工作汇报-绿林镇旅游产业工作发展情况汇报

工作汇报-绿林镇旅游产业工作发展情况汇报

用品牌造势举内外之力建荆楚旅游明星乡镇──绿林镇旅游工作情况汇报

各位领导：今天，市委、市政府及有关部门领导在万忙之中亲临绿林，召开旅游工作现场办公会，共商绿林旅游发展大计，为我镇工作传经送宝，这对我们是极大的鼓舞和鞭策，充分体现了市委、市政府对绿林人民的关心和对旅游工作的重视。借此机会，我就绿林旅游工作的情况、规划打算以及存在的困难和需要解决的问题，向各位领导作个简要的汇报，以期得到了解和支持！一、前段工作的基本情况

我们绿林镇是京山的“北极”，全镇17个村，87个村民小组，3353户，13606人，总面积37.9万亩，其中山林面积31.9万亩,是个“八山一水一分田”的山区乡镇，也是全省60个重点插花贫困乡镇之一。这里曾是中国历史上著名的“绿林起义”的策源地，也是******、陈少敏等****先辈开创的鄂豫边区抗日根据地。1988年国务院以国发[1988]51号文件，确定厂河镇为国家级大洪山风景名胜区的核心景区，1996年建设部以[1996]105号文件批准京山县人民政府关于大洪山风景名胜区厂河景区总体规划，1999年，为弘扬绿林历史文化，报经省人民政府批准，厂河镇更名为绿林镇。绿林景区划定面积114平方公里，占大洪山景区面积的34.5，经国务院审定景点118个，其中一级景点48个。境内大洪山南山脉的绿林寨、娘娘寨、金花寨、香龙寨、牛角尖等海拔800多米的山寨，是进入大洪山风景名胜区核心景区的“奇峰要寨”景观。这里自然景观与人文景观并存，以自然景观为主，人文景观为辅。自然景观以山岳、峡谷、岩溶等特殊地貌和典型地质现象遍布；河流、溪潭、泉源贯穿全境，野生动物、原始森林、古树名木、奇花异草比比皆是；日景、月色、彩霞、云海、雾景等天象景观变化多端。人文景观以古代工程、古墓、古战场、石刻等历史遗址和现代****旧址为主，在大洪山风景名胜区中占有重要地位。是一个集观光旅游、度假避暑、漂流探险、狩猎垂钓、科研考察和进行传统教育为一体的综合性景区。近几年来，镇委、镇政府充分发挥旅游资源优势，依托“国家级”品牌，确立了“念山水经，唱旅游戏，走特色路，实行旅游兴镇”的发展思路，把旅游业作为经济结构调整的战略重点，强镇富民的支柱产业和新的经济增长点，放在优先发展的位置，在“突出特色，统筹规划，分步实施，滚动发展”的原则下，按照“政府主导，部门联动，行业主管，社会参与”的发展模式，坚持国家、地方、部门、集体、个人“五个一起上”的投资方式，举内外之力，加强基础设施建设，突出特色精品开发，发展旅游配套产品，加大宣传促销力度，全面实行开放开发，使绿林旅游具备了一定的规模，形成了一定的气候。特别是“鄂中第一漂”鸳鸯溪漂流项目的推出，把绿林旅游推向了一个新的发展阶段，使我们感到旅游业的发展可以促进经济的繁荣，经济的繁荣可以带动旅游业的兴旺。今年四月以来，在漂流场沿途村组，就发展个体经商户30余家，其中从事农家餐的有15户，接待游客6000多人，从事茶庄娱乐室的２户，摆摊设点经营各类土特产品和旅游服务的有10多户，编制草鞋100多人，成立滑杆队1个，摩托车队1个，许多农民从旅游业的发展中得到了实惠，看到了致富奔小康的希望，有的农户从事“农家餐”的收入已达5000余元。今年四至八月,景区农民为游客服务销售农副土特产品,收入近100万元，集镇商品零售总额比去年净增200多万元。尤其是今年县委、县政府把绿林旅游开发作为发展京山经济、加快绿林人民脱贫致富步伐的一个重大项目纳入重要议事日程，加强了领导，加大了投入，配套了政策。今年七月份，县委、县政府又在绿林专题召开了旅游工作现场办公会，解决了漂流场公路一期工程建设资金和集镇移动通讯基站建设问题，落实了一系列的扶持发展政策，对绿林旅游经济的发展起到了巨大的推动作用。大量实践证明：旅游业的发展不仅是发达地区经济增长的亮点，也是贫困地区脱贫致富奔小康的重要途径。实施旅游兴镇战略，是振兴绿林经济，加快绿林人民脱贫致富步伐的必然选择。二、下段工作规划目标和打算我镇旅游经济发展的基本思路是：

按照总体规划布局，立足资源特色，依托“国”字品牌，加快景区规划，突出精品开发，配套基础设施，完善服务功能，加大宣传力度，强化行业管理，全面提升旅游质量档次，使旅游业在三五年内成为绿林经济发展的支柱产业。

我镇旅游经济的发展目标是：一年打基础，三年见成效，五年大跨越。201*年高质量编制旅游发展规划，配套主要基础设施，建成鸳鸯漂、绿林寨景区两个精品，实行鸳鸯溪漂流、绿林寨观光两日游。201*年，以鸳鸯溪漂流为龙头、以绿林寨景区、美人潭景区、九龙探海景区为重点，建成绿林旅游“三条热线”，形成观光游览、漂流探险、度假避暑、生态旅游“四大特色”，与大洪山风景名胜区形成旅游圈；达到旅游设施配套、服务功能完善、产业优势明显。通过旅游兴镇，实现整体脱贫目标。201*年，实行旅游经济质量效益明显提高，经济效益、生态效益、社会效益协调发展，年接待游客20万人次，人均旅游消费500元，旅游产业收入突破8000万元，实现旅游资源大镇向旅游经济重镇的跨越，建成荆楚旅游名星乡镇。

为实现这一发展目标，我们必须抢抓机遇，强化措施：

1、高起点编制规划，准确定位开发。发挥政府主导作用，把绿林旅游放在全国乃至全球的位置，找准坐标，定点定位，按照大洪山风景名胜区总体规划布局，紧扣时代主题和消费热点，高起点编制详规，201*年完成各景区的详细建设规划。

2、优化政策环境，拓宽投资渠道。旅游开发建设，需要大笔资金，由于绿林镇经济基础薄弱，必须优化环境，聚集各方力量，争取政策扶持，一方面发挥政府主导，部门参与的作用，加大基础设施建设的力度；另一方面治理优化经济发展环境，加大招商引资力度，鼓励个人参与投资开发，利用市场手段，逐步形成国家、地方、部门、集体、个人“五个一起上”的多元化融资投资体系，拓展投资渠道，加快景区开发步伐。

3、强化精品意识，提高景点档次。在景点开发上，要突出特色，在“奇”、“新”、“精”上做文章，在质量档次上下功夫，力求达到人无我有，人有我优，人优我特，全面提高景点档次，塑造绿林旅游新形象。

4、加大促销力度，拓展客源市场。“酒香也怕巷子深，好酒更需勤吆喝”。要让绿林旅游尽快走出荆门，推向全国，要通过在武汉等大中城市，树立大型广告牌，组织知名作家实地采风，收集整理绿林起义的民间传说，编写小说剧本，拍摄影视剧，开通绿林旅游网站等多形式、多渠道、多媒体地宣传绿林旅游，叫响绿林品牌，拓展客源市场。

5、开发特色产品，配套相关产业。在产品的开发上，要把旅游业与各个行业的发展有机地结合起来，一方面围绕观光旅游，办好漂流旅游，推进生态旅游，发展休闲旅游，开发专项旅游，做好发展文章，形成特色产品。另一方面发挥本地传统产品优势，实行深度开发，扩大生产规模，积极开发绿色食品，实现集约化经营；发掘绿林文化遗产，开发各类旅游纪念品、工艺品；围绕食、住、行、游、购、乐，健全服务功能，与旅游业发展配套。

三、存在的主要困难和问题

1、规划编制不全绿林景区国务院评定景点118个，其中一级景点48个，虽然早已完成了总体规划编制，但由于资金缺乏，各景点的详细建设规划一直没有编制，导致这些景点至今是深山闺秀，无人知晓，更没有发挥应有的效益。

2、基础设施滞后“路难行，话难通，用电用水困难”是绿林旅游面临的最大问题。为了让游客“进得来，留得住，游得满意”，提高旅游产品市场竞争力，要加快景区公路建设，提高通讯覆盖面，配套景区水、电是当务之急。但建设需要大量资金，不足14000人的山区小镇，省级插花贫困乡镇，承受能力实在有限。需要上级政府的鼎力相助，重点扶持。

3、整体功能不配套旅游业是集食、住、行、游、购、乐于一体的综合性产业，功能不配套，服务跟不上，必然影响旅游业的健康发展。由于我镇旅游开发起步晚，基础差，集镇的服务功能、景区的配套设施以及经营服务水平不能满足日益增长的游客需要，如景区建设不配套、接待能力有限、文化娱乐条件差、经营服务水平低、旅游产品开发不够，这都需要进一步改善和配套。

4、资源保护难度大。绿林是以自然景观为主，人文景观为辅的旅游区，森林资源保护显得尤为重要。要发展旅游必须封山育林和退耕还林，而我镇农民的主要收入来源于林木和林特产品，由于近年涉农税费的超负荷增长，群众收入匮乏，旅游发展与农民增收形成尖锐矛盾，使旅游资源保护难度加大。要建立旅游资源保护区，进行封山育林，必须妥善解决好农民的生活出路。

四、要求扶持和解决的问题绿林风景区是国务院评定的重点风景名胜区，绿林旅游是全荆门人的骄傲和自豪，绿林旅游的今天是各级党委、政府正确领导和有关部门大力支持的结果。为了进一步发挥国家级风景名胜区的品牌优势和“武汉后花园”的区位优势，开发绿林旅游资源，加快绿林人民脱贫致富的速度，离不开上级政府和有关部门的继续支持和帮助。

1、要求给予政策扶持。上级政府及有关部门要帮助绿林争取大洪山绿林景区自然保护区和大洪山生态旅游项目的立项，尽早挤进国家和省旅游项目建设的笼子，争取资金投入和政策扶持，以解决景区农民在退耕还林和封山育林之后的生活出路以及旅游开发资金不足的问题。

2、帮助解决规划编制的实际困难。上级有关部门，要加强对旅游编制的指导，充实技术力量，支助绿林镇抓好亟待开发的48个国家一级景点详细建设规划，共需规划费50万元。

3、要求把鸳鸯溪漂流项目作为荆门的旅游精品名牌建设，完善功能，上档升级。按照规划要求，我们计划在明年4月前完成配套工程建设，确保明年五月“漂流节”如期举行。一是在起点上游兴建一座10万立方的蓄水坝，需资金40万元；二是硬化上船码头，需资金10万元；三是在浴水岩等处增加三道各具特色的滑槽冲浪（波浪型），需资金90万元；四是改造新老滑槽，建成双滑道和调节丰水和枯水水位闸，配套短时经营服务项目，需资金20万元；五是对画廊滩上游滚水桥改造，建成拱桥，需资金10万元；六是在龙门潭、浪石湾、老、新、官印潭等地建20处亭榭，需资金20万元；七是在鸳鸯溪漂流沿线，打磨岩石刻、指示标牌20处，需资金5万元；八是在起点新畈建一个30户的民俗文化村，需资金150万元；九是在情侣长静水面，培植一个植物园，需资金5万元；十是把浴水岩下游大沙滩作为金沙滩太阳浴和漂流中结点，建成一个集野餐、娱乐、健身于一体的休闲场所，需配套资金30万元；十一，在“画廊滩”开发兴建蹦击、攀岩、游泳、更衣室、停车场，并设计画廊滩门牌及标志，需资金100万元。以上十一项共需资金480万元。我们通过自筹和多渠道投资、引资，解决290万元，要求市政府及有关部门扶持解决规划的一至六项工程建设资金190万元。

4、切实解决交通问题。交通是旅游发展的命脉，公路通才能旅游通。因此，发展旅游必须把公路建设摆在首要位置，加大建设力度。⑴建设绿林景区内循环旅游公路。一是绿林至漂流场6公里公路铺油路，需资金100万元；二是绿林寨25公里循环旅游公路，开通并硬化共需资金500万元。这条公路开通后，可使国家一级景点灵芝山、姑嫂桥、绿林起义古战场、骆驼峰、吞天门、打鼓石等景点连成一串，增强可观性，使绿林旅游不仅能在水中漂，更能在山上游。三是绿林至柳丝洞20公里公路的修复并硬化，共需资金400万元。⑵建设绿林景区外环公路。一是拓宽并硬化绿林至三阳15公里公路，需资金300万元；二是新开通并硬化六房至钟祥黄仙洞25公里、柳丝洞至随州小泉湾10公里的路面，共需资金700万元。以交通作纽带，使绿林与钟祥、随州景区连为一体，形成大洪山风景名胜区的整体形象。以上交通建设资金共需201*万元。我们计划今冬明春完成绿林寨循环旅游线25公里公路的一期工程建设，建成高标准沙石路面，需配套资金80万元；完成绿林至漂流场6公里油路铺设工程，需资金100万元。两条公路共需资金180万元，县已解决60万元，还需1万元，要求市政府及有关部门帮助解决。同时要求把绿林至钟祥黄仙洞、绿林至随州小泉湾、绿林至三阳这三条公路，纳入交通建设项目计划，尽早立项，落实资金，组织实施。我们将举全镇之力，按照规划目标，加快建设步伐。

5、配套通讯电力设施。一是要求电信部门扶持开通绿林集镇至柳丝洞20公里的光缆电话；二是要求电力部门扶持架通绿林寨景区8公里的电力设施。

各位领导，我镇的旅游工作所取得的成绩，是市、县两级政府正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果。在此，我代表绿林镇党委、政府以及全镇人民，向关心、支持绿林工作的各级领导表示衷心的感谢！殷切希望各级领导一如继往关注绿林，常到绿林看看，给我们提出宝贵的意见，欢迎各个部门到绿林开发旅游、投资兴业，经营发财。我们将借这次会议的强劲东风，抢抓机遇，鼓足干劲，再加措施，早日把绿林镇建设成为荆门市对外开放的窗口和荆楚旅游明星乡镇！

扩展阅读：优势及旅游产业发展情况汇报

XXX关于建立长白山特色旅游经济区的优势

及旅游产业发展情况汇报

XX县人民政府（201*年8月日）

尊敬的各位领导：

省政府开展长白山特色旅游经济区调研活动，对我县开展“旅游兴县”的战略将起到积极的促进作用。下面，将我县关于建立长白山特色经济区的优势及我县旅游产业发展和重点旅游项目建设情况，做一简要介绍。

XX县位于吉林省东南部，与朝鲜接壤，是松花江的发源地。XX1910年设县，辖11个镇、3个乡，1个工业集中区，1个省级开发区，1个省级特色园区和1个省级保护区，幅员6530平方公里，总人口32万。XX是著名的“中国人参之乡”和“中国蓝莓之乡”，是长白山“立体资源宝库”的核心区域，是世界三大矿泉水富集区之一，被誉为长白山旅游名城，在XX县可直接登临长白山西坡。长白山特色旅游经济区建立的原则应避开体制限制，实现资源共享，统一规划，立足长远发展。其范围应涵盖长白山区域190平方公里，包括XX县、长白县、安图县、和龙市四县（市）。直接辐射区

域包括延吉、通化、吉林、长春地区。经济区地处长白山腹地，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我省东部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。建立长白山特色旅游经济区，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动东部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动东北地区经济振兴；有利于深入实施东北老工业基地大开发战略，建设大长白山、带动大关东、引领大东北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东南沿海地区产业转移，促进区域协调发展。

一、XX县的发展基础（一）发展现状

1、经济稳步增长。经过几年来的努力发展，全县生产总值和财政收入，在量的扩张上有了扎实的积累。201*年实现地区生产总值102亿元，固定资产投资完成112亿元，全口径财政收入7亿元、地方级财政收入5.5亿元。经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益明显提高。培育了一批经济效益好、市场竞争能力强、经营管理机制活的规模企业。201*年新增规模以上工业企业17户，总数达到97户，工业增加值实现38.5亿元，分别增长52.4%和35.8%。完成技改投资34.3亿元，有15个技改项目竣工投产。民营经济持续

健康发展，主营业务收入实现140亿元。城镇化建设步伐加快，发展后劲明显增强，加快发展的物质基础已经具备。

2、基础设施明显改善。基础设施建设力度逐年加大，城乡环境明显改善。交通条件发生新变化。201*年至201*五年累计完成交通建设投资39亿元，公路总里程达到1614公里，是201*年的2.6倍，“二纵二横”的路网格局基本形成。长白山机场建成通航，环长白山旅游公路竣工通车，营松高速、宇松铁路等重大交通项目相继开工建设。城乡建设发生新变化。五年累计完成城市建设投资38亿元，是“十五”的2.4倍。文化活动中心、文化广场等一批基础设施建成投入使用，新建和改造县城北出口、松山大街等街路66条；县城人均公共绿地面积达到17.26平方米。成功迈进“全国文明县城”、“国家园林县城”、“中国绿色名县”行列。松江河镇被评为全国重点镇。全县城镇化率达到67.6%。新农村建设发生新变化。五年累计投入农村基础设施建设资金10.6亿元。新修农村公路285公里，是“十五”的2.6倍。完成农村安全饮水工程72处，3.5万农民受益。加大了对旅游线路及公路、铁路沿线39个村屯的改造力度，完成农村改厕8900个，粉刷墙面11.3万平方米，绿化村路30公里，村容村貌大为改观。14个村被列为省级新农村建设示范村。农村电气化试点县通过国家验收。

3、产业发展迈出新步伐。201*年实现地区生产总值102

亿元，增长25%。全口径财政收入7亿元、地方级财政收入5.5亿元，分别增长27.3%和32.6%。财政支出17.8亿元，增长17.2%。规模以上工业增加值40亿元，增长32%。完成技改投资34.3亿元，15个技改项目竣工投产。新增规模以上工业企业17户。“露水河”商标被评为中国驰名商标，“万河”商标被评为省著名商标，“XX人参”被认定为国家地理标志商标。中小企业创业园被评为省级中小企业孵化基地。5个人参产业项目被列为省特色产业发展专项资金重点扶持项目，4户企业列入吉林省人工种植人参进入食品试点，成立了全国唯一的“中国药理学会人参专业委员会”。人参产业实现产值22亿元，增长56.3%。累计发放惠农贷款1.4亿元。新增市级以上龙头企业10户。全县旅游服务机构达28家，星级酒店15家，旅游接待能力明显增强。全年接待游客43.2万人次，实现旅游收入4.1亿元，增长31%。“万村千乡市场”、“双百市场”和“家电、汽车摩托车下乡”工程深入实施，金融、保险、通讯等现代服务业发展强劲。全社会商品销售总额完成27.5亿元，增长16.6%。重点项目顺利推进，发展后劲不断增强。预计全年完成固定资产投资115亿元，增长39.5%。开工建3000万元以上重点项目64项，完成投资102.6亿元。未来趋势年产40万吨矿泉水、仁义砬子景区开发等30个项目新开工建设。双沟和石龙电站、云龙木业年产2万立方米木制百叶窗生产线改扩建、大自然

人参滴丸生产线建设等31个续建项目竣工投产。长白山国际旅游度假区项目累计完成投资50亿元，北区行政及会议中心、商业中心、文化中心、医院、学校等建设项目快速推进，南区国际滑雪中心、星级酒店群、旅游小镇、运动员公寓、大型滑雪场等建设项目全线开工。

4、社会事业加快发展。民生工作保障有力。教育教学质量大幅提高，获白山市高考工作突出贡献奖。建设“农家书屋”91个、“文化大院”42个、文化站6个。投入110万元为21个村屯配了大型体育健身器材。全县基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到5.5万人、3.7万人、20.6万人、4.2万人和4万人。离退休人员月养老金人均增加138元，增幅达13.5％，高于全国平均水平。发放基本养老金3.2亿元、失业金870万元。新农合参合率达95%，位居全省前列。为城镇和农村低收入家庭发放低保金7236万元。人民生活明显改善，五年跃上“四个新台阶”。连续实施十大民生工程，民生福祉大幅提高。城乡居民收入跃上新台阶。201*年，全县城镇在岗职工年平均工资2.4万元，比201*年增长165%；城镇居民人均可支配收入10867元，农民人均纯收入6764元，分别比201*年增加4791元和2770元。各项储蓄余额达75亿元，人均2.4万元。

（二）发展机遇和优势

一是顺应长白山开发和国家拉动内需的历史性机遇。从

全国来看，以高山滑雪为主的“白色旅游”浪潮正在兴起，长白山旅游面临难得的发展机遇。同时，我省明确将以长白山为龙头的旅游业作为支柱产业来培育和发展。目前，我国正在实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以扩大投资、拉动内需应对全球性金融危机，其中旅游恰恰是国家支持的重点产业。长白山特色旅游经济区，主要服务对象是高端休闲度假游客群体，对进一步提升长白山旅游的承载功能、实现我省旅游产品提档升级将起到很大推动作用。

二是有利于推动长白山地区旅游的高水平建设。建立长白山特色旅游经济区应以科学发展观为指导，以十二五规划蓝图为导向，以发展区域经济、提高人民生活水平为目标，全面提升长白山品牌核心竞争力。推动旅游产业由单一观光型，向休闲度假复合型升级；由服务功能单一型，向服务功能配套型升级；由传统旅游方式，向生态文化融合型升级。实现旅游产业由规模扩张向质量提升转变；由低端建设向高端拓展转变；由粗放经营向精细管理转变。做好山、水、天、地、人的大文章。特色旅游区建成后，对于提升长白山品牌的知名度，扩大长白山旅游的影响力，健全长白山相配套的旅游产品，都将起到不可替代的作用，将实现整个长白山地区的旅游资源共享，推动吉林地区经济的快速发展。

三是能够最大限度地保护生态环境。长白山作为东北亚的自然生态屏障，是中华十大名山之一。将旅游基础设施及

配套设施集中在一个区域高水准建设，能够保证整体开发进度和投资强度，可有效防止长白山自然保护区周边的分散和低水平建设。将长白山特色旅游经济区建设在长白山自然保护区之外，建设过程中坚持尊重原有生态风貌，采取各项环保措施，科学解决污染问题，形成“区内旅游、区外服务”的格局，在自然长白山的基础上打造一个人文长白山，使长白山区域环境得到更好保护。

四是可以充分利用日趋成熟的外部条件。随着长白山机场的通航及营松高速、鹤大高速、靖抚铁路的修建，该区域具备了航空、铁路、高速公路集聚的交通枢纽地位，距离长白山北坡、西坡、南坡均比较近，将长白山特色旅游经济区选定在该区域，必然会与云南丽江一样，打造出未来长白山旅游的出发台和回归台。预计到201*年旅游人口将达到200万人以上，从而保证了此项目稳定的客源市场。

二、长白山特色旅游经济区的战略定位

全国内陆型经济开发开放战略高地。优化对外开放格局，创新区域合作机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平。

立足长白山核心区位及生态旅游资源优势，以生态化、旅游化、国际化为方向，以科学发展、绿色崛起为主题，以全面生态化转型推进转变经济发展方式为主线，统筹以旅游业为重点的服务业化、新型工业化、生态城镇化、农业农村

特色化，强化投资拉动、开放带动、创新驱动，创造国内外顶级资源链接模式，着力推进经济社会生态“六大”跨越，基本实现全面建设小康社会目标，为打造长白山区域重要发展中心及世界性、全球性的旅游目的地，成为国际旅游休闲度假养生名城，建设生态优质、经济发达、居民幸福的生态经济型城市奠定基础。

充分发挥“山、水、林、泉、洞、雪、园”生态旅游资源优势，以长白山国际旅游度假区为重点，参照海南国际旅游区、欧洲圣莫里茨等冰雪城市模式，建设以旅游观光、休闲度假、养生体验、会展培训、冰雪运动等为一体的中国北方最大生态旅游健康区，发展冰雪、狩猎、森林、红色、漂流、民俗、矿泉、人参等特色旅游，延伸旅游商品、旅游房地产等产业链，提高旅游产业丰厚度。

彰显华夏文明的历史文化基地。充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化。

三、XX旅游的发展趋势

综合经济实力实现新跨越。在《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出的发展目标为：地区生产总值实现249亿元，递增20%；经济质量提高，全口径财政收入和地方财政收入分别实现25.6亿元和20.8亿元，均分别递增30%。到201*年，接待国内外游客500万人

次以上，其中，国际游客占1/5，旅游总收入20亿元，占全县GDP的10%以上，带动直接就业3万人。实现旅游产业链总收入150亿元。

基础设施建设有新突破。交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善，覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成，水资源优化配和管理水平取得明显提高。

城镇化水平有新提高。实现松抚经济一体化，跨入现代化都市行列，城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率达到80%。

四、长白山特色经济区的产业发展

以市场为导向，发挥产业优势，促进结构调整，延长产业链条，加强配套分工，推动产业升级，形成产业集群，构筑若干特色优势产业基地。

资源加工。以XX、长白、安图、和龙等地为重点，加快重要特产、矿产资源开发及深加工。

文化产业。发挥该地区历史源远流长、文化积淀深厚的优势，积极发掘历史文化遗产，传承和创新关东风情、萨满封禅等历史文化。大力弘扬现代文化，发展广播影视业、新闻出版业、文娱演出业和创意产业。构建一批文化产业基地，壮大一批名牌文化企业，培育关东作家群、民族舞系列、东北画派等现代文化品牌。

旅游产业。以长白山为中心，加快旅游资源整合，

大力发展历史人文旅游、自然生态旅游、红色旅游和休闲度假旅游。加强精品旅游景区和精品旅游线路建设，完善配套设施和服务功能，提升旅游资源产业化经营水平。加强旅游管理机制创新，大力发展旅游经济，把经济区建设成为国际一流的旅游目的地。

现代服务业。大力发展现代物流业，进一步加大物流基础设施建设力度，加快长白口岸、长白山机场等重点物流园区项目建设。充分发挥长白山作为中华十大名山之一的辐射带动作用，积极研究设立长白山陆港型综合保税区，着力打造在国内有重要影响的内陆港口岸和东亚大陆桥上重要的现代物流中心，逐步形成区域一体化的物流新格局。加强城乡商业网点和农副产品交易中心、批发市场建设，培育大型流通骨干企业。加强农村流通基础设施建设。

发展壮大金融、会展业。积极发展各类金融机构，创新融资方式，着力打造长白山区域性金融中心。以东北亚博览会、中国民营企业家峰会为龙头，进一步整合会展资源，完善长白山国际会议中心等会展平台服务功能，建设以长白山为中心的会展经济圈。

五、建立长白山特色经济区政策措施

在充分发挥市场配资源的基础性作用的同时，加大政策支持力度，做好规划组织实施。

（一）财税政策

加大一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务等专项转移支付力度。将部分公益性项目的国债转贷资金逐步转为拨款。

在统筹考虑企业承受能力的基础上，适当提高探矿权、采矿权使用费征收标准和矿产资源补偿费费率。建立矿业企业矿区环境治理和生态恢复的责任机制。从201*年起，中央在安排探矿权采矿权使用费和价款支出时，加大对经济区矿产资源开发地区的生态环境治理恢复和发展的投入。

（二）金融政策

积极引进金融机构，大力发展地方金融机构。整合地方金融资源，积极推动城市商业银行、城市信用合作社合并重组。推动发展新型农村金融机构，探索建立村镇银行和资金互助社。鼓励民营金融机构发展，支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司。

创新融资方式。发展创业投资和股权投资。发展中小民营企业贷款业务、农户小额信贷业务。积极发展企业债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。支持经济区内大型市政、城建企业发行节能环保、城市建设特别企业债券。

（三）投资政策

进一步加大政府投入力度。支持工业产业园区建设，对先进制造业、高技术产业、现代农业高技术产业等基地建设给予必要的扶持。对经济区内公益性及以公益性为主的农村

基础设施、生态环保、社会事业等领域的项目建设，逐步加大投入力度，取消或减少县及县以下资金配套。

优先布局重大建设项目。由国家审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、航空航天、优势能源、矿产资源开发利用和旅游等重点产业项目，优先在经济区布局。支持有市场、有效益的资源就地加工转化。

积极鼓励社会投资。加大招商引资力度，对区外企业特别是有实力的知名企业投资经济区特色优势产业、节能环保项目等，在项目审批、核准方面在同等条件下优先考虑，并给予税收、土地等方面的合理优惠。允许和鼓励民间资本在符合国家政策法规的条件下，通过参股、控股、兼并、收购等形式，参与国有企业资产重组。鼓励民间资本以独资或股份制形式成立各种非金融类投资公司。

（四）土地政策

统筹建设用地计划。国家批准的重点基础设施项目用地计划指标，由国家统筹安排；省重点建设项目用地计划指标，由省在用地年度计划指标中解决。加大土地整理复垦开发力度。统筹使用好新增建设用地土地有偿使用费等各类专项资金，用于土地整理复垦开发，补充耕地数量，提高耕地质量。经济区内开展农村建设用地整理符合城乡建设用地增减挂钩条件的，可在国家下达的周转指标控制下，开展挂钩工作。农村宅基地和村庄整理出的土地，优先用于增加耕地；用于

建设用地的，应符合土地利用总体规划，并优先用于新农村建设。

（五）环保政策

建立资源节约和环境治理的市场机制。建立以生产者为主的责任延伸制度。培育专业化的环保设施建设与运营体系，探索环境容量有偿使用、水权交易、初始排污权有偿使用和排污权交易机制。探索建立有利于循环经济发展的价格政策和税收政策。

（六）统筹城乡政策

积极探索建立城乡规划建设一体化体制，促进公共资源在城乡之间均衡配、生产要素在城乡之间自由流动。优化城乡基础设施功能和布局，创新基础设施建设投融资体制。加快建立城乡统一的基本公共服务制度，支持统筹城乡公共服务示范区建设。支持构建城乡一体的基层公共科技服务体系，引导科技要素向农业和农村转移。探索建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制，推进城乡社会管理一体化。

六、XX重大旅游项目建设情况。

1、长白山国际旅游度假区项目。作为吉林省头号招商引资项目，长白山国际旅游度假区的建设规模之大、档次之高、内容之丰富，代表了中国休闲度假旅游项目的最高水平，堪称世界级的旅游项目。项目占地面积约30平方公里，建设用地约10平方公里，总投资230亿元，是全国投资规模

最大的单个旅游项目。长白山国际旅游度假区分为南北两区，北区规划为旅游新城，将建设XX县行政中心及会议中心、文化中心、购物中心、学校、医院、住宅区等生活设施。南区为国际旅游度假区，由高档度假酒店群、国际会议中心、大型滑雪场、小球运动场、森林别墅、国际狩猎场、漂流等项目组成。高档酒店群规划建设10家酒店，首期将开工建设六星级的柏悦度假酒店、五星级的凯悦会议酒店、四星级的假日酒店和三星级的快捷酒店。同时将开工建设亚洲最大的滑雪场，占地近7平方公里，建设43条雪道，能满足举办冬奥会级别国际赛事以及中、初级滑雪爱好者的需求。长白山国际旅游度假区全面建成后，长白山地区将成为中国首屈一指的旅游胜地，必将为长白山乃至整个吉林省带来炙手可热的人气、商气，促进当地经济和社会发展。同时，长白山国际旅游度假区也为中国旅游产业发展树立新标杆，是中国旅游产业实现由观光到休闲度假全新升级的代表项目。

该项目201*年共完成投资50亿元，201*年计划投资6070亿元，201*年计划建设项目，已全面开工建设，截止6月末共投入资金近20亿元。目前，北区行政中心、文化中心、学校、医院、万达广场等工程计划于8月末竣工。南区项目中娱乐中心、洗浴中心、大剧院、萨满博物馆、欧洲小镇、商业街、洗衣中心、供热中心、燃气站、酒店群、山顶餐厅、接待中心今年完成主体建设和初装修。

2、世界风情小镇项目。世界风情小镇项目是由XX新城土地开发项目演变而来，毗邻长白山国际旅游度假区。由世界排名第一的著名设计公司AECOM担纲设计。30个世界风情小镇将根据其参照的世界不同国家的特色小镇，引入独特的小镇建筑、商业、文化、娱乐等风情特征，并以此国家的国民以及小镇名城予以命名，以求其原汁原味。该项目将依托博大精深的长白山历史文化，借势于长白山国际旅游度假区的现代旅游文化，致力打造世界风情小镇项目的世界多元文化，将世界风情小镇项目建设成为吉林腾飞进入快车道的重要标志，更是白山未来夺得中国乃至世界眼球的一个极其不平凡的作品。

3、温泉资源整合项目。经我县领导多次与省国资委沟通协调，201*年由白山市政府出面与省政府国有资产监督管理委员会签定了“长白山仙人桥温泉城”开发建设项目合作柜架协议，项目投资20亿元。去年7月19日，召开了长白山温泉旅游度假区规划汇报会。9月15日，省政府陈伟根副省长主持召开了省直部门协调会，相关厅局在会上为该项目做了表态发言，下发了“研究长白山仙人桥温泉资源整合有关问题”专题会议纪要。北京来也公司通过竞标取得了长白山温泉旅游度假区规划资格，县旅游局协调相关部门，征求各方意见，201*年12月县人大审议通过了该规划。今年5月，该项目节能减排报告已经顺利通过省发改委审批。同时

我们积极配合省旅游投资公司与地方政府完成工作中相关事宜的协商工作。目前，温泉5家疗养院除铁疗外，农疗已经被成功收购，林疗和矿疗已经完成整合，地疗正在洽谈之中。此外，露水河狩猎场也已顺利整合。5月1日王祖继副省长主持召开了温泉项目调研会，会后省国资委决定再追加1亿元投资。目前，旅投集团自有资金已达2亿元。现正与长春国信投资集团有限责任公司进行合作开发。

总之，长白山的旅游资源极为丰富，在世界公认的“森林、冰雪、海洋”三大旅游资源中，长白山就占了两项，建立长白山旅游经济区的条件非常成熟。该计划实施后，势必对促进地方经济和社会的全面发展，具有重要的现实意义和长远的战略意义。

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