扩权强镇试点报告
关于温泉镇扩权强镇试点工作落实情况的
汇报
县委办：
现将我镇扩权强镇试点工作落实情况汇报如下：一、基本概况
温泉镇位于岳西县北郊，距县城仅6公里，总面积86平方公里，耕地面积1.9万亩，山场8.4万亩，常住人口3.3万人，暂住人口1.1万人，辖12个行政村305个村民组。中心集镇面积3平方公里，集镇区常住人口1.1万多人。1999年，温泉镇被列为安徽省建设中心镇，201*年被批准确立为省首批扩权强镇试点镇。
二、工作成效
1、经济实力明显增强。
201*年，全镇生产总值达4.8亿元，同比增长14%；财政收入1460万元，同比增长310%；完成固定资产投资2.4亿元，增长9%；招商引资达2亿多元，增长6倍；实现社会消费品零售总额6048万元，增长20%，工业总产值2.8亿元，农民人均纯收入4610元，增长25%。
2、小城镇建设步伐加快。
按照“统一规划、适度超前、统筹兼顾、完善功能”的原则，加快道路、供电、供排水、污水处理、垃圾处理、环境卫生、广播电视、网络通讯等建设。投资900万元的二水厂顺利竣工，并投入使用；投资5000万元的温泉集贸市场项目即将竣工；镇区亮化、净化工程已经完成；新改造的105国道亮化工程项目已经申报；镇区电信、移动光缆地埋工程已经完成；投资500多万元改造镇区供电线路，投资200多万元改善城区卫生环境，垃圾中转站已破土动工。
3、社会事业快速发展。
加大对社会事业的投入，投资300多万元完成汤池初中、汤池小学等4所学校教学楼整修加固；完成汤池初中校园一体化建设；投资200多万元新建了条件一流的敬老院；投资200万元新建汤池医院综合服务大楼；12个村建立了标准化卫生室；投资70多万元新建了镇计生服务所和综合文化站。
4、民生工程稳步实施。
认真落实党的惠民政策，去年共发放五保户基本生活保障金50.5万元、低保金120万元；库区移民生活保障15万元；计生奖励扶助资金8.5万元；发放粮补综补87.3万元；退耕还林资金50多万元；兑付家电下乡补贴190多万元；
完成四条宽4.5米、全长17公里通村水泥路；投资400万元完成21处水利水毁工程；新建4个村农家书屋；投资3万元新建东营村篮球运动场；完成投资20万元的东营村农民培训中心建设。
5、土地整治成效显著。
完成了涉及东营、西营、汤池、斯桥、资福、解放6个村投资600万元的土地整理项目。建设用地置换110亩，集体土地确权登记发证正在验收阶段，土地开发利用新增耕地200亩。新一轮土地利用总体规划修编工作正在开展，迁村并点已进入规划。温泉镇新增开发区11.2多平方公里，温泉国土资源中心所建设通过省厅验收。
三、主要措施
1、成立组织，加强领导。
成立了以镇党委书记为第一组长，镇长为组长的扩权强镇试点工作领导小组，负责扩权强镇的组织、协调和推动工作，结合温泉实际，制定了《温泉镇扩权强镇试点工作实施方案》。
2、落实政策，依法管理。
我镇认真落实县委组织部、县发改委等22个县直部门已发文下放试点镇部分管理权限。201*年元月29日，成立
了温泉镇建设管理分局、城市管理行政执法队和温泉财政分局，均为副科级建制。
3、加大投入，加快发展。
用好用活鼓励发展的财政政策。财政超收部分县里全额返还到镇，增加财政收入近500多万元。土地净收益金全额返还210多万元，用于城镇建设和土地开发，不断提高城镇品位，全面改善人居环境。
4、科学规划，项目支撑。
温泉经济开发区规划面积11.2平方公里，已申报省发改委待批。成功引进投资20亿元的岳西国际养生文化产业园项目和投资3亿元的钾长石开发项目进驻园区。钾长石项目首期用地368亩，养生文化产业园项目首期用地333亩，均完成征收。两大项目均已开工，省、市领导都前来参加了开工仪式。两大项目的建设投产，将实现年产值20亿元、利税5亿元的目标。两大项目的实施，将有力推进我镇城镇化、工业化进程。
四、存在问题
1、投入不足问题。扩权强镇政策的实施，给我镇带来难得的发展机遇，基础设施及公共服务设施建设等亟待建设，需要大量资金投入，存在较大的缺口。
2、建设用地问题。推进试点镇城镇化发展，加快经济开发等需要大量的建设用地，受用地指标限制，工作进展缓慢。
3、“扩权”问题。试点镇所在县，要在“人权、财权、事权”上大力下放，并增强放权的可操作性。
五、相关建议
1、抓规划。要通过对试点镇总体规划的修编完善，进一步明确功能定位、发展方向和城镇特色。
2、抓投入。一是加大财政投入力度，进一步完善试点镇基础设施，改善城镇人居环境；二是积极争取项目，通过政策倾斜，加大对科技、教育、文化、卫生等社会事业的投入，提升城镇综合承载能力；三是抓好招商引资工作，围绕优质资源，争取引进一批大项目，实施产业强镇，壮大试点镇经济实力。
3、抓保障。一是积极做好农村土地整理和置换工作，努力破除发展中的土地瓶颈制约；积极探索经营城镇的有效手段，集约节约土地，努力提高土地的使用效益，使强镇有充足的财力投入城镇基础设施建设和工业园区配套设施建设。二是积极发展基层金融组织，鼓励各类金融机构在试点镇设立分支机构或服务网点，支持村镇银行、小额贷款公司
和担保公司的组建，进一步改善对企业和农户的融资服务。三是建立权利监督与制约机制。授权部门要依法明确放权的具体内容和操作办法，制定放权后的监管措施，确保扩权镇不越位、不缺位、不滥用，确保权力规范运行。试点镇要依法用权，进一步细化工作目标，明确工作责任，确保各项工作任务落到实处。
4、做好“扩权”文章。试点镇所在县应在下放“人权、财权、事权”上做好文章，增强试点镇的管理能力，推动“强镇”目标的实现。
中共温泉镇委员会温泉镇人民政府201*年3月5日
扩展阅读：复兴镇扩权强镇试点工作汇报
复兴镇扩权强镇试点工作情况汇报
复兴镇的发展改革和扩权强镇试点工作得到县委、县政府的高度重视和精心指导，县直相关部门的积极支持和大力帮助，广大群众的自觉服从和服务，工作扎实推进，成效显著。自201*年元月1日起扩权强镇工作按新体制运行，将服务临江产业园建设和加快城镇建设作为彰显优势的重头戏，着力提升城镇综合承载能力和发展潜力。根据制订的《复兴镇201*-201*年国民经济社会发展总体规划》和县委、县政府出台的《复兴镇扩权强镇试点工作实施方案》务实拼搏，开拓进取。现对照201*年11月4日复兴镇扩权强镇试点工作现场对接会议纪要将工作贯彻落实情况汇报和工作要求、建议请示如下：
一、县委、县政府高度重视、县政府十分关注、县直机关部门大力帮助。自试点镇获批后，县委、县政府多次专题会议研究和部署试点工作，为试点工作的扎实推进和顺利开展明确了思路、硬化了要求、制定了目标。县人大、县政协也多次组织人大代表、政协委员开展视察调研工作，为试点工作出谋划策。县直相关部门悉心指导，精心帮助，大多数
部门都制定了支持试点工作实施细则，但少数部门存在“惜权”现象，“放小而不放大，放虚而不放实，放权而不放心”，对于新体制的运行设置了一定障碍，请求县直相关部门加大对试点工作的指导力度。
二、政策健全完善，人事改革亟需到位。镇党委、政府坚持“首先制章做事”原则，及时搭起相关机构框架，迅速进入角色，在工作中始终坚持“人没到位，事要做好”，镇建设环保分局主要负责人已配备到位，镇内设机构按照要求规范化、常态化运作。考虑到方方面面的积极性和主动性，恳请县委、县政府根据试点方案人事政策尽快安排人员进岗到位，将政府正职向市委组织部请示按副县高配，党委副书记、常务副镇长正科待遇明确，党政副职配齐，二级机构负责人尽早考察，建设环保分局计划编制人员招录到位，及时引进急需的城镇规划专业人才。
三、扩宽资金渠道，构建投融资平台。随着发展的需要，“无钱办事”问题日益凸显，急需多途径融资，多方式运作，政府引导，市场调配，成立担保公司或村镇银行，引导相关金融机构在镇域内设点营业。县投资担保公司加强对此方面
的技术指导。镇政府已对镇域内国有资金摸底登记，打包办证。
四、发挥比较优势，破除用土瓶颈。城镇建设是复兴镇扩权强镇工作的重要内容和优势版块。城镇总体规划已经评审通过，框架全面细致铺开，但受到用地政策的严重制约，无法拓展。请县委、县政府按照试点方案用地支持政策，在政策允许范围内尽力合理倾斜，并利用毗邻华阳河国有农场的土地资源优势，加快合作融合，捆绑前进。
五、加快重大项目建设，为科学持续发展注入强劲活力。临江产业园是复兴镇扩权强镇至关重要的经济依托，急需安九高速、王家洲码头、污水处理厂等重大项目支撑，从而带动镇区的迅速繁荣，吸纳人气，激活商机。为进一步提高城镇综合承载能力和环境吸引力，镇区垃圾处理站的立项建设也势在必行，迫在眉睫。
以上汇报和请示如有不妥，敬请领导指导。
中共复兴镇委员会复兴镇人民政府201*年9月27日
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