饮用水源突发环境事件应急演练方案
饮用水源突发环境事件应急演练方案
卫生部门子方案
卫生部门现场总指挥：***
参加演练人员的单位和人员：卫生局社会卫生科****疾控中心**********。卫生监督所**************。参加演练车辆：
疾控中心、卫生监督所各一辆车。演练器材：疾控中心采样器材。
201*年*月*日***时，卫生局应急办值班电话*******接12369电话，称***公司发生柴油泄漏，可能污染区域供水的取水口，请卫生部门立即启动应急预案，通知相关单位派员赶赴现场开展应急处置。
卫生局应急办值班人员：*局长，我刚接到12369的紧急电话通知，*****公司发生柴油泄漏，可能污染区域供水的取水口，要求卫生部门立即启动应急预案，派出卫生监督、疾控人员赶赴现场开展应急处置。
*局长：**公司在什么地方？
卫生局应急办值班人员：在***，全称***石化储运有限公司。*局长：知道了。你立即通知疾控中心、卫生监督所和120，***公司发生了柴油泄漏事故，可能污染***供水，要他们务必在一个小时之内赶赴现场开展采样检测、监督及救治工作。
卫生局应急办值班人员：我立即通知他们。
卫生局应急办值班人员：你疾控中心吗？***公司发生了柴油泄漏事故，可能污染***供水，请你单位派人到现场对**水务的出厂水和末梢水采样检测，必须在一小时内赶到。
疾控中心：是，立即执行。
卫生局应急办值班人员：卫生监督所吗？**公司发生了柴油泄漏事故，可能污**供水，请你单位派人到现场对**水务的制水过程进行监督，尽可能控制污染造成的影响。你们必须在一小时内赶到。
卫生监督所：是，我们马上赶到。
12月10日16：10疾控中心、卫生监督所的相关人员全部到达**公司的柴油泄漏现场，了解了泄漏数量、江水的流向和流速、风向和风速、柴油扩散污染的面积和程度等情况后，由卫生监督所***向*局长报告。
****：*局长，根据泄漏现场了解的情况，柴油污染**取水口的可能性极大，需要按照应急预案各单位采取相应措施应对。请指示！
*局长：各有关单位注意，120救护人员及车辆在**公司泄漏现场待命。卫生监督人员和疾控人员随我到*****水务。
16：45到达*****水务后。
*局长：我们现在把工作分配一下。卫生监督人员你们立即与厂方负责人和制水人员取得联系，了解取水口和制水情况，及时向我报告。疾控人员到厂方检验室了解今天下午的出厂水自检情况，现在就采取出厂水准备检测。
***：是。****：是。
17：10卫生监督人员和疾控人员分别向*局长报告工作情况。*****：冒局长，在取水口已发现少量油花，但厂内目前未发现异常，制水正常。
*****：冒局长，厂方检验室每两小时自检一次出厂水，至现在未见异常。我们已采出厂水备检。
*局长：从现在了解的情况看来，形势非常严峻，取水口被污染就在眼前，立即召开卫生部门和厂方联席会议，商讨对策。
17：20*****水务会议室。与会人员*****等负责人及制水人员，卫生监督人员及疾控人员到会。*局长主持会议。
*局长：根据我刚才了解的情况，*****公司的泄漏现场处置已全面展开，并且取得了效果，因为风浪较大，少部分的柴油飘到了取水口附近，有可能污染源水造成自来水的污染。我们的区域供水工程的覆盖面近100万人，一旦污染，后果十分严重。因此，我们必须全力以赴，采取我们所能采取的所有措施，尽最大的可能避免自来水被污染。首先请*****水务的负责人谈谈。
水厂负责人：我们知道*****公司柴油泄漏后，我们立即采取了
三项措施。一是加强取水口的巡查，一有异常情况立即报告并通知制水人员。二是备足活性炭，只要柴油进了厂，我们就投放活性炭。三是提高自检频率，由原来的每天检两次改为每两小时检测一次，发现异常立即向卫生监督机构报告。我们的取水口是在水面下5米的地方，柴油飘在水面上，如果没有很大的外力搅动，不发生乳化，进入取水管道的可能性不大，这是有利于我们的地方，但我们绝不会因此而掉以轻心。
*局长：好的，你们采取的三项措施是可行的。请卫生监督和疾控人员说说你们的意见。
*****：我同意陈总所采取的三项措施，在此基础上我提几点看法。第一，要强化巡查，实行24小时双人双岗值班，密切注意取水口的水情变化，污染带的漂移情况，尤其要注意附近有大型船只来往或风浪加大等促进柴油乳化的因素，防止油污进入管道。第二，查点活性碳库存，如不足，现在就要组织采购调运，做好大量使用活性炭的准备。一旦柴油进入厂区，立即使用活性碳处理。第三，保持信息沟通，只要出现新情况就要及时通报。另外我们还要做好水源水严重污染*****停止供水的准备，***自来水厂作为应急备用水源，应该通知他们做好供水准备，包括制水设备的前期处理、混凝沉淀剂、消毒剂等方面的准备工作，随时供水。
*****：我就水质检测的事谈谈，现在每两小时检测一次的频率够了，但要注意检测项目与这次污染有关，要注意出厂水的浊度变化和感官指标的变化，最好能开展石油类物质的检测。每次检测的结果
立即发电子邮件告知疾控中心和卫生监督所，让我们及时了解水质情况，调整对策。
*局长：刚才三个单位从不同角度和职能谈了各自的意见，比较全面实际，我表示同意，不再重复。现在我把大家的意见综合一下提以下几点要求：
1、卫生监督人员把三方所提出的建议汇总以监督意见书的形式发给*****水务。*****水务务必按照监督意见书的要求采取强有力的措施，确保供水安全。继续坚持双人双岗值班制度，高频次的检测出厂水，及时通报信息。
2、卫生监督所派驻监督人员督促制水工作，发现问题及时采取措施，掌握相关信息及时报告。疾控今天对出厂水和末梢水采样，连夜检测，将结果报局应急指挥中心。明天上下午各检测一次出厂水和末梢水，有异常立即报告。
3、建议市水源污染事件应急处置指挥中心通知*自来水厂作供水准备。
4、卫生局应急办通知区域供水覆盖的四个镇医院，密切关注急诊室就诊病员构成，做好群体性不良反应的应对准备。
大家是否还有补充？没有就按照会议要求开展工作。19：10
*****：*局长，水样采集完毕。请指示。
*局长：派车把水样送回疾控中心检测，留一人配合卫生监督人员工作。
卫生局应急办值班人员：*局长，120指挥中心及四个镇医院均已通知，并已开始着手准备。已向应急处置指挥中心提出了*水厂作为备用水源的建议。
*****：*局长，卫生监督人员已各就各位。
水厂负责人：*局长，我们已按照监督意见书的要求做好各项准备，24小时双人双岗值班表已排出，人员就位。活性碳库存充足，应急使用的部分已搬运到达工位。
20：30*局长：应急处置指挥部，卫生部门已按照《***市饮用水源污染应急预案》规定的职责开展了响应和处置，目前水质检测结果正常，可以继续供水。供水区域内人群未见异常。请指示。
扩展阅读：县饮用水源地突发环境事件应急预案
第一章总则
第一条为全面提高应对涉及饮用水源地突发环境事件的能力，及时有效地处理对饮用水源构成威胁或造成污染的各类突发环境事件，减轻事故造成的危害，保障公众生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》、《**县突发环境事件应急预案》和《城市供水条例》及相关法律、法规，结合我县实际，制定本预案。
第二条本预案所称涉及饮用水源地突发环境事件，是指在辖区内集中式饮用水源保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染事件、严重影响城镇居民饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的涉及饮用水源突发环境事件。
第三条任何公民和单位都有义务通过各种途径向当地政府及有关部门报告涉及饮用水源地突发环境事件。
第二章组织机构与职责
第四条成立**县饮用水源地突发环境事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)，负责领导、组织和协调全县涉及饮用水源地突发环境事件应急工作。指挥部组成人员如下：
总指挥：县政府分管环保的副县长副总指挥：县政府办主任、县环保局局长、县水利局局长、县建设局局长、县供排水公司经理
成员：县财政局局长、县交通局局长、县卫生局局长、县安监局局长、县公安局副局长、县环保局副局长、县水利局副局长、
县应急指挥部办公室设在建设局，办公室主任由建设局局长兼任。办公室主要负责县应急指挥部的日常工作；协调联络县应急指挥部各成员单位；遇到涉及饮用水源地突发环境事件时，及时了解情况，向县应急指挥部报告并提出处理建议；按照县应急指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实全县涉及饮用水源地突发环境事件应急工作。
第五条各成员单位职责
县公安局负责指导、协调和组织重特大涉及饮用水源地突发环境事件，负责对事件涉嫌犯罪的侦查、鉴定、清理和维护交通秩序等工作，维护事发地社会治安，确保应急工作顺利进行。
县财政局根据有关规定安排经费，确保重特大涉及饮用水源地突发环境事件预防、监测、处等工作的正常进行，并监督资金的使用。
县水利局配合县应急指挥部办公室做好涉及地表水和生活饮用水源地突发环境事件的处工作，确保生活用水水源安全。
县交通局负责为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资及时到达目的地。县卫生局负责组织协调重特大涉及饮用水源地突发环境事件的应急医疗卫生救援工作，并及时为地方卫生部门提供技术支持。
县环保局负责突发环境事件污染原因的调查和污染控制措施的落实，以及饮用水源水质的监测工作。
县建设局负责协调和指导供排水公司做好涉及饮用水源重特大突发环境事件的相关工作。
供排水公司负责调度和保障涉及饮用水源地突发环境事件适当地群众的饮用水供应工作。
第六条涉及饮用水源地突发环境事件应急队伍主要由环境监察、环境监测、卫生防疫部门和供排水公司组成。
第三章预测预报
第七条县应急指挥部有关成员单位要按照早发现、早报告、早处的原则，切实开展环境信息、常规环境监测数据综合分析和风险评估工作，对发生在辖区境外有可能对我县饮用水源造成环境影响事件信息的收集与上报。
第四章应急响应
第八条应急指挥部办公室应保持良好状态，实行24小时值班制度，指定联络员、值班电话，报应急指挥部办公室备案并向社会公布。主要负责人和管理人员的手机要24小时开机，保证能随时联系。
第九条涉及饮用水源地突发环境事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。第十条涉及饮用水源地突发环境事件预警等级划分标准。
Ⅰ级(特大)：因危险化学品(含剧毒品)贮运中发生泄漏或补给水源严重污染，导致30人以上死亡或100人以上中毒的污染事故；因环境突发事件使城区主要饮用水源地取水中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活的污染事故。
Ⅱ级(重大)：因环境突发事件造成饮用水源污染，导致10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒的污染事故；因重要河流、水库大面积污染使城镇饮用水源地取水中断，使当地经济、社会活动受到较大影响的污染事故。
Ⅲ级(较大)：因饮用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒，使主要乡镇饮用水源地取水中断的污染事故。
Ⅳ级(一般)：因饮用水源污染造成3人以下死亡，使村镇饮用水源地取水中断的污染事故。
第十一条涉及饮用水源地突发环境事件已经发生，由县政府负责发布预警公告；
第十二条按涉及饮用水源突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为特大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。超出本级应急处能力时，应及时请求启动上一级应急预案。
第十三条应急响应程序县应急指挥部得到涉及饮用水源地突发环境事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出启动应急预案、启动预案级别的建议，逐级上报，并请示启动相应的应急预案。
应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实施，并成立由应急指挥部成员单位、县政府领导参加的现场应急救援指挥部，负责指挥、协调应急行动。
(一)应急准备工作
开通县应急指挥部与现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，及时向县应急指挥部报告涉及饮用水源地突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况,同时对口上报相关部门；成立相关专家组分析研究情况，为现场指挥部提供技术支持；组织相关应急救援力量随时待命；派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。
(二)应急救援工作
应急指挥部接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处规程，相互协同，密切配合，共同实施应急和紧急处行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防事件扩大。
应急状态时，专家组应迅速对涉及饮用水源地突发环境事件信息进行分析、评估，提出应急处方案和建议,并根据事件污染程度、危害范围、事件等级、发展趋势和形势动态，作出科学预测，提出相应的对策和意见，为应急领导机构的决策和指挥提供科学依据。指导应急队伍进行应急处理与处；指导环境应急工作的评价和事件中长期环境影响评估。
(三)应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：1.涉及饮用水源地突发环境事件现场得到控制，污染已经消除。
2.污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，所造成的危害已彻底消除，无继发可能。
3.各种专业应急处行动已无继续的必要。(四)应急终止的程序
涉及饮用水源地突发环境事件的终止程序，执行《**县突发环境事件应急预案》的应急终止程序。
第十四条应急终止后的行动(一)分析查找原因
应急救援工作结束后，应急指挥部要指导有关部门及时查找涉及饮用水源地突发环境事件原因，防止类似问题的重复出现。
(二)编制总结报告
有关专业主管部门负责编制特大、重大涉及饮用水源突发环境事件总结报告，须于10个工作日内报告上级政府及有关部门。(三)应急过程评价
涉及饮用水源地一般环境事件和较大环境事件由县政府组织、邀请有关专家组织实施；涉及饮用水源地特大、重大环境事件由县政府逐级上报有关部门组织专家会同上级人民政府组织实施。
第五章后期处
第十五条县政府组织有关专家对涉及饮用水源地突发环境事件范围进行科学评估，提出生态环境恢复的建议。
第十六条发生涉及饮用水源地突发环境事件后，对隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将追究有关负责人的责任。
第六章附则第十七条本预案自印发之日起实施。
第十八条饮用水源保护区突发环境事件速报制度执行《**县突发环境事件应急预案》速报制度。
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