三市镇涉日活动维稳工作应急预案
三市镇涉日活动维稳工作应急预案
为从根本上解决好农村的社会和谐与稳定，维护公共安全、维护社会公共秩序、维护广大人民群众合法利益，依法积极预防和有效处置涉日活动的突发事件，根据上级有关精神，维护社会稳定，制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好涉日应急救援工作的重要意义，为积极预防和有效处置发生在我镇涉日活动的突发事件，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全，落实“安全第一、预防为主”方针，为我镇的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。
二、处置原则
稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。以维护法律尊严，维护社会安定，确保社会政治大局稳定，把宣传教育引导贯彻处置工作始终为原则，严格区分和正确处置不同性质矛盾，按属地管理和主管负责的原则，管好自己的人，看好自己的门，在镇委、镇政府的正确领导下，依法迅速、果断处置发生在我镇的突发性事件，平息事态。
三、处置依据
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》等法律
法规和上级处置涉日维稳事件有关指示精神。
四、组织领导
镇委决定，成立全镇涉日活动维稳工作领导小组，由镇委书记潘典宏任组长，镇长熊昭明、镇党委委员周李任副组长，余龙伟、曹益芳、吴再兴、熊勤学、谢抚君以及各村（居）、镇直各单位主要负责人为成员。领导小组下设维稳应急处置办公室，吴再兴兼任办公室主任。设应急值班室：实行24小时应急值班制度。（值班室电话：0730-6380049）各单位要按照统一领导、服从指挥、各司其职、相互配合原则，共同做好处置工作。
五、处置职责
1、做好宣传教育工作：负责涉日舆情的应对、稳控、引导以及处置宣传报道工作。
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、公安和相关村、单位要立即在涉日活动现场维持秩序，必要时及时疏散群众。
3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。
镇维稳办：协调涉日维稳处置有关日常工作。派出所：负责应急突发事件的现场处置，及时收集、整理相关情报信息，准备现场处置突发事件指挥车。
各村（居）支部、镇直各单位：负责“看好自家的门、管好自家的人”，做好各类不稳定群体的预防、劝导、稳控工作，全面掌握本单位、本区域动态情报信息并及时上报，确保本区域、本部门单位人员不参与上街游行示威，随时按调度参与处置化解工作。
六、纪律要求
1、涉日维稳工作进入实战阶段，全镇上下必须以实战要求进入工作状态，一切服从安排，听从指挥。
2、严格实行网格化管理，落实好各自责任，将政治、治安大局控制在可控范围，千方百计压规模、千方百计严稳控。严格各类群体上街游行，严防社会闲杂人员借机滋事，严防暴力事件发生。坚决防止别有用心的人利用人民群众的爱国热情，把矛头指向党委政府；坚决防止涉日活动与其他社会矛盾叠加形成新的矛盾；坚决防止未经批准的大规模集结游行；坚决防止游行示威活动中出现严重打砸抢烧违法犯罪，坚决防止我镇人员有组织赴省、市参与有关机会游行活动。
3、实行全镇上下联动、部门联动，做到隐秘与公开相结合、控面与控点相结合、分块自保与激动处置相结合，立足防范、说服教育，有效稳控、果断处置。
4、所有成员单位负责同志必须24小时保持信息通畅，不得外出。
5、返工作不到位，发生不良后果，造成不良影的，严格追责。
二一二年九月十八日
扩展阅读：涉日维稳突发事件应急预案
邛崃市职业教育中心成都市技师学院邛崃分院
维稳突发事件应急预案
为提高我校处置突发事件能力，有效预防、迅速应对和妥善处置突发事件，保障师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据国家相关法律法规，结合我校实际，特制定本预案。
一、突发事件的分类分级
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成校园内师生员工伤亡、财产损失和社会危害，危及公共安全，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。具体分类为：
（一）社会安全类突发事件。主要包括：校园内涉及师生的各种非法集会、结社、游行、示威、请愿等突发事件；涉及学校师生的集体罢课、罢餐、聚集、上访和封堵交通等突发事件；涉及师生因口角、摩擦、争执等可能引发的严重暴力伤害、群殴等突发事件；校外人员围堵校门、冲击学校教学、实验（实训）和办公场所、干扰学校正常秩序等突发事件；针对师生制造的绑架、纵火、凶杀、投毒、爆炸等各类恐怖事件；非正常死亡、失踪等可能影响校园和社会稳定的事件等。
（二）事故灾难类突发事件。主要包括：学校的建筑物等发生火灾、倒塌事故；学生拥挤踩踏事故；校内交通事故；校园水面溺水事故；煤气中毒；群体活动事故；师生实习、实训安全事故；造成重大损失和影响后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。
（三）公共卫生突发事件。主要包括：师生集体食物中毒；在师生中发生传染性疾病和群发性疾病以及其它严重影响师生健康的事件。
（四）网络、信息类突发事件。主要包括：利用校园网络发送有害信息、进行反动和色情及迷信等宣传活动、窃取国家及教育行政部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。
（五）自然灾害类突发事件。主要包括：水灾、森林火灾、冰雹等气象灾害；地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害等；以及以上诱发的各种次生及衍生性灾害。
（六）考试安全类突发事件。各类统一考试安全突发事件，如试卷泄秘、考场失控、群体作弊等，以及在考试实施和评卷组织管理过程中发生的违法违规事件。（七）学校突发公共事件按其类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋势等，由高到低分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。
二、工作原则
（一）以人为本，依法处置。把保障师生安全和身体健康作为应急工作首要任务，努力提高应对突发事件的组织指挥能力，增强师生自救、互救等综合应对能力，最大限度的减少突发事件造成的人员作伤亡和危害。
（二）属地管理，条块结合。建立健全“属地为主、条块结合、分级负责”和“谁主管、谁负责”；”谁组织、谁负责”的应急管理体制。
（三）平战结合，防重于治。将事前预防与事后应急有机结合，按实战要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，贯彻预防为主，常备不懈的方针，经常性的做好应对思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，切实抓好突发事件预防和矛盾转化工作，提高对危机的防范水平。应急状态下实行特事特办、急事先办。
（四）快速反应，科学应对。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和处置突发事件的应急管理机制。一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密协调，及时反应，科学应对。
（五）区分性质，加强引导。处置突发公共事件（特别是社会安全类事件）要根据事件类型、级别等因素，严格区分和正确处理不同性质的矛盾，“依法依理依情”开展深入细致的思想工作，加强引导，积极化解矛盾，切实维护师生合法权益，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情；按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；根据事件性质和事态发展情况，必要时及时采取果断措施，坚决防止事态扩大升级，坚决制止违法犯罪行为，对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。
三、组织机构与职责
（一）学校成立突发事件应急处置领导小组：组长：冉红霞
副组长：任革平、唐自禾、杜全文、徐建春、魏晓娟、叶影、陈莲、张小萍
组员：侯跃成、桂斌、梁任远、周平、任家伦、胡刚、侯涛、周朴、高天全、叶敏、余毅、刘义平、侯跃琼、黄燕明、袁永红、李秦。职责：当突发事件发生时，组长立即到现场指挥。一般情况下，由组长冉红霞负责，若第一组长不在校，则由副组长任革平负责，（二位组长不能都不在学校）
（二）秩序维护组
组长：唐自禾副组长：桂斌
组员：梁任远、学生处全体工作人员及班主任。职责：
（1）帮助班主任维持现场秩序
（2）维持全校其余师生秩序，避免引起混乱（三）联络、对外宣传组
组长：徐建春副组长：高天全组员：叶敏
职责：负责邛崃市教育局、邛崃市疾控中心或消防队、公安局、派出所、人民医院联络，通知班主任及各组组长。
（四）现场医护处置组：
组长：魏晓娟副组长：黄燕明组员：赵青兰、李陈、常西川
职责：负责将病人带到指定区域，并对病人做心理疏导工作，医疗救护工作并安抚病人。
（五）后勤保障组
组长：任革平副组长：周平组员：任家伦、侯涛、周朴
职责：负责通迅联络、车辆调配、道路畅通、电路控制、水源保障，负责病人的转移和接送工作和重要物质的转送。
（六）义务救援组
组长：杜全文副组长：余毅
组员：胡刚、刘义平、侯跃琼、李子磊、毛芮、（七）劝导组组长：叶影
组员：陈莲、张小平、李秦、程志丹。（八）抢救护理组
医院医生、护士，校医、学生会团委会、学生处相关工作人员、党员四、具体措施
（一）发现食物中毒、致伤情况时，立即由校医护人员将食物中毒及伤者送到指定区域，进行隔离治疗，并立即上报邛崃市疾控中心、邛崃市教育局。
（二）发生地震、洪水、雷电、火灾时，立即疏散人群，义务救援队将师生带到安全地带，并立即上报邛崃市消防队和教育局。
（三）当发生建筑物倒塌、拥挤踩踏、群体活动、实习、实训、后勤保障等灾难类事件、因口角、摩擦、争执、群体上访等可能发生涉及师生严重暴力伤害、群殴等事件和处理事故不当造成的群体性事件等社会类事件时，组长到场指挥，各工作组队成员及时到现场待命，处理一切善后事宜。
（四）当发生校外人员围堵校门、冲击学校时，门卫拨打“110”要求协助解决。
五、与卫生疾控中心、消防队、公安局、派出所、人民医院的联络（一）当发生食物中毒、伤亡时。由冉红霞、任革平负责决定是否电话向邛崃市疾控中心、邛崃市教育局汇报情况。市教育局值班电话88791175；市疾控中心电话88775263（上班）、13540207303（节假日），由联络员联络。通知班主任老师，由班主任老师联系家长，做好学生和家长的工作。
（二）当发生火灾、地震、洪水、暴力等群体性事件时，由学校行政领导冉红霞、任革平负责电话向教育局和邛崃市消防队、人民医院联系汇报情况，并提请有关部门救援。
（三）在校学生的处理方式前期工作
把每位师生、教职工家人、上级主管部门、卫生部门的通迅电话登记并落实，由联络员保管，各处室，学校行政成员各留一份备用。
具体处理方式
1.所有班主任老师迅速回到本班教室，维持秩序，把本班学生控制在指定的区域，不得乱跑，并做好学生的心理疏导工作。
2.桂斌同志负责指挥，班主任、学生处工作人员、学生会、团委会立即在校园内加强巡视，严防死守，防止出现混乱局面。
3.在校其余学生按疾控中心、教育局、消防队或人民医院的要求，服从安排，听从指挥，班主任老师作好记录，并及时向学生处汇报。
六、信息报送（一）信息报送原则迅速、准确、直报、续报。（二）信息报送机制
1、初次报告：内容为，事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。
2、过程报告。1级、II级每日上报，III级、IV级及时上报，内容为：事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。
3、结果报告。内容为：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、众及媒体各方面的反应等。
（三）信息报送系统。
1、电话报送；2、紧急文件报送。七、本预案的启动
由学校应急处置领导小组组长决定启动，领导小组成员单位必须立即执行。
邛崃市职业教育中心成都市技师学院邛崃分院
201*年9月修订
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