云霄县发改局201*年招投标监管工作总结及201*年工作思路
云霄县发改局201*年招投标监管工作总结及201*年工作思路
今年以来，云霄县发改局坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和解决腐败问题；强化发改部门的指导和协调工作，进一步明确县发改部门指导和协调全县招投标工作的职责，规范招标投标活动的配套制度。根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》和《漳州市小额工程建设项目施工招标投标管理暂行规定的通知》等有关法律法规的规定，加强对工程建设项目招标投标的管理和监督工作。我县201*年核准工程建设招投标的项目数个(全部核准为委托公开招投标，实际执行中有
个项目二次招标失败改为邀请招标)，全部实行委托招标，招标项目预算总额为万元，中标价总额为万元，节约资金
万元，平均节资率%。详细情况见云霄县201*年工程建设项目招标投标情况汇总表。
一、以宣传为抓手，提高全社会招投标的法律意识。为深入贯彻实施《招标投标法》，进一步提高全社会招投标的法律意识，今年以来我们通过集中学习、专题会议、印发宣传资料等方式，多途径、多层面、多形式开展《招投标法》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《福建省招投标条例》等法律法规文件精神的宣传贯彻落实，不断提高社会各界对招投标工作的认识，牢固树立“百年大计、质量第一和依法招投标”的思想，以对国家、对人民、对自己高度负责的精神，把招投标工作放在重要位置，真正做到知法懂法，自觉守法，严格执法。
二、以检查为契机，促进招投标工作健康发展。
今年以来，根据漳州市就工程建设领域突出问题专项治理工作进行检查的通知精神，我们按照检查要求，从五个方面对我县招投标工作认真开展了自查，以对照自查检验自身工作，总结成功经验，查找
存在的差距，将自查情况和对本省招投标法立法的建议和意见如实上报，接受检查和指导，得到上级检查组的一致认可，并以迎接检查为契机，进一步强化规范管理，促进了我局招投标监管工作的健康发展。
三、以制度建设为保障，完善招投标的监督管理机制。为深入贯彻落实国家、省《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作》的精神，进一步规范我县招投标活动，防治围标、串标、借资质挂靠等违法行为，在市纪检监察部门的组织和指导下，通过认真学习相关的法律法规、规章，深入调查研究招投标领域中可能出现的不法行为，结合贯彻落实国家、省、市文件要求，借鉴外地经验，从程序上、制度上、执法监督等方面得到进一步规范和加强。为了更好地规范招标投标行为，我局采取四条有效措施，加大评标专家管理力度，以预为主，加强监管，使评委在不受干扰的情况下充分发挥专家作用。一是评标室实行封闭管理。评委凭证件进入评标室，业主人员、监督人员和交易市场的工作人员凭工作卡进入监督室。凡进入封闭评标室人员通讯工具一律上交保存保安，其他人员不得进入评标室。二是评标期间全过程监控。在封闭评标室内，所有评标过程、评标室及公共区域实行声像监控及无线通讯信号监控。三是开展评标专家行为评价。每次评标活动实行专家考核制度。四是加大对评标专家库的充实工作，进一步提高我市评标专家的质量和水平。
通过开展宣传教育，省、市的检查促进，以及全国工程领域专项治理的开展，有效的促进了我县的招投标工作，使我们的招投标工作更加严格规范，所有交易项目都在纪检监察、发改局、建设局等有关行政主管部门的严格依法实施监督下，招投标代理机构、评标委员会成员和招标人严格依法从事招投标活动，基本上达到了规范市场经济秩序、源头治腐，实现经济效益最大化的目的。
回顾今年的工作，在招投标活动中还存在一些难点和问题，表现在：一是个别业主单位对开展工程招标投标活动意识淡薄。有的相关
部门领导对《招标投标法》学习了解掌握不够，思想意识淡薄；有的相关业主单位对招投标的认识不足。二是由于业主单位资金紧张问题及工程款拨付手续复杂，导致有些工程流标。三是由于原材料上涨，加上财政审核后施工降幅15%以上，导致一部分工程流标。四是一些承包商擅自将承包的工程转包或分包给其它单位，从中收取一定的管理费用。转包单位往往为节约成本，偷工减料，影响工程质量。五是在工程项目施工过程中随意改变设计，导致决算价超过中标价；或拖延工期，导致工程无法竣工验收。
201*年工作思路：
一是认真履行好发改局招投标指导、协调、监督职能，充分发挥牵头部门作用。坚持整体联动，合力抓好招投标监管工作，正确处理部门之间、系统之间、依法与发展的关系，保证政策的统一和政令畅通。推进招投标工作监管标准化、规范化进程。协助上级发改部门抓好招投标诚信体系建设，规范招投标当事人行为。
二是立足全局，创造公平竞争环境。深入研究招投标和比选工作，按照“公开、公平、公正”和“诚实信用”原则，加强制度建设，不断规范招投标、比选、招标代理活动，实现以管理促规范，以规范促公平，以公平促发展。
三是实事求是，用好用活政策法规。贯彻落实漳发改招标[201*]4号文件精神，进一步转变观念，实事求是谋划工作，科学合理解决难点和突出问题，推动云霄跨越发展。
四是坚持重点突破、兼顾一般原则，强化国家投资项目招投标活动监督，依法查处扰乱市场经济秩序违法行为，提高国家投资效益。严格遵循建设项目基本建设程序，把好政策、监督关口。
扩展阅读：定海区发改局201*年工作总结和201*年工作思路
定海区发改局201*年工作总结和201*年工作思路201*年是我区“十二五”规划起始之年。全局上下深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，积极开展“两创四敢”教育实践活动，深化参谋助手作用，凝心聚力团结协作、各负其职各司其责，圆满完成了区委区政府确定的目标任务，取得了丰硕成果。
201*年工作完成情况
一、调查研究编规划，参谋助手尽责任
（一）加强规划管理工作。积极创新规划管理体制，理清全区规划层级，完善全区规划管理体制意见。科学推进了区“十二五”规划纲要实施，加快编制发布“十二五”专项规划，做好了《定海区“十二五”商标发展规划》、《舟山市定海区“十二五”质量强区规划》、《定海区“十二五”卫生事业发展规划》、《舟山市定海区人口和计划生育事业发展“十二五”规划》等规划意见征求、衔接工作，完成了《舟山市定海区教育事业发展“十二五”规划》、《定海区“十二五”物质文化遗产保护发展规划》、《定海区档案事业发展十二五规划》等规划发布工作。牵头组织实施了年度规划编制计划，完成201*年度区规划编制任务分解、编制经费安排工作，开展了年度规划编制计划实施情况调研，年度规划编制计划完成情况较好。
（二）做好经济社会形势分析和重点领域调研。认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，准确把握全区的经济运行态势。完成201*年半年度全区国民经济和社会发展计划执行情况报告，完成201*年度国民经济和社会发展计划报告编制工作。完成每季度经济形势调研分析工作。开展《以科技创新推动定海船舶产业发展》、《浙江舟山群岛新区背景下定海城乡一体化发展战略的研究》、《定海区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持定海区域经济发展的几点思考》等课题研究，并完成调研报告。《集中规范加监管，廉洁高效促发展、打造公开、公平、公正的公共资源交易平台》等2个项目申报区政府创新奖。
二、调整结构促优化，海洋产业大提升（一）顺利开展海洋办初创各项工作。
1、抓紧编制规划，引领海洋经济集约发展。关注跟踪群岛新区规划、浙江省海洋经济发展示范区规划等上位规划的编制实施，高标准做好对接衔接和落实工作，争取定海的区块和项目多进规划、多占盘子，有利于定海发展的政策多在规划中体现。科学有序推进我区海洋经济发展相关规划的编制，《浙江海洋经济发展示范区规划定海区实施方案》已编制完成评审稿，并上报省发改委（海经办）；《舟山海洋产业集聚区定海功能分区规划》已编制完成初稿。启动了海洋、海岛资源调查工作和海洋经济发展配套政策调研，大力开展先行先试各项政策争取工作。
2、加强监测分析，推进海洋产业集聚区发展。一是加强与上级部门的对接。二是确定我区海洋产业集聚区工作联络员，明确我区海洋产业集聚区四至范围。三是做好统计直报工作。协同区统计局组织召开舟山海洋产业集聚区定海功能分区统计监测评价工作布置会议，把工作任务和职责落实到相关单位，目前，季报和年报工作已正常运行。四是做好进展情况汇报。按季完成了我区集聚区季度建设推进情况汇报材料，年底前完成年度建设推进情况材料的上报。
3、组织参加各类洽谈会，提升我区海洋经济影响力。一是组织区属7部门及14家企业参加首届中国海洽会，在会上共推介项目16个，完成签约项目4个，协议利用投资逾百亿元，涉及领域包括海洋旅游、临港工业、港口物流、海洋商贸等。二是积极组织参加浙江省与国务院国资委战略合作签约仪式暨浙江省与央企对接洽谈会。海洋办承担了我区4个央企合作项目的运行情况、拟签约项目报送、推介项目报送等工作，并组织好有关部门和客商的参会。
（二）加快推进现代服务业的发展。
1、明确服务业发展目标。制订《定海区201*年度服务业发展工作要点》，确定201*年全区服务业发展主要目标及重点行业的主要任务，编制了《定海区“十二五”服务业发展规划》、《定海区商贸流通业“十二五”发展规划》等专项规划。委托编制了《舟山国际粮油集散中心建设发展规划》，并通过省发改委组织的专家评审已经实施，《规划》实施后，舟山国际粮油集散中心的效应不断增大，慕名而来的投资商日益增多，已被省政府列入首批浙江省现代服务业集聚示范区名单。2、提升服务质量水平。一是配合推进市、区质量创优行动。二是成立服务业质量强区工作领导小组，确定了联络员、信息员，制定了区服务业质量强区工作计划。三是做好服务质量现状分析，配合区质监分局制定《舟山市定海区质量强区建设“十二五”规划》和《201*年定海区质量强区建设实事项目》。五是推进服务业示范企业建设。确立德勤集团股份有限公司等3家企业为具有创新性、示范性服务业重点企业。
3、积极推进重大项目建设。一是积极申请专项资金补助。201*年，浙江天禄能源有限公司成品油储运等4个项目列入省服务业重点项目，西堠门大桥风景旅游区等9个项目列入市服务业重点项目。二是积极申请省级土地点供。上报需要省级在土地方面予以点供的项目3个。其中舟山汽车商贸城二期150亩土地指标点供省国土部门已落实60亩土地指标。三是组织召开“中大街海洋文化一条街招商项目认定会议”。通过了29家商铺的入驻请求。目前中大街已经正式开街营业。四是申报区年度服务业重大项目计划。截止11月15日，各部门、乡镇街道共报送服务业项目42个，为下一步申报201*年省、市服务业重点项目提供基础。五是建立每季度服务业形式分析制度。六是抓好服务人才队伍建设。
三、投资发展添后劲，项目推进强服务
（一）切实保障年度投资计划有效进行。牵头制订201*年区级政府投资项目和重点建设项目计划建议和“十二五”重大项目库。切实做好201*年区级政府投资项目和重点建设项目进展情况的汇总，要求建设单位按月上报项目进度，形成每季度的进展情况分析材料，并在局领导的带领下，对重点项目进行调研，了解项目的进展、存在的问题等，多次组织召开未开工政府投资项目、重点建设项目的协调推进会，对未开工政府投资、重点建设项目实行每旬网上督查通报。积极开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，制定我局“双重行动”实施方案，组建的6个服务小组分别对10个乡镇、4个街道、盐仓管委会、定海工业园区开展蹲点调研，与32家重大项目建设单位进行了座谈，及时梳理汇总问题，凝聚多方力量集中解决难题，破解工作难点，着力推进重大项目建设。预计全年完成全社会固定资产投资220.3亿元，同比增长37.7%；全区年度计划重点建设项目完成年度计划的91.2%；全区年度计划政府投资项目完成年度计划的69.6%。
（二）积极向上争取资金和项目。积极申报新增中央投资项目、各类申请资金及重大用地项目。经努力争取，省发改委今年下达定海区中央投资项目5个，下达中央预算内资金2475万元；上报省公建投资计划、省循环经济专项资金、工业园区生态化改造及中央预算内投资计划等项目30多个。向上申报中电绿科、金塘物流园等项目，要求列入需省协调解决用地指标重大建设项目。积极配合省、市检查组对项目的检查。认真指导项目单位做好相关工作，迎接各检查组的检查，白泉大闸加固工程顺利通过了国家检查组的检查，得到了检查组的肯定。协同区海洋与渔业局做好水生动物疫病防治站验收材料的准备工作，接受省发改委、省海洋渔业局对该项目的验收检查，取得省领导的肯定。
（三）努力推动审批服务提速增效。1-11月，行政审批科共受理各类行政许可、非行政许可扩及便民事项共328件。所有项目全部在预诺时限内办结，提前办结率98%以上，累计审批提速达到71.94。一是推出免填单服务，对政府投资项目、企业投资项目备案（核准）办理情况登记表及政府投资项目基本信息登记表四类事项实行“免填单”服务。申请人只需按规定提交有关的证件资料，由窗口工作人员通过采集其证明资料或口述的相关信息，打印出制式文书，经申请人核对、签章确认后，按办理程序办结事项，大大加快了办事效率。二是建立工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏，及时公布工程建设领域项目信息，便于大众及时了解项目办理情况。三是推行“阳光作业”，先后制定了《项目审批事项服务指南》、《项目审批服务承诺制度》等规章制度。将政府投资项目受理工作日由原来的6个缩短为现在的4个，且总投资额在3000万元人民币以下的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等三个审批程序合并为一。四是着力完善特事特办机制。对项目工期紧、申报材料有欠缺的重特大项目，采取提前预审、延时服务、边办边补、待后完善等形式，对不少项目上门进行服务，为项目申报单位及是提供便利服务。
四、强化监管优服务，公共交易创佳绩截止到今年11月15日，区公共资源交易平台累计成交174宗交易项目，交易总量达16069.65万元，实现增收节支资金效益3636.11万元，国有资金使用效率明显提高，从源头上遏制了腐败现象的发生。
（一）健全各项制度，规范公共资源交易行为。制定了《舟山市定海区公共资源交易管理暂行规定》、《舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则（试行）》、《舟山市定海区公共资源交易工作联席会议制度》、制定了《舟山市定海区小额工程交易指南及平台内部管理制度》、《舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则（试行）的补充规定》等多项制度，确保公共资源交易平台公开、公正，在阳光下操作。积极发挥协调作用，督促相关行政主管部门制订行业招投标备案管理办法及实施细则，规范各行业公共资源交易操作程序。
（二）完善监管机制，保证公共交易有序开展。实行全过程公开、全过程监管、管办分离、各部门协调配合等工作机制。一年来，共组织召开公共资源交易工作协调会议9次，顺利地推进了具体项目的实施，促进了公共资源交易各项工作的有序开展。
（三）严格工程造价，规范中介机构招投标行为。对于编制工程造价的机构和人员都要求有相应的资质，且必须按照现行的计价依据和相关规定进行。负责造价编制的机构要认真研究设计图纸，分析该项目的工作内容和技术要求，熟悉所有工序，并仔细勘测现场，预判施工中可能出现的问题。工程造价预审结束后，造价机构必须严格按照专家评审意见对工程造价进行修改，不得擅自增加或减少项目，做实造价。
（四）指导乡镇招标，确保基层平台规范运行。一是着手制作全区招投标系统工作通讯录，方便工作联系和沟通。二是参与乡镇（街道）招投标平台主管领导和业务骨干以及村干部培训3次，针对乡镇（街道）公共资源交易运行中存在的问题和不足开展了授课帮带，提高了乡镇（街道）公共资源交易管理人员的业务素质，规范了操作程序。三是积极为基层指导服务。对基层限额以下项目自行招投标工作中需要交易办指导把握的，及时派员参与指导。同时，对于区规定标准以下的乡镇（街道）的工程建设项目，交易信息都要求在区公共资源交易网上发布。
五、体制改革向深入，金融上市上台阶
（一）推进体制改革工作。配合制定了全区201*年度11个重大改革创新项目，督促协调项目推进，梳理汇总重大改革创新项目月度进展情况。目前，“投融资体制机制建设、特殊群体救济关爱机制建设、“数字定海”建设等3个项目均已制定出台实施意见；定海工业园区管理体制机制完善、“森林定海”建设、定海城区开发建设权限研究、招商引资大平台建设、双桥生态园区开发建设、六大矛盾纠纷调解机制改革、海岛休闲房地产开发建设、征地拆迁政策体系建设等8个项目已形成调研报告；《关于进一步加强征地拆迁工作若干意见》征求意见稿已基本成熟，正酝酿出台。协调推进白泉中心镇发展改革工作。配合庆丰村“城中村”改革工作，参与相关政策的研究制订，完成《关于庆丰村“城中村”改革的调查报告》；参与研究全市市属改制企业提留资产产权界定，加强企业改制后的跟踪管理，帮助解决改制企业遗留问题。
（四）加大金融创新力度。深入推进定海债券发行工作，债券发行申报材料已上报国家发改委。推进定海农村合作银行改制，完善定海农村合作银行改制成立舟山海洋银行总体方案（草案）。筹建成立舟山市定海区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金融办备案；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工。筹备定海村镇银行筹建前期工作。积极关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在定海设点选址。完善金融发展政策，制定出台了《关于进一步加快投融资体制机制建设的实施意见》，分别安排了300万元区金融业发展引导资金和300万元区中小企业贷款风险补偿专项资金，正在研究制定《舟山市定海区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》和《舟山市定海区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》。开展定海投融资网筹建工作，完成年内上线目标。积极协调推进德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。浙江省未上市公司股份转让试点舟山运营中心试营业，组织召开企业进场咨询会，鼓励引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。六、价格服务进万家，监督检查保民生
（一）落实措施，平抑市场物价。针对今年国内市场物价高位运行的严峻形势，一是严格执行上级的各项价格调控措施，审慎出台各类调价项目，延迟对定海城区环卫服务收费、“寿山塔院”骨灰堂价格等多项价格和服务收费的调整。二是努力疏导价格矛盾，积极争取各项政策性补助，如通过争取财政补助30多万元，消化了我区的三家民办学校的学费调整压力。三是积极落实对商品房的价格调控措施，出台了我区商品房价格管理办法，对开盘六个月的商品房实行备案管理。四是做好市场异常波动的应急措施，积极应对今年三月份我区食盐抢购事件，配合有关部门及时启动价格应急机制，有效平抑市场异常波动。认真落实今年取消的31项涉企收费及降低部分建设项目收费标准，涉及我区取消的收费主要有税务登记证工本费、工商部门的营业执照副本费等、农林部门的水生及陆生野生动物资源保护费；同时，降低了保障性住房交易手续费、环评服务费等。预计全年可减轻我区社会及企业负担30多万元。
（二）依法行政，做好调定价工作。一是根据《浙江省定价目录》及我局的价格管理职能，制定和调整了定海至盘峙的“千岛渡1”号票价、农村物业小区综合服务管理费、城乡部分幼儿园保育费等价格及收费标准，同时对定海区环卫处申报的城区环卫有偿服务进行成本核算并按定价管理权限上报市物价局审批。二是从严控制行政事业单位举办的各类培训班收费，全年共审批各类行政事业性培训班收费19批次。
（三）积极监测，掌握价格动态。继续加强对本地区粮油、蔬菜、水产品、猪肉等副食品价格及农资、农村服务、特色农产品等价格的监测。年初在白泉镇、金塘镇设立了两个农村集贸市场监测点，便于及时了解农村价格动态。同时强化监测分析和预测性分析，今年共完成相关分析材料20篇，在充分调研的基础上，撰写了《完善机制努力提高价格监测公共服务功能》的调研文章。
（四）服务企业，优化企业发展环境。积极开展服务企业的各项活动，一是继续实施《企业缴费登记卡制度》，定期了解企业的负担情况；二是组织区纠风办、经贸局等部门，走访我区有行业代表性的有关企业，及时了解企业负担情况，撰写了《定海区涉企收费情况调查》，并向市、区有关部门反映，引起领导的重视。
（五）开展收费验审、成本监审、价格调研等基础工作。一是继续加强对行政事业性收费的验审。年初，我局会同区财政局联合下达收费验审通知文件，并邀请财政、教育部门共同参与年审工作，提高的收费验审工作力度。至5月底就按时完成了年审工作任务，共验审行政事业单位54家，建议整改2家，处理4家，年审率100%，验审行政事业收费总额7980万元。二是努力做好成本监审工作。开展了定海城区及乡镇环卫服务收费、幼儿园培养成本及船舶垃圾接收收费等项目的成本监审。三是深入开展价格调研工作，完成的课题有《定海区涉企收费情况调查》、《定海区乡镇公墓情况调查》。
（六）改善服务，做好价格认证工作。价格认证中心以改善服务为主题，积极开展做好新形势下价格认证工作,截止11月15日共完成各类价格鉴定案件369件，标的额570.08万元。其中：刑事案件365件，标的额323.26万元；检察院经济案件1件，标的额16.5万元；社会价格认证案件3件，标的额230.32万元。
六、“禁实限粘”抓落实，墙（散）工作稳推进
全年完成市下达我区新墙材产量指标1.6亿块标砖，新墙材占墙材总量的64.5%；粘土多孔砖产量0.88亿标砖,限产在1亿块标砖以下。关闭轮窑厂2家。征收墙改专项资金820.41万元，完成专项基金上缴国库68.13万元。今年共核退墙改专项资金145.14万元。完成市下达我区城镇民房，新墙材试点工程40户以上任务。区属新墙材认定企业完成承重类新墙材两户村镇民房应用任务。
（一）积极推进墙材企业转型升级。恒辉建材有限公司作为市墙办烧结砖企业转型升级的试点，通过市发改备案后，并于6月开始调试生产。马岙宏达新墙材有限公司投资5000万元，设计生产能力1亿标砖隧道窑生产线也已进入设备安装，预计12月底可进入试生产。马鞍山轮窑厂转型升级经过镇政府协调，已进入备案程序。
（二）“禁实”得到落实，新墙材发展势头良好。201*年，，检查生产环节“禁实”5次，检查使用环节“禁实”1次，答复区长热线2起，答复人大举报1起，处理群众举报3起。在检查的基础上，要求粉煤灰烧结砖建材协会制定行业自律检查制度，有效控制生产环节的“禁实”。使用环节“禁实”得到建设部门的配合支持，在审图、验收等关键环节予以严格把关，建设项目中未出现违法大量使用实心砖现象，《条例》施行以来，未接到一起群众举报，“禁实”得到了项目建设单位和施工部门的共识。加强行业质量自控，帮助生产企业完善生产质量管理制度，并联合质检部门加强新墙材产品抽查监督。禁止无“三证一标记”产品进入工地，从生产和使用两个环节强化质量控制。使201*年新墙材产销两旺，新墙材产量达到1.6亿标砖，石屑混凝土砖、蒸压加气砌块、蒸压粉煤灰砖全面畅销。
（三）清理清理超期建设项目墙改基金。清理了201*201*年已缴墙体专项资金未返退项目62个，涉及资金421.43万元，其中8个项目已验收未办理返退手续，6个项目因土地或资金问题延期，1个项目涉嫌诈骗被法院查封，涉及金额32.23万元。截止11月底，无法送达13封，申请办理延期30个，全额转入国库4个，金额2.3万元。201*年5月10日，我们向无法联络的47个项目交款单位邮政送达《预缴新型墙体材料专项资金催办结算通知书》，共返退已建项目36个，返退金额145.14万元，转入国库68.13万元。
（四）散办工作稳步推进。征收散装水泥专项资金115.85万元，征收项目102个。着重宣传《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》；开展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等特种车辆驾驶员安全知识培训和发证工作；检查水泥生产和包括中转企业散装水泥和袋装水泥生产和销售情况；督促预拌砂浆企业积极筹备，尽早投入预拌砂浆生产。
七、“创先争优”促党建，“两创四敢”强素质
（一）开展“创先争优”活动。全年共安排各类学习会十余次。学习形式不断创新，建立了信息员队伍，并邀请区纪委、信管办组织专门培训。组织在职党员、离退休干部赴井冈山、千岛湖开展建党九十周年红色之旅活动。全局干部职工积极开展“慈善一日捐”献爱心活动，共捐款8430元。“七一”前夕看望慰问结对社区老党员，送上慰问金1000元。向西管庙社区党支部、正和船厂党支部、金塘沥平社区党支部赠送图书100余册。发展2名预备党员。支部有一位在职党员、一名退休党员被区直机关党工委评为优秀党员，一位党员被评为优秀党务工作者。
（二）开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动。根据区委的总体部署，我局结合自身实际，因地制宜扎实推进“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，并取得了阶段性成效。9月9月，我局召开了“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会，学习传达了《中共舟山市定海区委关于开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的意见》，确定我局开展主题教育活动的主要任务是：深入推进“一二三四”工程。就是：突出一个主题，敢于攻坚破难题，创新转型谋发展；增强二种意识：增强创先、创新意识；力争三大提升。学习力大提升，执行力大提升，凝聚力大提升；实施四项行动，引领发展助手行动、项目攻坚助推行动、创新服务助力行动、提质增效助长行动。9月29日和10月8日分别召开了机关干部民主生活会和“学标杆、找差距、明不足”班子成员主题讨论会。在会前，局党组严格按照区委的统一部署和要求，广泛征求意见，梳理问题建议。组织各层次人员参加的座谈会和学习会5场（次）；发放征求意见表（函）70份，共收集意见建议20余条。通过讨论分析，针对工作中存在的问题和不足，提出了具体整改措施。通过民主生活会和主题讨论会，更新了班子成员的思想理念、进一步统一了认识、促进了领导班子建设，为完成全年各项工作任务的推进奠定了扎实的基础。根据局主题教育实践活动方案的具体部署，我局于9月30日开展了一次年轻干部亮相会，于10月21日至22日举办了一期青年干部培训班。
201*年工作思路一、对接新区规划，加强经济分析
（一）推进编制规划。紧密对接新区规划，抓紧编制完成舟山海洋产业集聚区定海功能分区规划、浙江海洋经济发展示范区定海区实施意见等海洋综合开发的相关规划，全面完成海洋、海岛资源调查工作和海洋经济发展配套政策调研，大力开展先行先试各项政策争取工作。下达《201*年定海区规划编制计划》，以区规划办名义组织各级各类规划论证和评审，并上报区政府审批。创新规划管理体制，理清全区规划层级，建立符合新区建设要求、科学合理的规划体系。推进双桥生态园区规划编制。
（二）做好经济社会形势分析和重点领域调研。认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，完成季度全区经济形势分析报告和年度调研课题。
二、调整经济结构，促进产业优化升级（一）发展服务业。
1、抓制度管理。一是组织召开区服务业工作会议，建立服务业例会制度，对全区服务业发展工作进行部署。二是加强对服务业项目的调研工作，建立服务业重大项目进展情况月度汇报制度。三是组织对各乡镇（街道）和企业服务业工作的考核。
2、抓项目推进。编制实施全区服务业重大项目计划，重点围绕港口物流、商贸流通、旅游业、总部经济、科技服务、金融业、等方面，做好201*年度省、市服务业重大项目申报工作。
3、抓平台建设。顺应服务业集聚发展态势，积极引导和推进全区服务业集聚区规划和建设，重点抓好舟山国际粮油集散中心、西部油品储运销售基地、金塘港区物流园区和舟山水产品交易中心这四大服务业集聚平台建设。突进建设一批区域生产性公共服务平台。
4、抓企业培育。一是积极推进企业二三产分离工作，加强对已分离企业的了解和掌握。二是继续推进服务业“质量强区”工作开展，确定“质量强企”培育计划，推进实施一批标准化试点项目。三是设立服务业发展引导资金，加大奖励力度，扶持壮大服务业企业。
（二）做大海洋产业。
1、增强机遇意识，抓住海洋事业发展契机，转变传统经济增长方式，充分发挥船舶修造、海洋石化等临港工业的支撑作用，并积极推动港口物流、海洋旅游等新兴海洋产业的发展，积极争取政策支持，努力营造良好发展环境。
2、结合规划编制工作，向上级部门争取相关政策，力争在土地、财政税收、产业发展、基础设施建设等方面取得政策突破，为我区海洋经济建设营造良好的政策环境。邀请各专题调研组到定海考察调研。
3、发挥海洋资源优势，积极参与集中招商、专题招商。一是准备“央企舟山行”活动，认真做好各路客商的对接推介、项目洽谈，争取引进一批具有鲜明海洋特色和较大带动作用的大型项目。二是积极参加上级部门举办的各种投资洽谈会、招商推介会等，着重推介一批我区具有海洋经济特色的产业项目。4）关注动态，做好跟踪监测工作。一是协助统计局做好舟山海洋产业集聚区定海功能分区统计直报工作，加强对各功能区块的直观了解和全面掌握。二是做好舟山海洋产业集聚区定海西北区块和金塘区块建设进展情况报送的工作。
三、注重投资发展，提高服务水平
（一）投资工作稳步推进。一是继续抓好项目管理。做好投资项目的转报、转发工作。启动城区街道房地产项目的跟踪工作，更加全面地掌握全区固定资产投资形势。二是向上争取资金工作。提前做好项目储备，充分做好项目前期，完善各项申报资料，最大限度地向上争取项目和资金。三是随时掌握项目进展情况。对列入201*年计划的政府投资项目和重点建设项目，做好每月进展情况汇报工作。四是做好全社会固定资产投资形势分析。每季度分析一次。五是做好201*年度政府投资项目、重点建设项目编制工作。完成201*年度政府投资项目建设计划、重点建设项目计划等送审稿的编制工作。201*年计划的编制启动工作尽量提前到9月份，以便于上报省市项目计划。
（二）提高行政审批水平。一是优化审批流程，提高办事效率，进一步加强与企业及其他有关部门的协作与沟通，方便企业项目的审批立项；二是最大限度方便业主。尽可能为业主提供更加便利的条件，对于业主未随带无法即时上交但不是当场必报的重要材料允许其取证(申批文件)时补交，避免业主跑空无谓的往返；三是对重点项目极速办理。所谓极速办理就是尽可能优化程序，以最快速度完成各项审批，确保项目尽快启动；四是按照省里要求，继续做好工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏建设工作。
四、建好交易平台，规范交易行为
（一）增加场地等硬件软件设施建设。一是在现有条件上适当增加投入硬件设施建设，以保证公共资源交易活动正常开展，提高招投标效率，为业主单位提供优质服务。二是逐步实现电子评标、专家语音通知等。
（二）配强行业主管部门监管力量。建议相关行业主管部门，未成立招标办的要成立招标办，没有专职人员的尽快落实专职人员，保证招标备案、监督的需要。同时，建议行业招标办是否能实现到审批办证中心窗口办公，方便项目业主和招标代理单位办事。针对200万元以上工程建设项目在区交易平台交易的趋势，我办协调督促相关部门及时建立工程造价管理机构，对工程控制价实行有效监管。
（三）加强平台宣传教育。准备通过举办知识竞赛等方式，加强公共资源交易知识的宣传，同时，通过总结工作中好的案例、好的做法，充分利用各种渠道展示交易平台的建设成果，尽可能让大家多了解、支持区交易平台。（四）进一步扩大进场规模。争取进一步扩大区交易平台交易规模，实现本区立项的工程项目在本区平台交易，保证各项重点工程项目的更快推进。
（五）规范代建、代理等项目招投标工作。建议有关部门结合实际，制订我区投资项目代建制实施办法及基本建设项目代建管理费暂行标准、代理招标办法，使进入区公共资源交易平台的代建、代理项目在交易过程中有据可依。五、推进体制改革，完善金融工作
（一）体制改革。谋划开展201*年度重点改革工作。继续配合庆丰村“城中村”改革工作继续协调推进白泉中心镇发展改革工作。继续加强企业改制后的跟踪管理，帮助解决改制企业遗留问题；关注天天惠职工身份转换事宜。
（二）金融上市。继续推进企业债券发行工作；继续推进定海农村合作银行农村商业银行改制；兑现小额贷款公司奖励扶持政策，继续推进华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。继续推进定海投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设定海“金融超市”，争取201*年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；继续推进我区小额贷款保证保险试点扩面工作；出台《舟山市定海区金融服务中小企业促进会章程草案》。六、提升价格服务，做实民生工程
（一）落实价格调控措施，从紧控制调价项目的出台。一是根据省局要求，及时做好明年调价项目的梳理、上报工作。二是掌握好出台价格的时点，对价格调整进行必要的宣传和引导。三是积极争取各项政策性补助，及时疏导价格矛盾，努力减少价格波动给社会造成的影响。
（二）落实“清费减负”政策，强化对行政事业收费的监管。一是结合收费验审，严查近年来上级出台的取消、降低、暂停收费政策落实情况，重点检查是否转移下属单位收费或转为服务性收费。二是检查行政机关的收费行为；三是严查乱收费行为。
（三）加强价格监测，关注价格动态。一是强化监测网络建设，尝试网上直报。二是强化监测分析及预测分析。三是完善价格监测预警机制及应急机制。
（四）做好收费年审、成本监审、价格调研、价格宣传等工作。一是继续做好一年一度的收费年审工作。二是逐步完善成本监审机制，重点加强对教育、环卫、渡船等公共服务领域的成本监审，坚持重大价格调整前的成本监审程序。三是强化价格调研，重点关注价格工作的难点、焦点问题。四是积极开展价格宣传。
（五）坚持独立、客观、公正、合法的原则，积极做好价格认证案件的认证工作。继续完善价格认证案件质量管理制度，加大对认证人员培训力度，全面提高办案质量，严格认证案卷管理制度和程序。
七、确保墙（散）转型，强化监督管理
（一）墙办工作。继续抓好烧结砖企业整合转型升级工作，做好逐步淘汰圆孔粘土多孔砖工作。抓好生产环节“禁实”工作；进一步加强新墙材质量管理；抓新墙材企业的转型升级技改工作，推广应用新技术新装备，提高新墙材产品质量，提升新墙材产品档次；创新发展模式，加强新墙材行业导向管理，引导企业开发优质的节能环保型新产品。
（二）散办工作。继续做好散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等特种车辆驾驶员安全知识培训等工作，检查驾驶员持证上岗情况。控制水泥生产企业和中转企业袋装水泥生产和销售。督促已备案预拌砂浆企业，尽早建成投产，尽早实现城市禁止现场搅拌砂浆。
八、深化党建工作，实现提质增效
（一）积极推进党建工作，强化干部队伍建设。组织开展“创先争优”和“两创四敢”主题教育活动活动，提升服务意识和服务水平，塑造发改良好作风与形象。搭建平台，创建载体，创新组织实施好全局干部理论业务学习，推进学习型机关建设，浓厚勤学、善思、肯干的良好氛围。（二）抓好机关作风建设。进一步建立健全各项规章制度，促进机关工作全面纳入科学化、规范化和法制化轨道。抓好党建和机关文化建设。
（三）统筹推进其它常规性工作。充分发挥综合协调作用，加强纵向沟通联系和横向配合联动，增加工作的广度和深度，积极争取政策，形成工作优势和合力。
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