新--关于市场治安民警大队工作情况的汇报
市场治安民警大队工作情况汇报
1991年，为有效维护市场经营秩序，切实搞活商品流通环节，做大做强我县商贸流通产业，为开放不久的市场营造良好治安环境，根据省公安厅[1991]黑公政治字45号文件，县委、县政府决定成立市场治安民警大队。大队成员由县工商局干部中选配，现有干警4人（其中副局级队长一名），均为中共党员，大专以上学历，平均年龄45岁。
主要负责县城内占地10万平方米的6个专业市场的治安工作。所辖区域内有商户5000多户，从业人员15000多人，日客流量5万人次。多年来，市场治安民警大队在县公安局、县工商局的领导下，以维护市场安全稳定为己任，突出职能作用，夯实工作基础，积极履行职能，切实维护市场经营秩序。特别是在创建“平安市场”工作中，取得了显著成效，201*年省工商局、省综治委在我县召开全省创建“平安市场”工作现场大会，推广我们经验和做法。
大队成立以来，共查处治安案件597起，打掉欺行霸市、强买强卖团伙8个，教养36人，治安拘留241人，破获刑事案件31起，抓获杀人逃犯2人，报捕33人，调节各类纠纷4659起，为我县商贸城市场的繁荣做出了积极贡献。先后被省工商局授予先进市场治安民警队称号，被省综治委授予创建平安市场先进集体称号，多次被县公安局、县工商局评为先进集体。大队队长宋春海同志先后被省工商局授予先进市场治安警察、被省综治委授予创建平安市场先
进工作者，多次被县政府授予记功、嘉奖奖励，多次被县公安局和县工商局评为先进工作者和先进个人。
一、加大治安管理力度，保障了市场正常经营秩序
集贤商贸城是三江平原东部地区商品批发集散地，各地商贩和菜农云集于此，外来人口和流动人口较多，人员成分较为复杂。为保障各类经营业户和消费者正常的经营秩序，我们从市场治安管理入手，坚决确保市场内的社会治安稳定。一是加强巡查处置力量。建立了日常巡查和特殊时期重点巡查工作制度，形成了辖区责任监管的有效控制和快速反应机制，提高了快速出警和处置突发事件的能力，做到了对市场内发生的治安案件，不论大小，接警必出，出警必果。强化了对夜间和早市和商贸城、粮油市场、个体库房等重点易发案件部位的巡逻，组织辖区包片民警进行分片巡逻，有效减少了各类治安案件的发生，增强了商贩和群众的安全感。二是强化案件办理职能。加大了案件的查破力度，对市场内发生的各类案件及时查处。201*年共接处警35起，调解纠纷205起、群众求助3起、其他27起，打掉黑网吧1个。全部做到了有案必破，有事必解。三是实行了警务公开制度。在辖区市场公开报警电话，公布治安案件办案程序，建立警民联系卡，密切警民关系；建立和完善了“四板一图”，即市场治安民警大队基础工作数字提示板、规章制度板、市场治安联防图板、辖区警务图。
二、实施平安市场建设，建立了治安管理长效机制
维护市场的繁荣、稳定是市场治安民警大队最重要的任务。我
们主要采取了四项措施，确保实现市场长治久安。一是建立健全市场治安群防组织。按照打防结合、预防为主的原则，我们与市场主办单位、商贸城市场分局和商贸城个体劳协分会密切配合，在市场内成立了以主办单位、管理所、行业组长为主的治安委员会、联防队、纠纷调解小组、帮教小组等10个联防组织，联防队员77人，对市场治安实行联防联控，有效降低了市场治安案件的发案率。二是发展市场治安耳目。在辖区内选择了数名有正义感、有责任感的治安积极分子，作为治安耳目，及时反馈市场治安情况，提供治安线索，协助查破市场内发生的各类治安案件。三是分类建档规范管理。针对我县市场特点我们建立了重点人口档案、帮教对象档案、市场业户档案、市场防火档案、接处警登记薄、调解纠纷登记薄、等5档10薄。对重点经营者和对市场治安构成威胁的重点人员建立治安监控档案，并与住地派出所进行信息交流和沟通，采取市场监控、区域监管的方法，实行“双列管”。四是实行帮教制度。集贸市场“两放”人员比较集中，是治安管理的重中之重。我们加强了对“两放”人员的思想教育，发放警民联系卡，与被帮教人员结成对子，及时掌握其思想波动情况，帮助他们解决在经营和生活中遇到的困难，防止重新犯罪。
三、突出市场监管合力，扩大了市场治安管理职能
在市场治安管理过程中，我们始终注意把治安与市场交易秩序统一运作，协调管理。一是围绕市场管理中心工作，加大违法经营活动的打击力度。配合工商管理部门深入开展了流通领域消费安全
的百日红盾执法行动，对缺斤少两经营行为、假冒伪劣商品经营进行了严肃处理，有效地净化了节日市场环境。二是突出防范重点，集中打击市场内的违法活动。对批发市场、人流物流集中的市场和市场内鱼肉行业等容易发生治安案件的重点部位。严厉打击市场内的流氓滋扰、欺行霸市、拎包偷窃、妨碍公务等违法行为，通过严打惩治、震慑犯罪，维护市场治安秩序。先后打掉了李超、于龙、洪胜利等3人欺行霸市、强买强卖团伙。三是加强安全经营管理，为经营业户打造安全的经营环境。督促市场主办单位加大了市场基础实施改造力度，在消防部门的指导下，建筑隔火墙1640平方米，安装隔火卷帘门8扇，消除了火灾隐患，业户经营安全感明显提升。建立了由市场治安民警大队、商贸城市场分局、市场主办单位、行业协会四位一体的市场防火安全组织，并将消防安全责任落实到专人。同时，我们还多次聘请消防大队对市场主办单位和业户进行安全知识、消防技能培训，利用广播宣传防火技巧、自救知识，提高了业户应急处置能力。会同工商部门加强对上市商品的检查，坚决清理易燃、易爆商品在市场内经营。督促市场主办单位强化市场用电安全管理，特别是对超负荷用电、电器设备安装不合理等问题进行了集中整治，20多年来，商贸城内未发生一起较大的火灾事故，确保了商贸城市场安全有序的运营。
四、强化警队素质建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的警队
队伍建设是根本、是工作的保障。多年来我们坚持把队伍建设
摆上突出位置，紧紧围绕“公安机关纪律作风整顿活动”，开展了“内强素质外树形象，我为警微争光彩”活动。一是很抓了队伍的学习，不断提高业务水平。二是认真落实“五条禁令”使禁令的教育和落实成为常态化，确保了警队在枪、酒、车、赌问题上严于律已，做到了有令则行，有禁则止，警队有始以来没出现一起违法行为。三是以廉促勤。针对我们民警队地处商品经济前沿的特点，为了顶住金钱、物质的诱惑，民警队不断加强廉政建设，做到警钟长鸣，同志们自觉做到了常在河边走，就是不湿鞋。
回顾民警队成立以来的工作，我队虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节，业务能力还有待提高。今后，我们将按照县局的布暑大力推进队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民和谐化建设，为县域经济的发展营造良好的市场治安环境。
扩展阅读：治安大队汇报
海伦市公安局治安大队贯彻治安管理处罚
法工作情况汇报材料；
治安管理处罚法于201*年8月28日十届全国人大常委会第17次会议通过自201*年3月1日起施行。我大队在应用这部法律之初首先按照局党委的要求走进行业场所进行了广泛宣传，并且全队民警始终对这部法律进行着深入的研究和认真的学习，并在实际工作中适时准确运用。
一、治安大队基本情况及主要工作职责。我大队主要承担着治安案件和治安部门管辖77种刑事案件的查处及指导行业场所、危险物品治安管理、大型活动的安全保卫、全市公务用枪管理等项工作。现有人数为25人，40岁至50岁5人，40岁以下20人，平均年龄38岁，党员24人，本科学历21人，专科学历4人。大队下设6个中队，有特业中队、危管中队、刑事案件中队、治安案件一中队、治安案件二中队、综合中队，包括分管各中队的大队副职领导在内每个中队最多为5人。根据民警工作能力参差不齐的实际情况，几年来采取了有力措施，全力提高队伍的凝聚力。大队领导班子首先坚持以身作则，并且真正做到了要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的自己坚决不做。同时，全面加强政治理论和业务知识的学习，通过组织民警开展贯彻落实科学发展观实践活动以及治安部门法律、法规等业务知识的学习活动，尤其是紧紧围绕《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例》、《治安管理处罚法》等相关法律法规业务知识的学习全面增强了大队的整体素质的提高。
二、几年来我大队在治安管理处罚法的
指引下，通过认真工作，在行业场所治安管理有了新的突破。我们已对全市262家旅馆业、180
家机动车修理业，55家废旧金属收购业、5家二手手机交易业、19家金银首饰加工置换业、1家典当行、4家开锁业、1家公章刻字业，全部建档备案、登记办证，尤其是建立了严格规范的防范规章制度，并实现了多个行业安装先进的视频监控设施，尤其是在民爆物品的管理上在全省率先实现了远程监控；
（一）旅馆业治安管理成效显著。
全年我们严格了日常管控工作，对旅店业严格落实了旅客住宿验证登记措施。随时监督旅馆业查验住宿人员身份证，务必做到实名、实情、实数、实时登记及时录入上传旅客信息情况进行监督，坚决杜绝了“一人登记，多人住宿”、“本人登记，他人住宿”、“不登记就住宿”现象的发生，严禁留宿无身份证人员住宿。旅馆业主做到了对住宿旅客“四清”，即证件验清、情况问清、旅店簿填清、旅客信息上报清。另外，还做到了“三个必查”，即持可疑身份证住宿必查；一人登记多人住宿或无身份证住宿必查；携带可疑物品住宿必查。最后是我们对旅馆业的明查、抽查或暗访等检查形式，对违法犯罪分子在“住”的环节上严密控制，预防、发现和打击藏匿其中的犯罪分子。同时，我们在旅馆业治安管理上还实行了“两个统一、一坚持”的工作原则。即统一警示标志张贴，统一各项规章制度上墙。坚持旅馆业开业一家必须安装旅馆业信息系统的原则。对不安装旅馆业治安管理信息系统的旅馆一律不予审批办证，从而增强管理的效能。总之，我们坚持“勤查、严管、处罚”六字方针，以勤查减少管理盲区，以严管提高工作效力，以处罚促进规范管理，从而使我市旅馆业治安管理工作健康有序向前发展。仅201*年我们就对全市262家旅馆业进行四次专项清理整顿，对存在违法经营行为的2家旅馆予以取缔，行政拘留6人，行政处罚36家旅馆业主，对262家旅馆业全部旅馆业治安管理信息系统进行了升级改造和实行了等级评定工作，并对全市旅馆业业主及其从业人员进行了5次专门培训，改造率达到百分之百，全年通过旅馆业信息系统抓获网上逃犯5名。
（二）进一步规范全市开锁业治安管理。开锁业作为近年来出现的新兴特种行业，为广大人民群众救急解难提供了便利，但由于其行业的特殊性，如果开锁技术人员失管失控，极容易被违法犯罪人员利用，危及广大人民群众的生命财产安全。去年我大队将加强和规范开锁业管理作为维护广大群众切身利益、确保社会治安秩序稳定的一件大事，采取了有力措施，深入开锁业开展工作，确保了各项措施落实到位。在集中时间、集中警力开展开锁业专项整治的基础上按照治安管理处罚法的规定建立严格的开锁业管理长效机制，切实加强对开锁业的日常规范管理。一是建立开锁业备案管理制度。该局认真履行职能作用，严格把好从业前置条件、从业人员资格审查关，对申请人身份、籍贯以及是否有过前科劣迹等基本情况进行严格审查，对从业人员的身份、指纹进行备案，逐人签订治安管理责任状，对每一个开锁业都建立完备的管理档案。二是建立从业人员教育培训制度。该局对全市开锁业主、开锁技术人员进行业前岗位培训，学习开锁业管理制度，开锁服务流程。经培训合格后，方可持证上岗。三是细化管理措施。为了便于管理，方便群众识别，该局对全部开锁业从业人员统一了着装。规定凡取得经营资质的开锁业在每开展一项业务时，必须严格按照《受理开锁业务登记簿》要求对开锁的时间、详细地址以及房屋、车辆或保险柜的位置、型号、牌号、特征做好登记，对开锁技术人员、当事人、见证人身份信息和联系方式做详细登记。对个人申请开锁的，开锁人、申请人须到辖区派出所登记，开锁人须出示有效身份证件和营业执照，由派出所查验、出具登记证明后，由物业或社区管理人员到场方可开启；对求助开启银行金库、机关企事业单位门锁、机动车锁的，应当通知“110”报警登记台，予以登记。并查验申请人的有效身份证件、行车证或单位书面证明。另外，要求开锁业户必须配备DV,将开锁活动的全程录像备查。通过工作，查处存在违法违规经营问题的开锁经营业户2家，取缔未经有关部门批准、擅自在街头设摊点经营的业户1家，进一步规范了开锁业经营秩序。
（三）歌舞娱乐场所治安管理得到了根本性的改变。工作中，我们在国庆60周年安保工作的基础上进一步对全市原15家歌舞娱乐场所进行彻底清理整顿的基础上，做到严格日常监督管理，严格防范措施的落实，坚决杜绝了歌舞娱乐场所违法违规经营问题的存在和其中有影响案事件的发生。（四）废旧金属收购业管理更加规范。去年我大队在行业场所日常管理的基础上，还重点对全市的55家废旧金属收购业进行了全面的集中清理整顿，大队领导审时度势，针对特业中队任务繁重的实际，适时将全大队分成五个组，专门对全市废旧金属收购业集中时间逐家进行清理，对超范围经营、不按规定如实登记、收购国家明令禁止物品的，做到发现一家查处一家，决不手软。从而全力堵塞了利用废旧金属收购业销脏窝脏的漏洞，为我市废旧金属收购业营造了健康有序的经营环境。
三是在案件查办上取得了突破。做到了无积
案、错案，无因查办工作不力或运用法律错误造成行政复议或当事人上访现象。在案件侦破上，我们坚持“快出警、快处警，以快制胜”的方针，狠抓对现行案件的侦破工作，有力地打击了现行违法犯罪活动。去年我大队共立案查处各类刑事案件22起，刑拘8人，取保候审6人，并抓获网上逃犯22名；查办各类治安案件126起，其中扰乱单位秩序案件19起、阻碍执行职务案件19起、未如实登记案件16起、赌博案件31起、寻衅滋事案件8起、卖淫嫖娼案件2起、其它案件31起，共治安处罚183人，其中行政拘留155人，治安警告19人;查处非正常死亡案件37起，指导基层派出所查办疑难案件9起。今年以来截至目前共查办各类治安案件29起其中扰乱单位秩序案件6起、阻碍执行职务案件5起、赌博案件13起、其它案件5起，共治安处罚43人，其中行政拘留25人，治安警告4人。
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