文物普查会议
文物普查简报
第24期
苏州市第三次全国文物普查
领导小组办公室201*年5月14日
苏州召开第三次全国文物普查
现场工作会议
5月13日下午，苏州市第三次全国文物普查现场工作会议在太仓市双凤镇召开，苏州市所辖五市七区的普查办主任、普查队队长和各普查组组长，共70余人参加会议。苏州市普查办主任、市文物局副局长陈嵘出席会议。
与会人员现场踏勘了双凤镇古街区及陈宅、赵宅、吴宅、张氏古店铺等新发现文物点，听取了太仓市普查办、双凤镇政府和太仓市骨干普查组口碑资料普查员从不同层面介绍太仓文物普查工作和经验做法。会上，大家结合前阶段的野外普查工作实践，就文物普查过程中建筑遗产评估体系的操作应用、文物完好率的测评、文物口碑资料的收集、文物普查登记表的填写和普查工作台帐建立等问题，进行了热烈的讨论。
最后，陈局长作总结讲话。她说，在各市、区广大文博干部职工的共同努力下，我市第三次全国文物普查已全面进入第二阶段野外文物调查，各地工作各现特色，精彩纷呈：吴中区在圆满完成江苏省文物普查试点金庭镇工作之后，已完成东山镇等地文物复查工作，新发现一批文物点；常熟市专门配备了普查专用车辆，加强乡镇地区文物普查工作；张家港市已完成金港镇野外文物普查工作，发现后塍典当里、后塍老街、蔡悲鸿办公遗址等一批历史遗迹；昆山市选派文管所精兵强将，坚持在普查工作第一线；太仓市创新工作思路，将文物普查、价值评估、完好率测评、完善记录档案和划定城市紫线等五项基础工作一起抓，做到“五合一”；吴江市前阶段工作有些脱节，现已调整思路，“十镇联动”；相城区、高新区、工业园区等地，也正在按计划有序开展野外文物普查工作。
陈局长指出，从一季度的普查工作进度表来看，各市、区文物普查的进度不一，质量不一，新发现文物点的比例还不够。今后要进一步明确目标，保障普查进度和质量；要总结以往文物普查的经验与不足，有效改进普查工作方法；要进一步拓宽视野，点面结合，加强对各个时代、各类典型建筑，尤其是“二十世纪遗产”的全面调查，提高新发现文物点的比例。
当天上午，五市、七区普查办信息员还培训学习了第三次全国文物普查采集软件、苏南建筑遗产评估体系与应用、文物完好率测评等操作技术。
本期发至：市第三次全国文物普查领导小组成员单位、组长、副组长、成员江苏省文物局、省普查领导小组办公室
市委宣传部、市人大科教文卫工委、市政协文教卫体委、市委办公室综合五处、市政府办公室综合四处
各市(县)区第三次全国文物普查领导小组，各市（县）区文物主管部门
扩展阅读：副市长在全市第三次全国文物普查工作会议上的讲话
在XX市第三次全国文物普查领导小组
（扩大）会议上的讲话
副市长
同志们：
这次会议在第三次全国文物普查工作进入实地调查阶段的关键时刻召开的一次重要的专题会议，既是阶段性的总结回顾会，又是切实的鼓劲推进会。刚才，XXX同志通报了我市第三次全国文物普查工作进展情况，指出了存在问题，对下阶段工作进行了具体部署，我完全同意。相信此次会议对于全市文物普查工作的深入健康开展将起到有力的推动作用。
第三次全国文物普查工作全面启动以来，根据省政府的统一部署和要求，我市各级高度重视、迅速行动，成立了文物普查领导小组，组织了系统培训，制定了具体的工作方案。各地、各有关部门认真履职、主动作为，开展了大量卓有成效的工作，取得了较好的阶段性成效。在此，我代表市政府和市第三次全国文物普查领导小组，向大家特别是奋战在普查一线的同志们表示崇高的敬意和诚挚的问候！
为全面做好此次文物普查工作，我再谈几点意见。一、统一思想，提高认识
文物普查是国务院布置的一项重要的国情国力调查，也是繁荣发展社会主义文化的一项重点工程。党的十七大作出了推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的决策部署，这充分体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，也充分表明了在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，党和政府将更加自觉、更加主动地承担传承文化、繁荣文化的历史责任。作为五千年中华文明史积累的有形文化遗产，文物是文化延续和传承的重要载体。保护好这些文化遗产，关系中华民族生存、发展和走向未来的文化根基，更关系到国家的文化软实力、综合竞争力。同时，我市作为“中国近代第一城”和知名度“文博之城”，亟待新发现更多的文物注实其基础，丰富其底蕴。彻底摸清我市文物的真实家底，掌握第一手材料，以最大限度地把文化遗产保存下来、保护起来，为建立健全文化遗产保护体系夯实基础，防止走先破坏、再重建的弯路，以免造成不可弥补的损失。从这个意义上讲，作为当前最大规模、最为重要一项文化遗产保护工程，开展第三次全国文物普查，不仅是对祖国文化遗产资源所做的一次全面彻底的“盘点”过程，更是对XX地域文化所做的一次十分重要的认知过程，是城市文化形象的提升过程。
目前，各地普查工作已相继转入第二阶段即实地调查阶段，这是此次文物普查的中心环节和关键步骤，这一阶段的工作量更大、要求更高，对整个普查工作的进度、质量和成败意义重大。各县（市）区、各有关部门要从贯彻落实党的十七大和十七届三
中全会精神、践行科学发展观的战略高度，从全力推进经济社会又好又快发展的全局高度，进一步认识普查工作的重要性和紧迫性，增强做好普查工作责任感和使命感，以对国家、对历史、对人民高度负责的态度，把这项工作组织、开展好。要认真贯彻执行《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》和《第三次全国文物普查实施方案及标准规范》等文件精神，在抓紧做好第一阶段扫尾及已有成果巩固的同时，围绕实地调查阶段的工作要求，周密部署，精心实施，扎实高效推进。
二、加强领导，落实责任
从前两次普查工作的实践和经验看，普查工作要取得预期成效，组织领导和责任分解必须到位。在实地调查阶段，应强化这“两个到位”。在领导到位上，县（市）区要切实负起责任。本次普查是以县城为单位进行的，各县（市）区政府和文物普查领导小组要全面加强领导、统筹兼顾，切实承担好本地区文物普查工作的领导职责。各县（市）区分管负责同志是本地区文物普查工作的第一责任人，一方面要积极争取主要领导的高度重视和支持，一方面自己更要拿出足够的时间和精力，研究普查工作计划，督促检查进度，研究解决困难和问题，指导和推动本地区普查工作顺利开展、圆满完成。在责任到位上，普查机构要切实发挥作用。已经建立普查机构的，要强化工作责任，提高组织和运行效能；尚未按要求建立普查机构，或者普查机构人员尚未完全到位、机制还不健全的，要抓紧建立完善，确保作用发挥。
三、科学实施，确保质量
实地调查阶段所有数据资料的真实性、完整性、科学性、规范性，关系各项普查成果的质量，事关普查工作的最终成败。现在距省政府确定的201*年底完成野外实地调查的时间还有1个多月时间，时间紧迫、任务繁重，但各地、各部门一定要牢固树立和始终坚持“质量第一”理念，科学实施，高效推进，确保按时保质完成任务。一是要提高普查技术水平。在熟练掌握传统方法的基础上，要积极运用现代科技手段，提高普查工作的时效性、科学性。要加快推进文物普查数字化进程，精心建设普查网络平台，为今后的文物保护工作提供可靠的数据资料。二是要加强资料填报和管理。凡具有历史、艺术、科学价值，符合认定标准的文物，要全部纳入登记，同时要特别关注工业遗产、乡土建筑、20世纪遗产等新型遗产，真正做到“全面覆盖、不留空白、不留遗憾”。所有在我市境内使用和管理不可移动文物的单位和个人，必须按照《统计法》的有关规定，按时如实填报普查信息。各级普查机构及其工作人员，要妥善保存各类数据和资料，依法履行保密等相关义务。三是要加强对新发现文物的有效保护。对普查中新发现的不可移动文物，各县（市）区要及时认定和公布，并根据《文物保护法》采取相应的保护措施，避免出现“先发现、后破坏”的被动局面。
四、以人为本，优化服务
做好文物普查，关键在人。每一组普查数据，都需要普查队
员的实地调查和采集，这是整个普查工作中最基础、最繁重同时也是最重要的工作。各级各部门要始终心系基层，以人为本，想普查队员所想，急普查队员所急，努力为普查队员办实事、办好事，帮助他们一起办成普查的大事。各县（市）区要想方设法解决好人身保险等涉及普查队员切身利益的问题，安排好一线队员的工作与生活，有实际困难的，要创造条件及时协调并解决。市普查办要尽快将国家新修编的普查应用软件投入实际运用，尽可能让普查工作一步到位、少走弯路。此外，要加强卫星定位、遥感等新技术、新手段的应用，努力提高文物普查的工作效率和科技含量，降低普查工作的难度与风险。
五、强化协调，形成合力
文物普查覆盖面广、工作周期长，涉及多个部门、多个领域。各地、各有关部门既要各尽其能、各负其责，又要密切配合、群策群力。第一，要加大统筹协调力度。领导小组办公室要强化组织协调，并要继续通过联合督察、现场点评、个案督办等方式，切实加大监督检查力度。民政、国土、建设、交通、水利、经贸、农林、宗教、军分区等部门和单位，要树立大局意识，确立全局观念，扎实开展烈士纪念建筑物保护单位、交通水利设施、风景名胜区、老字号、林区、宗教活动场所以及军事管理区等基层单位文物普查工作。党史部门要积极参与党史、革命史文物的普查工作。财政和发展改革部门要进一步落实普查经费和物质保障。统计部门要做好并加强普查数据管理与发布的指导工作。建设、
规划等部门要继续协助提供相关资料、数据。第二，要加大经费保障力度。按照国务院要求，这次文物普查所需经费由中央和地方各级政府共同负担。各地要按照年度财政预算，确保普查经费按时足额拨付到位，尚未落实的，年底前必须无条件落实到位。同时，各级普查机构要厉行节约，坚持专款专用，加强经费管理，努力使有限的经费产生最大效益。第三，要加大监督检查力度。针对各地文物普查工作进展不平衡等现象，市文物普查领导小组近期将赴各地检查，对工作不实、推进不力的部门和责任人，将通过一定的形式予以通报，并视情节轻重提请有权部门追究责任。第四，要加大舆论宣传力度。文物普查是一项专业性很强的工作，同时也是一项系统性的社会工程，既需要各级政府、相关部门的扎实工作，还离不开社会各界的大力支持。各地新闻宣传部门要把文物普查作为当前的一个重点，组织、策划和实施好宣传舆论工作，让广大群众更深入、更全面地了解文物普查的目的、意义和主要内容，同时也以此为契机，进一步提升全社会的文化遗产保护意识。此外，还要主动借助高等院校、科研院所以及各类非政府组织、民间团体力量，充分发挥志愿者作用，调动各类积极力量，共同参与和推动普查工作。
同志们，第三次全国文物普查工作任务紧、责任重。希望各地、各部门认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，务实进取，扎实工作，保质保量开展文物普查各阶段工作，推动文化大发展大繁荣，为建设文化繁荣新XX
作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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