关于巩固省级卫生城市工作的报告
关于巩固省级卫生城市工作的报告
市爱卫办：
根据《关于做好年度前相关爱国卫生工作的通知》（雅市爱卫201*7号）要求，现将我局巩固省级卫生城市工作报告如下：
一、深入开展城乡环境综合治理“进景区”、“进饭店”、“进农家乐”活动
统筹旅游标准化试点工作，查找各县（区）、各旅游企业在城乡环境综合治理存在的重点、难点问题，认真研究，制定了专门的整治方案，通过责任分解和采取联合交叉检查、抽查等切实可行的管理办法，确保了治理工作取得实效，营造出了和谐干净的旅游氛围。在网格化管理中，落实专人和专项经费，积极联合社区和相关单位认真开展治理工作，营造出了良好的社区人居环境。
二、主动作为，完善城市旅游服务功能
借城市规划修编之机，我们向市委、市政府和城市规划编写组分别提交了《完善城市旅游功能的建议意见》，希望进一步完善城市“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素功能；完善旅游咨询服务系统、旅游标识标牌等导引系统；完善展览场馆、会议中心、电影院、旅游厕所、停车场和休息凳椅等公用设施服务系统，逐步把中心城区建成旅游集散中心和独具魅力的城市旅游区。三、践行“四化”，启动实施全市旅游低碳行动
（一）在首届中国旅游日庆典活动上，正式启动了低碳旅游行动，倡议：在饭店行业开展绿色饭店创建活动，力争全市三星级以上饭店80%以上都创建为绿色饭店；在旅游景区中倡导生态旅游行动，从开发建设、经营管理以及游客消费方式等方面做到生态、节能减排和文明旅游；在旅行社行业中倡导文明旅游，从而把雅安建成中国生态旅游的样板和典范。
（二）积极联合气象部门，实施生态气候旅游城市品牌打造行动，开展了市区和主要旅游景区（点）负氧离子数量的监测工作；启动开展了雅安生态旅游气候资源科学研究，通过“中国生态气候城市”科研认证，成为中国唯一一个“中国生态气候城市”。
（三）积极联合农业部门，筹备实施农旅合作，在全省率先启动“游生态雅安，吃放心食品”活动。
特此报告
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雅安市省级卫生城市巩固工作情况汇报
雅安市人民政府(201*年10月19日)
尊敬的王正荣副厅长、各位领导、各位专家、同志们：上午好！
卫生城市是创建国际化区域性生态城市和第三届省级文明城市的基础工作,雅安市自201*年纳入“四川省卫生城市”管理范围、201*年省级卫生城市复查合格后，在市委、市政府的高度重视和省爱卫会的精心指导下，结合地震灾后重建、城乡环境综合治理，我市城市基础设施进一步完善，城市综合服务功能得到提升，人居环境得到明显改善，爱国卫生工作取得了长足发展，有力地推动了我市省级卫生城市的巩固和发展，为创建国际化区域性生态城市和第三届省级文明城市打下了基础。现将我市巩固省级卫生城市工作情况汇报如下：
一、基本情况
雅安市位于成都平原向青藏高原过渡带的盆周西南部边缘。距省会成都市区130公里。面积1.53万平方公里，人口155万。是香格里拉古驿站，西蜀咽喉，民族走廊，素有“植物王国、动物世界”、“天然氧吧”等美称。201*年全市实现地区生产总值（GDP）350亿元，财政一般预算收入完成21.65亿元，城乡居民储蓄余额1226.19亿元，农民人均纯收入6268元，全社会固定资产投资341亿元。201*年上半年我市完成GDP172亿元，按可比价计算增长14%。近些年来，我市相继荣获中国优秀旅游
城市、国家级生态示范区、中国魅力城市、国家生态气候城市等荣誉称号，城市形象得到进一步提升。
二、主要做法
（一）高度重视，加强领导
卫生城市是衡量一个城市总体形象、发展水平和文明程度的重要标志。我市把爱卫工作与巩固省级卫生城市各项任务纳入市委、市政府的议事日程，制定了《雅安市爱国卫生工作“十二五”规划》，并认真组织实施。市委、市政府成立了雅安市省级卫生城市复查指挥部，由市委副书记、市长陈越良任指挥长。201*年3月30日，市委、市政府召开雅安市省级卫生城市复查动员大会，陈越良市长作动员讲话，要求各级政府要统一思想，提高认识，落实责任，动员全市广大干部群众，深入治理城市乱象，突出环境卫生整治，提升城市品味，确保以优异的成绩通过省级卫生城市复查验收，为雅安争创省级文明城市、建设国际化区域性生态城市打下坚实基础。按照市委、市政府的要求,我市创卫工作做到了政府主导，部门协作，全社会广泛参与，环境综合整治工作取得了明显成效，使雅安的天更兰,山更绿,地更净,雨城更亮、更美、更具魅力。
（二）精心组织，落实责任
在省级卫生城市复查动员大会上，市委常委、宣传部长姜小林对“省卫”复查工作进行了安排布署，副市长吕芙蓉与23个工作部门签订了目标责任书。市政府目标办将创卫工作纳入了市政府年度目标考核，加大督查考核力度，切实做到了工
作目标明确、目标责任单位明确、目标责任人明确、工作进度明确。4月，市省级卫生城市复查指挥部办公室针对省爱卫办对我市省级卫生城市复查工作检查调研中提出的突出问题，对照省级卫生城市标准与结合部门工作目标进行了认真梳理和整改，实行“省卫”每周例会制和工作进展情况周报制，更加有力地促进了创卫工作顺利开展。
（三）落实爱卫人员和经费，确保爱卫工作顺利开展市爱卫会办公室设在市卫生局内，有3名办公室人员负责爱卫办的日常管理工作。各级爱国卫生组织机构、人员、经费、任务四落实。做到了爱卫工作有计划、有安排、有检查、有总结。市、县设置了健康教育机构，市健康教育机构有人员编制3人，每年均落实有健康教育专项经费，用于全市健康教育工作开展，并由财政拨款开展城区病媒生物防制工作。
（四）部门密切配合，群众广泛参与
在日常的爱卫工作中，卫生、工商、城监执法、住建、食药、公安、环保、文化、教育等部门密切配合，加强了各行业管理，结合城乡环境综合整治及爱卫月活动，把交通秩序、市场卫生及城中村、五小行业及“五乱”作为市容环境整治重点，经过三年努力，集贸市场基本达到功能分区，加大了熟食品卫生管理力度，屠宰场卫生管理井然有序，车辆停放有序，城区主次街道有标示、标线和标牌。市爱卫办、市城乡环境综合治理办公室还联合发文开展城乡环境卫生综合整治工作。主要成员单位都要上报巩固省级卫生城市工作总结，推动了巩固卫生城市
工作向前发展。
（五）加大投入，不断完善基础设施
201*年以来，我市结合地震灾后重建、城乡环境综合治理、国际化区域性生态城市创建工作，进一步加大了城市基础设施建设投入，3年来先后投入资金2.7亿元进行城市基础设施改造，城市道路建设改造发展迅速，新建了姚桥至青衣江大桥宽敞优美的滨江大道，城区90%以上的街道得到了高标准的重新改造。雅州廊桥副桥已建成投入使用，城后路改造工程已完工投入使用；沿江公路工程已于6月26日开工建设；G108线城区段（青江干道）改造工程，7月份正式开工；龙观东路改造工程正在进行；金凤路和先锋路下段工程已动工。今年还突出抓了城市景观工程，对城区的城市公共设施含三雅园广场进行了全面维修，城区主要街道和沿江两岸（彩虹桥至西门大桥）风貌塑造工作已基本完成，现正组织实施沿江两岸亮化工程；其次，着力抓了城市生活垃圾处理工程，目前,市发改委已立项,预计投入4000万元,对垃圾场进行升级改造,将生活垃圾无害化处理率进一步提高，在原有垃圾处理场和污水处理厂的基础上，又实施了污水生态处理试点工程，在对市区公共厕所升级改造和苍坪路市场升级改造后。将对创业商场、北二路市场、飞机坝市场，并新建魏家岗、先锋、西门3个市场,再次是重点抓了绿化提升工程，以创建省级园林城市的标准，突出地方特色，努力构建绿色雅安。通过上述城市基础设施建设，为我市巩固省级卫
生城市成果夯实了硬件设施基础。
（六）结合城乡环境综合治理，搞好市区环境卫生我市把治理脏乱差作为巩固省级卫生城市的重点内容长抓不懈。结合城乡环境综合治理网格化管理方案，把中心城区及城乡结合部划分为146个网格，将中心城区和城乡结合部所有治理盲区全部纳入了网格化管理。以治理“五乱”为重点，深入开展“除陋习、树新风”以及“文明新风进万家”等活动，中心城区区环境面貌持续改善。逗硬落实门前“五包”管理责任，切实加大背街小巷、边远乡镇等薄弱环节和死角盲区的整治力度。进一步健全清扫保洁制度。今年以来，共清理卫生死角垃圾11万吨，城镇街道清扫率、垃圾清运率均达到100%。
开展了拆除违法违章建筑。今年上半年共拆除违法建筑13.9万平方米;开展了城区道路交通秩序集中整治行动，纠正机动车、非机动车乱停乱放行为1550余起;结合城区风貌塑造，开展了户外广告整治工作。今年共清理“牛皮癣”小广告4300余起，清理破旧、损坏广告1235幅，取缔落地式灯箱广告60个，规范商家正确设置店招店牌1800户，依法拆除违规设置的大型户外广告35处;开展了扬尘污染专项治理行动。纠正工地扬尘、抛洒等施工乱象455起,书面要求整改83处;开展了集贸市场专项整治攻坚月行动。加大我市中心城区苍坪路市场、创业商城等市场的管理力度，清理流动摊点，认真督促各经营户落实“门前五包”责任，治理市场爆市和出摊占道经营行为。
加大了环卫设施设备投入,按照《城镇环境卫生设施设置标准》的要求，为完善生活垃圾池、中转站和收集点、果皮箱等环卫基础设施，市、区两级政府今年以来，已新投入300余万元用于更新及新增环卫设施设备。
（七）开展多种形式的健康教育与健康促进活动
我市采取多种形式和途径，广泛深入地宣传发动群众参与，形成全民参与迎接创卫复查的良好局面。宣传、文化、广播电视等部门结合创建工作各阶段的重点，开设专栏、专版，制作专题节目，及时报道创建活动中的好做法、好经验和工作进度，帮助群众解疑释惑，形成共识。一是利用“爱国卫生月”及创卫宣传等重大活动中，积极组织开展街头宣传咨询、悬挂标语、散发宣传资料等多形式宣传。二是认真宣传贯彻《食品安全法》、《传染病防治法》等卫生法律法规，有计划地在食品生产经营行业开展相关健康教育工作。三是依托学校，加强儿童青少年的健康教育。四是充分发挥市区新闻媒体作用，积极开展创卫宣传工作。雅安电视台积极开展创卫宣传工作，营造良好氛围。五是针对传染病发生与流行的特点，着力开展了以常见传染病防治知识、以及以食品、饮水安全知识为主的多种健康教育活动。并结合重点疾病防控工作和主要宣传日宣传工作，大力开展结核病、血吸虫病、碘缺乏病、艾滋病等重点传染病、脊灰强化免疫以及高血压、糖尿病等疾病的健康教育与健康促进活动。
三、主要成效
（一）健全爱国卫生组织,加强爱国卫生管理
市委、市政府高度重视爱国卫生工作，每届市爱卫会主任均由市政府分管副市长担任，市政府副秘书长和重点责任部门的领导任副主任，市财政、卫生、住建、城管执法、食药监、工商、环保等23个职能部门任爱卫会成员，爱卫会各部门分工明确、职责落实，爱国卫生组织机构健全，机构、人员、经费、任务四落实。市、区爱卫办配备了与工作相适应的人员和办公条件，工作运转正常。健全爱国卫生监督检查网络，目前我市城区16个社区都有专人负责爱卫工作，形成了市、区，街道、社区单位四级爱国卫生组织管理，城区各大街小巷有601名保洁员分段负责日常保洁工作。
（二）健康教育工作成效明显
制定了健康教育中、长期规划和工作计划，以及突发公共卫生事件健康教育应急预案；制作宣传实物1.1万余份、编写和印发宣传资料31.24万余份。201*年201*年上半年，雅安市电视台播出创卫宣传片及专题栏目46期，播出城乡环境整治、疾病预防的公益广告、专题片45.7万条次，控烟知识5.1万条次；《雅安新闻联播》共播出动态报道103条，滚动8480多次，《名声123》播出141个专题，滚动2500多次，《周末话雅安》栏目播出19条，滚动1000多次，《雅安内外》栏目播出34期，《百姓零距离》栏目播出135期。雅安日报社也在《雅安日报》
上对全市创卫工作进行了深入、全面的宣传报道，据统计，201*年201*年上半年，共刊发了创卫工作进展及健康、卫生防病宣传版面60个，稿件800余篇（文、图）。近三年来，各社区和单位共办健康教育宣传专栏3265期、黑板报264个，张贴宣传标语4014幅、宣传挂图53910份，发放卫生科普宣传资料1852341份。社区健康教育纳入社区服务和市民学校活动中，丰富了健康教育的形式。目前，雨城区已建立“健康教育示范社区”5个。城区中小学生健康知识知晓率达93％，学生健康行为形成率达92％，14岁以下儿童蛔虫感染率控制在5％以下，住院病人相关卫生知识知晓率达78％，居民的健康知识知晓率达84.3％，健康行为形成率达80％，各单位公共场所禁烟标识设置已占90%以上。
（三）市容市貌和环境卫生明显改善
一是环卫基础设施全面实现了换代升级。先后完成市区改建现代化公厕40座，垃圾场，污水处理厂相继投入使用和营运；新增果屑箱100个、垃圾吊臂箱14个、垃圾桶640个；二是城市绿化迈上了一个新的台阶。全面实施“城市绿化系统工程”，城市建成区绿地率35.8%，主要街道及广场有绿化美化景点，城市建成区绿化覆盖率达41%，人均公共绿地面积9平方米；三是“脏乱差”、城中村等突出问题得到了有效解决,城区亮化工程效果显著；四是我市全年空气污染指数（API）
数的100%，二氧化氮年平均值优于国家一级标准，二氧化硫和PM10年平均值优于国家二级标准；集中式饮用水源地水质达标率95%；城市生活污水集中处理率为85.9%；城市区域环境噪声平均等效声级为53.1分贝，声环境质量状况“较好”。
（四）食品安全有保障
食品安全是重大的民生问题。201*年以来，全市各级政府、各相关部门按照国务院、省政府的安排部署，切实加强食品安全工作，建立健全组织机构，完善制度，狠抓落实，把贯彻落实《食品安全法》作为重点，坚持“一手抓整治、一手抓规范”，进一步落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的责任制度，扎实推进食品安全各项工作，201*年-201*年，全市无重大食品安全事故发生，食品安全形势总体平稳。为使食品安全监管有章可循，市政府相继制定了一系列规范性文件和目标具体、操作性强的实施方案。201*年以来，市政府印发了《雅安市食品安全举报奖励办法》、《雅安市食品安全目标考核办法》等规范性文件，理顺了食品安全监管机制，确定了部门职责，强化社会监督。201*年印发了《关于下达年度政务目标任务的通知》，将食品安全工作纳入市政府政务目标管理内容。
种养殖业方面。截止目前，全市有从事初级农产品生产经营的农民专业合作社722个，全市无公害农产品生产基地达到22个，面积142.34万亩，无公害农产品认证已达104个、绿色
食品、有机农产品认证已达61个、国家地理标志农产品已达5个。
为切实加强监管，近年来，市政府办公室每年都要印发了《雅安市食品安全专项整治工作方案》，确定监管的重点区域和重点目标，有力促进食品安全形势好转，食品产业有序发展，各级各部门紧紧围绕年初确定的目标，有计划、有步骤地针对重点区域、重点品种和重点环节进行重点整治，收到了良好效果。
市政府要求各级政府切实保证食品安全工作经费，将食品安全工作经费列入财政预算。据不完全统计：市、区县政府落实经费为201*年85万元；201*年149万元；201*年纳入财政预算117万元。201*年以来，实施食品卫生量化分级管理达100%，食品从业人员卫生知识培训覆盖率达到100%。食品卫生监督覆盖面达到100%，“五病”患者调离率100%。全市未发生重大食品安全事故。
（五）提升公共场所卫生
从201*年开始，开展了公共场所量化分级管理工作。目前市区内有公共场所经营单位565家，公共场所监督频率为每年4次以上，监督覆盖率为100%。经营单位持有效的卫生许可证经营，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明上岗，“五病”调离率100%。201*年以来，市区范围内未发生公共场所卫生事件。
（六）保障生活饮用水卫生安全
市区范围内现有8个集中式供水单位和4个二次供水单位，均持有有效卫生许可证经营，从业人员165人，均持有有效健康证明和卫生法律法规知识培训合格证明上岗；市、区卫生行政部门实行季度监督检查制度，监督覆盖率达100%；制水人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明上岗，持证率达100%。全市201*201*年无生活饮用水卫生安全事故和介水传染病发生。
（七）有效开展传染病防治工作
我市各级政府加大了传染病网络直报系统的建设，建立健全了市、县、乡三级传染病管理组织机构和疫情报告网络和报告制度。目前，全市网络直报覆盖率达到100%。预防接种实行周门诊制度，接种规范，安全注射率达100%。儿童计划免疫单苗、四苗乙肝疫苗全程接种率达≥90%。临床用血100%来自无偿献血。重大疾病按期完成国家规划要求，五年来,无甲乙类传染病暴发疫情，无医院感染引起的重大疫情事故。
（八）巩固病媒生物防制达标成果
成立了以市、区政府分管领导为组长的除“四害”领导小组，制定了《除“四害”实施方案》，有计划有步骤的开展除“四害”专项整治活动，坚持以环境卫生综合整治为主，生物防治与药物防治相结合原则，每年开展了春、秋两季灭鼠和常年的灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动，清除“四害”孳生场地。聘请具备
专业资质的消杀公司，对城区公共场所、农贸市场、垃圾场所及“四害”孳生地开展集中消杀灭服务。三年来，城区病媒生物防制工作投药量已达到标准，投药覆盖率100%，有效控制了四害密度。201*年9月，通过了省病媒生物防制单项考核验收。
（九）社区和单位卫生不断规范
各街道办事处、社区、单位基本形成了完善的爱国卫生组织和创卫网络，使爱卫和创卫工作真正形成了有人抓、有人管的工作格局。结合城乡环境综合治理和爱国卫生月以及重大节假日环境卫生整治活动，三年来，各社区和卫生单位共开展32次大规模的环境卫生整治活动，共出动人员49265人次，车辆476余台次，清除大型卫生死角3876余处，清理垃圾1623余吨，疏通各类沟、渠45万平方米，清除户外小广告约43583处。目前,市区正在开展市直机关党员干部进社区院落工作,首批对189个居民大院开展帮扶,环境卫生治理是本次进院落的重点内容之一。各帮扶单位有针对性的对院落的道路、广告、违章建筑、下水道、车辆停放秩序等进行治理。
（十）城中村和城乡结合部卫生逐步开展
我市市区城中村18个，18个城中村都以有偿服务等各种形式落实了卫生保洁员，“门前五包”责任书签订率达85%以上，为促进城中村爱国卫生工作的深入开展提供了组织保障。截止201*年底全区18个城中村已全部建成各级卫生村，其中省级卫生村3个，市级卫生村4个，区级卫生村11个。坚持开展城乡
结合部及城中村环境卫生综合整治，三年多来开展综合整治活动28次，共出动人员39712人次，车辆473台次，清除大型卫生死角3595余处，清理垃圾1310余吨。经过日常保洁和综合整治活动，城乡结合部环境卫生面貌得到进一步的改善。
四、体会
（一）领导重视是巩固创卫成果的关键
我市历届市委、市政府高度重视省级卫生城市巩固工作，坚持硬件上项目，软件抓管理，创建上水平，做到组织、人员、经费三落实。为加强对创卫工作的组织领导，实行了市、区两级创卫体制，全面实施“一把手工程”。市爱卫会主任每年主持召开爱卫会委员会议，专题研究爱国卫生、创卫工作，并经常深入大街小巷,现场检查,协调解决群众反映的热点难点问题。各级爱卫会、创卫办每年都组织了多次的爱国卫生、创卫工作进展情况检查。陈越良市长亲自率市委、市政府分管领导和创卫主要责任部门一把手结合中心城区城市管理检查创卫工作进展情况。市委常委、宣传部部长姜小林同志在开展文明城市创建工作中，将环境卫生整治工作列入对文明社区、文明大院打造的一项重要工作内容，并带队督促检查“门前五包”和环境卫生。8月8日，由市人大副主任朱玉贵、政府办副秘书长郑乔带队进行城乡环境综合整治督查，主要内容是“门前五包”。分管卫生、城管的副市长分别带领相关部门领导检查指导创卫工作，及时解决创卫工作中出现各种问题和困难，有力的促进了创建省级卫生城市工作的顺利开展。
（二）健全创卫组织网络是创卫巩固的保障
201*年以来，每届政府都及时调整了爱卫会组织机构，由政府主要负责人担任，市、区（县）爱卫机构健全。为进一步加强创卫工作，我市于201*年8月成立了雅安市创建省级卫生城市指挥部。今年又及时调整了组织机构,由陈越良市长任指挥部指挥长，市委、市政府的分管领导任副指挥长，主要责任部门和雨城区的政府主要负责人为“创卫”指挥部成员，指挥部全面负责“创卫”工作的组织领导，下设办公室，与市爱卫会办公室合署办公。工作人员从宣传、城建、卫生、交通、工商、环保、食品药品、档案等部门抽调人员组成，负责日常工作。雨城区政府也成立了相应组织机构，按照市“创卫”指挥部的要求开展工作。
（三）全社会参与是创卫巩固的基础
创建省级卫生城市涉及千家万户，是一项庞大的社会系统工程，各单位利用会议、板报、资料，宣传发动群众、动员群众。在市委宣传部牵头协调下，开展了一系列的“创卫”宣传，主要包括媒体宣传、设置户外公益广告、张贴画、制作发放宣传手册和城市名片等。雅安日报、雅安电视台等媒体加大了创卫工作宣传力度，刊登和滚动播出了创卫标语口号、控烟知识、健康66条等宣传内容。通过一系列的宣传，提高了市民的城市意识、文明意识、卫生意识、参与意识、家园意识，有力的推进了创建省级卫生城市的进程。
我市巩固省级卫生城市工作，在市委、市政府领导下，在省爱卫会的大力支持和指导下，不断深化创建活动，取得了明显成效。但我市“省卫”巩固工作中也还存在一些问题和差距，主要是一些城市基础设施建设还需进一步配套完善，城市综合管理等工作还需进一步加强。我们将借这次省级卫生城市复查的东风，采取强有力的措施，扎扎实实地推进创卫工作。通过“创卫”，进一步提高雅安人民的健康意识和工作生活环境质量，将雅安建设成为国际化区域性生态城市和省级文明城市。
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