市海洋与渔业局201*年工作打算
市海洋与渔业局201*年工作打算
201*年，全市海洋与渔业工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国海洋工作会议、全国渔业工作会议、全省海洋与渔业工作会议、全市经济工作会议、全市农村工作会议等有关会议精神，深入落实科学发展观，围绕全市蓝色经济区建设的总体部署，按照“全省当龙头、全国创一流”的目标要求，以科学管海用海和建设现代渔业为首要任务，全面提高海洋经济服务水平，着力加强海洋综合管理，扎实推进渔业发展方式转变，切实加快海洋文化建设步伐，深入创建全省领先、全国一流的海域使用管理示范区、海洋生态文明示范区和现代渔业发展示范区，努力实现全市海洋渔业工作再上新台阶，为加快西海岸经济新区和蓝色硅谷开发建设做出应有的贡献。主要目标：全市主要海洋产业总产值增长12%，海洋产业增加值增长12%，水产品产值增长8%，渔业经济总产值增长10%，渔民人均收入增长12%。一、搞好蓝色经济区建设服务，促进海洋经济发展
1.加大涉海项目建设扶持力度。抓好蓝色经济区建设试点任务落实，完成好需要我局牵头和协办的25项试点任务。努力争取我市围填海用海指标，优先保障全市重大用海项目建设；积极帮助涉海企业办理海域使用权抵押贷款，提高服务保障水平。探索利用海域使用金调节海洋产业结构的新方式，发挥海域使用金调控海域开发利用、整治修复和保护特别是围填海规模和强度的“杠杆”作用，引导海洋产业的结构调整和空间布局。
2.深入推进“数字海洋”工程。开发设计有关软件，完成海域动态管理业务化运行平台延展建设。将海域管理、海洋环境保护、海监执法、渔业等业务单位数据纳入系统信息平台建设，实现业务化运行。进一步完善海域动态监视监测系统功能，及时做好海洋经济运行的监测、评估和信息发布工作，提升海洋信息服务水平。
3.大力实施科技兴海项目。围绕全市蓝色硅谷建设，完成编制“十二五”海洋科技规划，积极做好海洋公益性科研项目和海洋可再生能源项目的申报、实施和管理；积极落实推动海洋生物产业新项目的有关政策，搞好海洋生物产业新项目调研和申报，促进我市海洋生物产业的发展。
二、强化管理服务职能，提高海洋综合管理水平
4．搞好涉海专项规划。完善功能区划，编制《海洋重要资源勘探专项规划》、《青岛市滩涂保护与利用规划》、《青岛市海岸带海岸线利用规划》等专项规划，充分发挥规划对海洋管理的宏观指导作用。
5.进一步强化海域使用管理。完善项目用海审批程序，对用海项目立项、规划、论证和管理实行全程跟踪。完善海洋环境评审机制，严格海洋工程环评程序和质量。在完成董家口区域用海规划报批的基础上，争取丁字湾区域用海规划报批。搞好用海项目审批服务，完成海域使用金收缴任务，确保全年用海项目办证率、海域使用证年审率、海域使用金征收率实现100%。
6、提高岸线整治和海岛保护管理工作水平。提升海域空间资源价值，推进我市岸线整治及海岛整治与修复项目相关工作，争取崂山区岸线整治工程、胶州湾部分岸线整治修复项目、鳌山湾岸线综合整治修复项目开工建设。编制完成《无居民海岛保护和利用规划》，科学有序推进海岛开发和保护，重点推进灵山岛、大管岛等有居民海岛利用，实施三平岛等无居民海岛试点开发，提高海岛保护利用水平。
三、加大海洋生态环境保护力度，推进海洋生态文明建设7．加强海洋环境监测力度。按照国家和山东省有关海洋环境监测机构建设要求和标准，扶持6个沿海区市配备海洋环境监测仪器设备，加强全市海洋环保能力建设；对主要入海口、排污口、重点海域、重点开发区和工程用海区的海水及沉积物环境进行全面监测，严格控制入海排污总量，及时发布海洋环境公报，提升海洋环境监督管理效能。8.提高海洋灾害监测预警能力。深化防灾减灾体系建设，进一步完善并组织实施《青岛市风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》、《青岛市海洋赤潮灾害应急预案》、《青岛市海洋绿潮灾害应急预案》。完成海洋预警报信息发布平台和灾害性天气手机短信平台建设，优化风暴潮漫滩预报模式，组织开展风暴潮警戒潮位核定工作，利用高科技手段和平台发布青岛市海洋灾害预警信息，提高我市海洋灾害预警预报能力。
9.推进海洋生态保护与建设。实施重点海湾、海岸带、海域、海岛环境整治修复工程。完成《青岛市海洋保护区规划》编制，加大水生野生动物保护力度，加强已建海洋保护区建设、管理工作，开展选划新的海洋自然保护区、特别保护区（海洋公园）调研，为构建布局合理、功能完善的海洋保护区体系奠定基础。四、转变渔业发展方式，加快现代渔业发展
10.抓好水产良种体系建设。加强繁育体系建设，加大水产优良品种的创新能力和遗传改良能力，全力推进国家海洋科研中心水产种苗产业化基地二期工程建设；加快建设省级以上水产良种场，重点培育1万平米水体以上的水产良种基地5处。加强推广体系建设，积极开展水产良种、良法的试验、示范及推广工作，大力示范推广“黄海一号”、“黄海二号”中国对虾及崂山仙胎鱼、三文鱼等十个水产良种，全市水产良种覆盖率达到80%以上。
11.加快渔业标准化示范园区建设。抓好恒生源等池塘标准化养殖园区B、C区建设，扩大养殖规模，完善设施配套，全年完成池塘标准化改造10000亩。抓好仙胎鱼、三文鱼等工厂化养殖园区建设和深水抗风浪网箱养殖园区建设，全年新发展循环水设备10套、深海抗风浪网箱30个，争创5处农业部水产健康养殖示范场。
12.加快发展远洋渔业。完善远洋渔业发展规划和实施意见，争取政策支持，规划启动远洋渔业基地建设，逐步扩大远洋船队规模，重点扶持鱿鱼钓船、秋刀鱼捕捞船、金枪鱼超低温衍绳钓船的购建，全市远洋渔船总数达到20艘以上。
13.推进渔业资源修复建设。继续搞好渔业资源增殖放流，优化放流品种、扩大放流海域和规模，完善验收技术，搞好效果评估，全年放流优质水产苗种7亿单位。认真组织实施市人大“7号议案”，加快推进王哥庄海域、石岭子礁海域、五丁礁海域等5处增殖型鱼礁区建设，投放礁体15万方。扩大礁区大型藻类种植规模，有效改善礁区生态环境。启动建设崂山湾公益型海洋牧场。
14.加快发展水产品加工及贸易。稳定发展来进料加工，努力突破地产品加工。重点抓好海参、对虾、贝类、大宗鱼类等养殖品种加工，加快“老尹家”海参加工基地和“和福记”鱼类加工园区建设。加大对青岛渔业品牌的宣传、推介力度，引导企业扩大对外贸易。全年完成水产品出口创汇15亿美元。
15.切实抓好水产品质量安全监管。继续开展水产苗种专项整治，大力推行苗种出场检验检疫制度，加强水产品质量监督检查，全年完成水产品质量抽检360批次、重点苗种抽检200批次。新组织认定20处无公害水产品生产基地和20个无公害水产品，全市水产品质量安全综合合格率98%以上。
16.提高渔业科技支撑能力。组织开展科技成果对接座谈会和科技下乡服务活动，推进产、学、研的有机结合。大力开展渔业科技培训工作，推广普及池塘标准化改造技术、池塘底部微孔增氧技术、池塘生态养殖技术等十大水产良法。成立青岛市海洋渔业协会和海参分会，充分发挥青岛市水产学会、青岛市海洋渔业协会和海参分会的作用，扶持做大有实力的渔民专业合作社，重点培育10家规范化的渔民专业合作社。五、完善渔业安全管理，深化“平安渔业”建设
17.加强渔业安全生产保障能力建设。加强渔船安全网格化信息平台建设，认真做好渔业无线电通信设备及网络更新维护，为60马力以上渔船配备安装北斗卫星船载终端，为40马力以下渔船推广CDMA定位手机，提高全市渔船信息管理水平。18.加强渔船规范化管理。突出重点，加强伏季休渔管理，保持渔业生产秩序稳定。认真做好涉外渔船监管工作，严格落实属地管理职责，加强对大马力渔船的监管，避免渔船违规进入朝韩敏感水域作业。加强“三无”渔船、船证不符渔船、标识不规范渔船的整治力度，进一步规范渔船管理。研究探讨渔船标准化改造方案，提高渔船抗风险能力。
19.强化渔民培训和渔业互保推广力度。实施渔业安全生产协管员、协管船制度、海上抢险救助补助制度，广泛开展渔业安全生产培训教育，提高渔民安全生产作业和海上救生等专业技能，增强防范事故、抵御风险的能力。继续推进国家渔业政策性保险试点工作，从广度和深度上推进渔业政策保险工作。
六、加强执法效能建设，提高依法行政水平
20．加强海洋与渔业法规建设。围绕蓝色经济区建设、渔业产业结构调整、现代渔业发展等工作，有针对性地开展政策调研。搞好《青岛市人工鱼礁管理办法》立法调研工作，配合市法制办出台《青岛市海洋渔业安全生产管理办法》（修订版）。强化普法宣传，按照“六五”普法规划，大力开展法律法规宣传教育专题活动和法律法规知识培训，做好《海域使用管理法》颁布实施十周年的宣贯和普法工作。继续开展海洋与渔业文明执法窗口单位创建活动，扎实做好行政处罚权规范透明运行工作，进一步提升我市海洋与渔业执法机构的执法能力和服务水平。
21．提高海洋执法监察水平。加大对胶州湾、前海一线及周边海域的执法巡查力度，切实维护好用海秩序。以查处非法围填海为重点开展“海盾201*”专项执法行动，以海洋环境保护为重点开展“碧海201*”专项执法行动，以海岛保护为重点开展“护岛201*”专项执法行动。继续保持高压态势，严厉打击非法盗采海砂行为。加强对胶州湾、岙山湾岸线及重要陆源排污口、私挖海泥等破坏海洋环境海域的日常执法巡查，保护好海洋资源环境。
22.深化渔政执法管理。以伏季休渔执法管理、渔船适航性能和“三无”渔船整治为重点，组织开展好“护渔201*”专项执法行动。加强渔业安全生产、水产品质量安全执法管理，组织开展全市“渔业安全生产和水产品质量安全专项执法行动”，进一步提高我市渔业安全和水产品质量安全水平。加强水生野生保护动物执法管理，组织开展春、秋季水生野生保护动物专项执法检查，进一步规范全市水生野生保护动物管理秩序。
23．进一步加强执法队伍建设。加强素质能力建设，积极开展执法人员学习培训，建立目标责任考核机制，提高依法行政水平。加强装备建设，加快1500吨、1000吨、600吨级海洋执法船建设进度，做好崂山区100吨执法船建设申报工作，积极推进国家维权执法保障基地维修改造项目建设进度。进一步加强执法队伍廉政建设，不断增强执法队伍廉洁自律意识，正确行使执法权力，始终保持职务行为的廉洁执法，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法有力”的执法队伍。七、加大海洋宣传力度，推进海洋文化建设
24.加强海洋文化理论研究和新闻信息宣传引导。鼓励开展涉海专业学术研究。充分利用广播、电视、网络、报纸等多种媒体开展海洋文化宣传活动。办好青岛市海洋与渔业局门户网站，打造有影响的门户网站品牌。办好“世界海洋日暨全国海洋宣传日”等大型宣传活动，着力提升全社会的海洋意识。
25.提高海洋文化服务水平。积极开展海洋文化进机关、进企业、进社区、进校园活动，联合有关部门建立一批海洋文化科普教育基地，办好或参与办好中国青岛国际海洋节、青岛国际帆船周、中国国际渔业博览会、中国国际航海博览会等节会，以及青岛人民广播电台《关注蓝色国土》专栏和青岛电视台“乡风海韵”专栏和《海洋预报》节目，提升海洋公益文化服务水平。
26.加强海洋文化品牌建设。围绕“护海兴渔”系统品牌，深入开展“青年文明号”创建活动，不断壮大“海燕志愿服务队”，切实推进“碧海清风”廉政品牌和廉政文化建设。搞好黄岛区凤凰岛海洋文化高端产业聚集区和丁字湾海洋文化旅游聚集区的规划服务，协助办好田横岛民俗祭海节、红岛蛤蜊节等地方涉海节会，积极申报并努力建成具有国内一流水平的海洋公园，提高海洋文化建设水平。
八、加强系统自身建设，提升海洋与渔业工作水平
27.加强党员干部队伍建设。深入推进创先争优活动，大力加强机关基层党组织建设。认真学习贯彻十八大会议精神，抓好党员干部理论学习，办好党委中心组理论学习读书班，组织好干部每月一学，进一步提升党员干部综合素质。重点组织好创先争优成果展示活动，进一步引导基层党组织、党员充分发挥基层战斗堡垒和先锋模范作用。
28.深入开展抓党风、促政风、带行风建设。深入推进“碧海清风”廉政品牌创建活动，抓好主题教育、警示教育、示范教育和岗位廉政教育，切实增强党员干部廉洁自律意识。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，防止违纪违规问题发生。充分运用科技手段，深入推进科技防腐和岗位廉政风险防控工作。进一步加大对重点领域和关键环节事前介入、事中监督、事后检查，重点对海域使用金项目、渔业支农项目和政府采购、招标等项目进行监督检查，有效从源头上预防腐败。积极做好信访稳控工作，最大限度化解矛盾，力争无进京到省上访现象发生。正确处理《行风在线》、《民生在线》和“青岛纠风网”中群众反映的意见和建议，促进社会满意度的进一步提高。
29.提高精神文明创建工作水平。持续抓好“护海兴渔”系统品牌建设，坚持品牌建设与业务工作相结合，不断提升品牌的知名度和美誉度。丰富载体、改进方式，加强文明行业建设，深化文明机关、精神文明单位、军警民共建等文明创建活动，努力打造文明行业，不断增强全市海洋与渔业系统的凝聚力、向心力和战斗力。
扩展阅读：市海洋与渔业局关于201*年工作总结及201*年工作安排
一、201*年工作总结
市海洋与渔业局关于201*年工作总结
及201*年工作安排
（一）主要经济指标完成情况
预计到年末全市渔业经济总产值完成84.4亿元，同比增长10.2%。渔业经济增加值完成41.6亿元，同比增长12.4%。水产品产量完成29.2万吨，同比增长7%。
（二）渔业经济质量与效益显著提高1、水产养殖规模不断扩大
全市海淡水养殖规模达到248万亩，同比增长8.6%。河蟹养殖面积落实150万亩，淡水养殖面积落实33万亩，海水养殖面积12万亩，滩涂管养面积53万亩。
2、水产苗种生产创历史新高
全市水产苗种实现产值3.7亿元。河蟹生态育苗面积5千亩，蟹苗产量6万公斤。海参育苗达15万水体，参苗产量16万公斤，实现产值8千万元。对虾育苗5千立方水体，产虾苗5亿尾。其它海、淡水鱼苗共生产20亿尾。全市渔业增殖放流总量达到8.78亿尾。
3、养大蟹工程扎实推进
全市河蟹养殖面积落实150万亩，河蟹产量达5.1万吨，实现产值28亿元。养大蟹面积30万亩，大蟹产量达945.6万公斤，实现销售收入57394.5万元，大蟹产出率达到80%（一雄一雌6两），产量、效益比上年翻一番。
4、水产品出口取得突破
四家企业扣蟹出口2100吨，出口创汇达650万美元。黄颡鱼出口30万公斤，创汇165万美元。
5、淡水鱼养殖业稳步发展
精养鱼塘6万亩，生产商品鱼6000万公斤，产值9.6亿元。
6、“盘锦河蟹”品牌形象全面提升
加强对盘锦河蟹品牌管理，推进品牌建设，统一河蟹品牌“标识、包装、标准”。邀请北京、沈阳等城市多家新闻媒体来盘，举行了专场河蟹推介会，举办了蟹王争霸赛和河蟹品牌展销。多次接待了中央2台、7台、辽台第一时间、黑土地等栏目记者来盘对河蟹产业的采访活动，召开了全国稻田综合种养技术现场交流会。
7、对上争取资金成果显著
预计对上争取资金完成1亿元。现已到位资金6567万元。其中，辽河三角洲双台子河口滨海湿地植被修复示范工程项目3000万元，渔用燃油价格补贴201*万元，健康养殖示范区和新增水产品加工项目900万元，人工渔礁300万元，动态监测100万元，渔业科技入户100万元，渔业增殖放流155万元。年底前菜篮子工程和盘锦渔港项目4千万元将陆续到位。
（三）海洋综合管理工作得到加强
完成了辽滨水城时尚水岸国际生活住区、名嘉摩尔购物广场、滨水雅居生活住区、恋水居商住文化广场、锦城秀水生活社区、尚客优快捷酒店、太平洋商贸中心、科技主题公园、国际工业品博览城、中旭集团酒店及房地产项目、温州小商品城、月星商业广场、庞大（辽滨）汽贸中心13个用海项目的海洋环境影响报告。组织开展了201*年“世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动。编制了201*年海域使用动态监视监测方案。开展了违规用海专项整治活动，对全市的用海项目进行了全面清理。
今年的海洋与渔业发展取得了较好的成绩，但由于渔业
在总体上是一个弱势产业，生产周期长，劳动强度大，自动化程度低，依赖自然的成分大，收益不稳定，在发展中海存在一些问题。一是受物价因素影响渔民增收缓慢，渔用柴油紧张，价格居高不下，捕捞渔船船工工资上涨，渔用生产资料、油料、饲料、机械、化肥、渔药、水费、电费等价格上涨，增加了水产养殖生产成本；二是市场流通体系不够完善，水产品市场准入制度进展缓慢，目前我市还没有专业的水产品批发市场；三是水产品加工环节薄弱，多年来水产品加工主要是以家庭作坊加工方式为主，加工规模小，品种单一、产量低、质量差、出口创汇品种少、缺乏市场竞争力。四是各级财政投入不足。五是违规用海的现象仍然存在。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。
二、201*年工作安排
（一）主要经济指标实现快速增长
渔业经济总产值计划91.2亿元，同比增长8%。渔业经济增加值计划44.8亿元，同比增长8%。水产品产量计划31.4万吨，同比增长8.3%。全市农业人口渔业人均纯收入3000元。
（二）渔业经济实现又好又快发展1、进一步扩大养殖规模
海淡水养殖规模计划252万亩。河蟹养殖面积落实152万亩，淡水养殖面积落实34万亩，海水养殖面积12万亩，滩涂管养面积54万亩。
2、突出抓好百万亩河蟹养殖和30万亩养大蟹工程“养大蟹”面积达到30万亩，建立30个示范区，涉及18个乡镇、5家龙头企业、10个渔民专业合作社，大规格河蟹产出率要达到80%。主推三种模式：一是“盘山模式”，二
是“水库模式”，三是“苇田模式”。要突出重点，形成规模，实行标准化生产。实施六项工程：一是优化蟹苗及蟹种工程，完善苗种培育体系。二是蟹田建设工程，建立高标准成蟹养殖示范区。三是水质环境监测和病害防治工程。四是饵料保证工程，加强河蟹饵料研究。五是河蟹养殖技术培训工程，办好各级技术培训班。六是河蟹品牌形象工程。
3、加大力度实施河蟹品牌形象工程
进一步对我市河蟹品牌进行资源整合，组织协调六家龙头企业，组成盘锦河蟹产业联盟，使用“地理标志产品专用标志”。加强品牌推广，通过举办河蟹节、推介会、品牌说明会等活动宣传推广盘锦河蟹品牌，进一步提升盘锦河蟹的品牌知名度。提高盘锦河蟹的品质，不定期进行水产品质量安全抽查，严禁使用国家禁用渔药和饲料添加剂。完善产品质量标准，严格执行盘锦河蟹地理标志产品保护制度，对盘锦河蟹地理标志产品的产地范围、产品名称、生产技术工艺、包装、标识、产品生产环境等进行日常监督管理，加强河蟹无公害基地建设和河蟹优质建设。
4、大力发展水产品精深加工
重点推广精深加工技术，提升精深加工比重，提高水产品加工业增加值。新建和新增水产精深加工项目3个，充分调动龙头企业的带动作用，水产品精深加工比重力争突破30%。
5、加大渔业增殖放流力度
全市增殖河蟹、对虾、贝类、沙蚕、四大家鱼等地方性名特优品种8个，总数量9.5亿尾。
6、加强水产品质量安全监管力度
全面推进水产健康养殖，完善养殖证制度，改善养殖设
施条件，加强技术创新和推广应用，加快良种繁育和水生动物防疫体系建设。健全质量安全监管制度，落实监管责任和措施，强化养殖业执法管理，防止出现水产品质量安全事故，促进现代水产养殖业持续健康协调发展。
7、精心打造重点渔业项目
新上投资1千万元以上项目5个，项目总投资3.2亿元，其中申请国家扶持项目4个，计8500万元；申请省扶持项目1个，计3000万元。一是“养大蟹”工程项目；二是盘锦中心渔港建设；三是人工鱼礁建设；四是海参精深加工；五是胡家河蟹市场改扩建工程。
（三）海洋综合管理水平全面提升
进一步规范海域管理。海域使用动态监视监测系统实现业务化运行，对重点项目实施情况核查监测和围填海项目竣工验收工作。提高海域动态监测成果及应用，完善系统运行管理制度和技术规范，提升业务能力和工作水平，为依法管海、科学利用和可持续发展提供技术支撑和应用服务。
高质量完成动态监视监测任务。加强围填海用海项目审批后的监督管理，提高海域使用效率，确保省市重点建设项目的用海需求，对盘锦辽滨沿海经济区体育场建设项目、盘锦港区油品码头工程两个项目，做好工程项目环境保护的监督管理工作。
大力开展我市海域海岸带整治修复保护工作。积极推进“辽东湾北部海洋生态特别保护区和辽东湾国家级种质资源保护区”项目建设，制定海岸带保护与利用规划，恢复与修复典型重要的生态功能区，维护海洋生物生态系统的完整性。做好将辽东湾国家级水产种质资源保护区与辽东湾北部国家级海洋生态特别保护区整合工作，共同开展海域和海岸带整治修复与保护，更加合理有效地整治修复和保护辽东湾
北部海洋生物生态环境。坚持科学用海，依法管海，积极倡导文明的用海方式，促进海洋开发由资源消耗向环境友好与生态建设并重的发展方向转变，努力构建和谐海洋。
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