济北街道创建“廉洁镇村”活动实施方案1
济北街道创建“廉洁镇村”活动实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市关于加强农村党风廉政建设的决策部署，进一步筑牢农村基层党风廉政建设基础，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会健康快速发展，根据《济阳县农村基层党风廉政建设廉洁镇村工程实施意见》，在开发区范围内开展创建“廉洁镇村”活动，特制定《济北街道创建“廉洁镇村”活动实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共中央总书记胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会关于“加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题”的重要讲话精神。围绕“抓基层、强基础、聚民心”的工作思路，全力推进“廉洁镇村”建设，明确创建“廉洁镇村”是进一步加强基层党的建设，维护党的纯洁性，筑牢农村基层党风廉政建设基础的有效途径。紧紧抓住“廉洁”这个核心，充分体现“农村”这个特征，牢牢把握“创建”这个路径，全面建立“教育预防、制度保障、民主监督、检查考核”四位一体的工作机制，强化对农村“三资”的管理，扩宽村务监督渠道，从源头上遏制农村基层的不正之风和腐败问题，维护农村改革发展稳定大局。
二、总体目标
在全镇33个村（居）大力开展创建“廉洁镇村”活动，将201*年定为济北街道“廉洁镇村”创建年。力争通过一年的创建活动，实现：干部廉洁公正。村“两委”组织建设进一步夯实，“两委”班子宗旨意识和廉洁履职能力明显增强，群众满意度不断提高。管理民主公开。民主监督全面覆盖，“三资”管理科学规范，财务运行阳光透明。经济科学发展。集体经济逐年提高，公共事业逐步改善，村民共享集体经济发展成果。村风文明和谐。农村党员干部和群众崇尚廉洁文化，社会安定有序，党群干群关系更加密切，农村社会更加和谐稳定。
三、领导机构
为切实加强创建“廉洁镇村”活动的组织领导，经济北街道党工委研究决定，成立由济北街道党工委书记任组长，主任任常务副组长，纪工委书记任副组长，相关部门人员为成员的济北街道创建“廉洁镇村”活动领导小组。
四、实施内容（一）教育预防
通过在村主干道和村民活动场所等醒目位悬挂横幅、设立廉洁灯箱和公益广告牌；村级办公场所张贴廉政格言警句漫画、制作宣传栏；建立“廉洁镇村”教育基地；开展廉洁文化进校园活动等形式，大力营造“廉洁镇村”创建活动的浓厚氛围。同时，以村“两委”干部为重点，深入开展理想信念教育和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育、廉洁履职教育、警示教育和典型教育，使广大农村基层
党员干部不断增强勤政廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正成为群众致富奔康的带头人。
（二）制度保障
加强制度建设，针对当前“三资”管理和村务监督存在的薄弱环节以及群众反映强烈的突出问题，分别制定农村党员干部廉洁教育、村务监督委员会工作、“三资”管理、工程建设招投标、村务公开、重大事项议事、民主评议村“两委”干部等制度，为创建“廉洁镇村”活动提供坚强的制度保障，实现靠制度管人、管权、管钱、管事。
（三）民主监督
充分整合群众工作站（室）、济北街道农村经营管理站、财政结算中心、驻村工作组、村务监督委员会、村民代表大会、村民小组等力量，不断增强村民对村务管理的监督意识，扩大监督覆盖面，提升监督效果，切实维护村民对村务管理的知情权、参与权、监督权。通过建立手机短信平台和济北街道群众工作站（村群众工作室），创新实行村务公开“双到”模式，即“公开到户、责任到人”。公开到户：村委会将每个月的财务收支情况和重大事项发至每户群众手机，实现“变群众想知道为必须让群众知道”的重大转变。责任到人：群众工作站干部作为村务公开包户责任人，负责收集、受理和解答群众有关“三资”管理、村干部履职、村民权益保障等村务管理方面的问题，进一步畅通群众诉求渠道，更加密切掌握农村动态，密切党群干群关系。
（四）检查考核
党委政府专门成立由纪工委、财政、民政、农业、信访、各村(居)等部门人员组成的济北街道创建“廉洁镇村”活动检查考核小组，对开发区33个村（居）贯彻落实《实施方案》相关要求和执行系列制度的情况进行检查考核，经考核评定为创建“廉洁镇村”合格单位的给予奖励，并在评定为“合格”的“廉洁镇村”中评选出3个“先进村”，对“先进村”给予颁发奖牌和奖金。对经考核为“不合格”的村给予相应处罚。同时，对济北街道督促指导创建“廉洁镇村”活动的情况进行检查考核，并将考核结果作为济北街道党廉责任制考核和创建“廉洁镇村”工作绩效考核的重要依据。
五、主要工作时间安排
(一)调查研究阶段（年月至年月）。纪工委深入各村调研，总结部分村在落实党风廉政建设的好经验、好做法，查找当前农村基层党风廉建设面临的困难和问题，邀请县纪委有关领导和相关职能部门讨论研究，制定一系列针对性强、切实可行的制度。
（二）宣传发动阶段（年月）。纪工委督促各村利用挂横幅、张贴海报、制作活动宣传栏、设灯箱等系列宣传活动，广泛宣传，使创建活动深入人心、家喻户晓，为创建活动营造良好的氛围。
（三）全面实施阶段：（年月）。以点带面，全面部署开展创建活动。
（四）考核阶段：(年月)。检查组按照《实施方案》和
“廉洁村镇”工程评价指标的要求，对开发区各村创建工作进行检查验收，考核评比。
六、工作要求(一)加强组织领导
创建“廉洁镇村”是济北街道党工委常抓不懈的一项重要工作，并作为党工委的“书记项目”。纪工委为牵头单位，要充分发挥组织协调作用，制定创建“廉洁镇村”活动实施方案和相关制度，加强对创建工作的指导协调，经常召开联席会议，研究部署下一阶段工作，切实解决创建工作中遇到的困难和问题，督促检查各职能单位责任落实到位，组织检查考核组对创建活动进行考核评定，对职能部门落实责任不到位的单位和个人给予问责，对村“两委”干部违反“廉洁镇村”系列制度的，严肃追究责任，对于违反党纪政纪的，给予相应处分。
(二)落实职责任务
1、各村对创建“廉洁镇村”活动要高度重视，要把创建工作作为农村基层反腐倡廉建设的一项重要工作，迅速成立领导机构，制定方案，在组织领导、人员配备、经费保障、硬件建设等方面给予保障。纪工委要组织人员经常深入调研和召开专题会议，认真研究解决创建过程中遇到的困难和问题，督促各村严格按照《实施方案》要求，不折不扣地贯彻落实。村（居）委书记作为群众工作站站长，要每月定期召开群众工作站例会，通报当月工作情况和工作站（室）成员履责情况。村支部委书记要主动及时向镇创建活动领导小组办公室汇报进展情况，统筹推进创建工作深入开展。
2、相关职能部门在创建工作中担负着指导协调和监督检查职责，要发挥各自优势，密切配合，形成整体合力。各部门负责人要高度重视，亲自部署，并指定专人负责日常工作，相应业务部门要主动融入、及时跟进、加强监督、联动推进。
3、村“两委”作为创建活动的主体，要把思想和认识统一到党委政府的决策部署上来，深刻认识创建活动的重要性和必要性，严格执行《实施方案》和系列制度，主动配合上级检查和群众监督，促使创建活动成为推动本村各项事业发展的新动力，取得实实在在的创建效果。
(三)注重总结提升
创建活动领导小组办公室要及时掌握工作进度，总结和推广新鲜经验，树立一批先进典型和示范样板，不断探索总结和深化开展“廉洁镇村”活动的工作经验和做法，适时组织现场观摩和经验交流活动，不断提升工作水平。要建立“廉洁镇村”创建工作信息通报制度，定期汇总、分析进展情况，及时发现和解决推进过程中出现的新情况、新问题，促进创建工作均衡、有序、健康开展。
附件：济北街道创建“廉洁镇村”活动领导小组
201*年月日
扩展阅读：济北街道创建“廉洁镇村”活动系列制度_公开栏_考核表格
济北街道建设廉洁镇村
制度汇编
２０１２年1
月
目录
1、济北街道农村党员干部廉洁教育制度┈┈┈┈┈┈┈2、济北街道农村党员干部学习制度
3、济北街道农村村务监督委员会工作制度┈┈┈┈┈┈4、济北街道农村集体资金资产资源管理制度┈┈┈┈┈┈5、济北街道农村党务、村务公开制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈6、济北街道村级信访工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈7、济北街道村级重大事项议事制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8、济北街道农村民主评议村“两委”干部制度┈┈┈┈┈9、村务监督委员会工作职责┈┈┈┈┈┈┈┈10、村务监督委员会成员守则┈┈┈┈┈┈┈┈11、村务监督委员会议事规则┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12、村务监督委员会监督工作办法┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
济北街道农村党员干部廉洁教育制度
为进一步增强农村党员干部廉洁意识，扎实推进“廉洁镇村”创建活动的深入开展，根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（粤办发[201*]2）号文件精神，结合我镇实际，制定本制度。
一、教育对象是全镇农村党员干部，重点对象是村“两委”干部。
二、各村要结合实际，制订党员干部年度廉洁教育工作计划并抓好落实。
三、各村要结合“三会一课”制度，每季度对村“两委”干部集中开展一次廉洁教育活动，通过深入开展理想信念教育和党的宗旨教育、政策法规和党纪条规教育、警示教育等，使村“两委”干部不断增强勤政廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四、各村每年至少举办一次廉洁主题教育活动，对全体党员干部集中进行廉洁教育。
五、各村要大力加强廉洁文化建设，通过在村主干道、村民活动中心、学校等公共场所悬挂宣传标语、廉洁格言警句漫画；设立“廉洁灯箱”或廉洁公益广告牌、“廉石”景观；建立“廉洁镇村”专栏、廉洁书屋、廉洁书柜等形式，扎实推进廉洁文化进农村工作，努力营造崇廉尚洁的良好社会氛围。
六、各村“两委”班子成员任期内要签订廉政承诺书，并在党员和村民代表大会上作廉洁履职承诺，接受党员群众监督。
济北街道农村党员干部学习制度
根据不同时期的工作部署，学习党的路线、方针、政策和上级党委的文件、会议精神。建立周一学习及工作调度会制度，每周一上午9：00时全体干部集中学习，汇报、布工作。全体党员干部要充分利用八小时以外的时间进行自学，要紧密联系本部门的实际，以及群众关注的难点、热点问题，认真搞好自学和调研的基础上，深入开展集中学习研讨活动。
济北街道农村村务监督委员会工作制度
为推进“廉洁镇村”创建活动，强化村务民主监督，结合我镇实际，特制定本制度。
一、村监会要做到“五有”：有人员、有场所、有牌子、有印章、有专柜。
二、参加本村资产、资源承包、租赁、处等招投标会，监督村“两委”严格按照招投标程序进行资产、资源处；参与处过程，见证、监督经济合同的起草、签订和履行情况。
三、对村集体工程项目建设的实施全过程进行监督。四、督促并监督村“两委”定期进行“清产核资”，对盘盈盘亏的资产及时进行账务处理。
五、审核村集体开支，监督大额资金预算及支出全过程；配合镇（街）财政结算中心定期检查、审核村账及有关经济活动事项。
六、受理村民对账务提出的质疑，并监督有关当事人对被质疑事项及时作出解释。
七、监督村“两委”按照上级关于村务、财务、党务公开的要求，做好公开工作；审查公开内容、时间和程序，督促村“两委”及时将公开资料进行归档保管。
八、对村级重大事项决策过程和决策实施过程进行全程监督。九、对村民代表大会或村民大会授权的其他事项进行监督。十、村监会发现村党组织、村民委员会及其成员有违纪违法
及违反政策、村民自治章程、损害村民利益的行为，可进行询问和质询，并可直接向上级纪检监察机关报告。
十一、村监会成员只行使监督权，不参与村务的决策和管理。监督活动必须严格依照国家法律法规和有关政策规定，不得借监督之名干扰村“两委”正常开展工作。
济北街道农村集体资金资产资源管理制度
为推进“廉洁镇村”创建活动的开展，加强农村“三资”管理，防止集体资产流失，提高集体资产运营效能，根据上级有关规定，结合本镇实际，特制定本制度。
一、农村集体资金管理制度（一）财务收入管理制度
1、村集体资金收入，应使用由市农业局统一印制的三联收款凭证，并严格执行票据领取、使用、核销和稽查制度。
2、集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。杜绝“白条”抵库。定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。严禁公款私存、私设小金库。
（二）财务支出管理制度
1、单笔开支500元以下的，由村集体经济负责人审批。单笔开支1000元以上的，需召开村“两委”会议集体研究，由村经济负责人审批。村集体年纯收入在10万元以下，单笔开支10000元以上的；村集体年纯收入在10万50万元，单笔开支50000元以上的；村集体年纯收入在50万元以上，单笔开支100000元以上的，需召开村“两委”会议集体研究，并经村民代表大会讨论通过后，由村经济负责人审批（上级拨付的专项资金使用，按有关要求执行）。村财务支出票据必须经村监会审核。
2、集体资金一律不得外借。村集体资金对外投资，必须有投资可行性论证报告，经村“两委”和村监会同意、村民代表大会讨论通过后，方可投资。
3、村集体经济组织发生的每项经济业务,经办人必须取得有效的原始凭证。所有原始凭证必须注明用途，由经办人或收款人、证明人签字（实物购要有验收人签字），履行审批程序后，报镇（街）农村经营管理站审核记账。
4、使用集体资金建设的工程项目，必须有预、结算书和验收报告，工程款最后结算一律使用税务部门开具的发票。
（三）资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。
（四）村集体资金，集体土地征收、转让的收入，变卖固定资产的收入，应用于发展集体经济，维持各项公益福利事业和村内公共事务管理的正常运转，不得通过任何形式用于人口分配。
二、农村集体资产管理制度
（一）资产清查制度。每年由镇（街）组织对各村固定资产进行一次实地盘点，核对账实，对盘盈盘亏的固定资产，及时按有关规定进行账务处理，确保账实相符。
（二）资产台账制度。
1、集体所有的的房屋、建筑物、设备、家具和农业基本建设设施等凡使用年限一年以上，单位价值500元以上的列为固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。已出让或报废的，应当及时核销。
2、因工作需要由集体购买，个人保管使用的财物，要做好登记，落实责任，核定费用标准，干部离任要及时将使用的集体物品交回集体。
3、实行承包、租赁经营的，应当登记承包、租赁单位（人员）名称、承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。
（三）资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式拍卖、转让、换等产权变更集体资产；以参股、联营、合作方式经营集体资产；集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应委托
有资质的资产评估机构进行资产评估。评估结果应当公示5天，经公示无异议后，由村民代表会议确认。
（四）资产承包、租赁制度。集体资产实行承包、租赁、应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁的条件及其价格，采取招标投标方式确定经营者，同时履行民主程序。集体资产承包、租赁经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体村民公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报镇（街）农村经营管理站备案。
（五）资产经营制度。集体资产实行承包、租赁经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况，收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。各村要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
（六）资产产权变更管理制度。村集体资产进行拍卖、出让、交易等产权变更的，资产原值在30万元以下的，由村“两委”研究决定，报镇（街）分管领导同意，资产原值超过30万元的，必须召开村民代表大会讨论通过，报镇（街）农村经营管理站审核，由镇长（办事处主任）审批，并以公告形式将资产评估结果、出让条件及底价、竞标要求等公示5天后，方可进行。
三、农村集体资源管理制度
（一）资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。通过购买等方式取得的资源，按取得该资源的实际价值登记入账。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。各村应对资源严加管理，定
期进行清查，镇（街）每年要组织一次对各村的集体资源的清核，防止集体所有的资源被侵占流失。
（二）公开招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取公开招标投标的方式进行。承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须经村“两委”讨论通过后，在公开栏公示不少于5天。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报镇（街）农村经营管理站备案。
（三）资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归村（组）集体所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报镇（街）农村经营管理站备案。
济北街道农村党务、村务公开制度
一、公开内容
（一）村级党务公开内容
1、村党（总）支部年度党建计划及上年工作完成情况2、村党（总）支部任期党建计划3、村党（总）支部各项工作制度4、村党（总）支部班子成员情况及分工5、村党（总）支部民主评议情况6、村党（总）支部换届选举情况
7、村党（总）支部党费收缴、管理和使用情况
8、村党（总）支部联系党员、群众及帮助其解决生产生活实
际困难情况
9、村党（总）支部集体财务监督情况
10、村党（总）支部集体资金、资产、资源管理情况11、村党（总）支部化解群众矛盾纠纷情况12、村党（总）支部维护外来务工人员权利情况
13、村党（总）支部优化发展环境、带领群众发展致富情况14、村党（总）支部发展集体经济情况
15、村党（总）支部协助有关部门开展社会治安综合治理情
况16、村党（总）支部办理涉及群众切身利益重要事项情况17、村党（总）支部重要工作征求党员、群众意见情况
18、村党（总）支部后备干部情况19、村党（总）支部党员发展情况
20、村党（总）支部创先争优、公开承诺情况（二）村级财务公开内容1、年度财务收支预算表
2、年度财务收支决算表3、资产负债表
4、现金收支明细公布表5、银行存款收支明细公布表6、收入支出情况公布表
7、福利费来源及开支情况公布表8、债权(应收款项)9、债务(应付款项)
10、村“两委”干部及聘用人员工作报酬公布表
11、村集体征地款及建设用地流转收入使用情况专项公布表12、固定资产一览表13、资源情况一览表14、村民分红明细公布表
15、生产性固定资产、开发性支出、村政公益建设项目支出情况公布表
16、国家涉农补助资金分配情况公布表17、村务监督委员会理财结果公布表18、“一事一议”筹资筹劳情况公布表
19、土地、企业和财产承包(租赁)项目公布表20、收益及收益分配表
21、建设工程项目发包及建设情况公布表（三）村级事务公开内容1、村委会组成及分工2、村委会任期目标
3、村委会年度计划及上年工作完成情况4、新型农村合作医疗情况公示表
5、新型农村合作医疗住院补偿情况公示表6、计划生育政务公开栏内容7、村民申请宅基地建房情况公布表8、低保家庭情况公布表
9、完成上级部门工作情况公布表二、公开形式和范围公开采取如下形式：1、村务公开栏。
2、梅州镇农村党廉信息公开平台。
3、手机短信平台。为确保村民及时了解党务村务情况，保障广大村民的知情权，在各村委会建立手机短信平台。各村委会在村务公开栏、农村党廉信息公开平台公布党务村务的同时，将村集体每月财务收支情况及村级重大事项编成短信，通过手机短信平台发送，及时公开到户。
公开的范围以向社会公开为主，如果公开的内容涉及本村商
业及事务秘密的、个人隐私的，可以将公开范围限制在组织成员内部，实现特定信息向特定人群公开。不论社会公开内容还是内部公开内容，都必须向主管部门和相关监管部门公开并接受其监督。
三、公开时限（一）党务公开时限
对于不同的公开内容有不同的公开时限，党务公开有年度公开、半年公开、月度公开和及时公开四种方式：
1、年度公开的信息要求在每年的4月15日前完成对外发布。年度公开的党务内容有：年度党建计划及上年工作完成情况、任期党建计划、各项工作制度、班子成员情况及分工、民主评议情况、换届选举情况、党费收缴、管理和使用情况。
2、半年公开的信息要求在每个季度第一个月的15日前完成对外发布。季度公开的党务内容：联系党员、群众及帮助其解决生产生活实际困难情况。
3、月度公开的信息要求在每个月的15日前完成对外发布。月度公开的党务内容有：支部集体财务监督情况，支部集体资金、资产、资源管理情况，化解群众矛盾纠纷情况，维护外来务工人员权利情况，优化发展环境、带领群众发展致富情况，发展集体经济情况，协助有关部门开展社会治安综合治理情况，办理涉及群众切身利益重要事项情况，重要工作征求党员、群众意见情况。
4、及时公开的信息要求在事情发生后3日内完成对外发布工作。及时公开的党务内容有：支部后备干部情况、支部党员发展情
况。为了配合监督工作的顺利开展，方便村民及时了解公开信息，及时公开应该按月公开的报送周期采取“零上报”，即有发生需要按时报送，无发生也要按时报送。
（二）财务公开时限
对于不同的公开内容有不同的公开时限，财务公开有年度公开、季度公开、月度公开和及时公开四种方式：
1、年度公开的信息要求在每年的4月15日前完成对外发布。年度公开的财务内容有：年度财务收支预算表、年度财务收支决算(收益分配)表、固定资产情况、资源情况、资产负债表、村民分红明细公布表和固定资产一览表；
2、季度公开的信息要求在每个季度第一个月的15日前完成对外发布。季度公开的财务内容有：生产性固定资产、开发性支出、村政公益建设项目支出情况公布表和土地、企业和财产承包(租赁)项目公布表。
3、月度公开的信息要求在每个月的15日前完成对外发布。月度公开的财务内容有：现金收支明细公布表、银行存款收支明细公布表、收入支出情况公布表、福利费来源及开支情况公布表、债权(应收款项)明细公布表、债务(应付款项)明细公布表、村“两委”干部及聘用人员工作报酬公布表、收益及收益分配表和村务监督委员会理财结果公布表。
4、及时公开的信息要求在事情发生后3日内完成对外发布工作。及时公开的财务内容有：“一事一议”筹资筹劳情况公布表、建设工程项目发包及建设情况公布表、征地款及建设用地流转收
入使用情况专项公布表和国家涉农补助资金分配情况公布表。为了配合监督工作的顺利开展，方便村民及时了解公开信息，及时公开应该按月度公开的报送周期采取“零上报”，即有发生需要按时报送，无发生也要按时报送。
（三）事务公开时限
对于不同的公开内容有不同的公开时限，事务公开有年度公开、季度公开和及时公开三种方式：
1、年度公开的信息要求在每年的4月15日前完成对外发布。年度公开的事务内容有：村委会组成及分工、村委会任期目标和村委会年度计划及上年工作完成情况；
2、季度公开的信息要求在每个季度第一个月的15日前完成对外发布。季度公开的事务内容有：新型农村合作医疗情况公示表、新型农村合作医疗住院补偿情况公示表、计划生育政务公开栏内容、低保家庭情况公布表和完成上级部门工作情况公布表；
3、及时公开的信息要求在事情发生后3日内完成对外发布工作。及时公开的事务内容有：村民申请宅基地建房情况公布表。为了配合监督工作的顺利开展，方便村民及时了解公开信息，及时公开应该按月度公开的报送周期采取“零上报”，即有发生需要按时报送，无发生也要按时报送。
济北街道村村务公开栏
年初公开村委会年度计划年度规划（具体内容由村委制定）每月公开年度财务每季公开收入支出各项收入公布表各项支出公布表及时公开建筑工程项目管理建筑工程项目发包情况公布表村监委年度计划收支预算表债务债权债权、债务明细公开表现金管理现金银行存款明细公开表开发投资建设生产性固定资产投资、开发性支出、村政公益建设项目支出情况公布表完成上级部门工作情况完成上级部门工作情况公布表征款管理征地款收入专项公布表“一事一议”筹资筹劳“一事一议”筹劳情况公布表固定资产管理年终资产情况公布表收益分配年度财务收支决算（收益分配表）三资管理干部补贴干部补贴（奖励）情况公布表民主理财村监委理财结果公布表补充栏合作医疗新型农村合作医疗情况公布表土地、企业和财村民属地国家涉农补助资金分配情况公布表重大事项公布栏产承包（租赁）分配使用土地、企业和财产承包（租赁）项目公布表村民申请宅基地建房情况公布表回音壁说明：1、公开栏规格：建议根据场地的大小，可按：长3米，宽1.5长4米，宽1.8两种规格设计。
2、公开时间要求：年初公开的，要在1月10日前公开；每季度公开的，要在3、6、9、12月的10日前公开；及时公开的；要在当天或者3天内公开。3、各类表格可根据各地村委会实际情况作适当增补或修改。
济北街道村党务公开栏党支部班子成员及分工（相片）定期公开村党支部建设情况年度工作计划纪律教育学习活动执行农村党员干部廉洁履职情况征求党员和群众意见情况党员干部重大事项报告情况发展党员情况党支部任期工作目标即时公开发展集体经济情况创建文明卫生村民主法治示范村情况创建情况工作动态（图片）宣传学习政策法规情况帮扶困难党员和群众情况查处党员干部违纪违法情况
济北街道村级信访工作制度
为进一步做好村级信访工作，夯实创建“廉洁乡村”的群众基础，根据《信访条例》有关规定，结合我镇实际制定本制度。
一、村“两委”应重视加强信访工作，村、村民小组均配备1名信访信息员和矛盾纠纷排查员。
二、村“两委”应深入调查摸底，及时收集、掌握群众信访动态并及时上报。
三、村“两委”每月至少召开一次信访问题研判会，对在创建“廉洁乡村”活动中群众提出的问题加以重视和解决，对本村范围内可能出现的各类矛盾纠纷、不稳定因素等问题进行研究处，把矛盾化解在萌芽状态。
四、村“两委”应实事求是、客观公正处理群众信访事项，做好受理、处理、反馈情况登记，逐件建档。
五、村“两委”应积极处集体访和非正常上访，一旦发生本村群众集体上访、非正常上访事件，接到通知后要在最短时间内赶赴现场做好维稳等相关工作。
济北街道村级重大事项议事制度
为进一步规范村“两委”重大议事程序，确保村级重大事项决策民主、科学，扎实推动我镇创建“廉洁镇村”活动深入开展，特制定如下制度：
一、议事内容
1、村民自治章程和村规民约的制定、修改。2、大额资金的使用。
3、集体资产和资源的承包、租赁、经营、产权变更等事宜。
4、上级拨款和集体资金建设的工程项目的立项、招投标等事宜。
5、村集体资金对外投资。
6、集体资金发放村民福利的范围、标准和程序。7、村“两委”组织村干部、党员、村民代表等外出参观事项。
8、村集体征地拆迁补偿款及建设用地流转收入使用情况。
9、其他需集体研究的重大事项。二、决策程序
1、提出议案。村级重大事项，由村“两委”提出议案。2、“两委”研究。召开村“两委”干部会议，村监会成员列席，对提出的议案进行研究，形成初步决策方案。
3、村民代表会讨论通过。召开村民代表会，对决策方
案进行讨论和表决，村民代表会应有本村三分之二以上的村民代表参加，需经到会人员的过半数同意为通过，表决结果当场公布。
4、组织实施。经村民代表会议通过后形成决议的事项，由村“两委”组织实施，村监会对实施过程进行全程监督。
5、报告结果。村级重大事项组织实施结果，由村“两委”会向村民代表会议报告，并向村民公开。村民代表会议形成的决议及实施结果应建档立册。
济北街道农村民主评议村“两委”干部制
度为增强村民参与村务管理和民主监督的积极性、实效
性，进一步密切村民与村“两委”干部关系，扎实推动我镇创建“廉洁镇村”活动深入开展，特制定如下制度。
一、评议对象：村“两委”班子及其成员。
二、参评人员：村全体党员、村民代表、村民小组长。三、评议时间：每年1月份举行评议大会（结合各村年终召开的村民代表会）。
四、组织领导：由镇（街道）纪（工）委派出工作组负责指导实施，并由工作组组长主持全过程。由村务监督委员会进行全程监督。
五、评议程序：
（一）述职述廉。在评议大会上，村“两委”主要负责人就“两委”班子执行“廉洁镇村”系列制度的情况进行说明，以及对过去一年的工作成绩和廉洁自律情况进行述职述廉，村“两委”干部分别作个人述职述廉。
（二）村民质询和评议对象答辩。参评人员对评议对象在汇报和述职述廉过程中存在的疑问，可要求其进行解释，也可就本村“三资”管理、村务监督、工程建设、干部廉洁自律等某项工作对某一村干部提出质询，村“两委”干部要进行逐项解答，现场反馈。
（三）民主评议。参评人员根据村“两委”干部的汇报
情况和工作实绩，采取填写《济北街道村“两委”干部民主评议表》的形式，客观公正、实事求是地对村“两委”班子和个人进行民主评议。
（四）结果汇总。由镇（街道）纪（工）委工作组将评议结果进行统计，报镇创建“廉洁镇村”活动领导小组办公室，并现场向村民代表会议公布评议结果。
六、结果运用。村“两委”班子评议结果将作为创建“廉洁镇村”活动检查考核的重要依据，三项指标优秀率均占80%以上为“满意”，70%-79%为“基本满意”，70%以下为“不满意”，按照《济北街道创建“廉洁镇村”检查考核办法》给予相应分数，个人的评议结果作为村“两委”干部个人评优评先的重要依据。
济北街道村“两委”班子民主测评表
年月日评价考核内容综合评价工作实绩廉洁自律优秀良好一般较差
济北街道村“两委”干部民主测评表
年月日
考核内容姓评名价优秀综合评价工作实绩廉洁自律良好一般较差优秀良好一般较差优秀良好一般较差
济北街道村“两委”班子民主测评统计结果
满意率：基本满意率：不满意率：
工作组成员签名：村监会成员签名：
村务监督委员会工作职责
村务监督委员会在镇（街道）纪（工）委和村党组织的双重领导下，独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。其主要职责：
（一）监督村“两委”贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代表大会形成决议的执行情况。
（二）监督落实村级重大事项民主决策情况。凡与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照村级民主决策的程序决定。
（三）监督村务、财务公开情况。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、财务事项，村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村“两委”重新公布，村“两委”应在一周内予以答复。
（四）监督村级财务管理情况。村级财务事项发生时，必须取得有效的凭证，由经手人、审批人签字后，交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章同意后报镇（街道）会计核算中心核算。
（五）监督村级集体经济合同和项目招投标情况。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，监督村级集体投资项目和资产、资源处的公开竞价、招投标活动。按照有关规定，配合镇（街道）会计
核算中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项。
（六）监督村干部履行职责和廉洁自律情况。村务监督委员会在担负村务监督、民主理财等职责的同时，还要加强对村干部履行职责和廉洁自律情况的监督，并及时向村民代表大会或村民大会报告监督情况。
（七）本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，可督促村民选举委员会召开村民大会投票表决。
（八）监督村民代表大会或村民大会授权的其它事项。
村务监督委员会成员守则
（一）认真学习宣传党的路线方针政策和国家法律法规，熟悉和掌握有关监督工作的基本内容、程序和方法，不断提高自身素质和履行职责能力。
（二）按照村务监督委员会分工做好职责内的工作，客观公正地开展监督活动，不借监督之名故意刁难或谋取私利。
（三）积极支持村“两委”正确履行职责，协助做好村民的思想工作。
（四）联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，提交监委会向村“两委”反映。
（五）维护团结，维护稳定，自觉接受组织和群众监督。
（六）模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。
村务监督委员会议事规则
（一）村务监督委员会在国家政策、法律规定范围内实事求是、客观公正地开展监督活动。
（二）开展监督活动必须符合集体和大多数村民的利益，提出的意见和建议必须有利于党的路线方针政策和各级党委、政府决定的贯彻执行，有利于村民委员会正确决议的实施，有利于发展和稳定。
（三）村务监督委员会每月召开一次例会，特殊和紧急情况下可以随时召开。村监委主任为会议召集人和主持人。
（四）村务监督委员会召开会议应通知所有成员到会，确因特殊情况不能全部到会的，必须有过半数成员出席才能举行。
（五）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，应充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。表决采用投票或举手表决方式进行，表决时一人一票，过半数委员同意决议有效，表决结果由主持人当场宣布。
（六）村务监督委员会讨论表决重大事项，若遇票数相等或观点意见分歧较大时，可暂时搁议题，待进一步调研沟通后，下次会议再行议决。也可将争议事项提交镇（街道）纪（工）委裁决。
（七）村务监督委员会成员对于会议表决通过的事项，个人有不同意见的，可以声明保留，但必须无条件执行，不得在行动上和组织外有反对的表示。
（八）列入村务监督委员会议题的监督事项，审议中有重大问题需进一步研究的，经主任提出，会议同意，可以暂不表决，待进一步调查核实后，提出具体处理意见。
（九）村务监督委员会在履行监督职责中，如遇与村委会的意见不能取得一致时，提请村民大会或村民代表大会讨论决定。
（十）村务监督委员会会议要有专人专本记录，经主任和与会成员签字，作为村级档案保存。
村务监督委员会监督工作办法
村务监督委员会内部实行明确分工。在履行监督职责时，应本着内外结合、上下结合、公正、务实、求效的原则。具体监督内容和方法如下：
（一）对村“两委”贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，对村民代表大会或村民大会决议执行情况进行监督。
1、将村“两委”的工作情况与党的要求对照，看是否发生偏离。
2、对群众反映和监督工作中发现的问题苗头，及时提醒，加以制止、纠正。
3、发现村“两委”及其成员有违法违纪现象，情节严重的，可以直接向镇（街道）纪（工）委报告，并配合做好调查处理工作。
4、对村民代表大会或村民大会所形成的决议进行监督。必要时，由村务监督委员会主任召集有关人员进行询问，并将询问情况向村党组织汇报。
5、决议执行结束后，要监督村委会及时将执行结果向全体村民进行公开。
（二）对落实村级“三重一大”事项民主决策情况进行监督。
1、列席有关会议，看村级“三重一大”事项等与农民群众利益密切相关的重大事项是否按照村级民主决策程序进行决策。
2、对决策实施进行全程监督。对群众反映的问题，要召集有关人员进行询问，并将询问情况向党组织汇报。
4、决策实施结束后，要监督村委会及时将实施结果向全体村民进行公开。
（三）对村务公开、财务公开情况进行监督。1、监督村“两委”按照上级关于村务、财务公开的要求，制定公开方案。
2、召开专题会议，认真审查公开的内容、时间和程序，研究公开的方式、范围，对公开方案提出补充和完善建议。
3、多方收集群众对公开内容的意见，如群众对公开内容有疑问或公开确有遗漏、不真实、不具体等情况，应督促村“两委”在一周内予以答复或重新公开。
4、村“两委”对于村务监督委员会的意见无整改、无回应，村务监督委员会应作为新的监督意见提出，同时向上级纪（工）委报告。
5、督促村“两委”及时将公开的资料进行归档并妥善保管。
（四）对村级财务管理情况进行监督。
1、村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。
2、督促村集体收支情况及时上报镇（街道）会计核算中心核算。
3、资金支出前，村务监督委员会应该审核资金支出预算；资金支出过程，村务监督委员会要全程监督。
4、资金支出后，必须取得有效凭证，有审批人、经手人签字，村务监督委员会集体审查，合格后签署意见，再报镇（街道）会计核算中心核算。
5、监督村民委员会将财务定期公开，并于年终向村民代表大会报告。
6、受理村民对财务账目提出的质疑，并监督有关当事人对被质疑事项及时做出解释。
7、配合镇（街道）会计核算中心定期检查、审核村务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。
（五）对村集体经济合同和项目招投标情况进行监督。1、监督村“两委”对资产、资源处按有关规定进行。2、参加招标会，监督村“两委”严格按照招投标程序进行资产、资源处，并参与处过程，见证、监督经济合同的起草、签订和履行情况。
3、在项目的实施中，负责对工程质量进行全程监督，并监督每笔资金的拨付使用。
4、项目完成后，参与工程验收和资金决算审计。5、督促资产、资源收入及时入帐。对资产、资源台账及时变更，并向村民进行公布。
6、督促村民委员会将集体经济合同履行情况和招标完成情况及时公布，并解释村民对有关问题的疑问。
（六）对村干部履职情况、“双述双评”制度和群众询问、质询问题落实情况进行监督。
1、收集村民意见建议，并向村“两委”进行通报。
2、督促村“两委”班子及干部做好述职述廉，对群众提出的问题做出解释和说明，接受村民（代表）大会的民主评议和测评。
3、对村民委员会不按照民主决策程序作出的决定，督促其整改并按村级民主决策程序重新决策。
4、经本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，督促村民委员会召开村民大会投票表决。
5、督促村“两委”公开民主评议考核结果，监督考核结果的运用。
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