微型企业规划

微型企业规划

重庆市万州区

重庆市万州区微型企业发展工作领导小组

微型企业

发展工作

领导小组办公室文件万州微企办发〔201*〕1号

关于做好201*年微型企业发展规划的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

为深入贯彻落实全区经济工作会议精神，办好保障和改善民生大事，推动创业带动就业，巩固加快发展微型企业的强劲势头，确保“十二五”开好局、起好步，现将高起点做好201*年微型企业发展实施规划有关事项通知如下：一、统一思想，充分认识微型企业发展实施规划

编制工作的重要性

各乡镇、街道微型企业发展实施规划编制工作，是深入贯彻落实《中共重庆市万州区委关于做好当前民生工作的决定》和《重庆市万州区关于加快发展微型企业的实施意见》的重要步骤，是促进创业带动就业和全区经济社会发展的重

要手段，是巩固加快发展全区微型企业强劲势头和试点工作成果的重要措施，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要举措，对建立健全各乡镇、街道微型企业工作的长效机制，逐步实现区微企办与各乡镇、街道同步实施，切实解决微型企业可持续发展具有重大意义。各乡镇、街道要进一步充分认识微型企业发展实施规划编制工作的重要性，统一思想，加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，确保规划编制工作落到实处。

二、突出重点，努力促进全区微型企业通过创业

带动就业的长足发展

发展微型企业是区委、区政府十大民生工作之一，大力发展微型企业，是国富转向民富的重要途径。201*年全区微型企业发展工作任务很重，计划安排3000户，实现30000人就业。3000户发展任务指标的安排是今年第一季度和第四季度分别完成600户，第二季度和第三季度分别完成900户。根据民生十条要立竿见影的要求，结合我区产业政策导向和微型企业扶持重点，微型企业发展实施规划编制要突出重点，统筹兼顾，做到“五个结合”。一是微型企业发展实施规划，要与“横向”和“纵向”相结合，努力形成各乡镇、街道及部门共同关心、齐抓共管的工作格局；二是微型企业发展实施规划，要与本地产业发展规划和集镇建设规划相结合，努力形成三次产业及城乡统筹协调发展的特色产业；三

是微型企业发展实施规划，要与优化产业结构、培育壮大战略性新兴产业相结合，努力形成推进优势产业发展、延长产业链接的新生动力；四是微型企业发展实施规划，要与保障和改善民生、通过创业带动就业相结合，努力形成“九类人群”结构合理、共同创业的和谐氛围；五是微型企业发展实施规划，要与各部门的产业扶持项目和优惠政策打捆使用相结合，努力形成充分利用资源配置、发挥聚集功能的带动效应。

三、加强领导，切实做好微型企业发展实施规划编制工作的组织保障

微型企业发展规划编制工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇、街道是第一责任人，要切实把规划编制与实施工作作为保障和改善民生扶持政策的一件大事来抓。一是要加强领导，落实责任。规划编制实行各乡镇政府和街道办事处负责制，各地要明确承担规划编制工作的牵头部门，具体工作部门，建立相应的微型企业发展工作办公室，指定一名副乡镇长或副主任负责微型企业的发展工作，做到机构、人员、职责、场地、经费、任务等“六落实”，并纳入各乡镇、街道及部门的年度目标考核。各乡镇、街道要尽快作出微型企业发展规划，尤其要将今年的发展任务数作出明确规划，于201*年2月10日以前报区微企办。二是要科学规划，促进发展。要注重规划的科学性、规范性、严肃性和操作性，要

正确处理好可能与需要的关系，处理好不同层次、不同部门、不同规划的关系，处理好近期和远期的关系，处理好建设与管理的关系，处理好发展与稳定的关系。三是要引导创业，促进就业。规划的项目要能够让人民群众直接受益、见效要比较快，要立足于解决人民群众最迫切、最需要、最现实、最直接的问题。要从大力发展现代生产性服务业、促进制造业与服务业融合互动发展和强化节能减排、坚决淘汰过剩的落后产能入手，尽快形成以精深加工化、集约化为主导的产业结构和一、二、三次产业协同推动经济增长的格局，促使经济增长的能源、资源弹性系数明显下降，全要素生产率不断提高，就业弹性系数平稳回升，创新能力不断增强。四是要强化帮扶，落实责任。各乡镇、街道主要做好负责组织协调税收、金融等有关单位，切实落实兑现“扶持政策”，发现问题及时解决；负责督促有关部门搞好“监督管理”工作，促进其健康发展，防止违法违章行为的发生；组织有关部门定期或不定期上门回访微型企业，帮助解决生产经营中的困难和问题；引导微型企业向科技开发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流领域发展和向软件开发、外包服务、文化创意等新兴领域拓展；对微型企业在申请专项发展基金、生产经营场所等方面给予政策倾斜，并支持微型企业的产品和服务进入政府采购项目；在现有的园区内设立微型企业孵化园（楼），为微型企业划出专门楼宇和商业场所，吸纳微

型企业入驻孵化园，为微型企业搭建创业平台；围绕本地重点企业发展规划和发展战略，组织微型企业为大中小型企业生产提供协作配套，使其在产业链的开成中获取发展机遇；帮助微型企业建立健全内部运行机制和各项管理制度；建立乡镇、街道党政领导、人大代表、政协委员定点联系微型企业工作制度；支持引导微型企业开展非公经济党建工作。

二0一一年一月五日

扩展阅读：微型企业计划

重庆市微型企业创业扶持政策解读

按：近日，重庆市发布了《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔201*〕66号），《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》（渝办发〔201*〕192号）。为方便广大群众了解相关政策，经重庆市政府网站约稿，市工商局就相关政策进行了解读。一、微型企业的定义

微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。我市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。二、微型企业创业扶持对象

微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的“九类人群”，具体包括：

（一）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。

（二）下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。

（三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。

（四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。

（五）三峡库区移民。指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。（六）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。

（七）城乡退役士兵。指在本市行政区划内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。

（八）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。

（九）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。三、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件

申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：（一）具有本市户籍（含集体户口）；（二）属于“九类人群”；（三）具有创业能力；（四）无在办企业；

（五）属于“九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%；（六）其他应当具备的条件。四、申请人需提交的材料

申请微型企业创业扶持的创业者，应当向居住地乡镇人民政府、街道办事处提交以下材料：（一）微型企业创业申请书；（二）身份证明；（三）户口簿；（四）居住证明；

（五）属于“九类人群”的证明材料；（六）其他需要提交的材料。

居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交居住证明。五、申请人是否必须进行创业培训

各区县（自治县）微企办收到工商所报送的申请审批资料后，应当对申请人组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。申请人有创业培训经历的，应在向工商行政管理机关提交申请书的同时，提交人力社保部门培训证书等相关证明材料。六、创业培训的主要内容

微型企业创业培训是政府提供的免费培训。微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等培训内容。培训结束后培训机构将出具结业鉴定意见。

七、创业审核的流程及时限

创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。申请人向拟创业所在区县（自治县）微企办提交创业投资计划书后，微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人力社保、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。审核小组原则上10个工作日内会审1次，并审定财政资本金补助比例。八、通过审核后，微型企业注册登记的流程

（一）申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行等银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设帐户，并将投资资金存入该帐户。

（二）申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由区县（自治县）微企办向同级财政部门申请资本金补助。财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的帐户。（三）创业者投资资金和财政补助资金到位后，区县（自治县）微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。九、对微型企业有哪些扶持政策

（一）财政扶持政策。市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县（自治县）微型企业发展计划，安排扶持微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县（自治县）财政部门。区县（自治县）财政部门对市级财政资金、区县（自治县）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金，补助比例控制在注册资本金的50%以内。

（二）税收扶持政策。从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业获得的资本金补助资金等额为限。微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。

（三）融资担保扶持政策。微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。微型企业创业扶持贷款期限为12年，并按有关规定享受财政贴息。微型企业申请创业扶持贷款，可由三峡担保公司或各区县（自治县）政府指定的当地专业担保公司提供担保。

（四）行政规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。十、违反本《管理办法》的有哪些惩处措施

有下列行为之一的，由区县（自治县）微企办责令改正；情节严重的，由区县（自治县）微企办撤销申请人扶持资格，并由相关部门依法追究责任：（一）不按投资计划书使用资本金补助资金的；（二）采用欺骗手段取得被扶持资格的；（三）出租、出借被扶持资格的；

（四）虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的；（五）其他违法违规行为。

工商、财政、税务、人力社保、金融等部门和单位在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。申请人恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。十一、公众关注的热点问题解答

1．从外地来重庆读书的大中专毕业生可不可以享受微型企业扶持政策？

答：从外地来重庆读书的大中专毕业生，只要其户口（包括集体户口）还在重庆，就可以申请享受微型企业创业扶持政策。从重庆到外地读书的大中专毕业生，只要户口迁回重庆，也可以申请享受微型企业创业扶持政策。

2．创业者要经过哪些环节才能享受到扶持政策？

答：创业者要经过4个主要环节：一是创业申请环节。主要由乡镇或街道、工商所对申请者条件进行审查。二是创业培训环节。由培训机构对申请人进行创业知识的培训，提高创业者的创业能力。三是创业审核环节。由相关市级部门组成的审核小组对申请人的创业投资计划书进行集中会审。四是注册登记环节。申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由微企办向财政部门申请资本金补助。资本金补助资金到位后，企业就可以完成注册登记，享受税收和融资担保等相关扶持政策。3．创业审核主要审查哪些内容？

答：创业审核主要审查以下内容：培训机构结业鉴定意见；拟创办企业及申请创业者自身基本情况；拟生产产品或提供服务情况；拟创办企业的人员及组织结构；市场预测、营销策略；拟生产产品或提供服务的生产管理计划；资本金补助资金使用计划等财务规划；注册登记应当提交的相关材料；创业投融资计划等相关内容。

4．不具备抵押或担保条件的微型企业，可否申请享受微型企业贷款的扶持政策？

答：不具备抵押或担保条件的微型企业，可由三峡担保公司为微型企业贷款提供担保。各区县（自治县）政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的，由三峡担保公司为其提供再担保。担保公司按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。5．已有的微型企业能不能享受扶持政策？

答：微型企业创业扶持政策主要是鼓励创业，因此，已有的微型企业不能享受相关扶持政策，而且新创业的申请人也只能享受一次微型企业扶持政策。十二、相关政策的查阅途径

可以登录“重庆红盾网”（）查询微型企业创业扶持相关政策。如有问题和疑问，可拨打当地工商部门公开咨询电话，也可向市微型企业发展工作领导小组办公室咨询（联系电话：63835460）。单位万州局涪陵局黔江局渝中局大渡口局江北局沙坪坝局九龙坡局咨询电话585603155856034572805614792429716351957268910828863695126546801168788125单位荣昌局璧山局梁平局城口局南川局丰都局垫江局武隆局咨询电话467867884142802553253216532532195922300371423784707085597468656974695990777225南岸局北碚局万盛局渝北局巴南局长寿局双桥局江津局合川局永川局綦江局潼南局铜梁局大足局628168196831780348291367674899286621231561029022433306124754963242725968498809674958169848627128445766224568165543780080忠县局开县局云阳局奉节局巫山局巫溪局石柱局秀山局酉阳局彭水局经开园局高新园局经开区局高新区局542436101871656521355166722565560475655608957687702515279037333287876869503755301447844245067463023670350696298250768884790

十三、重庆市微型企业创业申请书重庆市微型企业创业申请书.doc

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