强化服务，全力助推“二次创业”。要充分发挥联络优势，利用异地商会、联谊会、项目推介会、座谈会等平台，加大宣传推介力度，深入实施“回归创业”工程，吸引更多的人才、技术、资金、项目落地发展。二要在促进和谐稳定上做文章。正确处理好“政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞”五大关系，最大限度地团结方方面面的力量，维护和谐稳定大局。要坚持体谅包容的原则，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作，多做消除误解、增进理解、化解矛盾的工作，妥善处理好新形势下的各种矛盾和分歧。要鼓励支持广大统一战线成员特别是非公有制经济人士增强社会责任意识，关注弱势群体、关心公益事业，维护社会公平正义。三要在推进民主进步上拓渠道。积极引导党外人大代表和政协委员积极履行参政议政职能，完善多党合作和政治协商制度建设，进一步丰富民主形式，拓宽参政议政渠道，不断扩大统战成员有序的政治参与。要加大对党外干部的培养、教育、交流和使用力度，不断优化党外干部队伍结构。要教育和引导统战成员正确行使民主权利、合理表达政治诉求，切实把统战成员的思想和行动统一到改革发展稳定的大局上来，增进共识、凝聚合力、共促发展。
4、突出综合施策，在维护和谐稳定上下功夫。去年，我县社会治安满意率创历史新高，首次进入全省前十名，打击“实际神”邪教组织非法活动得到中央政法委充分肯定和公安部表彰。稳定是第一责任，是推动发展的前提和底线，我们要发挥优势、持续奋进，不断加强和创新社会管理，继续把德化打造成为全省最安全、最稳定、最和谐的地区之一。一要维护安定稳定。继续保持严打高压态势，严厉打击各种犯罪活动，做到命案必破、黑恶必除、“两抢”必打。继续开展治安专项行动和重点排查整治，加强对枪支弹药、易燃易爆等危险物品的监管，加大消防、道路交通和安全生产管理力度，切实增强人民群众的安全感和满意度。要强化治安防控体系建设，建立人防物防技防相结合、打防管控相结合、网上网下相结合的社会治安防控体系。要进一步强化对敌斗争，加强预情、预警、预报、预测，严密防范和严厉打击敌对势力及邪教组织的各种渗透、破坏活动。要继续深化平安创建活动，健全长效工作机制，实现可持续的和谐稳定。二要加强社会管理。坚持民生优先、服务为先、基层在先，认真落实惠民便民政策，切实解决好人民群众就业、医疗、教育、社会保障和收入分配等方面问题，进一步改善困难群众生产生活。要加快社会保障体系建设，积极发展社会事业，大力推进基本公共服务均等化，促进社会和谐。要健全完善党政主导的“大调解”工作体系，注重从政策、制度层面预防和化解社会矛盾。要健全信访工作的长效机制，继续深入开展领导干部接访下访活动，依法妥善处理信访事项。要加强流动人口、重点人员、特殊人群以及社会组织、虚拟社会的服务管理，切实提高社会管控能力。三要造优发展环境。切实做好法律服务工作，既坚持严格执法、公正司法，又注重“执法如山”与“执法如水”的结合运用，努力为经济发展提供优良的司法保障。要依法调节经济社会关系，有效维护市场经济秩序，密切关注、有效化解各类经济纠纷和经营性矛盾纠纷。要加强政法队伍建设，强化政法干警教育培训，注重培育宣传先进典型，不断提升政法干警的能力素质、良好形象。要向县公安局党委学习，深化创先争优活动，推动政法工作上新水平。
5、突出风尚引领，在提升发展层次上下功夫。精神文明建设工作要以提升人的素质为根本，凝聚社会正能量，为全面建成现代化绿色瓷都提供强大精神动力和坚实道德支撑。一要不断提升道德素养。持续弘扬“崇文尚德、包容善化、传承创新、敢拼敢赢”的德化精神，大力加强社会基本道德规范建设，切实解决诚信缺失、公德失范等道德领域突出问题，提升广大企业经营管理人员和市民群众的道德素养。要认真贯彻落实中央“八项规定”，持续开展“崇尚勤俭节约，反对大操大办”和“文明餐桌”等活动。要加强企业文化建设和社区建设，突出人文关怀和心理疏导，加大道德模范的事迹宣传，让广大市民学有榜样、做有标杆，不断提升市民自我管理、自我教育的能力和水平。要加强社会宣传，培育慈善理念，推动慈善实践，使慈善精神家喻户晓、深入人心，全力做好“德化县关爱老年人幸福基金”等慈善事业，不断提高全社会的慈善意识和道德水准。要大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，深入开展志愿服务、便民服务，使志愿服务成为扶贫济困和文明创建的抓手和载体。二要持续开展文明创建。注重提升城市文化内涵，把文明县城创建工作变成便民、助民、乐民、化民的民生工程，不断提升人民群众幸福指数。要重视城市管理，推进优美环境、优良秩序、优质服务建设，营造城市良好风貌。要运用典型示范、实践养成、修身律己等多种形式，培育良好道德风尚。要结合“美丽乡村”建设，坚持城乡共建、部门联动、以城带乡的思路和举措，进一步提升农民素质、改善农村环境、培育文明乡风。要加强示范引导，重点培育一批质量高、效益好、示范性强的文明行业、文明单位和文明窗口，增强文明创建的实效。三要着重抓好未成年人工作。未成年人的健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定。要建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络体系，推动学校教育、家庭教育、社会教育相互衔接、相互贯通、相互补充，形成社会化、开放化的思想道德教育格局。要加强未成年人活动场所建设，积极举办丰富多彩、健康有益的文体、科普、娱乐活动，深入开展“扫黄打非”和网吧、荧屏声频净化活动，努力营造安全健康的良好成长环境。
三、要真抓实干，提升“长远发展”的实绩实效
党的建设是必须常抓不懈的基础工程、系统工程。各级党组织和党务部门要牢记使命、勇挑重担，切实加强领导、完善机制，创新方法、狠抓落实，推动党的各项工作实现新发展、跃上新平台。
1、加强领导，扎实推进。抓好党建各项工作，责任在党委，关键在领导。各级党组织要坚持党要管党的原则，担起使命、扛起责任，把党建工作纳入经济社会发展全局，摆上党委工作重要位置，建立健全一套权责明晰、分工明确、配合高效、运转有序的党建工作责任制，持续完善党建工作述职、评议、考核制度，确保党的建设各项工作有序运转、高效推进。各级党组织负责人要切实履行第一责任人的职责，拿出积极态度，投入足够精力，分析新形势，掌握新情况，提出新举措，切实把党建各项工作做深、做细、做实，做出新的成效。特别是在开展“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动中，要加强领导、精心组织，不要搞形式主义，不要搞繁琐的程序，各级领导干部要带头学习讨论，带头研究问题，带头更新观念，带头转变作风，带头推动落实，一级做给一级看，以此来影响带动更多的干部群众。
2、完善机制，凝聚合力。党的建设涉及方方面面，需要健全制度、整合资源、上下联动，形成推动工作的强大合力。要积极整合党的人力资源，统筹开发各类人才，科学配置各类干部，切实加强宣传、组织、统战、政法、纪检监察、精神文明干部队伍建设，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，不断提升他们履职尽责、服务发展的能力水平。要积极整合党的工作资源，推动各级党组织密切配合、通力合作，加强纵向工作指导，健全横向协调机制，提高资源整合能力，形成工作合力。要积极整合党的组织资源，充分发挥党的资源对激活、配置和优化整个社会资源的作用，推动党的资源与社会资源的良性互动，积极构建“城乡一体、资源共享、优势互补、协调发展”的党建格局。
3、改革创新，狠抓落实。务实创新是增强党的生机活力、提升党的建设科学化水平的根本保证。各级各部门要树牢“敢想、敢闯、敢破、敢为”的理念，弘扬创新精神，激发改革动力，以理念创新引领工作方向，以方法创新突破工作瓶颈，以制度创新打开工作局面，推动党建各项工作内容更为丰富、形式更为多元、成效更为明显。要进一步振奋精神、主动作为，对已经明确的党建各项工作，要深入调查研究，及早考虑、超前谋划，增强工作的前瞻性、预见性和时效性，掌握工作主动；对各项年度重点工作，要认真、周密、细致地研究切实可行的举措，一项一项抓推进，一件一件抓落实，绝不能因为工作的疏忽和纰漏而影响大局。要认真落实党建目标管理责任制，根据分工实际，把年度目标和阶段性工作安排紧密结合起来，细化任务、量化考评、强化督查，确保各项任务落到实处、取得实效。
同志们，做好今年的党建工作，意义重大，使命光荣。全县各级党组织和广大党员干部要在党的十八大精神指引下，以更加饱满的激情，更加高昂的斗志，解放思想，增强忧患，开拓创新，扎实工作，努力开创我县党建工作新局面，为争创科学发展示范县和统筹城乡发展先行县、全面建成现代化绿色瓷都做出新的更大的贡献！
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