遵义县突发环境污染事件应急演练方案试用版
遵义县突发环境污染事件应急演练方案
为提高我县突发环境污染事故的应急处置能力，规范应急事件的处理程序和方法，有效采取应急措施，控制、消除或减轻环境污染事故所造成的危害，使受污染影响的地区和人民的环境损失和伤害减少到最小，维护自然生态环境，保障人民身心健康及正常生活、生产活动的进行，根据有关要求，结合我县实际情况和近年来所发生的环境污染事故的特点，特制定本演练方案。一、应急演练的目的和任务1、演练目的：
检验环境监察机构对突发环境污染事故应急工作的准备情况。检验环保系统的应急组织、指挥协调能力。检验环保部门对突发环境污染事故应急处置工作程序及技术要求的掌握程度，检验应急人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，重点在应急报告、组织协调、现场取证、样品采样、个人防护等五个方面。同时，作为一种培训手段，通过调整演练，进一步提高应急人员的业务素质和能力，完善突发环境污染应急机制。演练任务：2、演练任务：
遵义县综合化肥厂因硫铁矿制酸生产线较长时间停产后恢复生产时吸收系统发生故障致使大量二氧化硫气体外排，造成综合化肥厂内1名工人和周边20多户居民3人不程度的中毒。我县及时启动《遵义县环境污染事故应急预案》，在县应急办的统一指挥和环境污染事故应急领导小组成员单位的协同配合下，在先期应急处置的基础上，及时采取更为有效的措施，用最短的时间控制了污染，最大限度地减轻环境污染造成的损失，保护了人民群众的生命财产安全。
二、应急演练时间201*年6月20日上午
三、环境污染事故应急演练领导小组及工作分工1、成立突发环境污染事故应急处置指挥部总指挥长：县委常委、副县长邓兆桃副指挥长：徐正国
应急办主任：县应急办负责人2、工作分工
A1、总指挥长（邓兆桃）主要负责：a、决定启动应急预案；b、指挥应急抢险工作。
B1、应急办主任主要负责：a、组织应急抢险救灾工作；b、协调各部门工作；c、协调新闻媒体报道工作。
B2、徐正国副指挥长主要负责：a、负责调查、监测及应急抢险工作的策划；b、协助总指挥做好县环保局各项后勤工作；
四、环境污染事故应急演练单位
县应急办、县环保局、县安监局、县卫食局、县消防大队、县交警大队南白镇人民政府五、应急演练物资
主要是环境污染事故应急演练车辆：包括环境监测车一台、环境监察车各一台，消防车一台，以及其他各单位自定车辆。录音笔、照相机、摄像机等。
六、应急演练的步骤
1、上午9：50分全体应急演练单位和人员到指定位置待命。（1）环境污染事故应急处置指挥领导成员到遵义正合铝业公司办公室集中；
（2）12369环保投诉举报电话值班人员到县环保局环保投诉举报办公室投诉；
（3）应急环境监察执法人员（以下简称应急演练小分队）到县环保局一楼环境监察大队办公室集中。（应急演练小分队人员：唐宝林、尤连波、杨在前、胡位军）
（4）应急环境监测工作人员到达县环境监测站办公室集中。（应急监测演练人员：余芝英、刘汉喜、阳成贵、郭寅）
2、9：55分副总指挥长向总指挥长汇报演练人员到位情况。3、10：00分总指挥长下达指示：“请按《演练方案》开始演练”。
4、10：07分12369环保投诉举报中心接到投诉（遵义县综合化肥厂报告）：“二一二年六月二十日上午九时五十分遵义县综合化肥厂硫铁矿制酸生产线较长时间停产后恢复生产时吸收系统发生故障致使大量二氧化硫气体外排，现我厂内一名工人已经中毒，外围影响情况不明，请求县环保局尽快派人帮助处理。”
5、10：08分环保投诉举报中心值班人员将此情况通知环境监察大队和局领导；应急小分队准备好取证装备（录音笔、照相机、摄像机等）立即赶赴事故现场开展调查，进行应急处理。应急演练车辆集合地点：遵义县综合化肥厂大门口内侧；应急小分队到达事故现场下车后，由综合化肥厂现场负责人带入事发地，听取介绍并迅速调查、踏堪事故现场，并远远看到综合化肥厂的上空白烟滚滚，在距厂100米处，就闻到刺鼻的味道。到达现场后，只见生产塔上白烟翻滚，大量的气体四处飘散，许多群众用手捂着鼻子在一旁围观。
6、10：15分局领导接应急小分队报告：“遵义县综合化肥厂硫铁矿制酸生产线较长时间停产后恢复生产时吸收系统发生故障致使大量二氧化硫气体外排，一名工人已经中毒，厂外污染情况不名，现仍有大量二氧化硫气体在外排，人员无法靠近事故点，建议尽快（报告县政府）启动县突发环境污染事故应急预案。
7、10：16分（县环保局领导向县政府报告情况，建议启动县突发环境污染事故应急预案）经（县政府）同意，“启动县突发环境污染事故应急预案”，成立突发环境污染事故应急处置指挥部，县应急办电话通知“突发环境污染事故应急处置指挥部”的各成员单位立即赶赴事故现场待命。（各成员单位车辆停在遵义县正合铝业股份有限公司大门口内侧）
8、10：23分应急处置临时指挥部设在遵义县正合铝业股份有限公司办公室为集合地点。应急小分队和遵义县综合化肥厂负责人向指挥部汇报环境污染事故有关情况及其处置情况。
9、10：24分指挥部对下一步处置工作作出了部署。各部门按照指挥部指令，在先期应急处置的基础上，及时调整应急处置工作，采取更为有效的措施控制污染：
一、南白镇人民政府立即组织人员对综合化肥厂附近21户群众进行撤离；
二、县交警大队封锁南楠公路综合化肥厂段，阻止过往车辆及人员通过危险地段防止中毒人员增加；
三、化肥厂立即停运硫铁矿焚烧炉，消防大队立即用烧碱水向吸收塔高压喷洒，使二氧化硫气体溶于水中，喷洒废水进入综合化肥厂废水应急池；
四、卫生部门立即对厂内中毒工人进行抢救；五、环境监测站立即开展应急监测组开展监测。
10、10：50分南白镇人民政府报告综合化肥厂附近有3人发生中毒，请指挥部立即安排医疗人员对中毒人员进行抢救，指挥部立即指令医护人员到现场进行抢救。
10、11：00分经过各成员单位协调配合，采取强有力措施控制吸收塔而氧化硫泄漏，经环境监测站采样分析，周边空气质量已达到国家标准。各部门配合综合化肥厂积极清理现场，消除后果。
11、11：15分经过对现场清理，环境污染已消除，一切恢复正常。各成员单位（县环境监察应急小分队、县环境监测站、综合化肥厂负责人）向总指挥长汇报处置情况：
一、因喷洒外泄的废水大部分都引入应急池中暂时储存并进行相应处理；
二、经县环境监测站监测结果表明事发地大气空气质量已达到国家规定的标准。总指挥长在正合铝业会议室召集工作会议。下达命令：解除应急状态，演练结束。
总指挥长通报了整个事故处置的经过和采取的措施，在各参演部门的紧密配合和支持下，遵义县201*年环境污染事故应急演练取得了圆满成功。
二一二年五月二十日
扩展阅读：浙江省突发环境污染事件应急预案(试用版)
浙江省突发环境污染事故应急预案
编制导则（单位试用版）
浙江省环境保护局
201*年8月
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
1范围
本导则规定了突发环境污染事故应急预案编制的基本要求。本导则适用于浙江省辖区内产生环境污染和其他公害的单位；产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险化学品的单位。
国家和省主管部门另有规定的,依照其规定。2规范性应用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）
《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第66号）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
《国家突发环境事件应急预案》（国家环境保护总局令第32号）《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[201*]152号）
《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化[201*]10号）
《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告201*第1号）
《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告201*第2号）
《重大危险源辨识》（GB18218）
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-201*）《地表水环境质量标准》（GB3838-201*）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-201*）《恶臭污染物排放标准》（GB14554－93）《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）3名词定义
3.1突发环境污染事故
是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为、意外事故的发生或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染、生态系统受到破坏、人体健康受到危害、社会经济与人民生命财产受到损失的突发性事故。
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
3.2应急救援
指在发生突发环境污染事故时，采取的消除、减少事故危害，防止事故恶化，最大限度降低事故损失和环境危害的措施。3.3危险
任何可能导致人员伤害、财产损失和环境破坏的情况。3.4脆弱性
生命、财产和环境易受伤害或破坏的敏感程度。3.5风险
造成人员伤害或财产损失和环境破坏的可能性。3.6重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。3.7危险目标
指因危险性质、数量可能引起环境污染事故的装置区、贮罐区和环境保护目标。3.8环境应急
针对可能或已发生的突发环境事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。3.6分级
根据可能引起的的事故后果的类型和危害的程度划分的级别。3.7泄漏处理
指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事故发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。3.8应急监测
环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。3.9恢复
指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。3.10应急演习
为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。4应急预案编制工作程序
环境污染事故应急预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，为了确保预案科学性、针对性和可操作性，预案编制人员需要具备环保、安全、工程技术、环境恢复、组织管理、医疗急救等各方面的知识，因此，预案编制小组人员要由各方面的专业人员或专家组成，对于突发环境事故应急预案的编制，要求生产经营单位委托由有资质的单位进行编写。具体编制工作程序如图1所示。
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
成立编制小组、选定负责人开始编制资料收集应急能力评估危险辨识与分析应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与发布预案实施图1应急预案编制工作程序
4.1成立应急预案编制小组
针对生产经营单位可能发生的事故类别和应急职责，成立应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。4.2危险分析和应急能力评估
生产经营单位应委托有资质的咨询机构，对其生产区域内已建、在建和拟建的所有生产装置进行环境风险分析和评估，编写环境风险评价报告，编制单位依据环境风险评价报告，对生产经营单位涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、贮运等过程进行危险性分析，确定企业内存在的危险目标，环境破坏的范围和后果,并对应急资源进行需求分析，评估现有的应急能力。4.3编制应急预案
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
为确保迅速、有序、有效地开展环境应急救援行动、降低环境污染事故损失，在危险分析和应急能力评估结果的基础上，针对明确生产经营单位的危险目标，可能发生的环境污染事故类型和影响范围，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排，编制突发环境污染事故应急预案。
4.4应急预案的评审与发布更新
为了确保环境污染事故应急预案的持续适用性、充分性和有效性，生产经营单位应定期对预案的适宜性进行评审。评审包括内部评审和外部评审，内部评审是应急预案草案完成后，由生产经营单位组织评审；外部评审是由环保管理部门邀请环保、安全、工程技术、环境恢复、组织管理、医疗急救等方面的专家对生产经营单位的预案进行评审。预案经评审完善后，由企业主要负责人签署发布或更新，并按规定报当地环保部门备案。4.5应急预案的实施
预案批准发布后，生产经营单位应组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工；并对员工加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。5预案的主要内容5.1总则5.1.1目的5.1.2编制依据5.1.3适用范围5.2基本情况
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
主要包括生产经营单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、
主要产品、产品数量等内容；生产经营单位所处区域的自然环境：包括地理位置、水文特征、气象气候特征、地形地貌以及周边村落等社会环境。
5.3危险目标及其危险特性、对周围的影响5.3.1危险目标的确定
根据依据企业风险评价报告结果，从以下几个方面，确定生产经营单位内存在的可能造成环境危害的危险目标：
（1）生产经营单位生产、使用、储存危险化学品的种类、数量的情况；
（2）废气、废液、固体废物等污染物的收集、处置情况；（3）重大危险源辨识结果。
5.3.2危险目标的危险特性和对周边环境的影响
根据确定的危险目标，明确其危险特性，以及可能发生的事故后果和事故波及范围。5.4保护目标
明确生产经营单位周围的大气和水体保护目标，主要有饮用水水源保护区、自然保护区和重要渔业水域、珍稀水生生物栖息地，人口集中居住区和《建设项目环境保护分类管理目录》中确定的其它环境敏感区域及其附近。5.5组织机构和职责
依据生产经营单位的规模大小和可能发生的突发环境污染事故的危害程度的级别，设置分级应急救援组织机构。并以组织机构图的形式将参与突发环境污染事故应急的部门或队伍列出来。
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
5.5.1应急救援指挥机构
生产经营单位应成立应急救援指挥部，由主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，其他环保、安全、设备等部门领导组成指挥部成员。应急救援指挥部主要职责：
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
（2）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施环境污染事故应急救援的培训和演习。
（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。
（4）检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。
（5）批准应急救援的启动和终止，组织指挥应急救援队伍开展应急救援行动。
（6）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。
（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
（8）协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。
（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
5.5.2应急救援专业队伍
生产经营单位依据自身条件和可能发生的突发环境污染事故的类型建立应急救援专业队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢救队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和应急环境监测组等八个专业救援队伍，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。
5.6应急设施（备）与器材
突发环境污染事故应急救援设施（备）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等。
用于应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资，如活性炭、木屑和石灰等，生产经营单位要采用就近原则，备足、备齐，定置明确，能保证现场应急处理（置）的人员在第一时间内启用。用于应急救援的物资，尤其是活性炭、木屑和石灰要明确调用单位的联系方式，且调用方便、迅速。
生产经营单位应按有关规范由有资质的单位设计初期雨水收集池或事故应急池，但对于区域内有集中式污水处理厂的企业，可根据实际情况确定收集池容量，并报环保管理部门同意。5.7报警、通讯联络方式
生产经营单位依据现有资源的评估结果，确定以下内容：（1）24小时有效的报警装置；
（2）24小时有效的内部、外部通讯联络手段；
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（3）运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。5.8应急响应5.8.1分级响应机制
针对环境污染事故危害程度、影响范围、生产经营单位内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境污染事故应急行动分为不同的等级，并根据事故发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事故处置措施。5.8.2基本应急行动
明确事故发生后事故的报警联络方式、应急资源的紧急调度，以及根据不同的事故类型，各个专业救援队伍应开展的行动，使应急救援行动在指挥部的统一领导下有序、快速、准确地开展救援抢险行动。5.8.3泄漏事故专项应急行动
针对生产经营单位内危险目标中可能发生的泄漏事故，根据泄漏目标的特点，明确泄漏源控制和泄漏物处理的具体程序和方法，以及人员的防护和救护措施等。5.8.4应急设施（备）的启用
明确应急设施（备）的启用程序，特别是为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的事故应急池的启用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合和事故应急排污泵启动的相应程序文件。5.9应急监测
发生环境污染事故时,应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴事故现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
次、监测项目和监测方法等）,及时开展针对环境污染事故的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事故能及时、正确的进行处理。5.10人员紧急撤离和疏散
根据事故发生场所、设施、周围情况以及当时气象情况的分析结果，分级处理人员的撤离方式、方法，包括：
（1）事故现场人员的清点，撤离的方式、方法；（2）非事故现场人员紧急疏散方式、方法；
（3）事故影响区域，如周边工厂企业、社区和村落等人员的紧急疏散的方式、方法。5.11现场清洁净化和环境恢复
应储备现场清洁净化和环境恢复工作需要的设备工具和物资，明确事故后对现场中暴露的工作人员、应急行动队员和受污染设备的清洁净化的方法和程序，以及在应急终止后，对受污染环境进行恢复的方法和程序。5.12信息报告和发布
明确信息报告和发布的程序、内容和方式。5.13应急培训和演练5.13.1培训
依据对生产经营单位员工能力的评估结果和周边工厂企业、社区和村落人员素质分析结果，应明确以下内容：
（1）应急救援队员的专业培训内容和方法；
（2）本单位员工应急救援基本知识培训的内容和方法；
浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试用版）
（3）周边工厂企业、社区和村落人员应急救援基本知识培训的内容和方法。5.13.2演练
应明确生产经营单位突发环境污染应急预案的演习和训练的内容、范围、频次和组织等内容。5.14预案的管理和更新
应明确预案管理和更新的计划和要求。5.15预案实施和生效的时间
要列出预案实施和生效的具体时间。5.16附件
（1）应急救援组织机构名单；（2）组织应急救援有关人员联系电话；（3）外部救援单位联系电话；（4）政府有关部门联系电话；（5）生产经营单位的平面布置图。6预案格式和要求6.1格式6.1.1封面
封面格式和内容参照附录A6.1.2责任表
预案编制单位，编制人员名单及签名。6.1.3目录6.1.4预案内容6.1.5附则
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包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的实施日期。6.1.6附件6.2基本要求
（1）使用A4白色复印纸或胶版纸（70g以上）；（2）正文使用4号仿宋字体，1.5倍行距；（3）打印文本。附录A
应急预案封面格式A1封面内容及要求A1.1预案编号
在封面的右上角第一行，生产经营单位根据内部规定自行对预案进行编号。A1.2预案版本号
在封面的右上角第二行，要标明本预案的版本序号。A1.3生产经营单位名称
生产经营单位的名称。A1.4预案名称
突发环境污染事故应急预案的名称。A1.5编制单位名称
编制应急预案的单位名称。A1.6编制日期
预案编制的时间。A2封面样张
文件编号：————
版本：————
生产经营单位名称
突发环境污染事故应急预案
编制单位名称
年月日
友情提示：本文中关于《遵义县突发环境污染事件应急演练方案试用版》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，遵义县突发环境污染事件应急演练方案试用版：该篇文章建议您自主创作。
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