两大工程惠泽民生 战略转型抒写华章
两大工程惠泽民生战略转型抒写华章
南充市农村信用社启动“惠农兴村”“扶微助小”民生工程纪实
改革发展春风浩荡，南充农信谱写华章。近年来，南充市农村信用社在省联社和南充市委市政府的领导下，紧紧围绕南充市“十二五”规划总体部署，认真贯彻落实科学发展观，高举团结奋进与改革发展两面旗帜，紧密围绕“战略转型、加快发展、猛上台阶”工作主线，强化举措，主动作为，各项业务保持强劲发展势头，实现了发展提速、系统升位、同业领先的宏伟目标，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市作出了重要贡献。
截止201*年8月末，全市农村信用社各项存款余额350亿元，居全省农信社系统和全市金融机构之首；201*年至201*年全市农村信用社每年新增贷款规模在30亿元以上，截止8月末各项贷款余额达到230亿元，无论是贷款增长，还是贷款余额均占据全市金融机构第一位。自实施“惠农兴村”、“扶微助小”两大服务民生工程以来，全市农信社积极响应，周密部署，增添措施，努力跟进，推动了“两大工程”快速有效开展。8月末，全市农村信用社农户贷款余额144.85亿元，占全市金融机构农户贷款总额的89%，同比增加21.5万元和1.98个百分点，小微企业贷款25亿元，占全市金融同业的36.5%,同比增加1.2亿元和0.9个百分点。全市农村信用社共计安装电话支付终端5438台，已开通个人网银
22428户、企业网银448户，短信业务签约个人客户达10.45万户；布放自助银行设备199台，各种便民惠民利企业务都较之同期有了大幅增长，“两大工程”快速推进，成效初显。
百折千回上下求索战略转型找到坚实依托农村信用社因农而生，助农为本，靠农而强，伴农成长。成立61年来，无论体制如何变迁，南充市农村信用社始终不忘“为党分忧、为民解难”的神圣使命，始终不变服务“三农”，支持地方经济发展的宗旨。特别是省联社成立的7年来，南充农信干部员工负重自强，真抓实干，开拓进取，在改革中砥砺，在发展中奋进，突破了发展困境，探索出了一条符合自身特点及市场定位的发展新路子，迈上了向现代金融企业战略转型的新阶段。
然而，如何在芸芸众“行”中脱颖而出？独树一帜？农信社在探索的道路上并非一帆风顺！在执着追求的过程中，农信社搬过本本，迷信过其他银行的先进经验，一次次的水土不服和鲜如人愿的结果告诉他们：只有将现代银行普遍理念与农信社实际紧密结合，才能走出既具有现代银行的先进性，又具有农信社独特优势的路子。然而，每一步创新，都面临着保守僵化和激越冒进的双重挑战；每一次突破，都曾遭遇局部和整体、当前与长远的两难选择；每一项决策，都曾困惑于诉求迥异的众口难调。
一次次挑战，一次次迷茫，一次次选择，四川农信人终于找到了他们战略转型的基石。“惠农兴村”和“扶微助小”两大金融服务民生工程破茧而出！
自201*年起，四川农信就启动了“惠农兴村”和扶持小微企业试点计划。201*年南充市政府“万千百”金融服务工程及“千
户成长型小微企业信贷助推计划”、“万名农村致富带头人信贷助推计划”、201*年9月4日“惠农兴村”和“扶微助小”两大金融服务民生工程全面启动。全市农村信用社响应号召，紧随其后，围绕当地政府规划，产业趋势及特点，制定方案，建立机制，落实责任，创新方式，开发产品，致力于为“三农”和小微企业提供“普惠、灵活、便捷”的金融服务，以此助推南充经济社会的快速发展。
成绩是果，过程是因。一组组数据往往只记录了取得硕果时的辉煌，却忽略了其艰苦发展的过程。南充农信执着于服务“三农”、服务小微企业、服务社会的真挚情感，其改革发展的强大原动力和勇于担当社会责任的良好形象，昭示了南充农信紧跟时代，开拓创新的顽强毅力和自身旺盛的生命力。
与农共舞与企共赢两大工程惠泽千企万户
让农民享受与城市人一样的金融服务，这是四川农信的至高理想。在实现理想的路上，南充农信上下求索，奋勇当先。201*年，南充农信借助省联社在全国率先开发上线的农户小额信用贷款业务系统，率先实施农村金融服务普惠制。201*年，实施“惠农兴村”金融服务民生工程，该工程以双百（百分之百地满足符合条件农户的贷款需求，百分之百地对农户满腔热忱地服务）的工作方针，精心打造便民惠民工程。特别是今年以来，全市农村信用社加大了“惠农兴村”、“惠农强农”支持力度，现以5438台电话支付终端，已覆盖全市90%以上的行政村，形成了农村金融服务从“一乡一社”到“进村入户”的新格局，进入了无遗漏，无空白
的全覆盖时代。受惠于此的村民们说：“足不出户就能享受和城里人一样的服务，农村信用社真是把服务做到家了。”
“进货就贷，卖货后就还，就像存取款一样方便，非常省事”，村民们这样评价小额农贷。
一位人民银行资深人士这样评价“惠农兴村”工程：“惠农兴村”让金融服务从乡镇延伸到村组惠及万千农户，让农民享受方便、快捷、高效的普惠现代金融服务，确保每个农民特别是贫困阶层和弱势群体农民都能享受到最基本公共服务中的金融服务权利。
很了不起的一项利国利民工程，南充市农村信用社做到了。在破解小微企业融资难融资贵的世界性难题上，南充农信同全省农信一样走出了一条独具特色的路子，大力支持全民创业。
“三个千方百计”，南充农信喊出了最为响亮的口号。千方百计解决小微企业融资难问题，千方百计帮助企业降低融资成本，千方百计提高工作效率、让企业尽快得到贷款。
“扶微助小”金融服务民生工程以“六个抓手”、“三个到家”、“四个更加”全方位服务小微企业。在战略定位上，把小微业务作为核心业务，成立专门的小微企业客户中心。针对小微企业量身定做的“跨越通”系列贷款（小微企业信用贷款、联保贷款、整贷零还贷款、积分贷款、循环贷款）、商标质押贷款、“惠商贷”中小企业主按揭贷款等系列产品，已成为支持小微企业的特色品牌、黄金品牌。在业务运营模式上，引进德国IPC公司的微贷技术，率先在嘉陵联社试点取得成功，嘉陵联社于4月11日正
式成立小微企业金融服务中心，设立小微企业信贷服务岗，专门对小微企业进行全程跟踪服务。同时重点抓好产品特色化建设，改变传统信贷业务对抵押、质押品的过分依赖，为过去无法获得贷款的广大小企业、个体工商业主开辟了一条绿色融资渠道。截止八月末，该联社投放小微贷款380笔，贷款余额达到6200万元，有效满足了城区及城郊结合部小微客户等群体的资金需求。目前，微贷业务已在全市其余8家联社进行横向复制推广。
牢记使命不负重托南充农信改革创新之路必将载入史册“潮平两岸阔，风正一帆悬。”近年来，南充农村信用社牢记宗旨，肩负使命助农致富、与农共舞；肩担道义，积极履行社会责任为党政分忧、为民众解难，扶危济困；打造核心竞争力转换经营机制，猛上台阶；战略转型流程银行，惠农兴村，扶微助小……一个个关键词载入南充农信历史的大词典。普惠金融作为主线串联了这些关键词，成为南充农信改革的思想坐标，发展的动力之源和转型的灵魂指引。
金融服务普惠制和破解小微企业融资难题，是“惠农兴村”和“扶微助小”两大工程金融服务最基本要义，它既是农村信用社立足自身宗旨与特点的主打工程，也是涉及经济社会全面发展，积极履行社会责任的一项社会工程。
农村青年创业贷款、返乡农民工创业贷款、农村妇女创业贷款、大学生村官春雨行动贷款，填补金融服务空白乡镇……在这些事关民生、扶助弱势等社会责任的履行上，深深地烙上了南充农信深情的印迹。
只有服务社会才能发展自己，只有发展好自己才能更好服务于社会。南充市农村信用社将打造社会服务功能上升到战略高度，真正把南充农信建成全市存贷规模最大、竞争实力最强、经济效益最好、社会声誉最佳的“四最银行”。相信南充市农村信用社的未来必将光芒四射！
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筑牢民生水利根基续写普湾新区华章
201*年是“十二五”规划开局之年，是加速辽宁沿海经济带发展、推进大连市全域城市化、普湾新区出形象的重要一年，伟大的中国共产党也迎来了她90岁华诞。九十年来，我们党从小到大、由弱到强、从幼稚到成熟，从建党之初的五十几名党员，逐步发展成为在全国执政六十多年、拥有七千八百万党员的大党，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。在中国特色的社会主义理论体系指导下，全国人民改革开放、奋斗进取，全面推进中国特色社会主义现代化建设，建立了独立的和比较完整的国民经济体系，取得了举世瞩目的成就，谱写了壮丽辉煌的历史新诗篇。九十年来，我们的水利事业得到了空前的发展。
由五十年代兴修水库的第一个高潮，到七十年代水利网络建设的第二个高潮和九十年代发展节水灌溉的第三个高潮，全市各类水利工程已由建国初期的十几处发展到2657处，蓄水总量1.2028亿立方米，灌区渠系总长398.6公里，有效灌溉面积24.89万亩，城镇供水保证率达到97%。与1950年相比水利工程数量增长了160多倍，蓄水提水能力增长了34倍，有效灌溉面积增长了21倍。特别是“十一五”时期，全市水利基础设施建设取得了历史性突破。
“十一五”期间，普兰店市水利建设用实实在在的业绩，诠释了民生水利的内涵。全市规划项目完成水利建设投资11.6亿
元;解决了全市101，013万人饮水困难和饮水不安全问题;发展各类农田节水灌溉面积8.7万亩;建污水处理厂1座，城市供水改扩建工程4处，水库除险加固工程14处；治理水土流失面积33.12万亩。
我们始终坚持把群众能喝上“安全水、放心水”作为民生水利第一要务，坚持把农村饮水安全与防治地方病、新农村建设、山川秀美工程、小流域综合治理有机结合，确定了“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施、防治并重、综合治理”的农村饮水工作新思路，采取“统一规划，项目捆绑，集中连片，整块推进”的方式，全力解决农村的饮水困难和饮水安全这一民生问题,初步走出了一条“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化管理”的农村供水工作新路子。“十一五”以来，完成农村饮水安全工程160项，累计解决74个行政村的296个村民组、42169户、101313人、22520头大牲畜的饮水问题。
农田水利是农业丰产丰收的基本保障。“十一五”以来，我们坚持以构建和谐水利，打牢农业发展基础为目标，以参加省“大禹杯”竞赛为动力，大力实施渠系、路系、水系配套建设，加大标准化农田、农业综合开发、土地复耕和小型农田水利设施建设力度，共完成各类农田水利工程1243项。其中：方塘86座，塘坝5座、拦河堵河截潜工程11处，提水站点31处，机井867眼，其他243项。新增蓄水能力320万立方米，新增灌溉面积8.7
万亩。农建工作连续五年荣获省、市农建“大禹杯”竞赛优胜单位，实现了“十一五”期间的满堂红。
水土保持是城市和农村经济持续发展的生命线。面对严重的水土流失，生态环境恶变这一现象，我们坚持以“预防为主、综合治理”的方针，大力实施水土保持综合治理项目，水土保持工作实现了由单一治理向精品化、规模化、整体化推进的跨越，奏响了一曲曲和谐的山川之歌，实现了人与水、人与山、山与水的大和谐。“十一五”期间，共完成投资3218.3万元，完成水土流失治理面积33.12万亩，其中栽植水土保持林21万亩，经济林6.7万亩，保土耕作0.7万亩，修农业梯田0.075万亩，生态修复面积4.5万亩，完成作业路建设215.8公里，建谷坊1382座，截水沟10公里，完成土石方1598.32万立方米，征收水土保持补偿费183万元。
水库是河道防洪体系的重要组成部分，进行病险水库除险加固，在解除水库自身安全隐患的同时也增强了河道防洪综合能力。以“增加水库蓄水量，提高城镇、农村饮水和农业灌溉的供水保证率”为目标，始终坚持工程建设质量第一的宗旨，严格实施水库除险加固工程。“十一五”以来，共投资3485.29万元，先后完成了刘大、红旗、大梁屯、董店等14座中小型水库除险加固任务，有效消除了安全隐患，提高了水库防洪标准，为保障下游群众生命财产安全和提高水库效益奠定了基础。
根据国家、省市统一部署，从201*年开始，开展了大中型
水库移民后期扶持工作。共完成水库移民项目193项，完成投资3170多万元，发放移民直补资金3761万元。通过对水库移民持续的扶持，有力地促进移民及安区经济社会发展、帮助移民脱贫致富、促进库区发展，推进社会主义新农村建设，更好地保障新时期水利事业健康发展。
我们围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的工作目标，实现了涵养水源，改善生态环境，提高防洪能力，实现了人水和谐的治理目标。打造了一批像大沙河海皮路可视段、莲山镇清水河大桥段、丰荣办事处鞍子河玉皇庙段、碧流河丹大高速段等一批优质工程。“十一五”以来，全市共治理河道86条（段），长度170公里，动用土方560.8万方，砼8万方，石方30万方，新修筑堤防34公里，加固和维修堤防110公里，河道生态建设3.2万亩，总投入资金1.2亿元。征收河道工程修建维护费2190万元，征收砂石资源和管理费1044万元，占河费30万余元。
“十一五”时期，全市汛期平均降雨量540.4毫米，年际差别大，降雨主要集中在6、7、8月，局部地区出现短时伏旱和洪涝，直接造成经济损失约4.25亿元。在市委、市政府的领导下，依托稳固的水利工程体系、健全的组织指挥体系、落实的责任制度体系、先进的洪水预警报体系、科学的应急预案体系，依靠“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾机制和全社会的广泛参与的责任意识，战胜了历次特大洪水和严重干旱，有效应对了频繁发生的台风和山洪灾害袭击，极大限度地减少了灾害损失。
城市供水是城市的命脉、生命线，与城市经济社会发展和人民群众生活息息相关。随着普兰店经济的快速发展，原有的供水设施已满足不了城区群众的用水需求。“十一五”以来,我们紧扣区域经济发展，围绕工业园区建设，投资2.4亿元，实施了城市供水改扩建工程、刘大水库水源地保护、刘大水库至丰荣净水厂一根管工程，改扩建供水管网312余公里，使城市供水能力提高了10万吨/日，为安全供水、改善区域投资环境、促进招商引资工作奠定了坚实基础。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年中央一号文件聚焦水利，这不仅标志着中国共产党对水利的认识又一次质的飞跃，也是给力“三农”工作的务实之策，更是送入亿万农民的新春“大礼包”，功在当代、利在千秋。水利事业面临着全新的机遇和重大挑战，我们将高举民生水利的旗，围绕新市区背景下“两区、两带、六组团”的工作新定位，牢牢把握水是“生命之源，生产之要，生态之基”这条主线，积极践行可持续发展的治水思路，认真实施水利建设“十大工程”，突出“民生水利”这个特点，抓住“防汛抗洪”这个中心，遵循“粮食安全”这个大局，把握“生态水利”这个方向，进一步推进水利工程建设和管理、基层水利服务体系、水价形成机制等方面的改革。在科学发展观和中央新时期水利工作方针的指引下，坚守人民至上的宗旨，弘扬共产党人为民务实的精神，继续谱写普兰店市（区）可持续发展水利更加绚丽多彩的华章。
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