根据省委决定，我于2001年12月调中共濮阳市委工作。2002年是我履行市委书记职责的第一年。在过去的一年里，与市委一班人团结带领广大党员、干部和群众，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践"三个代表"重要思想，认真学习、贯彻党的十六大精神，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，各项工作都取得了较好成绩，使全市呈现出"经济发展，社会进步，干事创业，政通人和"的良好局面。现将工作情况报告如下：
一、深入调查研究，理清发展思路
毛泽东、***同志曾经分别指出："没有调查就没有发言权"、"没有调查就没有决策权"。为了更好地履行职责，到任之后，连续用一个多月的时间，深入到县(区)、工厂、农村、街道、市场了解全市工业、农业、商贸、城市建设和社会发展情况，掌握了大量的第一手资料;通过与市委、人大、政府、政协领导班子成员，中原油田、中原乙烯、中原大化、三强集团四大企业负责同志，以及部分市直机关干部、企业职工和农民群众进行交谈，广泛听取意见和建议，了解思想动态，把握思想脉搏。在深入调查的基础上，对濮阳的现状和下步发展进行了深入系统的思考和研究。面对濮阳的现实，既要继承，又要发展;既要保持工作连续性，又要与时俱进、开拓创新、乘势而上。于是提出实施"以工立市，以工富市，以工强市"战略，明确了"突出发展主题，着眼富民强市，围绕结构调整，依靠改革开放和科技进步，壮大实力抓工业，稳定基础抓农业，繁荣市场抓商贸，名城带动抓城建，努力实现濮阳经济跨越式发展"的工作思路。确定这样的发展战略和工作思路基于以下三点考虑：
一是从人类社会的发展历程、先进国家和地区的发展经验来看，没有工业的大发展，就没有社会的大进步;没有强大的工业生产能力，就没有先进的生产力和雄厚的物质基础。
二是从我们目前所处的发展阶段来看，不发展工业，就难以实现现代化、城镇化和农业产业化;没有发达的工业支撑，就谈不上信息时代，第三产业就难以迅速发展壮大，就难以解决面临的就业问题和富民强市问题，实现全面建设小康社会的目标就可能落空。
三是从濮阳的实际来看，建市近20年来，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力，濮阳发生了很大变化，经济发展、政治稳定、社会进步、人民安居乐业，为全面建设小康社会打下了一定基础。但是，以发展的眼光和从经济的角度分析，濮阳经济属于既缺乏资源、又是典型的"资源"(石油)型经济，经济总量在全省处于中间位次，经济发展受益于中原油田，但以石油、天然气为原料的中、下游产品开发不够，没有形成强大的产业链条，优势没有完全发挥出来，地方工业基础薄弱。同时，环境优美的城市与欠发达的经济之间的矛盾、反差较大。"入世"以后，随着经济全球化进程的加快，濮阳经济社会发展正面临着两大危险倾向：一是被"边缘化"的危险。由于区位条件较差，交通"瓶颈"明显，产业特色不突出，在激烈的竞争中，如果把握不住方向、抓不住机遇，与先进地区乃至周边地区的发展差距就会进一步拉大。二是名城优势丧失的危险。经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力，濮阳市已经成为一个集众多荣誉于一身的"名牌城市"，形成了独特的环境优势。但是，城市发展必须以经济实力为基础，如果经济发展上不去，我们创造的名城优势就很难持久地保持下去。百舸争流，不进则退。新形势为濮阳的发展提供了新机遇，也提出了新任务、新挑战。要不辱使命，就必须牢记重托，居安思危，见微知著，洞悉未来，理出一个既解放思想、又符合濮阳实际的、与时俱进的工作思路，做出体现时代性、把握规律性、富有创造性的战略部署。
二、狠抓重点难点，推动工作全局
作为市委书记，工作千头万绪，任务繁重艰巨，必须做到全面部署，重点突出，统筹兼顾，抓好落实。2002年，我着重抓了8个方面的事情：
(一)以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，解放思想，更新观念，统一全市人民的思想。思想是行动的先导，观念是事业成败的关键。中西部欠发达地区与东部沿海发达地区的发展差距，最根本的体现在思想观念上。所以，我始终高度重视启动思想观念这个"总开关"。一是精心组织广大党员、干部和人民群众开展毛泽东思想、邓小平理论、***同志"三个代表"重要思想和党的十六大精神的学习、宣传和贯彻活动，通过在电台、电视台、濮阳日报开辟专题专栏，举行报告会、研讨会，举办学习班、培训班等各种形式，不断把学习贯彻活动引向深入，努力使大家自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。二是开展实施"以工立市，以工富市，以工强市"战略集中宣传教育活动，把全市干部群众的思想认识统一到加快工业发展上来，形成了想工业、议工业、发展工业的浓厚社会氛围。三是坚持把思想政治工作贯穿到一切工作中去，通过各种途径和方式，不断增强全市干部群众的机遇意识、进取意识、市场意识、法制意识、责任意识，为濮阳经济社会的持续、快速、健康发展创造良好的思想舆论环境。
(二)统揽全局，协调各方，调动一切积极因素，形成加快濮阳发展的强大合力。振兴濮阳、发展濮阳是全市人民的共同事业，必须充分调动方方面面的积极性和创造性。在过去的一年里，我动脑筋，想办法，努力做好这项工作，取得了明显效果。一是坚持把发展作为第一要务，围绕经济建设这个中心，形成市委领导经济工作的合力机制，成立了由市委几位书记分别挂帅、市四大班子领导成员参加的工业、农业、商贸、城建和重点项目建设4个重点工作领导小组和1个重点工作督导组，把四大班子的力量凝聚起来，依靠集体的智慧和力量解决前进中的困难和问题。二是坚持民主集中制原则，重大问题和重要事项集体决策。建立书记、副书记工作例会制度，大家每月定期通报情况、交流信息，在重大问题上及时统一思想、果断决策。三是进一步密切与人民群众的联系。建立完善了基层调研制度、市领导干部信访接待制度、主管书记与分管部门联系制度等，由市委几位副书记定期召集分管、联系工作部门(包括各民主党派和工商联)负责人会议，听取他们对市委工作的意见和建议，及时掌握部门工作情况，了解社会和群众的呼声，既增强了市委决策的针对性，又焕发了干部群众的工作热情。四是认真贯彻执行《党政干部选拔任用条例》，积极推动干部人事制度改革，通过公开选拔、任用领导干部和实施加压激励等措施，激活各级干部干事创业的积极性。市直科级及其以下干部全部实行竞争上岗，全市公开选拔了15名县处级领导干部，树立了良好的用人导向。同时，重视各级各类专业技术人才，引进1名博士后，对一些要调出的高历学人员，亲自出面挽留，产生了良好影响。
(三)组织实施"以工立市，以工富市，以工强市"战略，大力发展工业经济，增强加快濮阳发展的实力和后劲。工业是国民经济的支柱，是带动其它产业和城市发展的龙头，也是财政增收的源泉。不抓工业，濮阳的长远发展就会缺乏后劲。因此，到任以来，始终把工业"挂在心上，抓在手上，落实在行动上"。一是全力支持中原油田、中原乙烯、中原大化、三强集团四大企业发挥现有优势，实施资本运作，拉长产业链条，形成新的规模优势。在过去的一年中，四大企业生产经营状况良好，并在规模上有所发展。二是坚持深入施工现场，查进度，抓协调，搞服务，狠抓全市34个重点工业项目的建设。中原大化60万吨复合肥一期工程、濮耐连铸三大件生产线、光濮石化白炭黑、力诺高硼硅玻璃等一批科技含量高、市场前景好的项目如期建成投产。对全市人民关注的林纸一体化项目，高度重视。经过多次研究，听取汇报，与上级有关部门和领导沟通，采取措施，强力推进，使之进入实质性操作阶段。三是深入企业调查研究，走遍市属和县属骨干企业，切实帮助企业解决外部环境，以及用电、用气等实际问题。指导有关部门制定政策，加大国有企业改革力度，企业改制面达到66.3%，盘活了一批存量资产，一些困难企业重新焕发了生机与活力。如市运丰化工厂、面粉厂等企业通过改革、改制已恢复了生产，一批下岗职工重新就业。四是抽调市直机关干部，向20家困难企业派驻工作队，帮助企业理思路，找出路，解难题，谋发展，较好地促进了企业的生产经营。五是从国有大中企业选调优秀干部到县(区)任工业副县(区)长，加强了对县(区)工业的领导力量。
(四)高度关注"三农"问题，促进产业化经营，加强基层组织建设，加快濮阳农村的发展。濮阳市350万人口，近80%在农村，所以，对农业、农村和农民问题始终抓得很紧。一是积极支持和狠抓科技兴农，推进实施"种子工程"，开展"绿色证书"教育，农业科技含量和农民素质有了新的提高。二是以扶持26家农业龙头企业为重点，强力推进产业化经营，使范县大米和木材加工、清丰食用菌、濮阳县畜牧养殖、南乐林果业、开发区蔬菜、台前羽绒加工等形成优势产业，带动了千家万户，增加了农民收入。三是认真抓了农村税费改革，农民人均减负53.3%。四是积极倡导和支持以开展"培养100名李连成式的村支书，建设100个西辛庄式的小康村"活动，加强全市农村基层组织建设，进一步密切了与农民群众的血肉联系。五是积极支持和关心全市3284名驻村工作队员深入821个贫困村工作，促进了全市农村经济的发展和社会稳定。
(五)力促交通、城建、科教等重大基础设施项目建设，动员各方力量，精心打造加快濮阳发展的基础平台。对困扰濮阳多年的濮鹤高速公路建设项目，承担风险，果断决策，经过政府有关部门协调关系，努力工作，使之于2002年4月18日正式开工并形成全线建设高潮。经过多方努力，协调资金，使总投资3.46亿元的汤台铁路改造工程顺利开工;使106国道清丰唐庄至濮阳清河头改道建设等一批公路干线工程建成通车;市区东环路建设、马颊河城区段治理、绿色庄园二期工程、濮水河治理二期工程、西环路改造等一批市政工程进展顺利。我市城市建设与管理又荣获"迪拜国际改善居住环境良好范例奖"和"国际花园城市"铜牌奖，濮阳名城优势锦上添花。"千亩校园、万人大学"标准的濮阳职业技术学院新址建设项目完成规划论证，建设工作开始启动。这些重大项目的开工建设，将在高起点上构筑发展平台，将为濮阳经济社会发展奠定良好基础。
(六)坚持以治理和优化经济发展环境为重要手段，促进对外开放和非公有制经济发展，努力培育濮阳新的经济增长点。从某种意义上讲，市场经济就是环境经济，国内各地区之间的发展竞争在很大程度上属于发展环境的竞争。一年来，通过"加强执法队伍建设，推进政府运行方式改革，整顿和规范市场经济秩序，强化公民信用意识"，"建立行政服务中心，开展企业经营环境万人评活动"，濮阳的经济发展环境有了明显改善，极大地促进了对外开放和非公有制经济的发展。全年外资实际到位2505万美元，比上年增长1.46倍;私营企业达到2418户，注册资本14.8亿元，分别比上年增长19.3%和23%。
(七)关心城镇弱势群体疾苦，搞好农村扶贫救灾，创造有利于加快濮阳发展的社会环境。关心城镇弱势群体疾苦，搞好农村扶贫救灾，是党代表最广大人民根本利益的具体体现。去年，我对此始终给予了足够的关心和重视。在关心城镇弱势群体方面，一是加强社会保障体系建设，充分发挥社会保障体系的作用，确保"两个确保"、"一个低保"工作的落实。我市全年向下岗职工发放基本生活费1541.1万元，向企业离退休人员发放养老金11948万元，发放率均达到100%。向城镇低保人群发放最低保障金1400多万元，做到应保尽保。二是努力增加就业岗位，扩大城乡就业。全年新增就业岗位2.1万个，其中安排下岗职工再就业5325人，再就业率达到47.3%。三是开展城镇困难职工帮扶活动。全市3731名党员干部结对帮扶142家困难企业的3731名困难职工，捐助帮扶资金120多万元，食品7万公斤，衣物6779件。在农村扶贫救灾方面，自己不畏艰险，带头亲临抗洪救灾第一线，慰问抗洪救灾第一线的干部群众，看望受灾群众，带动全市各部门选派市直机关干部奔赴救灾前线包乡包村，与受灾群众同甘苦、共患难。全年共争取上级财政扶贫资金1843万元，开展扶贫项目466个;争取扶贫专项贷款9400万元，带动贫困户3.6万多户。全年农村受灾人口达120.5万人，成灾人口93.9万人，先后下拨专款955.5万元和大量物资及时救灾，确保了受灾群众有衣穿、有饭吃、有煤烧，基本生活得到切实保障。
(八)推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，督促查处大案要案，振奋全市人民精神，形成有利于加快濮阳发展的政治环境。人民群众对党内存在的一些腐败现象深恶痛绝，搞好党风廉政建设和反腐败斗争，对于带动社会风气根本好转、焕发全市人民的政治热情和工作干劲具有非常重要的作用。一年来，在积极推进党风廉政建设和反腐败斗争各项任务全面落实的同时，就查处大案要案工作给予了足够重视和指导。经过纪检监察和政法部门的共同努力，查处了大案要案，再次坚定地表明市委惩治腐败的决心和信心。
在突出抓好以上8个方面的重点、难点工作的同时，按照"重点论"和"两点论"相统一的原则，对商贸经济发展、开发区和工贸示范区建设、社会治安综合治理和"严打"斗争、市直党的建设和城乡精神文明建设等方面的工作，给予高度关注，着重依靠各位分管领导同志做好工作，也都取得了显著成绩。
三、加强自身建设，提高领导水平
面对执政条件和社会环境的深刻变化，要担负起党和人民对自己的重托，就必须适应新形势新任务的要求，不断加强自身建设，提高领导水平。在过去的一年里，通过四个方面的努力，取得了一定进步。
一是加强理论学习，提高"五种能力"。进一步完善市委中心组理论学习制度，组织市委中心组和全市党员干部认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想。自己还结合工作实际，撰写了《要善于调查研究》、《要善于抓重点》、《要善于抓典型》、《要善于抓落实》和《关于濮阳经济发展的战略思考》等理论文章;坚持学习当代世界经济、当代世界科技、当代世界法制、当代世界军事、当代世界思潮等新知识。通过较为系统的学习，进一步增强了科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，提高了领导水平，推动了实际工作。二是按照"八个坚持、八个反对"的要求，切实转变思想和工作作风。特别是认真坚持民主集中制原则，坚决维护市委权威，形成强有力的领导集体;坚持把人民群众的利益放在首位，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉实践党的根本宗旨。三是牢记"两个务必"，大力发扬艰苦奋斗、艰苦创业的优良传统和作风。建立完善了接待制度和领导干部因公出国(境)审批制度等，严禁超标准接待、上高档烟酒，严格出国(境)审批，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，得到干部群众好评。四是搞好廉洁自律，自觉作清正廉洁的表率。带头落实党风廉政建设的各项制度和规定，严格要求家属和身边工作人员，防微杜渐，警惕腐蚀，努力以自身的清正廉洁和严以律己的人格力量赢得人民群众的信任和支持。
回顾一年来的工作，与四大班子共同合作，取得了一些成绩，但也存在一些问题。主要是：由于工作头绪多，把主要精力倾注于经济发展和党的建设方面，在系统的理论学习方面投入精力还不够;由于工作节奏快，有时有急躁情绪;对同志要求过严、批评较重，有时伤害同志们的感情等。这些都需要在今后的工作中认真加以解决和克服。
