烟草局落实科学发展观转变作风服务发展
烟草局落实科学发展观转变作风服务发展
活动第一阶段总结整理
按照县委部署，××县烟草专卖局自3月下旬以来，深入开展“科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动（以下简称“主题教育活动”），并把学习好、贯彻好、落实好主题教育活动作为一项主要任务摆上重要日程，及时传达，迅速启动，精心部署，稳步实施，现已顺利完成第一阶段各项既定任务，促进机关党员干部作风转变，实现了阶段性活动目标，推动了各项工作的不断进步。现将具体做法及取得成绩总结如下：一、主要做法
一是统一思想认识，强化组织领导。我局领导班子非常重视这次主题教育活动，先后召开了宣传动员、专题辅导报告会和党员干部座谈会，支部和各党小组（部门）也都按序列召开了专题会议进行部署。县局成立了主题教育活动活动领导小组，下设办公室，明确了工作职责，细化了工作任务,在人员、时间、内容、效果上做到“四落实”。二是结合工作实际，灵活组织实施。针对各序列日常工作在时间、内容、方式方法上存在较大不同，要求各序列以部门为单位灵活组织实施，针对性地开展活动。在学习讲话中要求做到“三为主”，即学习以集中为主；讨论以交流为主；撰写体会以阐述个人意见想法为主。三是完善活动方案，确保活动质量效果。为确保这次主题教育活动的质量和效果，顺利完成规定动作和既定内容，我局在活动开始之前制定下发了完整的《实施方案》，对第一阶段的活动任务进行了日程分解，确定了参学率100％、集中学习签到率100％、学习笔记到位率100％、心得体会完成率100％的“四个100％”目标，并将第一阶段需要完成和报送的活动资料制成目录印发下去，为各部门开展活动提供了参考依据。
四是加强检查指导，及时补差补缺。由于活动涉及面广，加上当前中心工作任务较重，各部门第一阶段主题教育活动在进度和质量上有所不同。为确保整体推进、同步提高，县局主题教育活动领导小组办公室对各部门活动情况一天一反馈、两天一督促、三天一通报，全程跟踪，专人指导，及时指出部门活动中存在的问题和不足。五是建立活动档案，做好备查工作。我局主题教育活动借鉴先教活动做法，分别建立了县局基础资料、部门基础资料、个人学习资料等三个类别的专门档案，对集中学习记录、个人笔记和心得体会、签到记录实行集中管理，在整体规划县局活动的同时，也为迎接县委督导组检查做好积极准备。二、取得成效
一是广大参学人员认真系统地学习了《“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动读本》和中央、省、市、县关于落实科学发展观、转变作风、服务发展的会议文件和领导讲话，学习了《人民日报》评论员文章，开展了认真的座谈讨论，撰写了心得体会，对“什么是科学发展观？”、“如何落实科学发展观？”有了深刻的认识，党员干部的思想境界和发展意识普遍有了较为明显的提高，体现了“三个适应”的基本要求，即主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
二是各部门通过这次主题教育活动，在统筹安排工作、推动企业发展的能力方面又有了较大进步。当前，市场管理和卷烟销售特别是低档烟销售任务很重，新的线路模式刚刚起步，人事制度改革和“四定”工作紧跟而至，各项工作千头万绪。各部门围绕中心工作，结合行业实际，不急不燥，有机衔接，保证了主题教育活动的顺利进行，也保证了各项中心工作的正常开展。可以说，通过这次主题教育活动，既是对同志们工作能力的一次检验，也是对临泉县局各项工作的有力推动。各部门的同志们在这次活动中没的出现掉队现象，这一点特别值得欣慰。三、几点体会
通过第一阶段的活动，我们认为，临泉县烟草专卖局的广大党员干部和职工，在思想定位上是正确的，在态度认识上是端正的，在工作方法上是有效的，所有这些，是第一阶段活动取得预期目标的根本因素。但是我们也看到，个别部门和个别同志对待这次活动并不是十分积极，参与的力度还不是十分到位，活动当中出现的问题就能说明这点。
一是在活动中存在着“懒、散、软”现象。有的同志特别是部门负责同志，对这次活动不热心、不积极，方案下发后放到一边，不去认真看，也不向具办人员说明，更没有带领大家进行学习传达，以致于具办人员不知道该怎么去办、不知道该准备哪些资料、不知道该按什么时间步骤进行，对办公室通知的事情，一推再推，大打折扣。办公室放在FTP上的参考资料，居然有的部门一个星期都不去打开看一下，到最后还向办公室要资料参考。
二是个别部门在组织方面做得不很完善，具办人员职责不明、思路不清。各项资料要一样给一样，要到最后还是缺东少西，没能很好的统筹安排，而且往往有很多理由和借口，在整体进度上和远远落后于其他部门。
三是按照计划，我们第一阶段的活动应该在4月13日结束，但是直到目前，个别部门的学习笔记和心得体会还没有完全送齐，影响了县局活动顺利转入第二阶段。
上达这些问题，是在这次主题教育活动中显现出来的，我们提出这些问题，不单是针对这次主题教育活动。因为这些问题的存在，一定程度上是长期的历史贯性使然，另一方面也是个别同志对待工作的态度。在当前卷烟销售、市场压力、“四定”工作、新线路运行等等各项工作齐头并进、任务压力非常艰巨的特殊进期，仍然出现这些问题，是不应该的。希望大家不要把这些问题带入到中心工作中，这样的话，就不单是对工作的不负责任，更是对自己的不负责任。四、下一步阶段活动安排
按照计划，我们为了和县里的进度保持一致，近期就要转入第二阶段活动。在这之前，县局对第一阶段活动安排了一次检查，希望各部门抓紧时间把应该准备的资料交到活动办公室，不要在县里检查时出现纰露。对第二阶段的工作，我主要强调三点：一是明确第二阶段活动的主要内容。第二阶段的活动主要分为三个方面，一个是对照检查，一个是征求意见，一个是内部评议。这三个方面的内容可以分三个阶段来进行，每个阶段制定一张表，各部门对照表格要求。办公室要认真谋划，布好每个环节的工作，认真组织开展好第二阶段的活动。
二是掌握活动方法。第二阶段的活动时间大致安排为一个月，也就是四个星期。各个部门要把三个方面的内容妥善分解、安排到四个星期里，也可以每个星期安排一个，每个阶段都有要具体内容，所有表格最后要汇总，要有部门总结，及时报送。要紧密结合实际，正确处理主题教育活动与当前工作的关系，找准两者的结合点，统筹兼顾，合理安排，不能因为工作忙而使活动走过场，也不能借口活动而影响正常的工作开展，要做到学改结合、学用一致、学促统一、互相促进。三是要按照着眼于“强化五种观念、解决五个问题、实现五个做到”的活动要求，从本部门、本单位、本岗位的职能职责出发，紧密联系工作实际，认真查摆不符合科学发展的思维定势、工作思路、工作方法，深入查找影响科学发展的思想观念及具体表现，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题和不足。要查出个人和实际工作中的实际问题，为下一步制定整改措施、改进问题做好准备。
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贯彻落实科学发展观努力推进思想作风建设
全面落实疾控事业科学发展，关键在于有良好的思想作风做坚强保障。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，就全面加强新形势下的思想作风建设问题，作出了深刻分析和系统论述，既表明了对加强作风建设的殷切期望和政治要求，又是全面落实科学发展观的战略部署。在省卫生厅近日举办以思想作风建设为主题的“科学发展四求先行”论坛上，杨平厅长也对加强机关思想作风建设作出要求：必须认真学习实践“三平精神”，必须着力于强化机关干部的“人格”意识”，执着”意识，“严谨”意识。加强思想作风建设，是以科学发展观为指导的新实践，必须在全面落实科学发展观的过程中扎实推进，取得实效。一、加强思想作风建设是全面落实疾控事业科学发展必然要求
加强作风建设，是贯彻科学发展观的题中应有之义。国家“十一五”规划以来，疾病预防控制工作发展特别突出，主要是由于中央把预防控制疾病提高到科学发展的高度来认识。他的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，这三个方面相互联系，有机统一，是疾病预防控制工作的重要指导文件。推动疾控事业科学发展、促进社会和谐，是把中国特色社会主义事业推向前进的主题之一。围绕这一主题绘出精美宏图，必须依靠全体疾病控制工作者的共同奋斗，其思想境界、精神状态、道德修养、行为准则如何，直接关系到能否开创疾控事业科学发展、和谐发展的新局面。全面落实科学发展观，要求全体疾病控制工作者求真务实、真抓实干，扎扎实实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题。胡主席反复强调，贯彻落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。从现实情况看，倘若全体疾病控制工作者求真务实的精神和作风不确立，科学发展观就很难真正落到实处，那种热衷于做表面文章、搞“花架子”的行为，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求格格不入的。在各项疾病控制工作中贯彻科学发展观，必须与它的本质要求相一致，以科学求实的态度和真抓实干的作风抓落实。全面落实科学发展观是在机遇与挑战前所未有的形势下进行的，要面对诸多深刻矛盾，克服诸多重大困难，完成诸多艰巨任务。全面落实科学发展观，要求全体疾病控制工作者发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，促进形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。
改革开放三十年以来，我市经济和社会各项事业的快速发展为疾控工作创造了良好的发展条件。当前我市的疾控事业正面临着大好的发展机遇。但同时我们也要看到，由于工业化、城镇化导致的人口聚集和流动的加快，人们生活工作压力的加大、生活方式和价值取向的多元化，以及资源环境问题的日益突出，也使我市的疾控工作面临着许多新情况、新问题。一方面，新、老传染病对人们健康的双重威胁仍然存在，例如甲型H1N1流感疫情、人感染禽流感和手足口病等威胁增大；另一方面，慢性非传染性疾病逐渐成为人们健康的头号杀手。此外，各种与疾病相关的重大突发公共卫生事件时有发生，加上刚颁布的《中华人民共和国食品安全法》已明确将食品安全事故现场调查处理划归各级疾控机构；还有国家已发文从201*年起，将国家免疫规划疫苗从现行6种扩大到14种，以预防针对的15种传染病。因此，我市的疾控工作承担的职能将不断增加，任务更加繁重，可以说，我市的疾控工作是机遇和挑战并存，希望和压力同在。对此，作为疾控工作者一定要有一个清醒的认识，要充分认识新的历史时期对疾控工作的新要求，要有使命感和责任感，在肯定成绩的基础上，要以创新的思维，从落实科学发展观和讲政治的高度来看待疾控工作，要认真研究分析疾控工作中存在的与经济社会发展和人民群众日益增长的健康需求不相适应的地方，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，开创我市疾控工作的新局面。二、加强理论学习，不断解放思想、转变观念是全面落实疾控事业科学发展的保证
良好的作风，必须有良好的思想基础作保证，而良好的思想基础，必须靠经常性的思想政治教育来构筑。目前有些同志思想上重业务、轻政治，认为理论学习是空的、虚的，业务工作才是实的、硬的，因此，平时忙于事务性工作，对政治学习抓得不紧或学而不深、学而不用。有的把学习摆在可有可无的位置上，借口工作忙，把学习当作额外负担；或是应付参加集中学习，很少个人自学；或是学习浅尝辄止，自我满足；或是不注意联系自己的思想和工作实际，学归学，干归干。一旦放松了思想教育，就无法按照科学发展观的要求指导实践。因此我们首先要加强理论学习，努力在提高干部思想认识、完善学习考核制度、弘扬深入实践学以致用的马克思主义学风、建立多种学习途径增强学习效果、拓展宣传广度等五个方面下功夫，从而提高机关干部的理论素养。二是着手抓理想信念和党的宗旨教育。要深入进行现阶段的路线、方针、政策和形势教育，坚定机关干部的理想信念；用党的全心全意为人民服务宗旨教育干部职工，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实解决为谁服务的问题。三是加强职业道德教育。要把职业道德教育作为干部思想教育的一项重要内容，同思想政治教育和具体的业务工作紧密结合起来，并将职业道德作为人员考核、奖惩的重要指标，教育职工进一步树立大局意识和服务群众、服务基层的意识，逐步树立疾控队伍的新形象。
贯彻落实科学发展观，需要我们不断地去学习去认识去实践，这是一个与时俱进的过程。我们要坚持运用科学发展观武装头脑并指导实践，努力使学习理论的过程成为强化政治意识、坚定理想信念、提高党性觉悟的过程，带动党员、干部热爱福州人民，热爱疾病预防控制事业，热爱自己的工作，使工作充满激情，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时进一步加强和改进我单位中心组学习，进一步增强理论学习的系统性、针对性和实效性。增强战略思维能力，提高总揽全局、协调各方的水平，促进工作方法和工作思路不断适应新形势、新任务的要求，始终以超前的观念审视新时期疾控工作的形势，推进科学发展。
二、按照科学发展观的要求加强疾病控制工作者的作风建设
科学发展观是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设长期坚持的根本指导方针，也是加强疾控事业发展和疾病控制工作者作风建设的指导方针。全面加强新形势下的疾病控制工作者作风建设，就要不断教育和引导疾病控制工作者按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。
以人为本是科学发展观的核心，而疾控队伍又是专业技术人才相对集中的群体。首先要把以人为本的理念落实到干部职工队伍中去，营造一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的干事创业的氛围，要通过开展经常性的思想政治工作和文化体育活动，注意维护职工的合法权益，帮助他们解决实际困难，做到以德服人、以情感人、以事业激励人，创造一个风清气正、团结共事的工作环境。其次，坚持以人为本作为转变作风的出发点和归宿。以人为本是科学发展观的本质，也是贯彻科学发展观的核心价值取向。疾病预防控制工作坚持以人为本：（1），把维护健康人民利益放在第一位，首先解决为谁发展、如何发展和发展成果由谁享有的问题。不解决好这个问题，发展就会失去方向，就不可能做到科学发展。因此，我们要把保障人民群众生命健康放在第一位，把满足人民群众日益增长的健康需求，作为疾控工作的出发点和落脚点，努力提高疾病防控服务质量水平。（2）依靠人民群众：要调动一切积极因素，动员广大人民群众及全社会支持、参与疾病预防控制工作。要最大限度地发挥一切有利于疾病预防控制工作，支持并且参与疾病预防控制工作的人和单位的积极性，营造一个良好的做好疾病预防控制工作的氛围。（3）加强自身队伍建设：疾病预防控制队伍是疾病预防控制工作的主力军，也是专业技术人才相对集中的群体。要落实以人为本的理念，就要营造一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的干事创业的氛围，要通过开展经常性的思想政治工作和文化体育活动，注意维护职工的合法权益，帮助他们解决实际困难，做到以德服人、以情感人、以事业激励人，创造一个风清气正、团结共事的工作环境。同时要进一步整合、配置好现有的人力资源，使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，充分发挥每个人的聪明才智，不断提高这支队伍的素质，使之在疾病预防控制事业的发展建设中更进一步地发挥作用。
疾病预防控制工作的全面发展，就是以疾病预防控制综合能力建设（含疾病预防控制能力和突发公卫事件应急处置能力）为中心，使疾病预防控制工作的各领域、疾病预防控制体系的各部分、各单位、疾病预防控制相关的每一个人以及疾病预防控制工作的各要素都得到发展和进步。
四、立足全面落实科学发展观的实践加强全体疾病控制工作者作风建设
作风是社会实践的产物，奋发图强的时代塑造奋发向上的作风。全面落实科学发展观，是我们党在新世纪新阶段所领导的推动社会全面进步、实现又好又快发展的深刻变革，将对社会各个领域产生深远的影响，当然也就是加强疾病控制工作者作风建设的实践基础和动力。
（一）自觉围绕全面落实科学发展观推进作风建设。疾病控制工作者作风建设，是在党的建设伟大工程中实现的，是围绕党的实践主题而展开的。全面落实疾控事业科学发展，对疾病控制工作者作风提出了新的更高要求。随着全面落实疾控事业科学发展这一鲜活实践的不断深入，又不断为作风建设提出新的任务、确立新的标准。因此，加强疾病控制工作者作风建设，必须和全面落实科学发展观的实践紧密结合起来，二者相互依存，相互促进。要把全面落实疾控事业科学发展，推动各项工作又好又快发展，作为加强疾病控制工作者作风建设的根本目的，作风建设的内容、标准、方法等都必须服务于这一根本目的，并且要根据全面落实疾控事业科学发展的实践需要，拓展作风建设领域，丰富作风建设内涵，使作风建设更好地为之提供服务和保证。要把疾病控制工作者作风建设纳入全面落实疾控事业科学发展的总体布局之中，使之成为“全面落实”的有机组成部分。通过疾病控制工作者作风的转变，推动科学发展观的贯彻落实。
（二）重视从全面落实疾控事业科学发展的生动实践中汲取有益于作风建设的精神营养。全面落实疾控事业科学发展，顺应当今卫生发展潮流，体现当代最新卫生发展理念，是疾病控制工作者作风建设进入新境界的新机遇。要正确认识作风建设的大环境，既看到消极不利因素，又看到积极有利因素，因势利导，积极建设社会主义核心价值体系，把新的时代精神变成疾病控制工作者作风建设的丰富精神营养。
（三）把研究解决全面落实疾控事业科学发展的重点难点问题作为加强作风建设的重要突破口。疾病控制工作者作风建设要围绕全面落实疾控事业科学发展的实践而展开，还因为科学发展的重点难点问题与作风建设的重点难点问题二者之间存在某种相关性。如某些干部职工思想解放程度与经济社会科学发展需求不适应，从宏观的角度促进全市疾病控制事业全面发展仍然认识不足；对如何从关注民生、如何将惠民、便民、为民措施与疾控工作实际有机结合起来的认识还有待加强；客观上单位的分类管理定位尚不准确。疾控中心具有法律、法规授权的公共事务管理职能，具备行政类事业单位的基本特征，但政府有关部门还未将疾控中心列入参照公务员序列进行管理，不利于疾病预防控制工作的可持续发展等等。面对这些科学发展中遇到的重点难点问题，如果疾病控制工作者不思进取、得过且过，沉湎于形式主义之中，只能是障碍越来越大、矛盾越来越多，作风建设就难以取得实质成效。只有切实转变作风，锐意进取、解放思想、励精图治，才能破除障碍、化解矛盾。因此，要把解决疾控事业科学发展的重点难点问题与解决作风建设的重点难点问题结合起来,做到解决疾控事业科学发展的难题从转变作风中找办法，解决作风建设的难题从推进疾控事业科学发展中找思路。
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