保山市交通运输局公路安全联防调研报告

保山市交通运输局公路安全联防调研报告

保山市交通运输局公路安全联防

调研报告

省公路水路安全联防工作小组、省交通运输厅：

云社管公路水路安全联防[201*]1号，《关于印发全省公路水路安全联防工作调研方案的通知》下发后，保山市交通运输局十分重视，及时安排布置，成立由分管副局长为组长的调研小组，根据文件精神和分工内容进行调研。现将调研情况情况报告如下：

一、公路基础数据准确、全面

市交通运输局及各县区交通运输部门对统计工作十分重视，公路统计专职并相对稳定，既保证了人员水平不断提高又确保统计工作的连续性，从而保证了统计数据的准确、全面。公路年报24个表，涵盖了公路、桥涵、隧道、渡口拥有量、养护机构、养护职工、养护设备数量、应急储备、技术等级、水毁损失等内容。截止201*年12月，全市地方管养公路10881公里，其中省道351.95、县道1970.87、乡道5918.02、村道2238.13、专用公路402.03。按等级分，一级公路７.９１、二级公路１６５、三级公路７８.８１、四级公路７６８５.１４、等外公路２９４４.１９。二级以上高等级公路１７２.８９公里，占管养里程的１.６％。

公路管理部门建立健全了各项安全专项治理档案，一时难以根治的安全隐患得以按计划实施。

二、三防工作扎实开展

针对我市的实际情况，防汛工作的重点是防洪度汛。主要做了如下工作：

１、加强组织领导，落实工作责任。交通运输主管部门和公路管养部门成立防洪度汛工作领导小组，加强组织领导、宣传发动和工作部署，进一步完善防汛应急工作责任制，严密“防汛”工作体系，明确工作职责和任务，规范工作程序，加强分析研究，抓重点，排盲点，破难点，做到早研究、早准备、早部署、早检查、早落实，切实提高“防汛”工作主动性和针对性，扎实做好公路“防汛”各项工作。

２、加强基层基础建设，提高应急能力。结合近几年“防汛”、养护安全等经验教训，进一步健全公路“防汛”和养护安全管理各项制度，调整相关应急预案，完善预防预警和联动机制，强化行业内外特别是与交警、国土等部门的沟通协调，确保遇险时快速反应、统一指挥、保障有力，最大限度地减少损失。同时积极开展应急演练，提高广大干部职工和应急队伍的实际操作能力，进一步完善应急操作程序，确保“防汛”工作开展有序。

３、加强重点工作，落实汛前各项准备。目前，全市公路系统共组建了５支“防汛”应急抢险分队，抢险队员100余人，

各类抢险车辆20余辆，并在公路沿线落实抢险机械设备和救灾物资的储备工作。同时进一步加强公路日常巡检和养护力度，特别是对桥涵、隧道、“三高”路段等易发生水毁塌方路段加大巡查频率，发现问题及时处理。并建立健全安全生产管理机构，落实安全生产管理人员，在“防汛”期间，加强对在建工程“防汛”工作的指导和管理工作，确保在建工程的施工安全。对发现病害的桥梁及时采取措施。

４、加强应急值班，及时报送相关信息。加强和完善“防汛”值班制度，保证值班室有电话、网络、传真等多途径的内外沟通渠道，恶劣天气坚持24小时值班制度。值班人员认真做好交接班和值班记录，建立一套内含“防汛”工作中人员变化情况、信息发布情况、灾情损失评估、抢险救灾情况、灾后恢复程度、抢险救灾好人好事等系列信息报表，进一步完善信息报送制度，做到信息报送快捷、灵敏、及时、有效。

三、深入开展涉路矛盾纠纷排查调处工作

市交通运输局一直把矛盾纠纷排查调处工作作为机关工作的重要内容来抓，形成了“党政挂帅，综治协调，部门联动，依托基层，各方参与”的矛盾排查调处工作格局。根据人民群众关心和反映强烈的“难点”、“热点”问题，集中力量，集中时间从源头依法进行整改，先后出台了我市《公路工程质量监督暂行办法》、《公路工程招投标管理暂行规定》、《关于路产路权界定工作实施办法》、《水上交通安全管理制度》、《道路运输车

辆维护管理规定》等行政规章，做到“有法可依、有法必依、执法严、违法必究”。在系统内树立起了崇尚宪法，尊重法律、法规，维护法制的自觉行为，使交通行政管理工作逐步走上法制化、规范化管理轨道。

每年年初市交通运输局都要召集省属交通部门主要领导、五县（区）交通（运输）局局长、市直交通部门领导，对全市交通系统内、外的矛盾热点，尤其是公路建设征地拆迁、施工、转分包、公路管理、等可能引发重大矛盾纠纷的问题，进行排查调处，发现不安定的因素和治安隐患，及时采取相应的对策和措施，把矛盾和问题尽量化解在基层，解决在萌芽状态。在继续深入贯彻《公路法》和云南省《公路路政管理条例》的基础上，加强了路政管理工作，加大了宣传教育的力度，增强了全社会公民爱路护路意识。路政人员持证上岗，在境内主要干线上坚持勤上路、勤巡查、勤宣传、勤查处，把动态管理与静态管理有机结合起来。

在工作中做到了四个结合：经常性排查调处与集中排查调处相结合；“属地管理”与“谁主管谁负责”相结合；排查群众纠纷与检查领导作风相结合；排查矛盾纠纷与解决实际问题，保护群众合法权益相结合。由于采取了相应的对策和措施，近一年来全市未发生大的涉路群纠纷体事件。

四、护路联防工作困难和建议

公路作为最重要的交通基础设施，关系社会经济发展和人

民群众平安出行，理应得到全社会的关系支持、爱护，但一直未必如此，在很多人的观念中，修路养路都是交通部门的事，于是就有修路不支持、修好的路不爱护的现象，公路基础设施被认为破坏的情况经常发生；修公路需要较大投入，但由于投资不足，造成先天缺陷，加之后期养护资金不足，更是进入恶性循环给管护带来巨大困难。要切实做好现有公路管护确保正常使用应抓好以下几方面工作：

１、加强宣传教育，提高全社会爱路护路意识。２、安保投入，根治安全隐患。

３、加强培训、提高养护队伍素质，保证养护质量。４、进一步从制度上强化护路联防工作。此报告

保山市交通运输局

二○一二年五月十三日

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云南省保山市区域调研

云南省保山市，地处云南省西部，东与大理州，临沧市接壤。北与怒江州，西与德宏州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长167。78千米。总面积1.96万平方千米。其中坝区占8.21％，山区占91.79％。耕地面积占8.45％。市政府所在地隆阳区，距省会昆明492千米。201*年撤地设市，全市国土面积19637平方公里，辖1区4县.市辖隆阳区和施甸、腾冲、龙陵、昌宁４县72乡（镇）。现根据进期保山的自然资源，经济发展现状，农业，工业，旅游业等等方面做如下的调研：

自然资源

保山年均气温

14.9°C-17°C，冬无严寒，夏无酷暑。土地、森

林、矿藏、水能、地热、天然气、旅游资源丰富。全市森林覆盖率42.5%，地上植物2200多种，其中高等植物1400多种，地下有储量大、品位高、易开采的铁矿、铅锌矿、硅藻土、硅灰石等矿藏，褐煤探明储量3.1亿吨，天然气远景储量260亿立方米。澜沧江、怒江、龙川江穿境而过，水能理论蕴藏量为489万千瓦。有170多个地热泉田，为全国第二大热气田，热能储量250万千瓦。市内有以"世界动植物南北交汇走廊"、"物种基因库"的美誉名扬世界的高黎贡山自然保护区（201*年被联合国教科文组织批准为"世界生物圈保护区"），神奇壮观的腾冲火山热海（已被批准为国家地质公园），誉为世界第二大峡谷的怒江大峡谷，国家级保护区北海湿地，记载中国抗日军民丰碑和日军罪行的被称为"东方直布罗陀"的松山抗战遗址，南方丝绸古道等众多名胜古迹。

保山的能源资源极为丰富.主要有水能、煤炭、地热能、天然气、

太阳能五大资源，开发前景极为广阔。

1．水能资源：全市跨三大水系（澜沧江、怒江、龙川江），境内段的支流水能资源理论蕴藏量为489万千瓦，开发潜力较大。

2．煤炭资源：主要是低质褐煤，储量超过1亿吨的有龙陵镇安煤矿，超过54万吨的有昌宁红星煤矿和保山羊邑煤矿。

3．地热资源：全市有各种热泉170余处，圈定热田10处，年流出热水约1.6亿立方米，热水、热气年携出热量约23019亿千卡，相当于燃烧33万吨标煤，腾冲地热受到国内外专家的极大关注，有5个较大的高温地热田。

4．天然气：保山盆地两类有效烃源岩分布面积为73平方公里，计算远景资源量为259亿立方米，已钻三口井，保1#、保2#探明储量为9.6亿立方米，已开发民用。

5．太阳能：保山空气清净、光质好、日照时间长，太阳年均辐射量为5553.75959.8兆焦耳/平方米，相当于每平方米189.74203.61千克标准煤燃烧的发热量。城市建设

保山作为滇西交通枢纽和商贸集散地，展示了新的风貌，经济社会得到长足发展。国民经济增长率在9%以上，201*年国内生产总值可达980830万元。初步建成了以制糖、冶金、食品加工、制药、木材加工、电力等为主的工业产业群体，金属硅、电锌、白砂糖、实木门、腾药深受市场青睐；粮食、油菜、甘蔗、烤烟、香料烟、茶叶、咖啡、核桃、畜产品已形成优势和拳头产品，是国家和云南省重要的农副产品及工业原料基地，保山小粒咖啡以其独特的品质享誉海内外，保山香料烟创"产量、出口量、质量"三个全国第一，为全国最大的晾晒烟基地。全市公路四通八达，320国道和中印公路即"史迪威公路"纵贯全境，公路通车里程达9936公里，昆明到保山的高速公路已全线开通，保山到龙陵的高速公路已于201*年6月开工建设，保山国家二级机场通航昆明，航线距离370公里，腾冲机场建设、腾冲至缅甸密支那公路改建工程已经开工。苏帕河流域、槟榔江流域电力开发加快，201*年发电装机容量可达40万千瓦。邮电通信联通国际，所有乡镇和大部分村已开通程控及移动电话。城市建设日新月异，布局合理，功能完善。

经济发展建设

（已201*年为例）

一、综合：

201*年全年生产总值(GDP)260.9亿元，比上年增长12.5%。其中：第一产业增加值79亿元，增长6%；第二产业增加值80.5亿元，增长17.5%；第三产业增加值101.4亿元，增长13.5%。三次产业结构由上年的32.6∶28.6∶38.8。调整为30.3：30.9：38.8。全年财政总收入35.3亿元，比上年增长37.2%，其中：一般预算收入21.4亿元，增长35.2%，财政总支出98.7亿元，增长39.3%；一般预算支出82.3亿元，增长32.7%。

年末全市从业人员152.3万人，比上年增长1.3%。其中：城镇单位从业人员16.4万人；城镇个体从业人员3.5万人；乡村从业人员132.4万人。年内城镇新增就业和再就业人员11383人，增长8.5%。年末城镇登记失业率为3.8%。

全年引进市外到位资金86亿元，比上年增长32.6%。其中：省外到位资金52.9亿元，增长45.3%；省内市外到位资金33.1亿元，增长16.4%。当年实际利用外资3365万美元,增长81.7%。二、农业

全年农业总产值132亿元，比上年增长8.5%。粮食总产量达113万吨，增产4.3万吨，增长4%；油料产量5.3万吨，减产1.3万吨，减少19.4%；烟叶产量7.6万吨，增产0.9万吨，增长13.1%；甘蔗产量164万吨，减产18万吨，减少10.1%；茶叶产量2.7万吨，增产3.6万吨，增长15.1%。

年末生猪存栏270.6万头，比上年末增长4.7%；年末牛存栏63.4万头，增长3.9%；年末羊存栏44.9万只，增长5.3%；全年肉类总产量达31.3万吨，增长15.3%。

全年共完成人工造林59.02万亩，全市森林面积达1718万亩，森林覆盖率达到61.88%。

年末全市拥有农业机械总动力13172.5万瓦特，比上年末增长11%；大、中、小型拖拉机38202台，增加3911台；排灌动力机械6291台，增加1495台；拥有联合收割机383台，增加98台；小型耕整地机械4550台，增加2136台；农产品初加工动力机械47206台，增加1380台。

全年新增有效灌溉面积5.5万亩，累计达到164.8万亩；年末拥有各种水库263座，累计库容达4.3亿立方米。

全年乡镇企业营业总收入173.7亿元，比上年增长19.9%；实现总产值170.4亿元，增长20.5%；实现利税总额20.6亿元，增长23.2%。201*年末，全市个体工商户达53592户，增加6516户；个体经济从业人员75310人，增加9210人；私营企业3457户，增加373户；私营经济投资者人数8435人，增加1110人；雇员73499人，增加11610人。非公经济上缴税金16.1亿元，增长56.3%，占全市财政总收入的45.6%。三、工业和建筑业

全年工业总产值171.2亿元，比上年增长21%；工业增加值59.3亿元，增长18.1%。分经济类型看，国有工业产值2.8亿元，增长41.4%；集体工业产值4.7亿元，增长70%；股份合作制工业产值3亿元，增长88.4%；股份制工业产值99亿元，增长17.8%；“三资”工业产值8.6亿元，增长13%；个体私营等其他工业产值53亿元，增长21.9%。分轻重工业看，轻工业产值80.4亿元，增长31.5%；重工业产值90.7亿元，增长12.9%。工业产品中人造板、香料烟、铁矿石等增长较快。全年国有及年销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业(规模以上工业)利税18.4亿元，比上年增长76%；利润总额10.7亿元，增长118.7%；亏损企业32户，减少7户。

全市建筑业企业年末从业人员3.3万人，比上年末下降3.2%；建筑业总产值30.4亿元，增长31.3%；建筑业增加值21.2亿元，增长16.2%。四、固定资产投资

全年全社会固定资产投资211.7亿元，比上年增长25.8%。按投资类别分：城镇项目投资170.3亿元，增长31.9%；农村非农户项目投资12.6亿元，增长23.8%；房地产开发投资16.7亿元，下降5.8%；农村私人投资12.1亿元，增长8.2%。五、交通和邮电

全年全社会货运量1499.1万吨，比上年增长12.1%；货物周转量317212万吨公里，增长15.4%；客运量1604万人次，增长10.4%；旅客周转量175594万人公里，增长18.5%。年末，全市公路总里程11712.3公里，增加82公里。在公路总里程中，地管公路10339.5公里，省管公路1238.1公里。全市汽车(含低速汽车)拥有量449620辆。其中载货载客汽车75667辆，增加15682辆，增长26.1%。全年邮电通信业务总量9.7亿元，比上年增长27.6%。年末全市固定电话用户达192451户，增加5624户，其中市话108451户，农话84000户。移动电话(含小灵通)达到1332872部，增加88363部，增长16.5%。电话普及率达65部/百人，增加了10部。六、国内贸易全年社会消费品零售总额84.4亿元，比上年增长21%。其中：城镇56.3亿元，增长21.3%；农村28.1亿元，增长20.4%。分经济类型看：公有制经济20.9亿元，增长59%；非公制经济63.4亿元，增长12.2%。分行业看：批发零售贸易业71.7亿元，增长21.1%；住宿餐饮业12.6亿元，增长20.5%。七、对外经济和旅游业

全年外贸进出口总额1.9亿美元，比上年增长86.7%；其中：出口总额1.1亿美元，增长43.6%；进口总额0.8亿美元，增长2.3倍。全年全市共接待国内外游客620万人次，比上年增长10.7%；旅游业总收入30.8亿元，增长30.9%。其中：旅游外汇收入2257.9万美元，增长15.8%；国内旅游收入29.3亿元，增长31.8%。八、金融和保险业

年末全市金融机构人民币各项存款余额346.9亿元，比年初增长33.3%。其中：企业存款余额71亿元，增长49.8%；城乡居民储蓄存款余额191.7亿元，增长23.3%。金融机构人民币各项贷款余额228.7亿元，增长25%。其中：短期贷款55.5亿元，增长10.7%；中长期贷款173亿元，增长30.4%。全年金融机构现金收入721.7亿元，现金支出754.4亿元，收支相抵累计投放现金32.6亿元。

全年保费收入7.7亿元，比上年增长43.9%。其中：财险保费收入2.7亿元，增长38.5%；人身险保费收入5亿元，增长19.5%；支付各类赔款、给付1.7亿元，增长6.1%。九、人才储备与工人现状年末全市拥有县及县以上独立核算科研机构5个，科研经费共支出1.4亿元，从业人员251人，其中科技人员205人。年末共有各类专业技术人员35331人，其中：高级技术职务任职资格2042人，中级12821人，初级18991人。全市共取得科技成果82项，申报科学技术发明和科技进步类项目77项。申报专利74个，专利授权64个。组织实施省级科技项目23项，安排经费1.3亿元。共列入市级科技计划21项，安排科技经费128万元。其中：新开展科技计划项目20项，上年延续项目1项。

年末全市共有科普专兼职工作人员248人，组织实施国家级科普项目12项，安排经费180万元；组织实施省级科普项目10项，安排经费56万元；有农民专业技术研究会248个，会员达13809人；有市级学会26个，会员22021人；有县级学会62个。全年农函大办学59个乡镇，开办了47个专业，招收学员11300人，比上年增加2931人，增长35%。十、人口和人民生活

目前全市户籍总人口为252.7万人。

根据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入14894元，比上年增长9.3%；农民人均纯收入3626元，增长16.2%。

年末全市有61600名城镇职工参加了基本养老保险，比上年末增长8.6%；有18700名离退休人员参加了基本养老保险，与上年末持平；有90900名职工和37800名离退休人员参加了基本医疗保险，分别增长5.9%和7.3%。全年单位在岗职工工资总额32亿元，比上年增长12.5%；在岗职工年平均工资23190元，增长8.3%。

年末全市城镇建成区面积56.64平方公里，城镇人均居住面积36平方米，农村人均居住面积27.3平方米。城市绿化面积3.92平方公里，城镇人均绿化面积7.61平方米。

年末全市收养性社会福利院床位1754张，国家办收养性床位336张。享受救济总人数39.6万人次；有4.4万人享受城镇居民最低生活保障；有22.4万人享受农村最低生活保障；有2.1万人享受农村五保供养；有0.32万人享受农村传统救济；有10.4万人享受农村临时救济；抚恤、补助优抚对象2万人；登记结婚人数3.9万人。编辑本段交通运输方法

总结

以上为针对云南省保山市的自然资源，经济建设，社会发展，对外金融，保险，国内贸易等等进行的初步调研。相关数据都已近2年左右为准，请领导参考。

总裁办：桑叶丹201*年3月21日

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