201*-8我市着力开展廉洁镇村创建活动和谐山乡廉花盛开
我市着力开展“廉洁镇村”创建活动
和谐山乡“廉花”盛开
农村基层是实现社会和谐稳定发展的基础和关键，也是党风廉政建设的弱点和难点，特别是在梅州这样一个农业人口基数大、占比高的山区市，农村和谐稳定直接影响全市经济社会发展大局，如何让农村决策更加民主科学、“三资”管理更加民主规范、群众监督更加民主有效，成为打牢和谐稳定发展基础亟需解决的问题。今年，梅州创新开展“廉洁镇村”创建活动，抓基层、强基础、聚民心，积极探索基层党风廉政建设新模式，着力打牢和谐稳定发展根基。顺势而为创建“廉洁镇村”
梅州是一个农业大市，全市517万人中，农业人口有383万人，占74.1%。随着城镇化发展加快，农村资产资源快速升值，成为基层干群关注的焦点和廉政风险源，近年来镇村基层案件占全市案件总数的近七成。加强农村党风廉政建设，保持基层和谐稳定在全市经济社会发展大局中具有基础性、全局性作用。为此，梅州市在做好加强涉农纠风治乱、畅通群众诉求渠道、建设完善农村党廉信息公开平台等工作的基础上，从蕉岭县芳心村抓村务监事会制度试点开始，积极探索农村党风廉政建设和社会治理的新模式，得到省委、省纪委充分肯定和和社会各界认同。
201*年，围绕省委常委、省纪委书记黄先耀来梅调研时提出“抓基层、强基础、聚民心”、深入推进基层农村党风廉政建设的要求，
为更好解决基层村务管理存在的薄弱环节和群众反映强烈的热点问题，我市立足探索，拓展提升，提出开展创建“廉洁镇村”活动，将201*年确定为“廉洁镇村”创建年，通过开展系列创建活动，着力打造一批廉洁氛围浓郁、“三资”管理规范、政务村务公开、干部廉洁勤政、干群关系和谐的廉洁镇村，为我市发展营造良好的发展氛围。去年底以来，我市开展了深入的调研，并于今年年初印发了《梅州市创建“廉洁镇村”活动工作意见》，成立由市委书记任组长，纪委书记和副市长任副组长，组织、农业、审计、财政等相关职能部门领导为成员的领导小组，县级也成立相应机构，在制度措施和人、财、物力等方面优先安排保障，为“廉洁镇村”建设提供有力支撑。村集体“三资”有了明白账
农村集体资源资产资金管理一直是农民普遍关注、反映强烈的热点难点问题。创建“廉洁镇村”活动开展以来，我市各镇村对村、组的集体土地、山林、水面、矿产等资源情况，资产承包、租赁和出让等情况，及经费收支管理等进行全面梳理排查，掌握“三资”总量、结构、分布和效益，做到账清、财清、物清和债权债务清。在“三资”清理工作中，我市各村都成立了由村“两委”成员、报账员、监委会成员和村民代表等组成的工作组，清查结果经村监委会、村民代表逐笔逐项核实，镇级核查小组复核，公示无异议后分类建立台账、存档。同时，我市积极探索长效监管机制，把“三资”明细纳入农村党廉信息平台公开，并着手规范交易活动，在平远县大柘镇、梅县程江镇试点建立“农村集体‘三资’监管服务中心”，按照
立项审批、信息发布、公开交易、公示结果、合同签订等程序实施招标采购交易和资金结算管理，村“三委”成员和村民代表现场监督，体现市场化运作，做到公开透明。村“两委”职权行使更规范
《农村外出参观学习管理制度》、《农村集体工程建设项目管理制度》在梅江区各村委，10项村务管理制度挂上了墙，成为村“两委”及村务监督委员会的行为规范。
当前农村一些村务管理制度规定相对滞后、存在盲点和漏洞，与农村实际不相适应、缺乏操作性，针对这样的实际，在“廉洁镇村”建设中，我市各地纷纷组织分析查找基层廉政风险，并以风险点为指向，完善规章制度，堵塞村务监管漏洞，从源头上遏制农村基层的不正之风和腐败问题。同时，依托各村监委会，依法明确其“监督”职能定位，赋予其村级重大事项决策建议权、财务单据审核权、村“两委”工作质询权、村民意见建议收集反映权、违规违纪事项叫停权和民主评议村官组织权等，对村级重要事项决策和执行实施全程监督。今年以来，全市各村监委会共审核财务6449次，监督大额度资金使用情况2539次，发现不符合开支和审批手续不完备的582项，对“三资”管理使用情况提出异议并督促整改368次；监督并纠正决策程序不合规1156次，督促解决问题3085件，一批廉政风险得以化解。村务公开保障群众知情权
目前，蕉岭县各村正在陆续召开“干群互动会”，由村委和村监委会通报近期工作开展情况和监督工作情况，村民代表现场提出意见
建议。该县“干群互动会”每季度召开一场，达到了创新管理方式、延伸公开工作、拓展民主监督的良好效果，实现了村民的事情村民定村民管村民监督的良好局面。在梅县，正开展对3000多名村官的勤廉指数测评，动态评判村官，村官好不好，让群众说了算“将村账、村务公开，可以给群众一个明白、还干部一个清白，我们的工作也更容易开展。”在梅州农村，越来越多的村干部意识到村务公开透明对农村和谐发展的重要性。我市借“廉洁镇村”创建工作，纵深推进公开，切实保障群众的知情权和监督权。一方面，细化科目设置，对群众关心的农村财务、党务、事务等50多项公开事务进行规范；并把农村党廉信息公开平台和村务公开栏作为主要载体，根据群众对公开内容的需求进行完善。另一方面，加强监督，由村监委会负责经常检查公开内容的真实性、及时性；村务公开纳入电子监察，纪委和相关部门可以随时检查和督促，保障公开规范化、常态化，推动形成公开到户、责任到人、监督到位的“三到”模式。教育惩处筑牢廉洁“堤坝”
在廉洁镇村建设中，我市坚持教育、惩处两手抓，在基层干部中传播廉洁理念、弘扬新风正气、筑牢廉洁“堤坝”。我市在梅江区三角镇上坪村建立了“梅州市创建廉洁镇村‘三纪’教育中心”，内设廉政文化长廊、电教室、警示教育图片展厅、廉政百科查询系统等，并研究设置适销对路的“教育套餐”，开展面向村级党员干部的廉洁教育。在开展理想信念、党纪条规等教育的基础上，以县（市、区）为单位，选取当地勤政廉洁的正面典型和贪污腐化的反面典型配对宣
传，形成强烈的反差增强教育的针对性和说服力。梅县、蕉岭等县结合市、县查处基层党员干部违纪的鲜活案例和预防职务犯罪法规条文,编印《创建“廉洁镇村”涉农预防警示教育手册》,作为镇村干部的“廉政指南书”。此外，还通过设置“廉石”、设立廉政公益广告牌、建设乡村廉洁文化园等措施，推进廉洁文化进农村活动，营造崇廉鄙贪的思想文化氛围。
我市还加大了对农村基层违纪案件的查处力度。今年前5个月，全市共查处镇、村干部违纪案件86件，挽回损失214万元，通过办案对贪腐形成有力震慑，增强了干部群众对创建“廉洁镇村”必要性的认识。
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“廉”花盛开清香四溢
序言:廉是一种境界，根深不怕风摇动，树正何愁月影斜；洁是一种品质，不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。
“不受曰廉，不污曰洁”。廉洁，作为一种社会价值取向，始终引领着我们向前发展，形成一种良性的追求。
杜集区双龙实验小学座落在淮北市杜集区南北主干道和东西主干道交汇处，始建于1960年，共有师生201*余人。201*年，我们双龙实验小学在市、区领导的统一部署下，积极投入“廉洁教育进校园”活动中，贯彻落实教育部关于《中小学廉洁教育指导纲要》精神和省开展廉洁文化示范点创建活动的通知》精神，按照“以廉为本，以洁修心”的目标，不断创新活动形式，探索了一条“廉洁教育进校园”的新路子。
一、高度重视，认真谋划
为保证贯彻落实“廉洁教育进校园”活动取得实效，学校成立以宋书记为组长的廉政文化进校园工作领导小组，及时召开学校行政会议和校支部会议，传达学习了市区教育局《关于开展“廉洁教育进校园”工作的实施意见》，制定了《双龙实验小学“廉洁教育进校园”工作规划》、《双龙实验小学“廉洁教育进校园”年度实施计划》及《双龙实验小学廉政文化进校园督查考评、奖惩制度》，明确要求，坚持权责一致和谁主管、谁负责的原则，建立廉政文化建设责任制，带头廉洁自律，学校的德育、教研等各处室要密切配合，发挥各自职能，落实工作责任，认真组织实施，确保活动扎实有效。
二、多管齐下，有效结合
（1）源洁流清不难成素节，形端影直最易见丹忱。实施校务公开制度，是进一步加强学校民主政治建设和党风廉政建设，自觉接受广大教职工民主监督，树立学校新形象的一项重要举措，是进一步深入开展我校“廉政文化进校园”的关键举措。经过多年的探索，我校的校务公开工作逐步步入制度化、规范化的轨道。初步建立起了一套较完善的校务公开工作体系。公开的内容涉及学校发展规划、校领导的公开述职述廉、班子成员的民意测评、职称评审、评优评奖的公开公示，同时，还邀请学校的政协委员、班子成员、教师代表组成监督小组，监督学校的财物收支情况。在每学期的教代会上，校长向全体教师汇报学校的财务收支情况，做到公开透明。校务公开的载体有每学期的教代会、橱窗等，不定期召开民主生活会接受学生家长和社会各界的监督。我们设立了“校长接待日”、“校长信箱”，聘请了行风政风评议监督员，并经常保持联系，公开了监督电话。我们通过各年级召开学生家长会、学生代表座谈会，印发“学校行风政风建设和评议”调查问卷，诚恳征求学生家长对学校各项工作的意见和建议。基本形成了对内和对外公开相结合，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局。
（2）廉洁教育走进课堂，走入孩子的世界，挖掘课程资源，积极开展思想道德教育。根据优化整合原则以及内隐学习原则，在进行专门的思想道德教育外，我们还充分挖掘了现有的课程资源，通过利用一切可利用的时间，利用一切可利用的课程对学生进行廉政文化教
育。在语文、社会实践、思想品德等学科的教材中，都蕴涵着丰富的“廉政文化”教育内容。在学科教学过程中凸现、补充、强化有关教育点，落实“廉洁文化”教育，是进行“廉洁文化”教育的有效途径。同时我校组织人力从“树立理想大志、继承传统道德、养成文明习惯、崇尚廉洁诚信、培养高尚情操”五个方面入手编写了我校廉洁教育校本教材，作为课堂教育的补充读本。我校还积极开展了以“敬廉崇洁，诚信守法”为主题的教育活动，活动中我们要求选定廉政主题，拟定好活动的方案，在自己的班级中开展相关的中队活动，在各班开展自行准备活动的基础上，在全校进行活动观摩课。
（3）与特色学校建设相结合。我校抓住“廉洁文化进校园”主题活动这个契机，把学校经典诵读特色与敬廉崇洁教育进行有机整合。我校长期坚持以经典诵读为载体，对学生进行以传统文化经典为主的国学教育，每天累计时间不少于20分钟的诗词、名言晨读活动，帮助学生了解我国优秀传统文化中关于爱国守法、明礼诚信、清正廉洁、好学上进、勤俭节约等内容，使廉洁的种子在潜移默化中深深扎根于每个学生心里。积极开展“阳光体育”等活动。进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等文件精神，大力开展“阳光大课间”等活动，结合开展各类体育比赛和健身活动，不仅营造了一个生机勃勃的校园体育文化氛围，还掀起了我校师生积极参加体育锻炼的热潮，激发了大家快乐健身的意识，同时也为我校师生提供一个运动、快乐、健康的活动空间。201*年淮北市中小学田径运动会我校荣获团体第四名。建设淮北市首家乡村少
年宫、打造农村孩子的成长乐园。我校地处城乡结合部，学生大部分来自于周边农村，为让农村儿童享受丰富多彩、形式多样、寓教于乐的课余特色活动，我们学校紧紧围绕“办好、管好、使用好”的目标，我们在原有兴趣小组的基础上，建立了26个功能室，用汗水为孩子们铺就了放飞梦想之路。淮北市委书记毕美家视察我校后，对我校乡村少年宫建设情况赞不绝口，少年宫已成为推进素质教育的有效载体和阵地。
（4）建设校园固定宣传专栏。在校园显著位置制作了近30平方米的固定宣传专栏，用于宣传党和国家对廉政文化进校园的精神、要求，关于廉洁文化相关的格言、警句，展示师生在活动中展现出来的风采，以身边的榜样激发师生的廉政热情。
（5）充分利用校园立体空间建立廉政文化宣传角。我们利用校大门电子屏幕经常用游动字幕打出“敬廉崇洁、诚信守法”、“敬业爱岗、廉洁从教”等宣传标语，正对校门的六年级楼上高悬一横幅标语：“倡导廉洁之风，弘扬浩然正气”，校门内侧上也悬挂着鲜明醒目的标语“自重自省自警自励”，在校园各处墙壁上张贴了“淡名利讲奉献”、“两袖清风扬正气，一腔热忱育新人。”等名言警句、校风学风教风等，各班级教室内，大家还可以看到各班级出版的图文并茂、丰富多彩的黑板报。利用一切场所营造浓郁的廉政文化氛围，让廉政文化起到“润物无声”的效果。
（6）在网站上开辟“廉政文化进校园”专题，专题内有廉政文化宣传的图片、文字材料，以弘扬廉政精神、传播廉政知识。
（7）建立“廉洁文化”书架，每年学校都要投入大量资金，订数百种书刊杂志供师生选择、阅读，其中有关廉洁教育的杂志、书刊种类繁多，每一师生都能在其中找到自己喜欢的刊物。
（8）利用每周一次“国旗下的讲话”进行廉政宣传，讲话内容有国家廉政建设的宏观方面，也会有师生日常生活的微观片段，或震聋发馈，或贴近生活，使同学深受教育。
（9）开展“低碳生活，我能行”系列活动。我们学校确定6月第一周为“环境周”，并开展主题班会、手抄报、征文比赛等活动。号召师生从我做起，推进污染减排，践行绿色生活，为建设生态文明、构建环境友好型社会贡献力量。我校王秀兰等老师在参加市“我的低碳生活”征文比赛中获得优秀名次。
（10）开展“节日主题”系列教育活动，充分利用重大节日适时开展系列德育实践活动，如开展“清明节的铭记缅怀祭奠革命先烈”主题教育活动，六一以“童心同乐，共铸师生情”为主题，以“爱生、爱校”为主线开展庆典，“中秋节”师生共同诵读中华经典，纪念“12.9运动”红歌会等活动引导师生感受传统文化魅力，增强爱国情感。去年国庆期间，党支部举行了“红歌嘹亮润师魂”的活动，并积极组织参加淮北市首届“清风杯”文艺大赛和区教育局庆七一“颂清廉铸党魂”诗歌朗诵会，训练的那一段时间正值高温，但参演老师没有双休日，没有端午假，人人听从学校的召唤，个个服从排练的需要。不怕高温，不畏酷暑，排练场地洒满汗水，用实际行动为建党
89周年献上一份祝福，取得市“清风杯”文艺汇演二等奖的好成绩并
参加区迎中秋文艺汇演。
校务公开工作的开展，校园文化阵地的有效使用，强化了广大师生员工的民主意识，并积极主动地参与学校的各项工作中来。校务公开促进了学校民主政治建设，加强了党风廉政建设，从源头上预防和治理了腐败，提高了办学效益和管理效率。三、廉洁从教、率先垂范
序言：一身正气为师表，两袖清风名利抛，
默默无闻勤耕耘，廉洁从教不求报
（1）抓党员干部、党员教师的先锋模范作用。目前学校支部共有28位在职的党员干部和教师，为了发挥他们的先锋模范作用，党支部带头学习廉政文件，撰写心得体会，每周三党员集中学习，每月一次民主生活会，要求每一位在职的党员要对照党员的标准，汇报自己的阶段性工作和思想，主动开展自查自检，进行自我剖析和总结。多次组织党员教师通过媒体网络收看沈浩同志先进事迹报告会，要求以沈浩同志为榜样，努力做一个让人民群众满意的好党员，勤奋敬业，不断创新，深入学生、服务学生，用无私奉献去谱写爱的颂歌，诠释对党的事业的无限忠诚。每位行政领导、党员教师和全体教师都签订了廉洁承诺书。以“心为师生所想、权为师生所用、情为师生所系”为工作准则，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的校园廉洁文化氛围。
（2）抓全体教师的师德教育。在教师的管理方面，我们严格执行
《中小学教师职业道德规范》，一抓师德师风的建设：加强师德师风建设的长效机制，对教师从事有偿家教、体罚和变相体罚学生等违规违法行为，加大督查、惩处力度，并以一票否决制纳入教师的学期考核中，督促教师规范自己的教育行为，一身正气，廉政教育。其次，我们还通过家长评教师、学生评教师、教师互评、教师评班子等活动，全面提升师德师风建设水平。再次，我们还开展了各种征文、演讲、论坛、书法比赛等活动，在活动中进一步内化廉政从教思想。并且于201*年3月举行了教师“廉洁从教承诺书”签字仪式。强化师德建设，提高教师职业道德素养，规范廉洁从教行为，营造廉洁和谐的校园氛围。二抓教师的敬业精神：为了加强教师爱岗敬业的精神，学校出台了一套相对比较完善的管理制度：班主任工作考核制度、教师工作规范、教师考核制度、优秀年级组评比制度等。在日常的工作中，各部门加强管理，加强检查督促，并在每月中将检查的结果进行小结汇总，在会议上告知到每一位教师，宣传优秀的典型，指出存在的不足，使教师能够时时对照自己的言行，进行自查自纠。进一步推进了廉政文化进校园活动的开展，提倡廉政从教的教育风气。四、载体丰富辐射深远
我校廉洁文化进校园活动，学校、社区、家庭，三点联动、相互配合，构成了一个相互影响的关系网络，充分发挥校园廉洁文化的辐射作用。
（1）成立“雏鹰小队”，组建了一支督查队伍，及时处理一些违规行为，将“乱扔废物不文明”等教育内容使学校的诚信教育落到实
处。学生中逐步形成了“争创示范班级，争做文明学生”的氛围。我们从节约一张纸、一滴水、一粒米、一度电、一支笔这“五节约“入手，加强学生的节俭教育。在常规教育中，一些学生的违规不守信现象得到有效纠正，校园文明氛围不断形成。
（2）读故事、讲故事活动。用每周的班队活动课，进行故事会，宣传一些廉政的人物形象。学校大队部还把大队委员搜集的一些名人廉政故事、廉政小童瑶发到了学校的网站上，让更多的学生能够阅读这样的故事。
（3）举办“手抄报”比赛。以各班为单位，举办各种形式的手抄报，反映校内、校外崇廉敬洁的好人好事，弘扬身边的尊廉爱洁的典型事例。
（4）廉政歌曲大家唱，双龙实验小学把开展“廉政歌曲进校园”活动作为落实廉政教育一件事实来抓。学校充分利用红领巾广播室，在每天的晨会和中午、晚上放学期间播放廉政歌曲，营造良好的廉政歌曲学唱氛围；宋淑萍校长积极带头，与全体教师一起学唱廉政歌曲：同时，学校决定把教学生唱廉政歌曲作为音乐课的一项重要的教学内容。
（5）廉洁教育进社区，小手拉大手，共倡廉洁风。通过组织学生签订廉政诚信承诺书，给家长写一封廉政家信，共同制作亲子廉政书签，提醒、督促家长以身作则，也使家长能及时对学校的廉政建设和管理工作提出意见和建议。紧密配合我市文明创建工作，走出校园，走进矿山集镇社区，清理小广告、捡拾垃圾袋、清扫街道、散发廉洁
文化传单。学校向全体学生家长发出《致家长的一封公开信》，承诺学校教师不收家长的任何馈赠和宴请，不进行有偿家教和补课，组织学生给爸爸妈妈写封信，倡仪家长作孩子的廉洁正直的榜样，组织开展“玉树我们在一起”捐款捐物活动、为孤寡老人、贫困儿童、遭受不幸的家庭“献出一份爱温暖你我他”捐款捐物以及义卖活动。学校社区联手评选“爱心家庭”，将廉洁教育从校园延伸到家庭。通过参加社区教育实践把廉洁文化向社区延伸。学校和社区敬老院结成联系单位，组织学生们到敬老院为孤寡老人洗脚、捶背、剪指甲、打扫卫生，给老人讲故事、和老人一起包饺子，培养学生尊老敬老的品德。五、“廉”花盛开清香四溢
11月底，杜集区纪委张峰书记在区教育局等领导陪同下到我校检查指导“廉洁文化进校园”工作。领导们首先实地查看了“廉洁文化进校园”宣传橱窗，并进到班级感受廉洁文化氛围，津津有味地听取了孩子们背诵廉政歌谣。之后，宋淑萍校长向领导们汇报了“廉洁文化进校园”工作开展情况。领导们对我校廉洁文化进校园工作的做法和取得的成绩给予了充分肯定，认为学校对这项工作高度重视，在全市起到了引导示范作用。
12月9日上午，安徽省义务教育学校标准化建设检查组一行在市教育局李馆长、区教育局聂泽学局长的陪同下，实地察看了我校校园文化建设以及部分教学设施，视察了我校少年宫，随后查看了教育、教学等方面的资料。检查组一行对我校各项工作非常满意，特别是对在标准化建设工作中所做的大量工作给予充分肯定。10月26日上午，
区教育局党委书记刘翠芝、副局长武承运、教育局机关科室相关领导以及全区中小学校长40余人参观了我校的少年宫建设和阳光大课间的开展情况，兴致勃勃地观摩了“诵读经典、诵读人生”特色汇报。通过“廉政文化进校园”活动的开展，如今校园环境优美、四季如春、乌语花香，到处洋溢着和谐、廉政、文明的喜人气息，“崇廉敬洁、尊廉爱洁”也在学校蔚然成风。以此为契机，该校各项工作也走在全区前列，并先后荣获“安徽省未成年人道德建设示范学校”“淮北市关心下一代先进集体”“淮北市教育教学先进单位”“淮北市三八红旗集体”等称号。
春天已悄然来到我们身边，同时廉洁的清风正吹遍校园的每一个角落。贪廉一念间，荣辱两世界。让我们携起手来，与诚信守法同在，跋涉已有豪迈歌；面对新前程的企盼，我校全体师生有着不竭的动力。我们将紧跟时代的步伐，踏着廉洁文化的鼓点，用辛勤的劳动，伸开双手去迎接那灿烂辉煌的明天。
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