国际中小企业自主创新公共政策研究编辑说明

国际中小企业自主创新公共政策研究编辑说明

《国际中小企业自主创新公共政策研究》编辑说明

近期党中央就自主创新做出了一系列重要指示，强调指出：要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高自主创新能力作为推动结构调整和提升国家竞争力的中心环节，大力增强科技创新能力，大力增强核心竞争力，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新之路。

为贯彻落实党中央关于自主创新的重要指示，结合制定国家中长期科学和技术发展规划、“十一五”规划的有利时机，科技部等各个相关单位正在积极开展实质性的调研和规划工作，旨在完善鼓励创新的政策体系、推进国家创新体系建设，建立以企业为主体的新型技术创新机制，促进科技与经济的紧密结合，实现以自主创新推动经济社会发展的宏观战略目标。

在创新基金实施的第7年，在支持科技型中小企业技术创新的同时，对科技型中小企业作为创新主体所需要的外部支持有了更深地认识。创新基金管理中心多年来一直注意对国际上政府支持中小企业技术创新的相关政策和措施进行调研和学习，并通过各种渠道收集了大量的相关资料，对其中一些具有代表性的资料组织了编译，如《政府对技术型企业的风险投资（OECD，1997）》、《利用种子资本和创投资本培育新企业各州的经验与选择（美国州创业投资基金协会）》、《小企业创新研究（SBIR）计划评估报告（美国国家研究理事会）》等。201*年，结合创新基金五周年工作，创新基金管理中心完成了《政府资助中小企业创新模式比较研究及创新基金未来运行模式探讨》的课题研究，该课题包括“国外政府支持中小企业创新的制度安排与政策选择”和“政府资助中小企业创新的政策经验与政策内涵”两部分。

在上述工作中我们感到，目前国内对政府支持中小企业技术创新方面的理论研究已经越来越引起各方关注，但尚缺少一套体系较为完整、具有一定实用参考价值的专业性资料。为此创新基金管理中心决定组织国内相关单位，在以往工作基础上，整理、编辑《国际中小企业自主创新公共政策研究》系列资料，以期提供研究、实务、决策等部门参考。

本套资料共分五个分册，侧重于在操作层面上介绍政府支持中小企业自主创新相关计划的出台背景（包括政策和法律保障等）、经费来源（包括规模水平和实施周期等）、主要宗旨、运作和管理模式（包括相关的申请和管理文件）、实施效果和评价体系等（相关评价指标/评估报告）、经验和问题等。

第一分册：《直接资助》。主要以政府为提高企业自主创新能力、推动企业开展科技创新活动、促进科技成果商品化的相关政策措施和资助计划为研究对象，总结归纳政府投入的有效手段和管理模式。典型案例包括英国的SMART计划、美国的小企业创新研究计划(SBIR)、加拿大产业研究支持计划（IRAP）等。

第二分册：《间接资助》。主要以政府通过税收激励、贷款担保、促进风险投资发展等方式扩大融资渠道，从而推动中小企业技术创新和发展的相关政策措施为研究对象，总结归纳政府可以采取的有利于技术创新的财税金融政策，以及政府/公共资金的有效投入方式和杠杆作用。典型案例包括美国小企业管理局（SBA）的小企业投资公司（SBIC）计划和7（a）贷款计划、英国联邦税务局(InlandRevenue)的企业投资计划（EnterpriseInvestmentScheme）等。第三分册：《协同创新》。主要以政府为推动企业为主体、产学研合作、由多个企业参与的集成创新活动，以及通过技术转移方式提升自主创新能力的相关政策措施为研究对象，总结其他国家的相关经验。典型案例包括美国的小企业技术转移（STTR）计划、欧盟的创新驿站（IRC）网络计划、英国的知识转移伙伴（KTP）计划、以色列的以美产业研发（BIRD）基金等。

第四分册：《体系建设》。主要以政府为抚育科技型中小企业、促进其技术创新活动有效开展的各种政策措施和服务体系为研究对象，总结政府通过支持如孵化器、中小企业发展中心、中小企业咨询和培训等创新服务机构，培育科技型中小企业，从而有效培育创新载体的相关经验，为我国营造更有利于科技型中小企业发展和开展创新活动提供有益的借鉴。典型案例包括美国的退休经理服务团（SCORE）计划、小企业培训网络（SBTN）、加拿大的ITA（产业技术顾问）网络以及新加坡的科技企业董事和顾问计划等。

综合分册：《政策述评》。主要由《国际中小企业自主创新公共政策研究》总结报告等综述性报告和典型政策概要介绍组成。总结报告是在各个分册调研工作基础上，围绕在市场经济条件下，政府在加强自主创新，提升国家的自主创新能力，尤其是扶持中小企业技术创新方面的作用这一主题，对国际自主创新公共政策进行了有理有据的归纳和总结，并针对我国目前的具体情况，提出了相关政策性建议。

在各参与单位的大力支持和配合下，本课题从201*年3月开始，仅仅用了半年多时间，在统一的研究框架下，完成了总计约400万字的《国际中小企业自主创新公共政策研究》系列资料的调研、整理和分析归纳工作，形成了一个由10篇综述性研究报告、50份案例研究报告和100份相关附件构成的资料平台。该套资料目前尚属内部资料，仅供相关方面用于工作和研究参考。由于时间紧张，在相关资料的编译、整理和研究过程中难免存在疏漏，请读者谅解，并欢迎提出宝贵意见，以便我们进一步修改和完善。

扩展阅读：201*年深圳市软科学计划项目表(1)

历年深圳市软科学计划项目逾期未结题项目清单

序号年度项目名称1201*国家创新型城市建设总体规划与策略研究承担单位中国科学技术发展战略研究院、深圳市科技情报研究所、深圳市城市规划设计研究院深圳市数字电视产业年度研究分析报告深圳清华大学研究院、深圳市数字电视产业协会深圳市高新技术企业实行股权激励制度存在的深圳大学新经济制度研究所问题及其解决办法深圳市科技创新立法规划纲要研究市人大法制工作委员会、市科技法学会深圳市科技项目评价体系研究深圳市科技专家委员会创新型企业科技研发经费投入认定指标研究深圳市注册资产评估师协会、深圳大学管理学院深圳市发展循环经济，建设资源节约型和环境北京工业大学、深圳大学友好型城市战略研究科技创新政策分析与建议系列研究报告中国科学技术发展战略研究院国际中小企业自主创新公共政策研究中国科学院科技政策与管理科学研究所区域经济研究报告和产业发展报告国务院发展研究中心深圳市公共技术研究开发平台发展现状与规划清华大学深圳研究生院研究科技部科技促进发展研究中心三方共建创新型城市实施方案研究广东省科技信息中心深圳市科技咨询服务协会深圳市高新技术企业人才队伍调查深圳大学、市人事局人才研究室深圳国际高新技术产权交易所、深深圳市多层次资本市场发展战略研究交所、深圳市天盛宏泰商务信息咨询有限公司深圳市高新技术产业统计分析与报告深圳市高新技术产业协会全市科技产业资金专家统一评审整合方案的研深圳市科技专家委员会办公室究深圳市自主创新的历程和经验21世纪经济报道深圳自主创新路径及方案研究清华大学经济管理学院深圳市非IT领域深圳市新能源产业发展研深圳市太阳能学会高新技术产业细分究报告研究报告深圳市医疗器械产业发展深圳市医疗器械协会研究报告深圳市二次电池产业发展清华大学深圳研究生院新材料研研究报告究所深圳市环保产业发展研究深圳市环保产业协会报告深圳市汽车电子产业发展深圳市信息行业协会汽车电子分研究报告会深圳市生物技术产业发展深圳职业技术学院应用化学与生研究报告物技术学院23456789101112201*201*201*201*201*201*201*201*201*201*201*1314201*201*1516171819201*201*201*201*2020212223242526272829303132333435363738394041深圳市新材料产业发展研究报告深圳市数字装备产业发展研究报告深圳市光电子产业发展研究报告深圳市科技创新体系组织架构运行方式可行性201*研究201*创新理论与创新方法研究201*深圳大学材料学院清华大学中国发展规划研究中心深圳分部深圳大学光电实验室市行政管理学院、市科信局、市编办、市改革办科技部科技促进发展研究中心深圳市产业升级过程中企业面临的困难与对策深圳市高新技术产业协会研究深圳大学201*深圳创新集群现状与对策研究201*产品质量安全技术支撑体系调查及政策建议深圳与珠三角地区创新资源配置与共享机制研究201*深圳建立现代科研院所的体制机制和战略规划研究201*深圳产学研现状和对策研究201*创建国家创新型城市的国际比较研究201*201*深圳构建现代产业体系研究201*深圳市高新技术产业统计分析与报告201*深圳市产业链信息动态分析系统深圳市生态科技体系研究及发展规划201*深圳市孵化器现状和对策研究201*201*201*201*201*201*深圳市高新技术产业优惠政策实施效果评估研究在深圳建设国家创新型城市过程中的龙岗区域创新体系建设研究技术转移体系对深圳创新能力提升的影响及政策建议深圳市高新技术产业园区可持续发展人才保障体系设计与实施建议深圳市适度人口容量及其结构优化策略研究深圳市标准技术研究院深圳市高新技术产业协会、广东省科学技术情报研究所中国科学技术大学管理学院公共政策与规划研究室深圳大学管理学院清华大学深圳研究生院产业与社会发展研究中心香港理工大学深圳研究院市高新技术产业协会深圳市标准技术研究院北大深圳研究生院南山创业服务中心人大、法制办、科技法学会深圳市龙岗区科技局深圳市技术市场办公室中国人事科学研究院深圳南山博士协会采振祥北大汇丰商学院；深圳市创业投资同业公会深圳市高新技术产业协会深圳市发展和改革局、深圳大学特区研究中心201*深圳科技型中小企业融资与创业投资发展相关问题研究和分析201*深圳市外商投资高新技术、先进技术企业在深圳研发状况调查报告深圳市人口与产业结构问题研究20424344454647

201*201*201*201*201*201*两岸三通后深圳台湾科技及产业合作发展策略研究深圳市公共平台资助绩效评价方式及指标体系研究我国增值税转型对深圳技术创新及高新技术产业的影响分析国（境）外科技行政体制及其运行机制比较研究深圳市科研基础设施的现状调查与建设规划研究深圳市科技中介市场现状调查及发展对策研究深圳市科技开发交流中心深圳市注册资产评估师协会深圳市国际税收研究会深圳大学管理学院清华大学深圳研究生院深圳市科技中介同业公会深圳华中科技大研究院、深圳金岸产业创新研究所

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