市公共资源交易中心201*年工作总结和201*年工作思路
市公共资源交易中心201*年工作总结和201*年工作思路
吉市交易中心字[201*]1号
市政府:
201*年,我们在改革与创新中寻求发展,以更名为公共资源交易中心为契机,以开展学习实践科学发展观活动、机关效能建设年为主线,以推行房屋建筑和市政工程电子化评标为落脚点,认真履行工作职责,圆满完成了各项工作任务,赢得社会各界的一致好评。201*年3月,市中心荣膺市直机关工委授予的“201*年度班子作风好、队伍素质好、服务质量好、环境面貌好四好单位”,从而连续五年获此殊荣。一、201*年主要工作
截止201*年11月,我们共完成进场交易项目304个,交易额达17.11亿元,有效节约了财政资金,实现了国有资产增收节支最大化。其中:完成建设工程交易项目164个,交易额为12.41亿元;完成政府采购项目92个,交易额为6318万元;完成土地交易项目37个,交易额为3.76亿元,比挂牌底价净增1.02亿元;完成产权交易项目10个,交易额为37.63万元。据统计,中心成立至今,累计完成进场交易项目2635个,交易额达110.37亿元。建设工程和政府采购节约项目资金8.64亿元,土地交易和产权交易为国家增加资金4.91亿元。我们的主要做法如下:(一)树立品牌意识,完成更名工作。
市委吉发[201*]19号《吉安市贯彻落实〈江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划〉实施办法〉的实施意见》明确:“将现有的市、县(市、区)两级招标投标中心统一更名为公共资源交易中心,将所有的公共资源交易统一纳入中心进行。”因此,我们在201*年1月份就着手研究招标投标中心更名工作,将此项工作列入重要议事日程,做到积极主动,分五个阶段历经7个月稳步推进。一是组织考察(2月中旬)。为做好更名工作,规范全市公共资源交易中心建设,经请示市政府和市纪委领导同意,我们和市招标投标市场管委办于2月12日至18日,组织10个县(市)招标投标中心负责人(除永新县外)赴南昌公共资源交易中心、九江市公共资源交易中心、浙江省嘉善县招投标交易中心、绍兴市公共资源交易中心考察学习。在具体的考察学习过程中,我们通过座谈交流,详细了解其组建做法、管理体制、协调体制和监督体制,取他山之石攻自己之玉。在2月18日,我们召开学习考察人员会议,要求各县(市)中心在2月底以前形成专题考察报告和实施意见。
二是形成材料(2月下旬)。根据考察所学,结合实际情况,在2月底形成《关于赴南昌等地考察学习公共资源交易中心建设情况的考察报告》和《关于进一步加强全市公共资源交易中心建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)2份材料,报市纪委和市招标投标市场管委会。
三是反复酝酿(3月5月上旬)。为充分发挥市场在配置公共资源中的基础作用,最大限度实施原来由政府审批向市场交易转变,加快推进公共资源交易中心建设,加强对公共资源交易的监管,严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权转让、产权交易和政府采购“四项制度”,确保公共资源的公平、公正交易,我们根据有关领导指示,征求市政府办公室、发改委、监察局、财政局、规划建设局、国土局、林业局、中级人民法院、水务局、交通局、公路局、农业开发办等13个单位的意见,在征求意见的基础上,对《实施意见》不断斟酌、反复修改(达13次),形成正式的《实施意见》上报市政府办公室。与此同时,全市中心在5月1日前完成公共资源交易中心牌匾以及工作人员去向牌等工作。
四是下发执行(5月下旬)。市政府办公室5月27日以吉府办发[201*]28号下发《关于印发全市公共资源交易中心建设实施意见的通知》,要求各县(市、区)政府、市直各单位认真贯彻执行。主要明确:(1)市招标投标市场管理委员会更名为市公共资源交易管理委员会。对公共资源交易活动实行统一领导。管委会下设办公室,其原体制、人员和运行架构保持不变。(2)更名后的市公共资源交易中心为直属于市政府的副县级参加公务员法管理的单位,原属于市政府办公室的市政府采购中心、市招标投标中心的职能及人、财、物整体带编划入市公共资源交易中心,原属于市政府办公室的市产权交易所改为市公共资源交易中心的下属单位,保留其独立法人地位。五是贯彻执行(6月中旬开始)。市政府办公室吉府办发[201*]28号文件下发后,市中心和各县(市)中心加快了建设步伐。6月11日我们代市政府办公室起草《吉安市公共资源交易中心职能配置内设机构和人员编制规定》报市编委。6月12日召开全市县(市)中心主任座谈会,要求大家认真贯彻执行吉府办发[201*]28号文件精神。7月份我们有选择地深入泰和、万安、永新、安福、永丰、新干等县指导,督促他们尽快落实到位。
六是理顺到位(8月中旬开始)。201*年8月6日市编委下发吉编发[201*]8号《关于吉安市公共资源交易中心职能配置内设机构和人员编制规定的通知》,定职能(11项),定科室4个(综合科、信息科、建设工程交易科、政府采购科),定职数(编制14名,副县级主任1名,正科级副主任2名,副科级领导职数4名)。9月份正式任命公共资源交易中心副主任,并确定了四个科室负责人,人员科室全部到位。(二)开展主题活动,加强队伍建设。
自今年2月份以来,市委、市政府相继开展深入学习实践科学发展观活动、机关效能年活动。我们以开展这些主题活动为契机,在增强服务能力、改善服务态度、提升服务效能、塑造服务形象上下功夫,出实招,见成效。一是认真部署讲究一个“实”字。每项活动伊始,中心就及时召开有关人员参加的会议,由中心领导传达有关会议精神,让与会人员深层次了解开展主题活动的指导思想、工作目标、活动内容和方法步骤,从而以更扎实有效的工作服务地方经济建设。如1月14日上午全市机关效能年活动动员大会结束,当日下午就召开由中心主任主持包括驻场窗口单位工作人员在内的干部职工参加的大会,传达学习全市机关效能年活动动员大会精神。二是成立机构讲究一个“快”字。在第一时间成立了由中心主任为组长、副主任为副组长、中层以上干部为成员的领导小组,具体部署落实专题活动的开展。三是真抓实干讲究一个“严”字。根据中心制定的工作方案,我们按照每个阶段的工作要求有条不紊开展主题活动。在加强宣传方面,我们充分发挥吉安公共资源交易网辐射面广受众面多的优势(目前点击率达112万人次),结合我市开展的有关活动,在网站开设专题栏目。在征求意见方面,我们坚持“开门”搞整治,确保工作活动两不误。有选择、有重点、有诚意地征求驻场窗口单位、投标企业、中介机构、有关县(市)中心的意见,这些受访对象对我们在执行能力、工作效率、工作作风、服务态度、制度建设等方面的表现十分满意,满意率达100%。与此同时,我们根据征求到的意见和建议让廉政文化建设走进中心,在十三楼悬挂“位不在高敬业就行权不在大秉公则灵”、“公开是防腐的良药暗箱是犯罪的温床”,警醒和鞭策过往的每一个人。通过粉刷十二、十三楼污垢面,更换十二楼办公区域窗帘,更新工作人员去向牌、桌牌、胸牌,工作环境焕然一新,给人一种神清气爽的感觉。通过开展这些主题活动,中心始终呈现喜人局面。中心自201*年5月成立以来,从未接到一例对中心工作人员的投诉,连续保持7年对中心工作人员的零投诉。(三)认真履行工作职责,服务地方经济发展。
市委、市政府今年着力推进“决战两区、跨越发展”战略,我们以高效服务“决战两区”为己任,以服务地方经济发展为动力,认真履行工作职责,圆满完成了各项招投标服务工作。
一是圆满完成了市重点项目的招投标服务工作。今年与往年大不相同,1月5日开始就有不少进场项目。因此,我们改进工作作风,提升服务水平,对进场项目做到早跟进早动手早准备,确保每个进场项目的开标服务性工作万无一失。
在建设工程方面,主要完成了吉安市航校迁建工程;吉安市真君山公园牌坊、花架、厨房等工程;吉安市天华山、真君山公园游步道等建设工程;吉安市天华山、真君山公园入园口铺装及园林绿化造景工程;吉安市高速公路绿化生态景观带工程;吉安市天华山牌坊、亭子、管理附属房工程;市城北新区凤山大道道路新建工程;市城北新区甘泉道路新建工程;吉安市鹭洲西路与吉州大道连接工程;吉安市城南新区安置房小区道路工程;吉安市河东滨江新区新桥村农民拆迁安置房23#-30#工程;城南新区新丰村农民安置房1#工程;吉安市河东滨江新区内河水系开挖及园林驳岸工程;吉州大道至真君山公园道路工程;吉安市庐陵文化园围湖工程;吉安市环湖路工程;庐陵文化生态公园庐陵湖湖石驳岸工程、滚水陂工程、景观广场土方工程;滨江新区路网工程(二期);吉州工业园三期路网建设工程;吉安市城南新区路网工程二期;吉安市中心公园暨广场工程监理服务;奥林匹克公园、市中心公园暨广场、吉安新白鹭洲中学、吉安师范附属学校、吉安新一中、吉安特殊教育学校、市中心人民医院城南医院建筑设计方案招标服务工作。在政府采购方面,主要完成市城投公司的给水管材及路灯箱变项目(中标总金额为753.78万元);市城投公司的碳素波纹电缆管和玻璃纤维增强树脂电缆(中标总金额为174万元);市供水公司的球墨铸铁管(中标总金额为91.09万元);市城投公司的花岗岩路沿石(中标总金额为100.70万元);市城投公司的碳素波纹电缆管和玻璃钢保护管(中标总金额为104.4万元);市城投公司的离心球墨铸铁给水管和消火栓(中标总金额为653.43万元);市城投公司的花岗岩雕花护栏(中标总金额为85.34万元);市城投公司的道路交通设施(中标总金额为662.8万元);市城南新区电缆管线工程(中标总金额为351.99万元)。
在土地交易方面,主要做好河东滨江新区河东街道赣江大道南、华能大道西村级经济发展用地B地块、石阳路航校搬迁拆除安置地块、吉州区工业园控规E3-4地块、吉州工业园控规E8-1地块、河东经济开发区控规C10-1-1-2地块、C10-1-4地块、B9-2-1-6地块、江西电缆有限责任公司生产区南侧、吉州区禾埠乡易家村地块和新村钵盂山B地块、吉州工业园控规E1-1-3地块等挂牌交易服务工作。
二是出色完成了土地交易挂牌工作。由于我们的辛勤工作,公共资源交易频出亮点。例如土地交易,受金融危机影响,土地交易较为清淡。但经过做过细的工作,在10月份一路看好。市外贸局机关大院地块经过三次挂牌,于10月20日交易成功。成交价为2750元/,每亩为183.33万元,成交总价达3211.41万元。9月14日下午举行的吉安零一三中转站生产区地块拍卖,经过143次举牌,从1563元/卖到3250元/,每亩达216.66万元,总成交价为2408.30万元,比起拍价增值1505.74万元,产生吉安“地王”。但地王记录在11月4日打破。当日拍卖吉州区城南新区A1、A3地块,从1946元/开始,经过2小时8分218次举牌,以3908元/即每亩260.53万元成交,总成交价为1.39亿元,增值6992.25万元,产生了吉安新“地王”。
(四)提高信息化建设水平,实现科技防腐。我们在201*年通过信息化平台(一期)改造工作,实现了多层次、全方位、跨地域地进行远程监控,实现了影音同步监控和及时电子备份,实现了开标厅、评标室通信设备屏蔽,实现了单向可控的视频变音寻呼对讲及多点位的监控。省建设厅201*年发文要求201*年在全省11个设区市推行房屋建筑和市政工程电子化招投标工作。为此,省建设工程招投标办领导4月2日专程到市中心调研。我们认为推行电子化招投标系统是为了提高招投标工作效率,节约招投标成本,增加招投标透明度和公正性,减少人为因素的干扰,规范招标投标市场秩序的一个重要手段,是招投标工作的发展趋势,也是招投标事业发展的必然要求。因此,我们以推行房屋建筑和市政工程电子化招标投标及计算机辅助评标为契机,在7月份发布公告,招标采购信息化平台系统硬件。该项目于8月11日如期实施,按要求在10月初验收运行。涵盖电子招标投标辅助系统硬件平台和电子评标辅助系统身份认证系统硬件,新增的评标专家指纹识别系统和门禁系统,为第一个电子化评标项目吉州区禾埠卫生院门诊综合楼工程的顺利评标提供有益尝试。由于每个投标企业只配备一个专用的加密锁,从而有效遏制了围标、串标行为,同时,采用电子化评标大大提高了评标专家的工作效率。(五)加强行业指导,促进全市公共资源交易工作发展。
一是对县(市)中心进行目标管理考评,用好用活激励机制。在不断探索积累经验征求意见的基础上,我们在3月份印发《全市招标投标中心201*年目标管理考评办法》,分为队伍建设和业务建设两个大项23个小项,对县(市)中心进行具体考核。二是实行全市中心主任工作例会制。我们分别在3月份、6月份在中心城区、吉安县召开了全市中心主任工作例会。采取这种以会代培的形式,交流了经验,探讨了做法,找到了差距,明确了方向。三是加强县(市)中心队伍业务建设。面对日新月异的知识更新,我们本着缺什么补什么的原则,在11月份举办了一期全市中心业务骨干培训班,聘请江西省机电设备招标公司等资深人士讲授政府采购、建设工程、土地交易、产权交易等方面的业务知识,由于讲得好、听得懂、记得住、用得上,所以深受学员好评。四是指导县(市)中心信息化和场所建设。市中心有关人员不仅对县(市)中心信息化建设工作全力以赴答疑解惑,提出不少合理化建议,而且不遗余力指导县(市)中心场所建设。在市中心的悉心指导下,吉安县、遂川县中心搬入新址,吉水县、峡江县、永丰县、万安县中心增加了办公区域,改善了办公条件。二、存在的问题一是建设工程、政府采购、土地交易、产权交易四大类必须进中心的招投标项目发展不平衡;高新区基础设施建设未进中心交易;一些行业的公共资源交易领域还有待于进一步拓展;公共资源的交易还有待于进一步规范;进场项目在办理有关手续的工作衔接上还存在脱节现象,还需进一步制度化、程序化、规范化。
二是中心管理体制形式多样化,不利于中心的发展。目前我市公共资源交易中心管理体制主要有三种形式:一是由政府直接管理的公共资源交易中心;二是由纪检监察管理的公共资源交易中心;三是由行政服务中心直接管理的公共资源交易中心。三、201*年工作思路
(一)加强制度建设。为打造政府对外的一流窗口形象,以制度管人管事,将下功夫修订《吉安市公共交源交易中心工作制度》,明确每个工作人员的责权利,做到公开公平公正透明,理顺各行业工作流程,让大家清楚每件工作“谁来做、怎么做、做什么、谁负责”。
(二)加强队伍建设。公共资源交易工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平高的工作,尤其是其中的政府采购工作,涉及经济科学、自然科学、社会科学等各学科知识,要求具备多项技能。为了建立一支训练有素的公共资源交易队伍,首先要通过大量具体业务实践,其次要通过对全市中心人员进行必要的教育与培训建立学习型中心手段,培训人员的业务技能。
(三)规范管理评标专家。事实证明,评标结果是否公平、公正、客观,首先取决于评标专家的素质、学识和道德水平。切实管好评标专家非常关键。目前的评标专家管理经定性判断为主,缺乏量化、细化标准,仍然影响公共资源市场的客观公正。建议职能部门对评标专家进行资质培训、考核、奖励,严格准入清出制度,对评标专家资格实行动态管理。同时,须严格评标活动的回避制度和保密制度,采取积极的防范措施,排除可能影响评标公正性的种种因素。
(四)提高信息化建设水平。市中心目前的指纹识别、音频对讲、视频录像、门禁系统等高科技监控系统,使每一个交易环节都有据可查,大大增强了公共资源交易工作的透明度。一方面,在总结房屋市政工程电子评标的基础上,推动全市所有县(市)中心实现房屋市政工程电子评标。另一方面,对吉安市公共资源交易网进行升级改版。网络媒体所具有的广泛性、即时性、开放性、共享性、互动性等优势,决定了互联网日益成为社会民众关注的重要阵地。我们将以专业性强、时效性强、可读性强巩固老朋友,以紧扣业务、服务公共资源交易吸引新朋友,从而扩大网站乃至吉安的知名度。
(五)加强指导县(市)中心。要时刻以指导、帮助县(市)中心为己任,全方位,高密度,经常性地及时掌握县(市)中心工作动态,为市委、市政府当好参谋。同时通过定期召开例会,不定期举办联谊活动等形式,加强沟通,谋求发展,打造一支朝气蓬勃、奋发有力的公共资源交易队伍。
扩展阅读:任市环保局201*年工作总结暨201*年工作思路
述职报告
任军
(201*年12月日)
201*年,是环保工作艰难跋涉的一年,也是环保工作卓有成效的一年,在市委、市政府正确领导和全局干部职工的共同努力下,我按照党组确定的工作思路,紧盯工作目标、主动作为、超常努力,全面完成各项工作目标。现将各项工作述职如下:
一、加强学习,增强科学发展意识
开展深入学习实践科学发展观活动,是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动,是当前党的建设重大的政治任务,对于深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。按照中央和省、市委的安排部署,我和全局2个支部、84名党员干部一起积极参加第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中,作为一名普通党员,不仅带头学习提高,带头查找整改,而且结合工作实际,带领全局开展了以解放思想、创新思维为动力,以改善环境质量为目标,以突出发展和为民两大主题为出发点,以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点的‘做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨’主题实践活动。同时,我把学习领会科
学发展观与加强环境保护、促进经济发展结合有机起来,坚持学以致用、用以促学,学而有效;把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效,实现学习与实践两不误,活动与发展两促进。总之,通过强化学习,进一步深化了科学发展观的科学内涵和精神实质的认识,进一步提高了运用科学理论分析问题,把握形势、思考工作的能力,进一步增强了抓好环境保护的信心和决心。
二、加强队伍建设,增强队伍凝聚力、战斗力为政一方,除了能够推动、推进工作,还必须带好队伍、带出队伍。因此,工作中,始终坚持一手抓工作推进,一手抓队伍建设,把抓班子、带队伍作为自己重大的工作内容,结合环保队伍和工作实际,展开了如下工作。
一是强化思想建设。采取环境保护与科学发展解放思想大讨论活动等多种方式和形式,从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手,认真抓好党员、干部政策理论培训,在对科学发展观的认识上取得新提高,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。
二是强化干部交流。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和德才兼备、以德为先的干部选拔任用原则,坚持正确的用人导向,绝不任人为亲,形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流15名品行好、能
力强、业务精的优秀干部到重要岗位,达到了重用一个人、调动一批人积极性的效果,促进了干部成才,推进了全局工作。
三是强化班子建设。在领导班子建设上,致力于五好标准要求,不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,对重点工作、重大问题集体研究,坚持民主集中,确保决策科学、民主;对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任,保证了班子成员之间既有分工、又有协作,充分发挥班子整体合力。
四是强化党风廉政建设。专题研究党风廉政建设工作,认真分析环保局面临的廉政形势和工作重点,提出了规范自由裁权和制约行政审批权的廉政建设制度化重点,同时以开展民主评议政风行风工作为载体,组织开展坚持廉政勤政,促进科学发展主题教育活动,强化“一岗双责”意识,完善责任体系建设,以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作,解决党风、政风、廉政工作中的突出问题,做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化,努力纠正损害服务对象利益的不正之风。制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法,坚持两手抓、两手硬,一手抓业务工作、一手抓党风廉政建设,二者有机结合,既促进党风廉政建设责任制有关规定全面落实,又推进全局重点工作顺利开展,既提高了干部职工纪律意识、效能
意识、自律意识,又提高了办事效率和服务质量,环保部门形象得到进一步提升。
三、强化污染治理,积极推进总量减排。
总量减排是刚性要求、硬性任务,因此,必须突出重点、整体推进,进一步强化工业污染源治理、加快SO2重点减排工程项目建设、推进SO2减排,加快城镇生活污水处理厂等环保基础设施建设、推进COD和氨氮减排,确保减排目标全面完成。针对总量减排工作,我多次召集会议,与同志们一起专题研究,制定实施计划和方案,明确减排责任,并深入企业和现场加强督促检查,确保措施落实到位,实现了既加强监管确保现有减排工程发挥效益,又强力推进新建、在建、续建重点减排工程建设进度,促进总量减排工作有力推进。与此同时,还积极向市委、市政府和省环保局、西南督查中心等上级环保部门汇报、沟通,争取理解和支持。首先是SO2减排工程项目稳步推进。根据我市总量减排要求,把应该上、可以上的项目都采取积极措施推进实施,确保污染治理全面开展,各相关企业和单位也十分重视,按照相关要求积极推进。目前,全市各项污染治理工程进展顺利,其中攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360M2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统等重点烟气脱硫系统建成投运,全面启动攀钢(集团)3、4、5烧结机脱硫治理项目,开始拆除1、2烧结机。其次是积极推进COD减排。完成了攀钢冷轧废水回用等工业废水治理项目和
4#####米易县、盐边县污水处理厂及大渡口污水处理厂,小沙坝污水处理厂工程进展顺利。第三是强力推进限期治理项目。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利,市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。
四、加强环境执法监管,不断规范企业环境行为。坚持以人为本、服务民生理念,以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机,正确处理监管与服务的关系,着力在科技化监管、制度化管理、社会化监督三个方面求突破,不断提高执法监管水平,全面加强执法监管工作。一是不断强化执法队伍、环境监测预警体系和环境执法监督体系建设,进一步提高环境执法人员的综合素质,规范执法程序、严格执法手段、规范执法行为,破解环境执法难、执法成本高及环境违法成本低、守法成本高等问题。二是结合城乡环境综合治理,组织开展了贴近民生环保专项行动、饮用水保护专项行动、限期治理项目和重大环境违法行为整治后督察专项行动、在线监控系统执法专项行动、环境安全隐患排查整治专项行动、环保基础设施运行监管专项行动等一系列专项行动,对群众反映较多的金沙江江水发黑,空气质量优良率与去年相比同期下降,攀钢能动中心噪声、攀宏公司异味,攀矿粉尘和噪声扰民等环境问题进行了认真调查、深入研究,明确解决方案和措施并督促落实,取得明显效果。二是创新执法方式。今年以来,采取市县(区)联动、统一执法,县区互动、交叉执法,部门合作、联合执法,专
项治理与日常监管相结合等方式,多次深入企业、深入现场进行夜查和巡查,把人民群众反映最强烈的机动车尾气污染、噪声扰民、餐饮油烟污染、扬尘污染等环境问题作为检查重点,实施重点整治。对鼎星钛业等严重破坏环境、造成恶劣影响的典型案件,坚决依法处理,始终保持了高压执法态势。四是强化环境问题后督查,切实加强环境问题的整改,并督促落实。全年纳入重点案件后督查的企业10家,涉及的相关环境问题全面整治到位。
通过加强执法监管,企业环境行为得到进一步规范、企业环境意识得到进一步增强、企业稳定达标率进一步提高、企业环境形象得到进一步提升,企业严重、恶意违法排污行为得到有效遏制,环境安全隐患得到有效控制,避免了重大环境污染事件发生,促进了环境质量持续有效改善,全市空气质量优良率达到89.1%。
五、加强建设项目管理,服务经济社会发展
一是强化效能建设,提高建设项目管理和服务能力。围绕保增长、保民生、保稳定工作大局和投资拉动战略,统筹处理好速度与效益关系,从促进加快发展、科学发展、又好又快发展和体现有为、有位的角度,以建设项目环保管理和服务作为贯彻落实科学发展要求和强化源头污染防治的重要手段,以强化项目服务、促进项目落地作为环保部门服务全市经济社会发展的载体,以提高项目管理和服务能力作为加强机关效能建设的平台,进一步规范审批程序、提高
审批效率、提高服务质量,全面推动建设项目管理和服务工作上台阶。在加快具体事项办理的同时,还积极推进战略环境影响评价工作,着力完善提高行政效能的体制机制,既体现环保法律和审批程序的严肃性,又体现提高工作效率服务经济发展的主动性,既把住源头、控制新增污染,又推动项目、促进经济发展。全年共完成97个市级审批建设项目,总投资37.89亿元,环境影响评价制度执行率100%。完成29个环保竣工验收项目,三同时制度执行率100%。其中201*年全市57个重大工业产业化项目已完成42个项目的环评审批。
二是增添举措、主动服务。通过建立《攀枝花市环保局联系重点企业制度》、《攀枝花市环保局联系重大项目联系制度》,实行环保与企业家定期恳谈、定期走访,倾听呼声,指导和帮助企业规范环境行为,共谋发展。实行了重点项目跟踪联系和服务制,对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度,密切跟踪进度,主动沟通协调,及时解决难题,确保如期落地,保障了项目及早合法建设,积极推动灾后重建和扩大内需项目的实施。建立环保专家咨询委员会,加强对企业环保整改的指导和技术服务,解决企业环保问题。今年以来,针对大互通钛业、鼎星钛业、钛海科技、天伦化工和锦利工贸等企业环保设施处理能力不足问题,我们组织环保专家进行现场评估,帮助企业发现问题,
提出合理化建议,确保企业全面整改落实到位。
六、统筹环保与发展,全面推进环保整体工作一是积极推进生态市建设,促进城乡统筹发展。首先是积极与规划编制单位沟通协调,加快生态市规划编制进度,及时向市人大常委会和市政府汇报,促进《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大常委会审议。与此同时,积极督促县(区)生态规划编制,目前,全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审,县(区)生态建设工作得到积极推进。其次是积极推进限期治理项目。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已进入场地清理阶段。第三是按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则,积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共安排200万元资金实施了5个环境优美乡镇(其中有2个已获省级命名,其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局,等待省环保局组织验收)、17个文明村、260户生态家园建设任务。
二是按照“巩固创模成果、营造宜居环境”目标,积极推进城乡环境综合治理。作为城乡环境综合治理监督监测专项指挥部牵头单位负责人,把城乡环境综合治理工作作为推动环保工作的平台和载体,抓住机遇、迅速行动,及时制定工作方案,紧紧围绕落实一个规划、实现两个确保、实施三项整治、开展六项行动的工作重点,推动城乡环境综合治
理工作有效开展,促进了环境质量持续改善。通过城乡环境综合整治工作的推进,促进了城市环境基础设施建设,新建米易、盐边两个污水处理厂现已投入试运行,新增污水处理能力1.5万吨/日。米易垃圾处理场建设按期建成投入使用。进一步加强了城市饮用水源一级保护区监督管理,实现饮用水源水质达标率100%,确保了饮用水安全。加强了危险废物监督管理,实现了全市危险废物零排放。完成攀西危险废物处置中心项目环评审批工作。通过加大监管力度确保了我市核与辐射安全。与此同时,认真抓好了城市环境综合整治定量考核工作,组织精干力量,精心编制了《201*攀枝花市城市环境综合整治定量考核年度报告》,在全省城考中得分95.59分,排名第三。特别是在201*年2月攀枝花市成功通过省级环保模范城市的考核验收后,积极推进了环保模范城市群创建工作,通过努力,米易县顺利通过了省级环保模范县考核验收,盐边县通过了省级环保模范县技术核查,使我市率先成为全省的环保模范城市群。
三是加大宣传培训力度,不断增强环保意识。通过采取多种方式和形式,全面加强对内、对外宣传,形成强大舆论声势,使广大干部认真贯彻落实科学发展观,树立正确的政绩观、发展观,提高对环保工作的认识,形成了抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保的共识。开展了5期环保法律法规培训班,培训1200余人次,增强了企业法人、管理人员环保意识、法律意识和责任意识,为规范企业环境行为、
加强企业污染治理、防止发生污染事故奠定了基础。开展了7期执法专项业务培训班,培训执法监督人员500余人次,提高了执法人员业务能力。
七、加快机制建设,增强管理规范化、制度化。面对环保管理的新形势、新要求和新任务,经过深入思考,我确定201*年为“环保制度建设年”,坚持用制度管人、用制度管权、用制度管事思路,建立健全体现科学发展和加快发展要求的长效机制,夯实管理基础,进一步推进管理制度化、规范化,促进全局工作有力、有序、有效开展。
一是完善了执法监督制度。遵循于法周严、遇事简便的原则,规范了行政执法自由裁量权标准,明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序,建立了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保行政执法监督检查制度、环保执法责任考评制度。
二是积极探索环保社会参与机制。组织制定并落实了企业环保监督员制度,明确了市、县(区)分级管理办法,建立了环境违法行为有奖举报制度,完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制和企业环境信用等级评价制度,形成了重大案件后督查办法,健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”的环保工作机制进一步健全和完善。
八、坚持依法行政,加强廉洁自律
一是坚持依法行政。在工作中始终自觉坚持民主集中制原则,依法行政,定期召开党组会、局务会研究工作,健全议事规则,坚持重大问题集体讨论决定,不搞一言堂,保证决策的民主性和科学性,使各项工作有条不紊。
二是坚持廉洁从政。作为一个部门的主要领导,深知其身正,不令而从;其身不正,虽令不从。的道理,始终坚持从自身建设入手,严格要求,严格标准,工作上带头,行动上表率。严格遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定和党风廉政建设的各项要求,清醒认识党风廉政建设新形势,增强拒腐防变的能力,严于律己,勤政廉洁,切实做到自重、自省、自警、自律,谨慎处理好环境执法监管与企业关系问题,充分发挥表率作用,以自身的良好形象和表率作用,影响和推动全局党风廉政建设的深入开展。
经过全局干部职工努力,201*年全市环境空气质量优良率达到88.2%,饮用水源水质达标率100%,地表水达到国家Ⅲ类水域水质标准;污染物总量削减重点项目进展顺利,COD和氨氮控制在总量指标以内;城考连续两年取得全省第三名的好成绩,实现从全国十大污染城市到省模创建顺利通过考核验收的重大转变,环保工作得到了全面发展。
过去的一年,成绩是班子同志和全体职工共同的努力结果。虽然自己尽很大的努力,但是离市委、市政府和广大人民群众的期望还有一定的差距,特别是在系统学习、工作节奏把握以及主要污染物总量减排、建设项目管理服务等方面
还需要进一步加强和改进。201*年,我将紧紧围绕市委提速增效、加快发展的工作基调,按照局党组确定的突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力的工作思路,切实履行职责,进一步深入贯彻落实科学发展观,抓好班子、带好队伍,围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标,进一步推进主要污染物总量减排,加快生态市建设,科学编制环保十二五规划,提高建设项目管理服务能力,强化环境综合整治,夯实环保管理基础,加大执法监管力度,推动环保工作上新台阶,推进资源节约型、环境友好型社会建设,促进全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
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