东亭乡银行卡助农取款侧记
政府发钱到户邮储送钱上门
广德县东亭乡银行卡助农取款侧记
12月21日上午，欢快的歌声中邮储银行宣城市分行“银行卡助农取款”服务点在广德县东亭乡顺利开通，现场气氛隆重、热烈。县委常委、副县长李斌和我行省市县三级相关领导、人民银行市县两级领导、县金融办及东亭乡主要领导等出席了启动仪式并相继发言，高度赞赏这项支农、为农、便农实事工作的实施。广德县支行现就这项工作的具体开展情况进行总结汇报。
一、试点工作背景1、回应政府要求
我行分别于201*年和201*年就开始承接了财政涉农补贴和“新农保”项目工作，而东亭乡是我行唯一的金融空白乡镇，广大农民在领取国家财政涉农补贴款和“新农保”领取、续缴等方面均在经济、时间、精力上存在较大的困难。数年来财政局多次转达人大、政协代表多次提案，要求我行在东亭乡设立邮储网点或自助银行，解决农民存、取款难的问题，以有效减轻农民负担。
2、缓解网点压力
自有网点相对于邮政网点在硬件设施、软件服务上均要高出许多，财政涉农、新农保等客户往往乐于集中于支行营业部办理业务，造成网点压力过大、服务能力降低，进而导致部分优质客户流失。
3、实地调研比较
根据县支行领导安排，综合业务部在9月底针对开展银行卡助农取款的必要性、东亭乡的总体规划和经济现状、成本费用核算、后期维护及风险管理等方面进行了实地调研，与设立自助银行进行比较并形成书面报告，为市分行领导作出前瞻性、科学性决定提供了合理依据。
4、省分行和人行文件推动
省分行《关于印发安徽省邮政金融助农取款服务推广实施方案的通知》和人行《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》都明确提出要在201*年底前实现银行卡助农取款服务在农村乡镇、行政村的基本覆盖，满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求，构建起支农、为农、便农的支付绿色通道，进一步改善农村地区支付环境。
二、具体实施措施1、高度重视确立方案
针对“银行卡助农取款”这项新型金融服务，县支行于201*年10月中旬组织召开了银行卡助农取款业务专题会议，认真学习省分行相关文件精神，了解其重要意义和深远影响，统一思想、提高认识；进行工作动员和部署，并确定专人负责制定详细的工作计划，分阶段、有步骤地扎实推进。
2、实地考察筛选商户
积极与东亭乡政府沟通联系、获得支持。依托劳保所、财政所、村委会的带领、推荐，坚持平等自愿、风险可控的原则，通过系统信用调查、实地下村考察、侧面打听了解等方式，选择信誉良好、经营
规范、热心为农户服务、能遵守银行卡结算相关规定、具备固定场所、具有必要的业务素质和经济实力的8位经营性商户（行政村全覆盖）作为服务点意向合作特约商户。依照立足实效、分布推广的原则，经过逐级审批，最终确立东亭街道利广超市作为首位试点服务点。
3、严格培训规范管理
根据省分行助农取款实施细则要求完善相关风险管控资料，签订“银行卡助农取款”服务协议，并报市人民银行备案。配备保险柜、点钞机等安全设施。为确保该项业务持续健康发展，进一步提高服务质量与水平，县支行及时将服务点的规范化管理纳入到重要日程，就业务原理、操作流程、转账管理、取款标准、相关费用、安全事项、反假币等进行现场业务培训；每月至少巡查一次，要求对服务点每月实地进行账务核对，并定期对商易通机具使用情况进行调查了解，及时沟通联系，发现问题及不完善的地方及时制定整改措施，确保“银行卡助农取款”业务稳步发展。
4、加强宣传提升形象
为营造声势，进一步扩大“银行卡助农取款”业务的浓厚舆论氛围，县支行根据实施方案进行了一系列宣传活动，增加了广大农户对“银行卡助农取款”业务的了解，增强了农户用卡的自觉性，扩大了邮储银行的影响力，树立了良好的品牌形象。（1）统一制作了宣传牌，并在服务点门头和进县城必经街道悬挂横幅；（2）利用进村考察特约商户、“新农保”下乡收款等有利时机广散传单，宣传此项业务的便民性（省钱：车费、省时、省力：乘车和取钱排队的精力劳累）；（3）通过劳保所和财政所向村委、村民组、村民依次宣贯；（4）依托财政局涉农资金短信平台定向发送短消息；（5）要求网点工作人员在办理业务时能够识别客户（为保障批量开户的财政涉农、“新农
保”特殊客户群体的资金安全，要求取款人携带本人身份证）并及时宣传此项新型金融服务。
5、时机成熟仪式启动
经过一段时间的试运行，商户已能熟练掌握操作和登记工作，农户也有了一定的了解。政府、邮储银行、人民银行各级领导的莅临推高了宣城市首家银行卡助农取款服务点启动仪式的规格，市、县电视媒体的参与，起到了更好的宣传效果，提升了邮储银行的品牌形象。
三、下步工作推广
东亭乡邮储银行“银行卡助农取款”业务服务点的建立，让更多的农村居民能就近便利地支取各种涉农补贴、养老保险等小额资金，享受到“足不出村”就能实现取现等最基础的金融服务，是广德县支行认真履行“服务三农”职责，深化农村市场，有效延伸营业柜台，提高支农、惠农、便农服务的一项重要举措。广德县支行将在试点的基础上，认真总结经验，按照县委、县人民政府的规划，在省、市分行的安排、指导下切实把安全、经济、便捷的现代支付服务延伸到万村千家，将政府部门有关惠民、益民政策的温暖送到百姓身边；真正把广德的惠农金融服务工作做成一项商户乐意、农户如意、政府满意、银行愿意的多方共赢的好事、实事。
二O一一年十二月二十二日
扩展阅读：银行卡助农取款申请
关于xxxxxxxxxxx银行开展银行卡助农取款
服务的申请
中国人民银行xxxxxx市分行：
根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发201*177号）和中国人民银行xxxxxx中心支行《xxxxxxxxx银行卡助农取款推广工作实施方案》（xx银发20xxxxx号）精神，我行拟申请开展助农取款收单业务，现将具体情况介绍如下：一、xxxxxxx银行发展概况
xxxxxxx银行位于xxxxxxx，总行设在xxxxxxx区。
xxxxxxx业银行由辖内自然人、企业法人和公司员工入股共同发起于20xx年xx月xx日成立。现有支行x个，分行x个。全行在职员工xxx人，其中本科及以上学历人员占比达xx%，平均年龄xxx岁。全行连续xxx年实现了零案件经营，连续xxx年被中国银行业监督管理委员会评为xxx，各项指标已跨入全国xxx银行前列。
截止20xxx年末，全行各项存款余额xxxx亿元，同比增长xxxx%，占xxxx市金融机构各项存款余额的xxx%，占xxx省金融机构各项存款余额的xx%；各项贷款余额xx亿元，同比增长xx%，占xxx省金融机构各项贷款余额的xxx%；全行总资产达xxx亿元，同比增长xxx%，是挂牌成立前的xxx倍；不良贷款余额仅xxx万元，占比xxx％。挂牌成立以来累计上缴各项税金xxx亿多元，上缴税金的年平均增长率达xxxx%。
xxxxxx银行将以“xxxxxxxxxx”为市场定位；以“xxxxxxxxxxx”及“xxxxxxxxx”为经营理念；坚持以xxx为中心，以xxx为导向，以xxx为支撑，以xxx为手段，大力支持“xxx”、xxxx企业和个体工商户发展，为xxxxx经济的快速发展做出突出的贡献。二、xxxxxxxxx银行卡业务发展现状
我行现开展的银行卡业务主要有xxx卡、xxxx卡、xxx卡和xxxx银行卡等。xxx卡是xxxxxx银行发行的集本外币、活定期功能于一体的具备透支功能的银行卡，客户凭卡可在自动柜员机办理存取款、转账、余额查询、更改密码等业务，也可在特约商户购物消费以及在联网营业网点办理存取款等业务。按使用对象分为单位卡和个人卡，按发卡程序不同分为普通卡和记名卡。
我行各项银行卡业务在广大市民朋友的广泛支持和帮助下得以顺利开展和推广。各项业务发展状况良好。
三、xxxxxx银行开办助农取款服务的必要性、可行性论证必要性论证：受到我国城乡二元经济结构制约，尤其是鄂xxxxx地区，地广人稀，农村多分布在偏远地区且交通不便，农村面临金融网点少，金融服务推广难等一系列问题，特别是近年来国家陆续出台了各类支农补贴，新型农村社会养老保险，医疗保险等惠农政策，并依托银行卡进行资金发放，但由于银行网点和ATM匮乏，造成银行卡资金支取极为不便，农民不得不频繁往返县城金融网点，既费时费力，又要承担交通费用，成本较高，便利支取各种涉农补贴等小额资金已成为当前农村最广泛，最迫切的一项基本金融服务需求。而银行卡助农取款业务的即使出现可以有效解决xxxxx地区偏远农村农民朋友取款难、转账难、查询难等金融难题。所以开展银行卡助农取款业务是解决xxxxx偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求的必要措施。
可行性论证：首先，xxxxxxxx银行是涉农金融机构；其次，xxxxx银行始终以“xxxxxx”为市场定位。始终把“xxxx”作为工作的重中之重和开展各项业务的重点。积极贯彻落实国家“强农、惠农、利农、便农”政策，努力加快农村地区银行卡受理终端布放，改善农村支付服务环境，为农民提供安全、便捷的取款、查询服务。以解决农村金融服务空白地区农民取款难，提升农村地区金融服务水平，助推城乡统筹发展和社会主义新农村建设为己任；最后，xxxxx银行具备开展助农取款服务业务的条件：具备银行卡收单业务资质，开业xx年以上，经营状况良好，无重大违规违纪行为，未发生过重大支付结算差错事故，内控制度健全，人员素质和数量符合管理要求，能对助农取款服务开展业务指导、监测和检查。四、配套政策
（一）行领导支持。总行各级领导高度重视“银行卡助农取款服务”工作，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，落实部门责任，形成工作合力，及时协调解决工作中出现的各种矛盾和问题。在财力可能的情况下，适当安排“银行卡助农取款服务”专项资金，用于对该项工作经费的补助和奖励。各涉农补贴资金主管部门要加强协调配合，统筹安排各类涉农补贴资金发放专户的摆放，大力推进各种补贴发放“一卡通”。各部门要结合各自的管理职能，在加强指定商店管理等方面为“银行卡助农取款服务”创造良好的外部环境。（二）信贷优惠。我行行将根据农村居民小额提现业务量、当地交通状况等实际情况为指定商店提供必要的信贷支持。
（三）深入宣传发动。“银行卡助农取款服务”工作涉及面广，政策性强。努力做好宣传发动工作，坚持面向农村、面向农民的原则，通过广播、电视、报纸以及宣传单等媒介，广泛宣传该项特色服务的功能和操作要求，大力普及银行卡知识，使“银行卡助农取款服务”的相关政策和具体做法家喻户晓、深入人心。同时，我行将定期对商户开展业务培训，进而规范业务操作，提高服务水平。五、工作思路工作目标
积极宣传、推动xxxxxx农村地区非现金支付工具广泛使用，力争在201*年底前完成上级分配的银行卡助农取款业务任务，努力消除农村地区金融服务空白点，满足农村地区居民，小额取款需求，改善农村支付环境，提升农村金融服务水平。工作内容
本次工作的主题是“银行卡助农取款，惠民生促农发展”；工作内容的重点是采取宣传与推广工作相结合，紧贴群众生活实际，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采用通俗易懂、简单明了的方式，宣传助农取款业务开展的重要性和必要性、相关政策、操作流程、业务优势及风险防范知识，在xxxxxx范围内积极开展宣传、推广助农取款业务。工作措施
（一）加强组织保障。
各级管理部门要充分认识助农取款业务对于优化金融生态环境、改善民生和构建和谐社会的重要意义，尽快成立助农取款宣传、推广工作领导小组，加强与人民银行各分支机构的工作衔接，统一组织、指导、协调和督促助农取款宣传推广工作，确保取得实效。
（二）广泛发动宣传。1、统一组织制作、印刷助农取款宣传海报、宣传册等宣传资料，在各营业网点、村镇人口集中地区进行张贴或发放，宣传助农取款相关政策，普及助农取款业务拓展、办理、使用和风险防范知识，促进广大农村客户了解服务的功能、收费标准和安全用卡知识，了解助农取款业务支取惠农补贴、外地务工汇款等资金的便利、优惠等措施。2、通过电视、广播、报刊、网络等媒体开展业务专题报道，采取业务介绍、案例讲解、疑难解答、成功展示等形式进行广泛宣传，做到电视有像、广播有音、报刊网络有文。3、充分利用xxxxxx农村商业银行网点多面广的优势，在营业网点摆放宣传资料、悬挂横幅、设立咨询台，在电子屏滚动播放宣传口号，采取发卡有礼、刷卡抽奖等方式配合受理服务点开展助农取款业务宣传营销活动，引导农民群众全面了解、正确使用助农取款服务，增强社会对助农取款的认知度。4、为了扩大助农取款覆盖面，鼓励符合条件的服务点开办助农取款服务，推行服务点装机、培训、宣传“一条龙”服务，设立助农取款服务热线提供专业咨询。（三）规范服务标准。为了规范业务开展和防范风险，我行将为拓展的助农取款服务点免费提供“五个统一”设备及资料，即：一部转帐POS、一台验钞机（验钞器）、一块“银行卡助农取款服务点”牌子、一块业务操作流程牌子、一份宣传折页。建立商户档案、配备相关设备、张贴安全用卡及假币识别须知、公布投诉电话。在服务点开办助农取款业务前，采取灵活的培训方式，面向助农取款服务点和持卡农民进行现场培训，提高业务办理的熟练性，加强风险防控，提高机具使用效率。确保每个服务点均能为持卡客户提供小额现金取现、查询及消费服务，切实为广大农民朋友提供方便、快捷的金融服务。
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