xx公司隐患排查治理体系建设方案
xx公司隐患排查治理工作体系建设方案
为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办[201*]1号）精神，进一步强化隐患排查治理工作，有效防范和控制各类生产安全事故，根据xx集团201*年安全生产工作部署和《关于建立安全隐患排查治理体系的指导意见》（xx安委[201*]8号），现就公司安全隐患排查治理体系建设方案明确如下：
一、指导思想
认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[201*]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[201*]40号）精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，探索创新安全监管机制，强化和落实公司安全生产主体责任，切实做好安全隐患排查治理工作，促进公司安全生产形势持续稳定好转。
二、总体目标
在2年时间内，建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础，以电力生产管理信息系统和工程建设信息管理系统中隐患自查自报系统为核心，以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手，以安全生产标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系，实现安全工作从被动管理向主动预防转变，从管理人员排查隐患向全员排查隐患转变，从治标隐患排查向治本隐患排查转变，最终形成完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容，实现安全隐患排查治理常态化、科学化、规范化。201*年上半年公司及各单位要初步建立隐患排查治理体系,并进一步完善隐患排查治理各项工作制度，制定电力生产隐患排查治理制度，明确隐患排查治理责任制；201*年完成隐患排查治理信息系统建设。201*年末形成制度完善、责任明确、全员参与、运行有效的隐患排查治理工作体系。
三、具体措施
(一)严格落实隐患排查治理工作，确保责任到位
公司隐患排查治理工作分为电力生产、工程建设和后勤服务三个业务版块。
公司和各电力生产单位应结合政府、股东方隐患排查管理要求，制定、完善电力生产隐患排查管理制度，明确单位、部门、班组的各自隐患排查责任，明确外委项目管理部门、安全管理部门和承包商的隐患排查责任，定期组织排查各类安全隐患，落实整改措施，建立隐患排查、登记、评估、监控、整治、验收、销号等全过程、闭环管理体系。
工程建设单位要严格落实安全生产隐患“业主单位全面负责、监理单位监督整改、施工单位主体负责”的隐患排查治理理念。公司各单位及参建单位主要负责人对隐患排查治理工作全面负责，事故隐患管理的责任主体是施工单位，事故隐患排查与分级由施工单位负责，并落实排查整改责任，监理单位负责监督整改。后勤服务单位（xx实业、新华物业）要主动开展食堂、交通、消防等隐患排查治理工作，并接受公司相关职能部门的督促指导，具体操作可参照公司有关隐患排查治理制度执行。
工程建设按照公司《安全生产事故隐患排查分级及报送规定》（xx安[201*]441号），各单位要认真开展隐患排查、登记、评估、监控、整治、验收、销号等各项工作。后勤服务要按照各自主体责任单位有关隐患排查制度治理制度执行。
各单位安全监督管理部门负责安全生产事故隐患的监督管理工作。各单位要遵循“管生产（项目）必须管安全”的原则，进一步明确各部门和项目负责人的安全管理责任，各单位的项目管理部门或业务主管部门是安全隐患排查的责任部门，业主项目负责人是所管项目的安全管理直接责任人，负责所管理合同项目的施工安全、用电安全、消防与交通等安全隐患排查工作，加强本项目的安全生产工作监督与协调，督促本项目的监理、承包商排查各类安全隐患，落实整改措施，并及时整改，确保所管理合同项目的安全生产。
(二)严格按照隐患排查标准，实行分类分级管理
按照《安全生产事故隐患排查暂行规定》（国家安监总局16号令）和安全生产标准化达标评级的要求，结合公司《安全生产事故隐患排查分级及报送规定》（xx安[201*]441号），公司工程建设一般事故隐患为Ⅰ级、Ⅱ级事故隐患，重大事故隐患为Ⅲ级事故隐患，凡判别为一般事故隐患（Ⅰ级、Ⅱ级）的事故隐患，根据现场情况立即整改和立即制定整改措施或停工整改，由各单位责任部门负责监督管理，指令相关监理单位督促施工单位（或直接督促施工单位）整改并实行闭合管理。凡判别为重大事故隐患（Ⅲ级）的事故隐患,必须停工整改。由各单位责任部门负责管理及督促整改，各单位安全监督管理部门实施监督，并形成闭合管理；各单位认为部分Ⅲ级事故隐患需报公司协调解决的，可上报公司安全监察部；公司安全监察部负责管理，协调公司责任部门与各单位、相关参建单位等共同制定整改措施，指令各单位监督整改并实行闭合管理。
电力生产隐患排查管理制度也应参考工程建设隐患分级管理规定，明确隐患分级标准，实行分级和闭环管理。
(三)依托公司信息化管理平台建设，建立隐患排查治理信息系统公司已于201*年启动信息化管理平台建设，逐步建立完善安全管理子系统，计划于201*年上半年完成电力生产管理信息系统，201*年底完成工程建设信息管理系统。公司已在工程建设信息管理系统和电力生产管理信息系统安全生产模块布置隐患排查治理子系统。隐患排查治理信息系统将包括隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容，并形成既有侧重又统一衔接的综合监管平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用隐患排查信息系统，公司将对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理。对各单位自查自报隐患、日常安全检查和安全措施执行到位等情况进行监督和统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。各单位要明确专人负责隐患排查信息系统的维护管理，保证系统正常有效运行。(四)建立完善监督考核机制，促进隐患排查治理工作各单位要按照公司相关规定建立完善隐患排查治理考核奖惩和责任追究制度，建立自主排查隐患激励机制和举报隐患奖励制度，建立隐患排查治理公示制度，接受广大员工监督。公司将把隐患排查治理工作纳入各单位年度安全生产考核，并逐步建立隐患排查治理定期通报制度（公司为年度通报、季度检查，二级单位为季度通报、月度检查）。
四、工作要求
（一）加强领导，严格实施
各单位要切实加强对深化安全隐患排查治理工作的组织领导，紧密结合本单位实际，制定切实可行的安全隐患排查治理体系实施细则，周密安排，科学实施，调动各参建单位积极性，全面推进安全隐患排查治理工作。
（二）突出重点，加大整治
各单位要加强高边坡、高排架等高风险部位的隐患排查治理工作，要加强安全培训，不断提高全员风险辨识和排查隐患的能力，在开展风险辨识、风险评估、风险预控过程中，同步落实隐患排查治理工作；对排查的各类隐患要严格按照“五定”（定方案、定资金、定责任人、定时限、定预案）原则组织制定并实施治理方案，推广应用先进适用技术装备，保证资金投入，限期整改落实，切实把好隐患整改过程中的事故防范、应急处置、检查验收和逐项销号关。
（三）统筹兼顾，建立机制各单位要以建立安全隐患排查治理体系为契机，将深化安全隐患排查治理工作与日常安全监管、安全专项整治、安全生产标准化达标评级建设、“安全和谐型”班组创建等工作有机结合起来，统一部署，协同推进。进一步完善安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程管理，并将安全隐患排查治理工作积极纳入年度工作规划中，推动安全隐患排查治理长效机制建设。
(四)强化监督，严格追责
公司将加强隐患排查治理工作的监督检查和指导，采取巡检、抽检、互检等方式，加大督查力度，对体系不完善、排查整治不到位、信息报送不及的单位要进行通报。还将组织学习交流，推广好的做法和经验。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，严肃追究相关责任人员责任。
扩展阅读：镇安全隐患排查治理体系建设实施方案
XX镇安全隐患排查治理体系建设实施方案
按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔201*〕1号）和《XX省人民政府安全生产委员会办公室关于印发XX省安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知》（X委办〔201*〕XX号）精神，强化和落实企业安全生产主体责任，加强和改进政府和部门安全监管，建立XX镇安全隐患排查治理体系，打好安全隐患排查治理攻坚战，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，创新安全生产管理理念、监管机制和监管手段，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，促进企业加强安全生产，加大安全投入，主动排查治理安全隐患，推动企业安全生产标准化建设，筑牢安全生产基础，提升企业本质安全，有效防范事故的发生，为建立安全生产长效机制打下坚实基础。
二、建设目标
从201*年起，在我镇推广北京市顺义区等地深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法，力争用3年的时间，在全镇基本建立起先进适用的重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理体系，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府行政执法排查隐患为主向企业日常管理排查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权，逐步建立安全隐患排查治理长效机制。
三、主要内容
（一）掌握企业底数，建立基本单位名录库和基础数据库。摸清本镇全部生产经营单位基本情况，掌握企业底数，根据企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等条件，建立监管监察对象基本单位名录库和基础数据库，掌握安全生产状况，为分类分级监管提供基础依据。
（二）制定隐患排查标准，开展自查自报。各企业依据有关法律法规、标准规程，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查治理标准，明确安全生产工作的具体标准和要求，使企业和职工知道“做什么，怎么做”，做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。要按照标准和规定及时主动自查自报安全隐患，主动接受政府部门监督。
（三）明晰安全监管职责。在镇党委、政府的领导下，进一步理顺和细化各职能部门职责，明确“管什么，怎么管”。明确各职能部门的监督、指导、协调和服务职能，行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责。
（四）明确安全监管监察方式。根据生产经营单位安全生产特点进行分类分级，创新安全监管监察方式，探索建立有重点有区别的“按类分级、依级监管”模式，对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管，提高安全监管工作的针对性和有效性。
（五）完善安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化，将有关部门和企业安全隐患排查治理信息、日常执法检查、日常工作完成情况等过程管理指标作为考核指标，纳入政府部门年度安全生产工作考核，提高安全监管的约束力和公信力。
四、实施步骤
结合全镇安全生产标准化建设、安全社区建设和安全生产重点监管办法，吸取近年来全镇安全生产隐患排查治理成果，坚持“自下而上、统筹兼顾、稳步推进”的原则，分别从行业和村（居）两条线推进，注重横向联系和点面结合，先小范围试点，再逐步全面推开。体系建设分三个阶段推进：
第一阶段(201*年)：摸底调查、启动准备阶段
1、建立建立健全企业信息库，摸清基本情况。在全面完成工矿商贸企业安全生产基本情况统计调查的基础上，扩大范围，开展全部生产经营单位基本情况摸底调查，掌握企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等基本情况。
2、镇党委、政府根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》（川办发[201*]20号）精神，细化各部门职责，做好安全隐患排查治理体系建设的责任分工，将安全隐患排查治理体系建设有关要求落到实处。
3、总结近年来全镇隐患排查治理工作经验，借鉴北京顺义等地的做法，研究制定全镇《安全隐患排查治理体系建设暂行办法》和《安全隐患自查自报管理办法》等规范性文件。
4、创新监管方式，实施安全生产重点监管。确定安全生产重点监管企业范围，各重点监管企业要率先制定各类隐患排查治理标准，并先行开展隐患排查治理自查自报工作，报送隐患排查治理信息。
第二阶段（201*年）：逐步推动、探索创新阶段
1、全镇推进四分之一以上的企业和村（居）开展安全隐患排查治理体系建设工作。各先期开展企业和村（居）要结合本企业和村（居）实际建立隐患排查治理体系，实施安全隐患动态监管机制。
2、大力推进我镇重点监管企业的安全隐患自查自报工作。各生产经营单位结合安全生产标准化建设内容，制定安全隐患排查治理标准，开展安全隐患排查治理自查自报，建立并完善安全隐患自查自报体系。
3、各先期开展企业和村（居）结合企业安全隐患自查自报和村（居）安全隐患排查治理体系建设情况，建立安全隐患动态监管统计分析评价体系，建立互连互通的隐患排查治理信息系统。
4、结合我镇实际，创新安全监管方式方法，全面实施重点监管，突出安全隐患排查治理，对重大隐患分级确定、挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。
5、积极探索创新安全隐患排查治理工作机制，引导技术专家、中介机构、职工群众、宣传媒体等社会力量广泛参与，共同推进体系建设工作。探索安全隐患举报奖励及重点行业（领域）隐患排查治理工作机制和先进适用的隐患排查方式方法，建立适合本镇特点的安全隐患排查治理体系。
第三阶段（201*年）：全面实施、规范完善阶段
全面推进我镇安全隐患排查治理体系建设工作，建立以企业分级分类管理为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，包涵完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容的安全隐患排查治理体系。实现安全隐患全过程、动态化、重预防的管理，构建安全隐患排查治理“按类分级、依级监管”长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。镇党委、政府大力加强对安全隐患排查治理工作的组织领导，紧密结合我镇实际，细化安全隐患排查治理体系建设实施方案，周密安排，科学实施，充分调动各职能部门的积极性，积极推进安全隐患排查治理体系建设。
（二）强化监管职责。镇党委、政府进一步理顺各部门安全监管职责，明确职责范围、内容和要求，各司其职，各尽其责，齐抓共管，积极推动安全隐患排查治理工作的部署和落实。要建立激励考核机制，将安全隐患排查治理工作统一纳入安全生产目标考核制度，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的，要予以通报并严肃处理，对成绩突出的，给予公开表彰和奖励。（三）落实企业责任。各生产经营单位要严格落实安全隐患排查治理的主体责任，要结合安全生产标准化建设，积极开展安全隐患排查治理工作。要建立安全隐患自查自报系统和排查治理信息台帐，强化监测监控、预报预警，落实安全隐患治理专项资金，主动排查整治隐患，提升安全生产水平，有效防范事故发生。
（四）稳步扎实推进。隐患排查治理涉及技术、管理、资金、人才等方面问题，各单位要积极行动，落实隐患排查治理各项措施，不搞花架子，扎实稳妥推进安全隐患排查治理体系建设工作。要做好企业“分类分级”，指导企业制定安全隐患排查治理标准，加强宣传培训工作，促进安全隐患排查治理能力的不断提高。
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