在全市文物普查第二阶段工作第三次会议上的讲话
在全市文物普查第二阶段工作汇报会上的讲话
同志们：
自201*年4月第三次全国文物普查正式开展以来，已过去两年多时间，在这两年多来，在自治区普查领导小组的领导下，在市及各县（市、区）普查领导小组及普查办的组织下，在全市文博工作者和广大普查队员的努力下，我市第三次全国文物普查工作第一阶段取得了显著的成效，第二阶段实地调查工作正在紧张有序稳步推进之中。为了把我市第二阶段工作尤其是今年最后两个月的普查工作抓紧抓好，我们在这里召开全市文物普查第二阶段工作汇报会，主要内容有两项：一是总结前一时期的工作，二是部署下一步工作，确保我市普查工作第二阶段田野调查任务圆满完成。刚才市文化局张局长对我市前一阶段普查工作进行了全面总结，对存在的问题进行了深入分析，并对下一步工作进行了细致的布置，我完全同意。下面，我讲两点。
一、进入第二阶段以来的工作情况
（一）明确目标。根据国家及自治区第三次全国文物普查工作的要求，实地调查工作的结束时间是到201*年12月31日止,验收是在201*年4月底结束。各级各部门一定要全力以赴，务必在201*年底务必完成实地调查工作任务。
（二）落实责任。为逐层逐级落实普查工作责任，确保普查目标的实现，市政府对今年的文物普查工作作出了具体的部署，并与
各县（市、区）签订了责任状。自治区对1012月的工作也做了具体安排，要求各地认真落实并拿出具体措施、排出计划和时间表。为加大落实的力度，我们将把年内完成实地调查任务作为全年文化工作的一项重要目标任务列为考核文化工作的一个重要量化指标。
（三）督查指导。在普查第一阶段，我市各项工作进展顺利，但在转入第二阶段后，各地实地调查工作由于经费设备人员等问题进度不够平衡。为了推进全市实地调查工作全面铺开、平衡发展，市普查办加大了督促指导的力度。市普查办会同区普查办先后到各县（市、区）进行了督促指导，推广先进经验，协调工作。由于此次文物普查工作任务重、技术要求高，而基层从事文物工作的力量还比较薄弱。因此，市普查办针对实地普查工作中的信息采集范围、绘图标准、照片拍摄要求等技术性问题及时进行了指导，确保了野外调查工作的质量和效果。
（四）加强宣传。宣传工作是文物普查工作的重要方面，全市普查部门始终坚持把宣传工作贯穿整个普查工作，尤其是把第二阶段实地调查工作当成是向千家万户、向广大人民群众宣传文物保护理念的的重要契机。各地普查机构、广大普查队员利用一切可以利用的时机，调动一切可以调动的资源，通过各种渠道千方百计向广大人民群众宣传普查工作的意义，宣传文物保护工作的意义。
（五）实地调查。在转入第二阶段后，各地按照要求先后组织普查人员开展了实地调查，尤其是忻城和金秀两县，都是山区，交通条件较为恶劣，往往很多文物点就在深山老林，再加上天气较热、
气温较高，，高温和多雨气候给文物普查工作任务带来诸多困难。普查队员不畏辛劳，为采集一个文物点，顶着烈日,冒着大雨，翻山越岭，走村串户，有时徒步几小时的山路，才采集到一个文物点。
（六）阶段成果。截止201*年10月30日，我市已完成80%的普查任务，实地调查文物点508处，其中新发现文物点202处，复查306处，全市投入到普查一线的人员共有43人。累计经费到位32.2万元，其中201*年到位8.3万元。全市共有乡镇66个，其中64个乡镇的文物普查工作已启动，启动率为97%；已有53个乡镇的普查工作已完成，完成率为80%。
二、下一步工作要求
刚才市文化局张局长已经对相关工作进行了具体布置，在这里我强调三点。
（一）进一步提高对第三次全国文物普查重要性的再认识。文物普查工作是国家安排的重要工作,是我们的重要职责。第三次全国文物普查是在国务院领导下的5年中文物工作的重中之重，是政府行为，我们必须按时按质按量完成。如果不按期完成,就是一种不作为，是一种失职。文物资源是祖先留给我们的宝贵财富，是传承给子孙的重要遗产，是一个地区赖以发展的重要资源。保护、传承好这些遗产，是我们对当地人民负有的重要历史责任。完成不好，上对不起祖先，下对不起子孙。我们要克服等、靠、要的思想，积极作为、克难奋进，把第三次全国文物普查工作落到实处，不拖全市后腿。
（二）确保在今年年底前完成实地调查工作。实地调查工作要在201*年12月31日前结束，这一目标早已确定，只能提前不能推迟。可以说时间十分紧迫，任务非常繁重。因此，各地要集中力量，加大力度，加快进度，千方百计，确保今年年底前全部完成实地调查任务。谁完不成谁就拖了全市的后腿，拖了自治区的后腿，也拖了本地的后腿。
（三）开展强势宣传。第三次全国文物普查工作开展以来，各地开展了一定形式的宣传，取得了较好的效果，但力度还不够大。在接下来的两个月时间，我们要进一步加大宣传力度。一是通过报纸、广播、电视、手机短信息等方式进行宣传；二是在城区广场、街区主要道路悬挂横幅进行宣传；三是通过社区在宣传栏、公告栏张贴宣传画、公告等进行宣传。
同志们，全国第三次文物普查已进入关键时期，我们要不辱使命，忠于职责，不怕困难，吃苦耐劳，以自己辛勤的劳动和汗水，向党和人民交上一份满意的答卷。在此，我预祝全市第三次文物普查实地调查阶段工作取得圆满成功！
扩展阅读：副市长在全市第三次全国文物普查工作会议上的讲话
在XX市第三次全国文物普查领导小组
（扩大）会议上的讲话
副市长
同志们：
这次会议在第三次全国文物普查工作进入实地调查阶段的关键时刻召开的一次重要的专题会议，既是阶段性的总结回顾会，又是切实的鼓劲推进会。刚才，XXX同志通报了我市第三次全国文物普查工作进展情况，指出了存在问题，对下阶段工作进行了具体部署，我完全同意。相信此次会议对于全市文物普查工作的深入健康开展将起到有力的推动作用。
第三次全国文物普查工作全面启动以来，根据省政府的统一部署和要求，我市各级高度重视、迅速行动，成立了文物普查领导小组，组织了系统培训，制定了具体的工作方案。各地、各有关部门认真履职、主动作为，开展了大量卓有成效的工作，取得了较好的阶段性成效。在此，我代表市政府和市第三次全国文物普查领导小组，向大家特别是奋战在普查一线的同志们表示崇高的敬意和诚挚的问候！
为全面做好此次文物普查工作，我再谈几点意见。一、统一思想，提高认识
文物普查是国务院布置的一项重要的国情国力调查，也是繁荣发展社会主义文化的一项重点工程。党的十七大作出了推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的决策部署，这充分体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，也充分表明了在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，党和政府将更加自觉、更加主动地承担传承文化、繁荣文化的历史责任。作为五千年中华文明史积累的有形文化遗产，文物是文化延续和传承的重要载体。保护好这些文化遗产，关系中华民族生存、发展和走向未来的文化根基，更关系到国家的文化软实力、综合竞争力。同时，我市作为“中国近代第一城”和知名度“文博之城”，亟待新发现更多的文物注实其基础，丰富其底蕴。彻底摸清我市文物的真实家底，掌握第一手材料，以最大限度地把文化遗产保存下来、保护起来，为建立健全文化遗产保护体系夯实基础，防止走先破坏、再重建的弯路，以免造成不可弥补的损失。从这个意义上讲，作为当前最大规模、最为重要一项文化遗产保护工程，开展第三次全国文物普查，不仅是对祖国文化遗产资源所做的一次全面彻底的“盘点”过程，更是对XX地域文化所做的一次十分重要的认知过程，是城市文化形象的提升过程。
目前，各地普查工作已相继转入第二阶段即实地调查阶段，这是此次文物普查的中心环节和关键步骤，这一阶段的工作量更大、要求更高，对整个普查工作的进度、质量和成败意义重大。各县（市）区、各有关部门要从贯彻落实党的十七大和十七届三
中全会精神、践行科学发展观的战略高度，从全力推进经济社会又好又快发展的全局高度，进一步认识普查工作的重要性和紧迫性，增强做好普查工作责任感和使命感，以对国家、对历史、对人民高度负责的态度，把这项工作组织、开展好。要认真贯彻执行《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》和《第三次全国文物普查实施方案及标准规范》等文件精神，在抓紧做好第一阶段扫尾及已有成果巩固的同时，围绕实地调查阶段的工作要求，周密部署，精心实施，扎实高效推进。
二、加强领导，落实责任
从前两次普查工作的实践和经验看，普查工作要取得预期成效，组织领导和责任分解必须到位。在实地调查阶段，应强化这“两个到位”。在领导到位上，县（市）区要切实负起责任。本次普查是以县城为单位进行的，各县（市）区政府和文物普查领导小组要全面加强领导、统筹兼顾，切实承担好本地区文物普查工作的领导职责。各县（市）区分管负责同志是本地区文物普查工作的第一责任人，一方面要积极争取主要领导的高度重视和支持，一方面自己更要拿出足够的时间和精力，研究普查工作计划，督促检查进度，研究解决困难和问题，指导和推动本地区普查工作顺利开展、圆满完成。在责任到位上，普查机构要切实发挥作用。已经建立普查机构的，要强化工作责任，提高组织和运行效能；尚未按要求建立普查机构，或者普查机构人员尚未完全到位、机制还不健全的，要抓紧建立完善，确保作用发挥。
三、科学实施，确保质量
实地调查阶段所有数据资料的真实性、完整性、科学性、规范性，关系各项普查成果的质量，事关普查工作的最终成败。现在距省政府确定的201*年底完成野外实地调查的时间还有1个多月时间，时间紧迫、任务繁重，但各地、各部门一定要牢固树立和始终坚持“质量第一”理念，科学实施，高效推进，确保按时保质完成任务。一是要提高普查技术水平。在熟练掌握传统方法的基础上，要积极运用现代科技手段，提高普查工作的时效性、科学性。要加快推进文物普查数字化进程，精心建设普查网络平台，为今后的文物保护工作提供可靠的数据资料。二是要加强资料填报和管理。凡具有历史、艺术、科学价值，符合认定标准的文物，要全部纳入登记，同时要特别关注工业遗产、乡土建筑、20世纪遗产等新型遗产，真正做到“全面覆盖、不留空白、不留遗憾”。所有在我市境内使用和管理不可移动文物的单位和个人，必须按照《统计法》的有关规定，按时如实填报普查信息。各级普查机构及其工作人员，要妥善保存各类数据和资料，依法履行保密等相关义务。三是要加强对新发现文物的有效保护。对普查中新发现的不可移动文物，各县（市）区要及时认定和公布，并根据《文物保护法》采取相应的保护措施，避免出现“先发现、后破坏”的被动局面。
四、以人为本，优化服务
做好文物普查，关键在人。每一组普查数据，都需要普查队
员的实地调查和采集，这是整个普查工作中最基础、最繁重同时也是最重要的工作。各级各部门要始终心系基层，以人为本，想普查队员所想，急普查队员所急，努力为普查队员办实事、办好事，帮助他们一起办成普查的大事。各县（市）区要想方设法解决好人身保险等涉及普查队员切身利益的问题，安排好一线队员的工作与生活，有实际困难的，要创造条件及时协调并解决。市普查办要尽快将国家新修编的普查应用软件投入实际运用，尽可能让普查工作一步到位、少走弯路。此外，要加强卫星定位、遥感等新技术、新手段的应用，努力提高文物普查的工作效率和科技含量，降低普查工作的难度与风险。
五、强化协调，形成合力
文物普查覆盖面广、工作周期长，涉及多个部门、多个领域。各地、各有关部门既要各尽其能、各负其责，又要密切配合、群策群力。第一，要加大统筹协调力度。领导小组办公室要强化组织协调，并要继续通过联合督察、现场点评、个案督办等方式，切实加大监督检查力度。民政、国土、建设、交通、水利、经贸、农林、宗教、军分区等部门和单位，要树立大局意识，确立全局观念，扎实开展烈士纪念建筑物保护单位、交通水利设施、风景名胜区、老字号、林区、宗教活动场所以及军事管理区等基层单位文物普查工作。党史部门要积极参与党史、革命史文物的普查工作。财政和发展改革部门要进一步落实普查经费和物质保障。统计部门要做好并加强普查数据管理与发布的指导工作。建设、
规划等部门要继续协助提供相关资料、数据。第二，要加大经费保障力度。按照国务院要求，这次文物普查所需经费由中央和地方各级政府共同负担。各地要按照年度财政预算，确保普查经费按时足额拨付到位，尚未落实的，年底前必须无条件落实到位。同时，各级普查机构要厉行节约，坚持专款专用，加强经费管理，努力使有限的经费产生最大效益。第三，要加大监督检查力度。针对各地文物普查工作进展不平衡等现象，市文物普查领导小组近期将赴各地检查，对工作不实、推进不力的部门和责任人，将通过一定的形式予以通报，并视情节轻重提请有权部门追究责任。第四，要加大舆论宣传力度。文物普查是一项专业性很强的工作，同时也是一项系统性的社会工程，既需要各级政府、相关部门的扎实工作，还离不开社会各界的大力支持。各地新闻宣传部门要把文物普查作为当前的一个重点，组织、策划和实施好宣传舆论工作，让广大群众更深入、更全面地了解文物普查的目的、意义和主要内容，同时也以此为契机，进一步提升全社会的文化遗产保护意识。此外，还要主动借助高等院校、科研院所以及各类非政府组织、民间团体力量，充分发挥志愿者作用，调动各类积极力量，共同参与和推动普查工作。
同志们，第三次全国文物普查工作任务紧、责任重。希望各地、各部门认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，务实进取，扎实工作，保质保量开展文物普查各阶段工作，推动文化大发展大繁荣，为建设文化繁荣新XX
作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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