在全县201*年度计划生育总结会上的发言材料
计划生育工作经验交流材料
狠抓机制创新，强化制度建设积极开创基层计生工作新局面
中共古蔺镇委古蔺镇人民政府
（201*年1月13日）
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，本人就我镇201*年人口与计划生育工作开展情况作如下汇报，敬请提出宝贵意见。
一、统筹各种行政资源，打造齐抓共管的计生工作新机制为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，我镇创新工作方法，协调公安、民政、卫生、教育、国土等部门，综合“降消”、户籍管理、学籍管理、建房审批、低保救助等政策手段，调动各方力量，统筹解决人口与计生问题。一是把好出生人口入户关。制发了《关于进一步规范办理新出生人口入户手续的通知》，新出生人口凡需办理入户手续，由其父母提出书面申请并持有效证明到村（居）民委员会申报，经村（社区）计生专干审核后出具“入户证明”，方能办理入户手续。此举一方面提高了违法生育建档处理率，另一方面最大限度确保了人口信息的真实性，堵塞了少数人为规避法律而随意申报出生人口年龄、性别等关键信息。二是把好入学审查关。强化中小学生学籍管理，印发了《古蔺镇中小学学籍管理
细则》，要求辖区内所有学校在学生报名入学时，必须提供户口薄，使长期以来的“黑市人口”得到了有效清理。对于暂时没有户籍的学生，在保障其受教育的同时，督促监护人依法办理相关手续。三是把好“降消”项目审批关。具体做法是将“降消”项目审查交由村（社区）计生专干负责，查明生育双方基本情况，对符合法律规定的报镇政府审批，对未办理相关手续的督促其尽快办理；对计划外生育的，一方面按国家规定予以救助，另一方面依法建档处罚。四是把好民政救助关。“越生越穷，越穷越生”，贫困人口一直是计划外生育的“高危人群”。为遏制这一现象，我镇在加大对自觉遵守计生政策的困难户救助力度的同时，教育引导他们自觉向政府承诺不违反计生政策。一年来，全镇90％的城乡低保户向镇政府作出自觉遵守计划生育政策的书面承诺，“多子多福”的传统观念有所转变，逐步营造了健康的计划生育氛围。
通过统筹各方行政资源，把入户、入学、就医、建房、征地拆迁、低保救助等涉及人口核定的工作交由计生部门负责，从而使计生工作一改过去调查难、取证难、落实难、处罚难的困境，有效提升了人口信息的真实性，提高了人口统计工作质量，同时又促进了办证率、建档处罚率、社会抚养费征收、群众参与计生工作积极性的大幅提升，全社会关心参与计生国策的机制初步建立，新时期计生工作机制初步形成。
二、加强责任体系建设，全面提升计生工作水平
201*年以来，我镇强化了人口与计生工作责任体系建设，实行“一把手负总责，分管领导包片负责”。同时根据镇计生干部长期从事该项工作经验丰富的特点，加强对村（社区）进行业务上
的协助和指导，积极帮助村（社区）解决计生工作方面困难和问题。还进一步明确了驻村干部配合各村（社区）开展工作。全镇形成了主要领导负总责、其他领导包片联系、计生干部分村（社区）指导、驻村干部、村（社区）支书主任、计生专干具体负责、镇级各部门齐抓共管的管理模式和责任体系。镇领导定期不定期对办公室、各村（社区）工作情况进行明查暗访，追踪计生工作动态，发现问题及时纠正，整改落实，有效激发了广大镇村干部的工作热情，推动了计生工作的有序开展。
三、建立村级目标考核体系，有效激发镇村干部工作动力为激发村（社区）计生工作激情，奖勤罚懒，我镇结合实际，率先建立起了村级计划生育目标管理考核体系，切实强化村级班子的责任感、使命感。在广泛征求意见建议的基础上，科学制定了考核办法。在考评上做到了“三个结合”：一是与日常考核、半年、年终考核相结合。详细为村级组织和成员做好工作记录，严格评分。二是与队伍建设、业务工作相结合。对村级班子进行定性考核，对业务工作进行定量考核。三是与阶段工作、重点工作相结合。针对阶段性重点工作（如专项治理、攻坚工作等），适时出台目标考核补充办法。同时，为打破分配上的“大锅饭”，目标考核在奖惩方面做到了三个挂钩：一是与经济效益挂钩。对发生违规违纪或未能完成工作目标的村级班子成员扣除相应的工作经费，对工作成绩突出、考核结果优秀的分等次进行奖励。二是与政治荣誉挂钩。在评优选先中，把目标等级管理考核结果作为重要依据，切实改变评优选先凭印象、“轮流坐庄”等不良现象，使先进的产生更加公正、合理，使先进典型更具真实性、可靠性。
三是与选人用人挂钩。对在目标管理考核中多次被评为优秀等次的干部列入后备干部进行培养，对考核被评为不达标或末位的予以诫勉谈话。近年来，我镇共有3位表现优秀的计生专干被提拔为村（社区）主要负责人。通过上述措施，切实增强了广大村（社区）干部抓计生工作的责任感和积极性。
各种体制机制的创新，为计生工作开创了崭新局面。201*年，我镇共建处罚档案1385件，占全县16.5%。依法征收社会抚养费233.9万元，占全县19.2%。办理《生育服务证》588个，办理一孩生育证588个、独生子女光荣证170个、流动人口证356个、再生育证205个,其他各项指标均名列前茅。目前，计生工作呈现出前所未有的良好态势，201*年第一季度，我镇已依法征收社会抚养费70余万元，其他工作正有序开展中。各位领导、同志们:
我镇计划生育工作虽然取得了一定成绩，但与新时期计生工作的要求相比，与其他兄弟乡镇相比，都还存在一定差距。今后，我们将进一步按照县委政府计生工作的要求，以本次会议为契机，积极探索新时期计生工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，拓宽工作思路，为把我镇人口与计生工作不断引向深入而不懈努力。
谢谢大家！
扩展阅读：201*人口计生委召开年度工作总结会 李斌出席并讲话
201*人口计生委召开年度工作总结会李斌出席并讲话
2月8日上午，国家人口计生委召开委201*年度工作总结大会，对先进单位和个人进行了表彰，并举行迎春联欢、团拜会。国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话，要求认真总结推广已有的好经验、好做法，扬长避短，不断改进工作，推进人口计生事业实现科学发展。中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明、国家人口计生委副主任赵白鸽、江帆、王培安、崔丽出席了会议。
李斌在讲话中指出，201*年是人口计生工作围绕中心、服务大局、展现新面貌的一年。坚定不移地贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。深化和拓展人口发展战略研究，稳步推进全员人口信息化建设，精心策划庆祝新中国成立60周年系列宣传活动，积极参与深化医药卫生体制改革工作，成功召开第五届亚太生殖健康大会，人口计生工作在经济社会发展全局中的重要基础地位日益增强。201*年是求真务实、开拓创新，统筹解决人口问题取得新进展的一年。综合改革扎实推进，“优生促进工程”全面启动，综合治理出生人口性别比偏高问题取得积极进展，大力推动流动人口计划生育服务管理省内“一盘棋”的落实。201*年是以人为本、改善民生，服务管理能力建设迈出新步伐的一年。利益导向“三项制度”提标扩面，依法行政和维护稳定工作取得实效，科技创新力度加大，计划生育优质服务提质提速。“强基提质工程”加快实施，人口计生公共服务网络逐步升级转型。201*年是凝心聚力、团结协作，直属机关建设再上新台阶的一年。领导班子建设和干部队伍建设不断强化，党风廉政建设成效显著，“小金库”专项治理工作受到好评，“阳光计生行动”赢得民心，行风建设呈现良好发展势头。
李斌强调，201*年是承上启下的关键一年。要全面贯彻落实党中央、国务院的重要部署和中央领导同志的指示精神，抓住机遇、乘势而上，继续坚持人口计生事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。重点抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口计划生育服务管理“四项任务”，强化利益导向政策体系、机构队伍、信息化、新型人口文化“四项建设”，推进“优生促进”、“强基提质”两项工程，加大改革创新力度，增强人口计生服务功能，切实转变工作作风，让人民群众更加满意。会上，李斌提出了“六个坚持”的工作理念，指导工作的进一步开展。
一是坚持以德为先。要在政治上，始终保持与党中央、国务院的高度一致，把思想统一到中央的重大决策部署上来。在组织上，树立正确的用人导向，提高选人用人的公信度，真正把那些品德好、同时又有真才实学、能力突出的干部选拔出来。
二是坚持以民为本。要问政于民、问需于民、问计于民，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起；要更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。
三是坚持改革创新。在抓好去年三项改革的基础上，今年将重点推进城镇化大背景下的流动人口服务管理体制改革、开展以“诚信计生”为载体的基层群众自治工作机制改革，以及计划生育药具管理体制改革。同时，加强对统筹解决人口问题综合改革的理论研究和实践探索，继续开展综合改革示范市创建活动。完善人口计生工作财政投入保障机制。促进后进转化，推动事业整体平衡发展。要加快科技创新步伐，注重重大科研项目管理和成果转化，特别要抓好国家人类遗传资源中心建设、PADIS二期立项等重点项目的落实。
四是坚持求真务实。要继续坚持重大课题研究制度和委领导联系点制度，更加深入基层、深入实际、深入群众，有计划、有重点地组织开展调查研究。特别是要研究人口和计划生育工作中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，基层和群众反映的焦点、热点、难点问题，重大项目管理中急需解决的突出问题。要继续加强人口发展战略研究和信息化建设，协助做好第六次人口普查，核实人口数据，搞好人口预测，为经济社会发展提供科学准确的决策依据。
五是坚持团结协作。各单位既要各司其职、按照各自职能发挥作用，又要相互配合、相互支持。每位干部职工都要强化全局意识、责任意识和主动配合意识。要加强与相关部门特别是兼职委员单位、与各省区市的联系，加强机关各单位、机关与直属联系单位的合作，形成推动人口计生事业持续健康发展的强大合力。
六是坚持清正廉洁。要从加强党员干部思想道德、品行修养出发，努力把直属机关各单位建设成为政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色、人际和谐的团队。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，健全各项制度，大力弘扬清风正气，自觉抵制歪风邪气。今年要把整治文风会风作为一项重点，切实做到“开短会”、“讲短话”。扎实推进行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，创建为民、务实、清廉的机关。
总结会后，各单位表演了精彩纷呈的文艺节目，国家人口计生委机关全体公务员，各直属联系单位负责人出席了会议。（记者王洋/文宋琦霞/图）
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