浅谈如何提高事业单位党建工作水平

浅谈如何提高事业单位党建工作水平

浅谈如何提高事业单位党建工作水平

榆阳区计划生育服务站刘永斌

坚持党的领导、发挥事业单位党组织的政治核心作用，是推动社会各项事业健康发展

的重要保证。开展事业单位党建工作要理直气壮，要充满激情，要以创新的精神，务实的作风，研究新情况，解决新问题，让没有开展活动的开展起来，让活动开展不正常的正常化起来，让长期没有受到组织关怀的党员温暖起来，切忌走过场，走形式，无实效。面对新形势、新任务，事业单位党建要着重做好以下方面工作。

一、进一步完善和落实事业单位党建工作领导责任制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。一是要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。二是要落实各事业单位党建工作直接责任人的职责，明确各事业单位党组织的“一把手”为事业单位党建工作的直接责任人，要结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标，任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好事业单位党建的具体工作。特别对于兼任行政“一把手”的领导，不仅要做好行政工作，同时也要做好党务工作，切实避免事业单位党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”现象的出现。三是要为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到给人员，配齐配强党务干部；给经费，把事业单位党建工作开展得有生机、有活力，促使事业单位党建各项工作的顺利开展。

二、健全和完善党组织领导和参与重大问题的决策机制。坚持党对事业单位的政治领导，关键是健全和完善党组织领导和参与重大问题的决策机制，使党组织的政治核心作用和监督保障作用得到有效发挥。事业单位的各项工作职责能否切实落到实处，关键取决于各项重大问题的决策是否正确、有效和可行。因此，各事业单位党组织要在上级党组织的领导下，按照规定的程序和形式，积极主动地参与单位重大问题的研究和决策，确保单位决策的正确性、有效性和可行性，使党对事业单位的领导落到实处。在重大问题决策以后，党组织要充分发挥组织优势，组织发动党员，团结带领职工，保证决策的实施和落实。同时，要建立和健全事业单位党组织领导和参与重大问题决策的制度保障。如单位行政负责人定期向党组织通报工作制度、重大问题决策前党政主要领导沟通制度、党委（支部）书记参加行政办公会制度，提请职代会审议的重大问题事先由党组织讨论等相关制度，确保党组织领导和参与重大问题决策的制度化和规范化。

三、切实加强党员经常性教育，建设高素质党员队伍。中央明确规定“机关、区属企业和事业单位的党员每年参加所在党组织集体教育活动的时间累计不少于12天（96个学时）”，这一要求只是在“量”上作了明确的规定，而“量”只是手段，目的还是要确保“质”。一是要根据事业单位党员文化层次较高、易集中、易组织的特点，针对党员实际，坚持经常性教育和集中性教育、理论学习和业务学习相结合的原则，完善集中学习培训制度，确保学习教育的时间、内容、人员和经费的落实。从今年上半年起，各机关党组织实行了“党的组织生活固定时间制”，在每月10日开展党的组织生活，效果很好，建议各事业单位党

组织参照这一做法，结合自身实际，确定相对固定的组织生活时间，便于党员及时参加组织生活，确保组织生活质量。二是要严格执行和落实“三会一课”制度。坚持抓好党内基本生活制度的落实，各级党组织负责人要抓好本单位、本部门的中心组学习制度，坚持每月一次的中心组学习，做到学习有计划、有记录、有考核。各事业单位的党组织“一把手”要以身作则，率先垂范，每年至少为全体党员上两次党课，发挥示范表率作用。要定期召开以汇报思想和工作情况为主要内容的组织生活会，认真开展批评与自我批评，不断提高组织生活的质量。党员干部要带头参加党支部、党小组的组织生活，带头向党组织汇报思想，带头开展批评和自我批评。各事业单位党组织的领导要建立定期谈心制度，经常与党员沟通思想，虚心接受党员的意见、建议，进一步发扬党内民主，自觉接受党员监督，不断提高党组织的活力。三是要严格组织纪律。进一步加强和完善民主评议党员的制度，深入开展批评与自我批评，着重解决党员在党性方面的突出问题。对那些确实经过教育仍不改正、不符合条件的党员，要根据党章的有关规定，给予严肃处理。

四、认真做好发展党员工作。各事业单位党组织要努力把那些思想作风正、有较高学术威望和较强专业能力的人才吸引、凝聚到我们党的队伍中来，这是事业单位党组织的一项十分重要的任务。一是各级党组织要坚持正面教育引导，提高群众对党的认识，调动群众要求入党的积极性。特别要以“一线、一流、青年”为重点对象，认真做好发展党员工作。二是要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，着眼于始终保持共产党员先进性，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。三是要坚持发展党员规范化，严格落实发展党员培训制度和公示制，逐步推进发展党员测评制、预审制、票决制，切实提高发展党员的质量。

五、进一步密切党群、干群关系，做好群众工作。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众则是我们党执政后面临的最大危险。密切联系群众不是一句空泛的口号，而是一个很具体、很细致的实践问题。在加强执政能力建设中，密切联系群众就是要切实做到顺应民意、尊重民权、维护民利、赢得民心。因此，各事业单位党组织要自觉地把深入开展“为民地图”活动作为党员长期受教育、群众长期得实惠的工作机制开展好、落实好。要继续推广“一线工作法”，深入开展“双在、四最”主题实践活动。要深入基层、深入群众，倾听基层和群众呼声。要关心群众疾苦，及时解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题，并充分运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，理顺情绪，化解矛盾，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，充分发挥事业单位的优势，积极参与结对帮扶活动，逐步从扶贫帮困、助医助学等单纯的物质帮扶，转化为提供精神慰籍、文化辅导、帮助转变就业观念、提高就业技能、丰富群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求的全方位结对，将事业单位党组织和党员的温暖送到困难党员和群众手中。

六、坚持党管干部、党管人才原则，加强事业单位干部队伍和人才队伍的建设。坚持党管干部、党管人才的原则，是确保党对事业单位实行政治领导的重要途径和组织保证。如果不坚持党管干部的原则，党的领导就成了一句空话，坚持社会主义方向就失去了保障。坚持党管干部、党管人才，是要通过建立和完善事业单位选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，坚持正确的选人用人原则，确保党的干部路线方针政策在事业单位中得到贯

彻落实，真正把那些讲政治、懂业务、善管理、有驾驭全局能力、受群众拥戴的优秀人才选拔到单位的管理岗位上来。具体来说，党组织要做到“四管”：一是管原则，把好导向关。坚持正确的选人用人导向，充分调动各类人才投身本单位改革发展的主动性、积极性和创造性。二是管标准，把好入口关。根据本单位发展要求和不同类别岗位性质，确定选人用人标准，研究推荐人选，建设好后备人才队伍。三是管程序，把好规则关。要以制度规范选人用人的工作程序，严格组织考察，做到公开、公正、公平。四是管监督，把好调整关。要加强对行政领导负责人选人用人过程的全方位的监督，防止选人用人上的不正之风。七、切实加强党内监督，推进和发展党内民主。各事业单位党组织要把加强党内监督、从严治党作为基层组织工作的重要职责，切实抓好。一是要定期检查党员和行政负责人参加党组织生活情况，并向全体党员通报，改变不敢监督、不会监督、监督乏力的状况。党员特别是党员领导干部要强化接受监督意识，自觉置于党组织的监督之下。通过有力的党内监督，保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，严肃党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是要建立健全党内的工作报告制度、重大决策征求意见制度，认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，逐步推进党内事务公开，党组织主要领导每年至少一次要向全体党员通报党内开展工作情况，党费收缴使用的情况必须以书面形式向党员公开，切实使广大党员对党的工作先知道、先讨论、先行动。三是要逐步推进“三测评”工作制度，以评议各事业单位行风建设为主要内容，丰富民主监督制度，建立群众测评制度、党员测评制度、支部测评上级党组织工作机制，深入查找问题，落实整改措施，把党组织的测评交给党员和群众，真心体现全心全意为人民服务的宗旨。

八、开拓创新，不断探索事业单位党建工作的新方法、新途径。在新的历史条件下，事业单位党建工作确实面临着一些新情况和新问题，事业单位党组织一定要充分发挥战斗堡垒作用，主动适应改革发展的新形势和新要求，勇于开拓，不断创新，确保各项党建工作始终充满生机和活力。一是在工作机制上的创新。要按照“科学合理、主体明晰、责任明确、协调高效”的原则，建立和完善事业单位党建工作的组织领导体系和管理监督机制，从而保证事业单位党组织各项工作取得实效。譬如，要建立党政联席会议制度，明确党组织对事业单位工作实施审议监督的权力和具体方式、程序；要完善领导班子议事规则制度，从制度和机制上促进党政沟通交流，形成合力；要探索在党员发展上递进式的、有层次地培养教育机制等。二是在工作方法和载体上的创新。好的工作方法，有利于提高工作实效，扩大工作影响力。事业单位党组织要积极探索党的工作与中心工作相结合的途径和方法。要把党的工作渗透、融合到事业单位的各项工作之中，防止党的工作与行政工作“两张皮”。同时，要丰富党组织的活动内容和形式，激发党员的内在活力。先进性教育活动以来，在区委和相关委办局党委（党组）的领导下，各事业单位党组织探索了许多贴近党员工作和生活实际的新方法和新载体，取得了较好的效果。

加强事业单位党的建设，任务光荣，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、市委、区委关于加强和改进事业单位党建工作的一系列指示精神，开拓创新，锐意进取，努力开创事业单位党建工作的新局面。

扩展阅读：(朝阳县)加强事业单位党建工作的调研报告

朝阳县关于加强事业单位党建工作情况

的调查研究

朝阳县有事业单位152家，其中建立党总支的9家，建立党支部的143家，从业人数9212人，党员2661名，其中包括女党员928名；少数民族党员237名；35岁及以下党员851名，36-45岁党员869名，46-54岁党员626名，55-59岁党员315名。201*年发展预备党员总数128人，其中包括女党员63人；少数民族党员10人；35岁以下党员105人，36-59岁党员23人；大专及以上学历党员109人。现有入党积极分子108人，女性58人；35岁以下82人；大专及以上学历94人。

一、主要做法及成效

朝阳县事业单位党组织在新形势下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，结合事业单位党员的思想和工作实际，积极主动地抓党建，取得了明显的成效。

一是强化学习，坚定政治方向。朝阳县各事业单位党组织坚持把思想政治工作作为首要任务来抓，用先进的思想理论武装广大党员干部，深入贯彻落实科学发展观，全面开展创先争优工作，不断加强理论学习。各单位均制定了党员理论学习和教育计划，确定全年的学习、教育内容和重点。在学习的内容上突出了对邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和党的十七届四中、五中、六中全会精神的

学习，不断增强党员干部贯彻、实践科学发展观的自觉性和责任感。在学习形式上，坚持每周五下午学习2小时的学习制度，同时采用“请进来走出去”的方法，组织专题报告会，着力在学与用、知与行、说与做的统一上下功夫；着力增强党员干部模范守法、依法行政、廉洁从政意识，努力拓宽党员干部的知识面，提高在市场经济条件下研究新情况、解决新问题的能力。多年来，朝阳县柳城高中党支部在做好教学工作的基础上，不断加大对全校党员的教育培训力度，坚持做到每年举办党员培训班3期，邀请经验丰富的老党员教师作专题报告2次，每年受教育的党员达到400人次。

二是创新载体，全面创先争优。朝阳县各事业单位党组织结合实际，围绕经济建设和部门业务工作积极主动地开展党建活动，积极探索创新载体，搭建创先争优平台，提高党支部的凝聚力、战斗力，发挥党员先锋模范作用。朝阳县医院党总支广泛开展“亮身份，当先锋，做示范”活动。医院全体党员亮牌上岗，在挂号、收费、药房、门诊等窗口科室设立“党员先锋岗”13个，公开党员身份和承诺，接受群众监督，叫响“我是一名共产党员”的光荣品牌，自觉发挥先锋模范作用，争当先进性建设先锋、业务技能标兵、职业道德模范，为全院职工做出了表率。耳鼻喉科主任王晓燕，不仅带领医务人员刻苦钻研鼻内镜的临床应用，而且为家庭困难的患者垫付药费，为没有人照顾的患者带来可口的饭菜，用行动温暖群众的心在岗位练兵和技能比武活动中，医院把

处方点评和优质病历评比作为创先争优平台，组织全院副主任及以上医师开展处方点评活动，从源头上有效纠正和避免了大处方、乱用药的现象。自创先争优活动以来，医院共收到锦旗11面，表扬信22封。

三是从严把关，保证党员质量。朝阳县各事业单位党组织严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，增强党组织的生机与活力。首先，抓好源头配置，壮大入党积极分子队伍。严格执行发展党员的“十六”字方针，建立了入党积极分子信息库，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个，不断为党组织注入新鲜血液。其次，抓住重点对象，改善发展党员结构。在全县范围内，结合开展创先争优活动，把那些符合条件，具有带头作用的优秀青年工作者吸收进党组织。切实优化党员队伍年龄结构，促进党员队伍年轻化，不断增强党员队伍的生机和活力。再次，抓好培训考核，提高发展党员素质。注重提高党员的业务素质、理论水平。举办专门培训班，聘请党校专家对入党积极分子进行培训，端正入党动机。近年来，朝阳县高中加大了培养学生入党力度，党支部与学校团委配合在优秀学生干部中选拔培养对象，党员教师与学生培养对象结对，及时了解学生的思想、学习、工作情况，帮助他们学习党的理论，使之更快成长。201*年朝阳县高中党总支从优秀教师和学生干部中发展预备党员36名。

二、存在的不足及原因

长期以来，事业单位党组织在全县的党建工作中占有非常重要的地位，事业单位的范围覆盖了各个行业，集中了大部分的专业技术人才，在县域经济社会发展中发挥着无可替代的作用。但是，随着改革的不断深入，一些单位的体制、机制发生了很大变化，基层党组织建设很多方面已不能适应形势的发展和工作的需要，存在一些不容忽视的问题。

一是思想认识存在偏差。一些事业单位对党建工作不够重视，往往是说起来重要，做起来次要。没有制定党建工作制度，学习抓的不紧，党费缴纳不及时、不足额，“三会一课”制度没能很好地坚持。有些党员宗旨观念淡薄、党性意识不强，不能时时处处以共产党员的身份要求自己。

二是不能正确处理党建工作与业务工作的关系。有些党组织成员大多数兼任行政职务，考虑业务工作多，顾及支部工作的时间少，围绕中心工作抓好党建工作的主动性还有所欠缺。部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在事业单位各项工作中应有的作用。

三是党组织生活的内容和形式简单化。有些单位组织生活的内容缺乏针对性，形式缺乏多样性，不能结合单位的工作实际开展活动，不能以党员喜闻乐见的形式开展活动。有些单位缺乏科学系统的安排，经常是有了要求抓一下，没有

形成经常性的活动机制。三、意见和建议

一是建立健全事业单位党组织抓党建的工作责任制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。落实各事业单位党建工作直接责任人的职责，明确各事业单位党组织的“一把手”为事业单位党建工作的直接责任人，要结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标，任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好事业单位党建的具体工作。把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到给人员，配齐配强党务干部；给经费，把事业单位党建工作开展得有生机、有活力，促使事业单位党建各项工作的顺利开展。

二是不断增强事业单位党组织党员的创先争优能力。以创先争优活动为契机，在全县事业单位党组织中掀起学理论、学政策、学业务的热潮，不断增强广大事业单位党员的创先争优能力。在学习上，要遵循“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，不仅要抓政治理论学习，也要抓业务学习，全面提升党员干部的素质，促使他们服务中心工作上发挥先锋模范作用。在教育内容上，重点抓好中国特色社会主义理论、各项政策法规及业务知识的学习，使党员增强党性的同时，也

成为业务上的行家里手。在教育形式上，各级党组织负责人要抓好本单位、本部门的中心组学习制度，坚持每月一次的中心组学习，做到学习有计划、有记录、有考核。积极开展事业单位党员干部培训活动，全面提升党员干部的素质。

三是继续加大对事业单位党组织中党员的管理力度。严格执行和落实“三会一课”制度，坚持抓好党内基本生活制度的落实，党员干部要带头参加党支部、党小组的组织生活，带头向党组织汇报思想。组织上要在严格教育、严格管理的同时，切实关心党员的思想、工作和生活情况。从政治上关心，对各单位评选出来的优秀党员要放在使用视线内，列入后备干部名单。通过评选和使用优秀党员，激发全体党员争当优秀党员的政治热情。从思想上关心。要多从思想上关心和帮助党员，解决他们的思想认识问题，使党员真正在思想上起到先锋作用。从工作上关心。要继续探索诸如“党员责任区”、“一帮一”等发挥党员先锋模范作用的好形式，开展“义务劳动”活动，积极为党员发挥作用创造条件和提供舞台。从生活上关心，帮助党员解决生活中的困难，增强党员对党的向心力。

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