苏州市农业面源污染防治工作的情况汇报
201*年苏州市农业面源污染治理工作总结
苏州市农林局201*年3月
苏州太湖流域是国家确定的“三河三湖”水污染防治重点,更是江苏省和苏州市水污染防治的重中之重。为切实做好“十一五”期间特别是201*年太湖流域水污染防治工作，确保完成国家、省、市确定的太湖流域农业面源污染治理目标任务，201*年6月，我们成立了苏州市农林局“十一五”暨201*年太湖农业面源污染治理工作领导小组，明确了日常工作机构和各职能处（站）工作，提出了近二年的具体工作目标。8月，我们召开了苏州市农林局“十一五”暨201*年太湖农业面源污染治理工作动员推进会议，层层分解落实责任，同各市、区签订了农业面源污染治理工作目标责任书。在省农林厅的具体指导下，去年下半年以来，我市农业始终坚持以科学发展观为指导，坚持把围网养殖整治、环两湖绿化造林、农业面源污染控制、畜禽规模养殖治理等作为太湖水污染防治和阳澄湖水源水质保护的重要内容，充分发挥农业在保护生态中的积极作用和贡献，取得了显著成效。
一、坚持项目推动，面源污染治理规范操作。201*年，我市循环水池养殖、围网拆除、大型养殖场粪污综合治理、生态防护林建设、农村分散农户生活污水生态净化处理、湿地建设工程等33个项目被列入201*年太湖治理第一期省级专项资金支持项目，共争取资金35749万元。为加快工程建设进度，确保工程项目按计划，我局下发了《关于加快201*年太湖水环境治理第一期省级专项资金农业面源污染治理项目实施进度的通知》，就规范资金使用管理、加快工程建设进度、加强项目督查考核、做好生态效益评估提出了要求。太湖水环境治理省级专项农业面源污染治理项目既是一项基本性的生态保护修复工程，又是一项重要的政治任务，为加强对农业面源污染工作的有效监控，201*年3月，我们又下发了《关于规范201*年太湖水环境治理省级专项资金农业面源污染治理项目工作的通知》。就项目申报程序、资金使用管理、项目督查考核、组织验收、专项审计、监察提出了规范性操作意见。目前，全市农业面源污染治理项目按时间进度有序推进。
二、坚持点面结合，面源治理工作深入推进。一是制定标准，推进治理工作规范操作。为规范苏州市农业面源氮磷流失生态拦截沟渠塘系统构建和畜禽养殖场污染治理工作，201*年，我们分别制定了《农田径流氮磷生态拦截沟渠构建技术规范》和《中小规模猪场粪便的综合处理技术规范》苏州市农业地方标准，指导全市的生态沟渠塘建设和养殖场治理工作。二是抓好生态沟渠塘和规模化畜禽养殖场污染综合整治，对照一期省级专项资金农业面源污染治理项目，我们组织力量对全市生态沟渠塘和规模畜禽场进行了调研，指导开展了全市生态沟渠塘的布点建设，根据各畜禽养殖场不同
的生产规模和基础设施条件，提出了完善环保设施、沼气工程、循环利用、生态健康养殖、标准化养殖示范的治理方法。三是积极推进农村生活污水处理工作，201*年，全市完成255个规划保留农村集中居住点的生活污水治理，建成独立的生活污水处理设施145个，太湖一级保护区完成67个规划保留农村集中居住点的生活污水治理，阳澄湖水质保护区完成了18个规划保留农村集中居住点的生活污水处理。
三、坚持上下联动，围网养殖整治取得实效。在市委、市政府的统一领导和部署下，我局积极配合各市、区政府，对养殖水面进行重新规划，严格按照要求拆除超面积网围，积极落实补偿政策，做好渔农民生活安置，整个治理过程紧锣密鼓，有条不紊，成效显著。201*年，阳澄湖已按要求全部拆除了超面积网围，压缩至3.2万亩，完成了全年目标任务，与养殖户签订经济补偿协议的覆盖面达到100%。
四、坚持建管并举，（环湖）绿化造林快速推进。201*年，我市确定绿化造林任务13万亩（省下达任务12万亩），其中建设环太湖1公里范围生态林2.35万亩，这是历年来造林任务最重的一年。全市围绕年度目标任务，坚持“四沿（沿水、沿路、沿村、沿城镇）、两点（企业、庭院）一区（大型片林示范区）”工作思路，以“两湖一江生态修复工程”等八大工程为抓手，抓住冬春植树造林有利时机，以环太湖市级机关千人义务植树为契机，一着不让抓好进度，不断掀起绿化造林新高潮。全市新增绿地、林地13万亩。
五、坚持标本兼治，化肥农药强度得到有效控制。在化肥使用上，大力推广测土配方施肥技术，共采集并检测土壤样品4624个，配方施肥推广数量共2.49万吨，配方肥应用面积82.34万亩，共设立测土配方施肥示范田2296个、面积39848亩，发放施肥建议卡393906张，入户率平均为98.6％，调减了碳铵等氮肥的投入，增加了复合肥、有机肥和生物肥的施用，推广节肥高产杂交水稻20万亩，化肥使用强度比上年下降了6%以上。在农药使用上，推广高效、低毒、低残留的农药新品种，农药使用强度比上年下降了5%以上，生物农药使用比例上升到28%，同时注重积极推广病虫草害综防技术，农业综合防治面积达597万亩次，推广抗耐病虫品种面积达250多万亩次，采用灯光诱杀杨树害虫等物理防治技术推广面积达100多万亩次。
六、坚持双管齐下，农产品安全生产稳步提高。积极抓好“三品”（无公害、绿色、有机）建设，努力提高农产品安全生产。截止到去年底，全市通过认定认证无公害农产品生产基地有501个，涉及粮油、蔬菜、茶果、畜禽、水产五大类；面积达到240多万亩，占总面积的75%；认定通过“三品”总量累计达到1304只，列全省第一、全国地级市首位。在全国首家开展了农产品产地环境初步“体检”，对农田土壤、农用水、农区大气及农产品质量安全实行了全面监测，共采集土壤样品2319个，灌溉水样品608个，渔业水样品144个，共计样品3071个，建立了基础数据库。201*年，
在全市范围开展农业面源污染源普查，完成了污染源的普查和数据录入，摸清了农业污染“家底”，接受了国家污染源普查办的督查，目前正在编写普查技术报告。
七、坚持生态优先，各市全面建成生态农业市。落实省政府办公厅《关于全面推进生态农业县建设的通知》，对照江苏省生态农业县（市）18项验收指标，把生态农业建设贯穿于经济社会发展的全过程，把生态农业建设作为新农村建设的重大举措和基础环节，实现现代农业可持续发展、改善农村环境、维护农产品安全与生态安全的最佳模式。以清洁水源、清洁田园、清洁家园“三清工程”为重点，强化生态环境基础建设，注重农业生态保护，改善农村生产生活环境，促进了农村社会经济健康发展、生态良性循环。苏州所属5个县级市201*年全面通过生态农业市验收评估。
201*年，我们将根据省政府目标责任状要求和这次太湖流域农业面源污染防治工作会议精神，细化工作目标，落实责任单位，加大项目争取，规范项目操作，争取农业面源污染防治工作有一个新的突破。
扩展阅读：无锡市201*年农业面源污染治理工作情况汇报
太湖流域农业面源污染防治工作会议交流材料
无锡市201*年农业面源污染治理工作情况汇
报无锡市农林局（201*年3月10日）
201*年，我市认真贯彻落实省委、省政府关于“治太保源”的重要决策部署，按照市委、市政府对太湖治理的总体要求和明确分工，切实加强组织领导，突出抓好专项治理，着力健全长效管理机制，有力推进了农业面源污染治理的各项工作的全面开展，取得了明显成效。一是完成环太湖造林42467.28亩,超额完成2137.28亩；二是完成沿太湖1公里保护区畜禽养殖的综合整治，完成畜禽养殖场环保设施55处，关闭整治畜禽养殖场942家；三是种养水生植物10595亩,超额完成595亩；四是建立农业面源氮磷生态拦截沟渠43030米、生态池塘70个,超额完成11030米及10个；五是建成农村分散农户生活污水处理设施39处,超额完成21处；六是新建规模畜禽养殖场沼气工程40处。主要是组织实施了四大工程：
一、着力抓好畜禽养殖达标排放工程
畜禽养殖达标排放工程，按照：“禁养、减量、规范”的原则，一是全面取缔环太湖1公里范围、主要入湖河道两侧各
500米范围和重点水源保护区等禁养区域的畜禽养殖，并加强巡查，确保不留死角。目前，禁养区内的畜禽养殖已全部清理到位；二是对畜禽养殖实行“总量控制、优化结构”，重点压缩奶牛养殖，适当削减生猪和禽类养殖，优化养殖业区域布局。201*年，全市外迁奶牛养殖场（户）30多家，外迁奶牛近5000头，全市现有存栏奶牛2万头（市区1.3万头），计划到201*年全市压缩到8000头，主要安排在江阴、宜兴及市区远郊。全市现有生猪50万头，比去年减少7万头，今明两年计划再削减5万头，比高峰期的100多万头，减少一半以上，保留的规模养殖场主要分布在宜兴、江阴地区，部分安排在惠山、锡山远郊地区。三是抓好规模养殖场的整治规范工作。去年4月份，全市集中开展畜禽养殖污染整治“百日行动”，对2875家规模畜禽养殖单位进行了逐一检查，对检查不合格单位，限期落实整改措施，全市已关闭整治畜禽养殖场942家。重点实施了55家规模养殖场环保化设施改造，其中建设沼气工程40个，并同步建设猪－沼－菜（林、果）循环农业项目。联合环保、法制等部门，起草了《无锡市畜禽养殖污染防治办法》，拟以政府规章形式颁布实施，推进畜禽养殖污染治理法制化进程。
二、着力抓好农药、化肥减量化工程
按照太湖水污染防治工作会议精神，把农药、化肥减量化作为农业面源污染治理的重中之重，总体思路是：“减量、控
制、示范”。一是抓好化肥农药减量施用，全面推广主要农作物测土配方施肥技术，应用配方肥料2.67万吨，推广面积达94.56万亩次，亩均化肥使用量减少6.25公斤。积极扩大有机肥使用量，今年补贴商品有机肥2.89万吨，减少氮肥投入1000吨（折纯）。积极恢复冬季闲田绿肥种植，全市共种植绿肥近2.5万亩，可替代化肥投入500吨（折纯）。全面推广农作物病虫害综合防治技术，高效、低毒、低残留农药和生物农药推广覆盖面达90％以上。积极扩大防虫网覆盖面，201*年首次在水稻育秧阶段推广防虫网覆盖以减少秧田农药施用，推广面积折成大田面积达34万亩，占水稻种植总面积的33.8％。二是开展农业生态拦截工程试点。为控制农田氮、磷流失，配套建设生态沟渠、池塘建设，实现农田灌溉水循环利用，全年建成生态沟渠43030米，生态池塘70个。三是规划建设生态农业示范基地，重点在宜兴市、滨湖区环太湖1公里核心区范围内，规划建设一批生态循环农业示范区，推广绿色种植技术，保护农业生态环境。目前，宜兴市、滨湖区的绿色农业综合利用示范区项目已获得省发改委立项批复，争取中央资金支持1247万元。
三、着力抓好生态修复工程
重点抓好湿地、水生植物、渔业三大生态修复工程。一是湿地生态修复。去年开工建设了无锡贡湖大溪港河口湿地恢复工程、宜兴西太湖湖滨湿地恢复工程(一期)、长广溪湿
地工程（二期）三大湿地工程。二是水生植物生态修复。主要是通过稳定扩大水葫芦种植，逐步改善水质，水葫芦种植面积达10595亩，其中江阴宜兴5296亩，市区5299亩，超额完成了省下达的目标任务。与新区沃邦（江苏）生态肥业公司合作，将打捞出水的水葫芦利用高温发酵、重金属钝化等技术制成有机肥料，实现了水葫芦种植－打捞－利用一体化。三是渔业生态修复。继续在五里湖地区实施净水渔业工程，加强水质监测、水生动植物调查工作，今年以来共投放螺蛳、河蚌50万公斤，鱼类1100万尾，以净化水质、改善水体。继续抓好定置渔具清理工作，在全部清除贡湖水域80平方公里内定置渔具基础上，201*年又拆除了马山钮头至龙头渚范围约10平方公里范围的定置渔具，包括虾浮7.6万只，地笼网1.4万条。
四、着力抓好农村造林绿化工程
重点抓好环太湖生态防护林、入湖河道水源净化林建设和村庄绿化工程。一是全力推进环太湖生态防护景观林建设。出台了《无锡市环太湖生态防护林规划意见》，围绕太湖生态环境保护，构建沿湖生态防护隔离带，环太湖200米生态防护林建设基本完成，实际造林面积1.5万亩。按照“全湖最美、水平最高、国际接轨、国内一流”的目标要求，重点在环太湖200米内滨湖区、新区段进行提标改造，建设5000亩
生态防护景观林带。二是着力建设入湖河道、市区河道水源涵养林。围绕太湖水污染治理，在太湖入湖河道上溯10公里、两侧500米控污清淤、生态修复的基础上营造生态防护林，形成生物隔污缓冲带，完成造林面积1.８万亩，其中漕桥河、殷村港、官渎港等14条主要入湖河道的生态绿化面积1万亩，直湖港、京杭大运河、锡北运河、锡澄运河等市区河道营建水源净化林面积8000亩。三是深入开展村庄绿化工程。继续以“绿色家园示范镇、村”创建活动为抓手，以扩大绿化面积、增加村庄绿量为重点，因地制宜，深入开展村庄绿化建设，实现改善农村生态环境和居住环境的目标。去年全市建成绿色家园示范镇7个、示范村182个，创建省级村庄绿化合格村356个。目前全市已创建绿色家园示范镇17个，达到41%，绿色家园示范村360个，达到53%。
农业面源污染治理是一项艰巨而复杂的系统工程，201*年，我市将进一步加强组织协调，加大工作力度，坚持标本兼治、综合治理，着力推广资源节约、环境友好型生产技术，着力推进农业清洁生产、农村生活废弃物的资源化利用，着力推进农业面源污染治理项目的示范推广，以更大的决心、更高的标准、更强的力度，全力做好今年的农业面源污染治理工作。
一是加大畜禽养殖场综合整治力度。按照“减量化、无害化、资源化、生态化”的治理原则，在巩固去年畜禽养殖整治
成果的基础上，完成畜禽规模养殖场环保化改造80家，外迁奶牛4000头，新建畜禽养殖场沼气工程15处。
二是加大农业清洁生产推进力度。加强测土配方施肥的宣传和推广，引导农民施用肥效高、流失少的化肥新品种和施肥新技术，提高化肥利用率，全面推广测土配方施肥和农作物病虫害综合防治等生态农业技术，全市化肥农药使用总量减少5％以上。
三是加大生态修复力度。启动建设六大湿地修复工程，包括新区大溪港河口湿地恢复二期工程、宜兴太湖湖滨（大浦港到黄渎港）湿地生态修复工程、太湖湖滨（沙塘港到邾渎港）湿地生态修复工程、漕桥河生态修复工程、大浦港河流生态修复工程、乌溪港莲花荡湿地恢复工程等。
四是加大绿化造林力度。全面完成环太湖生态防护林及市区入湖河道水源净化林2.5万亩的建设目标，完成全市植树造林7万亩，其中成片造林4万亩，力争获得国家森林城市称号。
五是加大面源氮磷流失生态拦截力度。对农田周边沟渠塘加以工程化技术改选，建设生态沟渠、生态池塘20万平方米。继续进行控制性种养水葫芦等水生植物净水试验，试种面积1万亩。
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